{"id":556,"date":"2023-05-21T14:16:56","date_gmt":"2023-05-21T12:16:56","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=556"},"modified":"2023-10-22T18:11:34","modified_gmt":"2023-10-22T16:11:34","slug":"seduta-di-martedi-23-luglio-1946","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=556","title":{"rendered":"MARTED\u00cc 23 LUGLIO 1946"},"content":{"rendered":"\t\t
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ASSEMBLEA COSTITUENTE<\/strong><\/p>

XI.<\/p>

SEDUTA DI MARTED\u00cc 23 LUGLIO 1946<\/p>

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SARAGAT<\/strong><\/p>

indi<\/p>

DEL VICEPRESIDENTE TERRACINI<\/strong><\/p>

INDICE<\/strong><\/p>

Commemorazione:<\/strong><\/p>

Badini Confalonieri\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Macrelli, Ministro senza portafoglio<\/em> \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Dimissioni di un Deputato:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Proposta di aggiunta al Regolamento:<\/strong><\/p>

Perassi, Relatore<\/em> \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Seguito della discussione sulle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei Ministri:<\/strong><\/p>

De Martino\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Lombardo Ivan Matteo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Perrone Capano \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>

Vanoni\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Nobile\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Cingolani, Ministro dell\u2019aeronautica<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Interrogazioni<\/strong> (Annuncio<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Chieffi, Segretario<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

La seduta comincia alle 16.<\/strong><\/p>

CHIEFFI, Segretario<\/em>, legge il processo verbale della seduta precedente.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Commemorazione.<\/strong><\/p>

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l\u2019onorevole Badini Confalonieri. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

BADINI CONFALONIERI. Il distacco degli anni, la differenza della posizione morale e culturale di Marcello Soleri, possono fare apparire un gesto di superbia le parole che io voglio dire di lui per ricordarlo, nel primo anniversario dalla sua dipartita. O peggio un gesto di vanit\u00e0 per rendere appariscente un legame di cordiali rapporti. Pure eletto coi voti delle popolazioni che gli furono fedeli, io avverto di dover superare qualunque disagio di posizione, qualunque preoccupata prudenza per commemorare insieme lo scomparso.<\/p>

Scomparso quasi prima che potesse consolare la mestizia degli anni di servaggio col conforto delle nuove speranze del paese; scomparso tuttavia prima che potesse sentirsi raggelato il cuore dalla infinita mestizia di vedere la sua terra fatta a brandelli nel mercato dei popoli vittoriosi; fatta strumento di baratto fra le superbie degli stati maggiori, fra le avidit\u00e0 golose di quelli che frodolentemente annunciarono al mondo la volont\u00e0 di una pace giusta che frantumasse le spade della guerra, che sopprimesse i germi dei contrasti cruenti.<\/p>

E poich\u00e9 commemorare vuol proprio solo dire ricordare insieme, di Lui vorr\u00f2 innanzi tutto far presente la coerenza costante, la dirittura serena e per questo invincibile, la limpida onest\u00e0 ingenua di una convinzione di fede che per avere la caratteristica politica non era meno travolgente di qualunque altra fede.<\/p>

Per questo motivo, o almeno anche per questo, egli comp\u00ec degli atti di supremo coraggio, oggi ancor pi\u00f9 cos\u00ec valutabili, senza convincimento di fare cose eroiche. Con la sola consapevolezza di ottemperare all\u2019imperativo della propria coscienza, di obbedire alla forza logica delle conseguenze dalle premesse spirituali. Sul terreno politico questo fatto mi pare simbolicamente dover rievocare di lui: nella tornata della Camera dei Deputati del 29 aprile 1926, fu tutto un sussulto di cortigiano entusiasmo per l\u2019ingresso del duce scampato a un altro attentato alla propria vita. Il Presidente Casertano si lev\u00f2 con approvate parole per dire la riprovazione dello stolto fanatismo, la repugnanza sorgente dall\u2019essere stata l\u2019aggressione ordinata da mano femminea di pazza straniera. Fu tutto, nella Camera servile, un retorico richiamo al motto napoleonico contorto per l\u2019occasione: \u00abDio ce l\u2019ha dato, guai a chi lo tocca\u00bb. E nessuno volle essere contumace; ma appena spenta era l\u2019eco di questo clamore da suburra, appena si erano raccolti dagli stenografi gli appunti dei vivissimi prolungati applausi cui si associarono le tribune, che si lev\u00f2, per avere avuta la parola, Marcello Soleri a commemorare Giovanni Amendola. Ma a commemorarlo sul serio, non facendo alla sua tomba il rimprovero avere Giovanni Amendola errato, come disse il Presidente: non avere compreso l\u2019avverarsi dello Stato forte da lui auspicato, essersi ridotto cos\u00ec ad una isolata e macerata tortura morale; a commemorarlo sul serio, richiamando le austere virt\u00f9 politiche e private dello scomparso, esaltando la fede animosamente agitata, rievocando l\u2019alta coscienza ed il fiero carattere temprati alla virt\u00f9 del sacrificio.<\/p>

Il gesto era coraggioso, proprio anche perch\u00e9 veniva dopo le accomodanti parole del Presidente.<\/p>

Ma Marcello Soleri evidentemente lo comp\u00ec come un puro e semplice atto di obbedienza ai propri convincimenti, che dovevano manifestarsi anche nei momenti difficili o pericolosi.<\/p>

Era nel suo carattere; era nel suo temperamento. Quello stesso carattere e quello stesso temperamento che \u2013 anti interventista all\u2019epoca della grande guerra \u2013 lo aveva fatto volontario fra gli alpini, soldato combattente delle montagne, ferito al Vodice, medaglia di argento al Valor Militare.<\/p>

Non si era dato alle propagande retoriche delle retrovie; ma con la gente della sua terra fedele, nella umilt\u00e0 piemontese del sacrificio aveva creduto di ravvisare, nel richiamo della Patria, la voce dei morti, le speranze dei vivi, i segni dei confini posti da Dio e violati dagli uomini.<\/p>

La gente della sua terra era con lui; quella che ancora giovinetto lo aveva acclamato sindaco di Cuneo. Deputato costantemente rieletto alla Camera, membro influente del Governo agli approvvigionamenti, alle finanze, alla guerra, al tesoro.<\/p>

Gente dei monti dunque che apprezza le virt\u00f9 concrete, che vuole le sincerit\u00e0 aperte, che non conosce i tentennamenti.<\/p>

Di essa egli aveva tutte le virt\u00f9, di essa egli rispecchiava tutte le idealit\u00e0.<\/p>

Mirabile esempio di carattere, di fedelt\u00e0 alle amicizie e alle idee, di semplicit\u00e0 umile per cui gli parve che la obbedienza agli intimi comandamenti, la obbedienza alle conseguenze ineluttabili delle proprie opinioni altro non fosse che il rispetto di quel comandamento, doversi vivere come si pensa per non correre il rischio di pensare come si \u00e8 vissuti, che \u00e8 il sigillo supremo della aristocrazia del carattere.<\/p>

Marcello Soleri pu\u00f2 dunque levarsi dalla sua tomba per indicare a noi quell\u2019adamantina virt\u00f9 di carattere, che pi\u00f9 di ogni altra deve costituire il patrimonio spirituale degli uomini politici.<\/p>

O meglio \u00e8 che alla sua tomba noi idealmente ci portiamo per ritrarne questo insegnamento e questo comandamento: se dalla sua tomba egli si levasse, le ossa del vecchio alpino avrebbero un sussulto per le ferite che sui confini di ghiaccio e di neve i mercanti della guerra stanno segnando con la grave consapevolezza del bisturi, con la perduta coscienza di un comune traffico di affari.<\/p>

Nella speranza del domani, nella convinta volont\u00e0 che il nostro Paese si rialzi, che gli istituti democratici si impastino di queste coerenze e di queste virt\u00f9, il nome, il ricordo di Marcello Soleri hanno l\u2019impeto di un simbolo, la forza di una grande ed alta seduzione.<\/p>

Che essa sia raccolta (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. A nome dell\u2019Assemblea, mi associo alle parole pronunziate in onore e memoria dell\u2019onorevole Soleri, che \u00e8 stato veramente servitore probo ed appassionato del suo Paese. Sia reso onore alla sua memoria.<\/p>

MAGRELLI, Ministro<\/em> senza portafoglio<\/em>, Il Governo si associa alle commosse parole pronunziate dall\u2019onorevole Badini Confalonieri.<\/p>

Dimissioni di un Deputato.<\/strong><\/p>

PRESIDENTE. Comunico alla Camera la seguente lettera dell\u2019onorevole Giuseppe Alberti:<\/p>

\u00abAll\u2019onorevole Presidente dell\u2019Assemblea Costituente.<\/p>

\u00abAvevo gi\u00e0 manifestato il proposito ai miei amici politici che nel caso di mia elezione non avrei potuto assolvere pienamente, per ragioni di studi (dai quali sono molto assorbito attualmente) i miei compiti di Deputato alla Costituente.<\/p>

\u00abOra, essendo nel procinto di dovermi recare all\u2019estero per un numero imprecisato di mesi presso l\u2019istituto Pasteur e l\u2019Opera Grancher di Parigi, allo scopo di completare alcune ricerche sul problema sociale della cura della tubercolosi, urgente e drammatico problema del dopoguerra, dichiaro di rinunziare al mandato.<\/p>

\u00abCon ogni ossequio \u2013 Prof. Dott. Giuseppe Alberti, Deputato per la circoscrizione di Roma, Latina, Frosinone\u00bb.<\/p>

Nessuno chiedendo di parlare, pongo ai voti l\u2019accettazione di queste dimissioni.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Proposta di aggiunta al Regolamento.<\/strong><\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ordine del giorno reca: Proposta di aggiunta al Regolamento.<\/p>

Ha chiesto di parlare l\u2019onorevole Perassi. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PERASSI, Relatore<\/em>. Nella breve relazione distribuita sono spiegate le ragioni per le quali la Giunta del Regolamento propone di istituire una Commissione per l\u2019esame delle domande di autorizzazione a procedere.<\/p>

Si tratta di una Commissione necessaria, quantunque rispetto a questa Commissione, a differenza che per le altre, si possa e si debba augurare che abbia meno lavoro da fare.<\/p>

La ragione per la quale \u00e8 stata fatta questa proposta dipende dal fatto che fino al 1920, ossia secondo l\u2019antico Regolamento della Camera, le domande di autorizzazione a procedere seguivano la consueta procedura degli uffici.<\/p>

Quando nel 1920 la Camera istitu\u00ec le Commissioni permanenti, le autorizzazioni a procedere furono comprese nella competenza della Commissione che si occupava degli affari politici in generale.<\/p>

Nelle attuali condizioni si rende necessario creare una Commissione speciale avente specificamente l\u2019oggetto di preparare le proposte da sottoporre all\u2019Assemblea Costituente tutte le volte che ci sia una domanda di autorizzazione a procedere.<\/p>

Si tratta di un lavoro particolarmente delicato, che attiene all\u2019esercizio di una competenza dell\u2019Assemblea Costituente, che tocca una prerogativa fondamentale per la tutela della libert\u00e0 e dell\u2019indipendenza dell\u2019Assemblea stessa.<\/p>

La Giunta del Regolamento si \u00e8 posto il problema di proporre in che modo procedere alla composizione di questa Commissione.<\/p>

A questo riguardo la Giunta ha ritenuto di ispirarsi al principio adottato nel Regolamento per le Commissioni permanenti, e cio\u00e8 che i componenti di questa Commissione siano designati dai gruppi costituiti in Uffici.<\/p>

In relazione al carattere particolare di questa Commissione, che evidentemente non ha bisogno di essere molto numerosa, ma ha bisogno di dare tutte le garanzie di un esame imparziale, obiettivo delle singole domande, la Commissione \u00e8 venuta nella determinazione di proporre che la nomina dei componenti avvenga secondo questo criterio: ogni Ufficio \u2013 inteso questo nel senso attuale di Ufficio formato da un gruppo \u2013 avente un numero di iscritti non superiore a 50 deputati, designer\u00e0 un delegato. Gli altri Uffici designeranno un delegato ogni 50 deputati, senza computare le frazioni.<\/p>

La Commissione si limita a proporre questo articolo aggiuntivo. \u00c8 inutile aggiungere che per quanto concerne le attribuzioni della Commissione medesima e le norme relative alla validit\u00e0 delle sue sedute, restano applicabili le norme del Regolamento vigente.<\/p>

Credo che queste spiegazioni siano sufficienti per raccomandare all\u2019Assemblea l\u2019approvazione della proposta.<\/p>

PRESIDENTE. Nessuno chiedendo di parlare, metto ai voti il seguente articolo aggiuntivo al Regolamento della Camera presentato dalla Giunta del Regolamento;<\/p>

\u00ab\u00c8 istituita una Commissione incaricata di riferire sulle domande di autorizzazione a procedere.<\/p>

\u00abOgni Ufficio avente un numero di iscritti non superiore a 50 deputati designer\u00e0 un delegato. Gli altri Uffici designeranno un delegato ogni 50 deputati, senza computare le frazioni.<\/p>

\u00abLa Commissione si costituir\u00e0 nominando il presidente, un vicepresidente e un segretario\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Seguito della discussione sulle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei Ministri.<\/strong><\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ordine del giorno reca il seguito della discussione sulle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei Ministri. Ha facolt\u00e0 di parlare l\u2019onorevole De Martino.<\/p>

DE MARTINO. Chi vi parla, onorevoli colleghi, pu\u00f2 affermare con sicurezza di aver sempre ispirato la sua modesta attivit\u00e0 ai princip\u00ee della sociologia cristiana, ed \u00e8 appunto il solo problema sociale che intende brevemente trattare, come quello che nel momento attuale \u00e8 da considerarsi, dopo la politica estera, il problema cruciale della Nazione.<\/p>

In linea di massima sono d\u2019accordo sul programma di Governo annunziato dall\u2019onorevole De Gasperi.<\/p>

Non mi sembrano per\u00f2 trattati esaurientemente alcuni aspetti dell\u2019accennato problema che, a mio avviso, rivestono carattere di eccezionale urgenza e di vitale importanza per il Paese. Mi riferisco alla disoccupazione, alla ricostruzione e alla produzione. Tali problemi sono connessi tra di loro al punto che, risolvendo il primo, si avviano alla risoluzione anche gli altri due.<\/p>

Consentitemi, onorevoli colleghi, che io, parlando con la semplicit\u00e0 di un lavoratore quale sono, illustri il mio pensiero dal punto di vista pratico, con l\u2019esperienza di un trentennio di lavoro trascorso in mezzo ad altri lavoratori che ho sempre considerato miei fratelli e collaboratori, e ai quali, da questa tribuna, desidero inviare il mio pi\u00f9 fraterno e affettuoso saluto.<\/p>

Onorevoli colleghi, devono essere ricostruiti o costruiti ponti, canali, acquedotti, strade, scuole e, pi\u00f9 di ogni altro, case. Ancora in tempo si farebbe oggi, con opportuni e tempestivi provvedimenti a dare, per il prossimo inverno, il tetto a quegli italiani che ne sono privi; per fare ci\u00f2 occorrono pietre, calce, cemento, ferro, legno, braccia e poco altro. Abbiamo quasi tutto; manca soltanto una saggia organizzazione, tanto pi\u00f9 che, a mio avviso, questo sembra il momento migliore di varare provvedimenti atti a far s\u00ec che ogni cittadino abbia finalmente in propriet\u00e0 la sua casa.<\/p>

Nei provveditorati regionali delle opere pubbliche le pratiche si attardano, forse anche nel lodevole intento di far risparmiare qualche biglietto da mille allo Stato; ma, in definitiva, poi questi risparmi si risolvono in maggiori spese per sussidi, carteggi, viaggi ecc. Non basta. Gli uffici regionali, ancor meno quelli centrali, non sono adatti a disporre e dirigere i lavori nelle singole provincie come nei singoli comuni, e ci\u00f2 perch\u00e9 essi:<\/p>

1\u00b0) non sono a diretto contatto coi bisogni locali, specialmente dei disoccupati;<\/p>

2\u00b0) non sanno quanto d\u00e0 allo Stato in contributi e, specialmente, con la produzione la provincia o il comune che chiede di fare lavori;<\/p>

3\u00b0) non possono perch\u00e9 non sanno n\u00e9 possono sapere n\u00e9 tener conto delle necessit\u00e0 e principalmente della utilit\u00e0 dei lavori che da ogni parte vengono proposti.<\/p>

Le spese dovrebbero essere, naturalmente fino ad un certo punto, e salvo circostanze speciali, proporzionate alla effettiva e potenziale capacit\u00e0 produttiva e al gettito che la provincia d\u00e0 o pu\u00f2 essere capace di dare.<\/p>

La breve esperienza di queste ultime settimane mi autorizza ad insistere su questo concetto: occorrono per i lavori pubblici organi a circoscrizione provinciale, non regionale, perch\u00e9 questi ultimi, agendo a largo raggio di azione, provocano ineluttabilmente sperequazioni e ingiustizie.<\/p>

Del resto \u00e8 evidente che ai fini della produzione e del benessere occorre decentrare. Col decentramento il lavoro e la produzione saranno maggiori, migliori e costeranno di meno.<\/p>

La distanza, specie nei tempi in cui viviamo, \u00e8 talvolta dannosa. Funzionari e pratiche vanno e tornano da un ufficio all\u2019altro e le opere quindi sono molto pi\u00f9 costose di come potrebbero \u00e8ssere. \u00c8 perci\u00f2 che soltanto organi locali, opportunamente controllati, dovrebbero, a mio avviso, provvedere allo studio dei vari problemi che investono l\u2019economia della zona, la quale naturalmente si risolve in economia nazionale.<\/p>

E occorrer\u00e0 mettersi su un piano di pratico controllo, per poter studiare e provvedere e anche determinare fenomeni economici che sfuggono talvolta con grave danno agli organi centrali. Determinante non ultimo di un tale provvedimento \u00e8 l\u2019esistenza della mano d\u2019opera e il genere dei disoccupati, con speciale riguardo ai reduci, cui un Ministero \u00e8 preposto quasi esclusivamente ad infliggere l\u2019umiliazione di un periodico sussidio, mentre una saggia politica economica potrebbe, e potr\u00e0, in pochi giorni, dare un lavoro utile ad essi, alle loro famiglie e alla, nazione intera.<\/p>

Un Comitato provinciale, che chiamerei della ricostruzione e della produzione, dovrebbe avere i pi\u00f9 ampi mandati, contenuti soltanto entro limiti degli stanziamenti dei due Ministeri dei lavori pubblici e dell\u2019assistenza post-bellica. Parlo di Comitato provinciale per utilizzare immediatamente l\u2019attrezzatura attuale in attesa delle riforme che saranno deliberate nella nuova costituzione. Tale Comitato potrebbe essere composto di pochi elementi: il prefetto, il capo del genio civile, l\u2019intendente di finanza, il preside della provincia, il questore e i deputati alla Costituente eletti nella provincia stessa.<\/p>

Il Comitato provinciale dovrebbe:<\/p>

1\u00b0) funzionare con pochissimo personale, attingendolo possibilmente da altri uffici pubblici;<\/p>

2\u00b0) appaltare lavori contemperando l\u2019urgenza, l\u2019importanza e l\u2019utilit\u00e0 degli stessi, sempre per\u00f2 raggiungendo la finalit\u00e0 di occupare tutti i cittadini che cercano lavoro, e sono di meno di quanto si possa pensare;<\/p>

3\u00b0) agevolare lo svolgimento di ogni sana iniziativa, al fine di ridurre l\u2019intervento dello Stato, ed avviare l\u2019economia provinciale ad una vita normale in cui i singoli cittadini contribuenti dell\u2019erario possano attuare i loro programmi di lavoro e di produzione nel campo industriale, ma molto di pi\u00f9 nel campo agricolo, ove il prodotto di una saggia coltura intensiva pu\u00f2 darci insperati risultati.<\/p>

\u00c8 necessario che il Comitato provinciale non metta in esecuzione lavori sproporzionati per eccesso o per difetto alla disponibilit\u00e0 della mano d\u2019opera; ed anzi \u00e8 qui che io ravviso una delle principali ragioni di questa forma di estrinsecazione delle autonomie economiche provinciali.<\/p>

Solo un Comitato locale pu\u00f2 e deve tener conto delle necessit\u00e0 delle private iniziative. Cos\u00ec non dovr\u00e0 dare vita a lavori pubblici non indispensabili, se la privata iniziativa assorbir\u00e0 personale per produzioni pi\u00f9 utili all\u2019economia generale, ripercuotendosi siffatto vantaggio anche sull\u2019economia dello Stato. Solo un Comitato locale pu\u00f2 e deve tener conto della importanza dei lavori rispetto ai singoli comuni, nonch\u00e9 dell\u2019utilit\u00e0 pubblica che determiner\u00e0 l\u2019ordine dei lavori stessi, in modo che essi si risolvano in una maggiore produzione.<\/p>

Nessun cittadino sia pi\u00f9 costretto a rubare per vivere. Diamo lavoro a tutti, e vedremo risorgere la patria, se per patria si intende l\u2019insieme di tutti i suoi figli. Quando tutti avranno lavoro finir\u00e0 quel tanto di parassitismo che, come \u00e8 stato gi\u00e0 detto da illustri colleghi, \u00e8 in ragione diretta della disoccupazione, e che deve preoccupare chi ha la responsabilit\u00e0 di governare, e principalmente chi anche da questi disoccupati ha avuto l\u2019onore e l\u2019onere di partecipare a questa Assemblea.<\/p>

Spendere in case, strade, ponti, ecc., non \u00e8 spendere inutilmente, signori del Governo; ci\u00f2 facendo, noi impieghiamo materiali che possediamo: fratelli nostri che desiderano guadagnarsi la vita, sono accontentati in questo minimo delle loro richieste: ed il tutto si risolve in un aumento del patrimonio nazionale.<\/p>

Non spaventatevi delle cifre, specialmente voi, onorevoli Ministri del tesoro e dei lavori pubblici, fate ci\u00f2 senza esitazione; il disborso di cassa sar\u00e0 certamente fronteggiato dalle entrate di Tesoreria che, spontaneamente, affluiranno dai cittadini per la fiducia che sar\u00e0 determinata dall\u2019ordine pubblico e dalla concordia generale; e fatelo subito, perch\u00e9 sarete benedetti da Dio e da tutto il popolo.<\/p>

Per la ripresa della produzione devo fare qualche considerazione.<\/p>

\u00c8 fuor di dubbio che molta gente nasconde i propri risparmi, perch\u00e9 ha paura di due cose: del fisco e dei movimenti che possano comunque determinare la perdita. Quanto all\u2019ammontare dei capitali imboscati sono dell\u2019avviso che sia molto, ma molto superiore, a quello che opina l\u2019onorevole Ministro del tesoro.<\/p>

Occorre quindi creare un ambiente di tranquillit\u00e0, che se non \u00e8 da solo sufficiente, \u00e8 certamente indispensabile per la ripresa della vita economica della Nazione.<\/p>

Le imposte devono essere pagate, ma devono applicarsi a tempo opportuno: se non finisce l\u2019opprimente intervento del fisco ogni qualvolta un privato cittadino inizia un\u2019impresa, o si accinge a ripristinare quella distrutta, noi saremo responsabili della completa rovina economica dell\u2019Italia.<\/p>

Cos\u00ec avvenne per la caduta dell\u2019Impero Romano, quando l\u2019esosit\u00e0 del fisco esaur\u00ec e distrusse le fonti della ricchezza, quando per pagare i balzelli si giungeva a vendere perfino i propri figli, quando si lasci\u00f2 il deserto e la landa alle invasioni barbariche!<\/p>

Sono convinto che un provvedimento che desse la possibilit\u00e0 di emettere da parte delle Societ\u00e0 per azioni titoli azionari al portatore, darebbe il desiderato risultato di disboscare quei capitali, cui accennava ieri l\u2019onorevole Ministro del tesoro. Egli ha dichiarato di non avere i mezzi per poterli disboscare, mentre desidererebbe di poterli fare affluire nelle casse dello Stato. Da queste dovrebbero, e ci\u00f2 \u00e8 indispensabile, passare alla utilizzazione nella produzione nazionale. Applicando questa proposta, gi\u00e0 fatta invero da un illustre collega, eviterebbe partite di giro, e si arriverebbe molto meglio e pi\u00f9 velocemente alla stessa conclusione con la massima semplicit\u00e0.<\/p>

Purch\u00e9 si ricostruisca, si produca, si elimini la disoccupazione, ogni provvedimento diventa santo. Che ci importa di un immediato bilancio attivo o passivo, quando tutti i cittadini possano avere il lavoro che li faccia vivere in discreta agiatezza, e quando nella Nazione fosse stabile un ambiente di tranquillit\u00e0 tale da non fare pi\u00f9 maledire la vita, e quando nessuno potrebbe pi\u00f9 avere attenuanti, se si dedicasse al furto e al delitto? Col lavoro non si \u00e8 mai procurato la miseria, si \u00e8 sempre creata la ricchezza, anche quella dello Stato.<\/p>

I disoccupati \u2013 sembrer\u00e0 un paradosso quello che dico \u2013 potranno essere non un danno ma un vantaggio, se essi saranno considerati come una riserva che conviene per\u00f2 subito utilizzare nel loro interesse e nell\u2019interesse di tutti. Bisogna per\u00f2 avere la forza di saperla utilizzare e valorizzare questa massa di nostri fratelli: essi, ben guidati, adempiranno al patriottico compito di contribuire alla ricostruzione del Paese. Essi si guadagneranno la vita e creeranno ricchezze per le future nostre generazioni.<\/p>

Uscite straordinarie, onorevole Ministro del tesoro: meglio qualche centinaio di miliardi di spese in pi\u00f9, e tetto, e lavoro per tutti, che qualche centinaio di miliardi di spese in meno e disoccupazione, e senzatetto, e disordine!<\/p>

Esiste un lembo della provincia di Salerno, la mia provincia che fu chiamata \u00abDivina Costiera\u00bb. Milioni di stranieri verrebbero nel nostro Paese, se l\u2019Italia offrisse ospitalit\u00e0 e sicurezza; e come un tempo i nostri emigrati mandavano parte dei loro risparmi in Patria, cos\u00ec oggi potremmo ottenere quelle stesse valute e forse di pi\u00f9, ospitando, con la cavalleria che ci \u00e8 tradizionale, quelli che volessero, e che sono moltissimi, venire a godere il nostro sole e i nostri giardini.<\/p>

Ma dove li metteremo questi ospiti, se pure esistendo migliaia e migliaia di disoccupati, pure abbondando di pietre, di cui la natura ci \u00e8 stata prodiga fino all\u2019inverosimile, nonch\u00e9 di ogni altro elemento necessario alle costruzioni, noi non abbiamo ancora affrontato il problema di organizzare tutti questi elementi che possono, che devono creare alberghi, centri turistici, stabilimenti balneari ecc.? E qui non posso non ricordare che le sole acque di Castellammare di Stabia potrebbero far vivere migliaia e migliaia di persone.<\/p>

Perch\u00e9 non avviarsi subito alla pratica esecuzione? Costituite di urgenza, signori del Governo, i Comitati provinciali della ricostruzione e della produzione, anche, se volete, sotto un larga vigilanza del Comitato interministeriale della ricostruzione, e voi affronterete una volta per sempre, ma realmente, il problema e lo risolverete.<\/p>

Tutto ci\u00f2 rientra anche sotto il vigile esame del Ministero del tesoro, al quale di certo non sfuggir\u00e0 per\u00f2 che l\u2019aumento del patrimonio nazionale implica sicurezza di futuri vantaggi di bilancio.<\/p>

Sul piano della ricostruzione va anche messo il problema che riguarda la bilancia commerciale: sono convito che il nostro popolo, incline e dedito al lavoro, per tradizione, per convinzione, per religione, sapr\u00e0 produrre quanto basta per dare, in cambio di ci\u00f2 che ci manca, il prodotto delle sue quotidiane fatiche.<\/p>

Come acquistare, in avvenire, milioni e milioni di quintali di grano all\u2019estero, se non avremo la valuta e il controprodotto da offrire?<\/p>

E come offrirlo se non lo potremo produrre?<\/p>

E come produrlo se gli stabilimenti sono distrutti, le vie rovinate, i ponti abbattuti, e molti lavoratori non hanno neppure la pi\u00f9 modesta casa che ospiti i loro cari e dia loro la tranquillit\u00e0 del lavoro?<\/p>

Ecco allora che, ricostruendo, convoglieremo all\u2019estero, in cambio, ad esempio, del grano, i prodotti che avremo potuto ottenere in esuberanza al nostro fabbisogno.<\/p>

I Comitati cui ho accennato dovranno anche avere il compito di dare impulso alle produzioni di generi che potranno esportarsi e che potranno determinare una bilancia commerciale attiva.<\/p>

Per le importazioni occorre andare guardinghi: non consentirei, ad esempio, importazioni di generi non indispensabili alla vita e alla ripresa. E qui non posso non rilevare come il tabacco, genere di monopolio, sia ancora oggi l\u2019oggetto pi\u00f9 esteso della \u00abborsa nera\u00bb e della corruzione di minorenni!<\/p>

Si sarebbe dovuto gi\u00e0 fare; ma io ritengo assolutamente indispensabile e indilazionabile eliminare, con ogni energia, questa forma di illecite speculazioni. Lo Stato dovrebbe reprimere tale contrabbando. Sulla scorta dei risultati economici del bilancio del monopolio, si pu\u00f2 presumere che si ricaver\u00e0 da tale repressione una somma annua non minore di 20 miliardi e tale somma potrebbe essere parzialmente devoluta per educare questi ragazzi al culto del lavoro e della onest\u00e0, mediante apposite scuole ed asili. N\u00e9 a me par del tutto trascurabile l\u2019idea che questi ragazzi \u2013 che io calcolo in tutta l\u2019Italia intorno agli 800 mila \u2013 debbano essere educati, perch\u00e9 alla loro generazione sar\u00e0 affidata la definitiva ricostruzione della Patria!<\/p>

Ancora sull\u2019argomento della borsa nera io mi domando: \u00e8 possibile far mangiare agli italiani il pane bianco? Ed allora fatelo fare il pane bianco. Non \u00e8 possibile? Ed allora perch\u00e9 mai il pane bianco si pu\u00f2 comperare in ogni angolo di strada, mentre poi si proibisce al panettiere, che paga le tasse, di offrirlo ai propri clienti?<\/p>

Ed a proposito: il Governo lo scorso anno annunci\u00f2 provvedimenti tendenti ad una parziale riduzione degli ammassi: la notizia fu accolta con entusiasmo in tutti gli ambienti, dal produttore al consumatore. Ma forse perch\u00e9 sembr\u00f2 troppo bello un simile progetto, si cambi\u00f2 rapidamente strada!<\/p>

La ridda dei decreti e provvedimenti, talvolta contrastanti l\u2019un l\u2019altro, crea un senso di sfiducia! \u00c8 di questi giorni il provvedimento che proroga a fine mese il premio di lire 300 a quintale per le consegne agli ammassi. E non si \u00e8 pensato all\u2019incongruenza che per consegnare sollecitamente e guadagnare il premio, molti conferiranno grano umido, destinato ad ammuffire ed a guastare anche il prodotto sano e genuino?<\/p>

Un altro problema \u00e8 stato solamente sfiorato nel programma di Governo con la promessa assicurazione di un miglioramento di stipendi e di salari. Questo problema si risolver\u00e0 solo aumentando la produzione, e la produzione aumenter\u00e0 man mano che lo Stato se ne disinteresser\u00e0, nel senso cio\u00e8 di non intervenire in ogni fenomeno economico produttivo col volere per forza o fissare una imposta, o dare un premio!<\/p>

Ha detto l\u2019onorevole Ministro del tesoro che conseguenza della politica monetaria sar\u00e0 il ribasso dei prezzi. E sta bene. A noi interessa principalmente, e vorrei dire quasi unicamente, che tutti i cittadini abbiano la possibilit\u00e0 di soddisfare le loro necessit\u00e0, non avvicendarsi a stare digiuni. Quindi il ribasso dei prezzi determinato dalla rivalutazione della lira, determinato a sua volta dalla propria scarsezza, non risolve per niente il problema che ci assilla. Il ribasso che occorre auspicare non \u00e8 quello dovuto alla mancanza di circolante, bens\u00ec quello derivante dall\u2019aumento della produzione.<\/p>

Comunque, in attesa che la produzione possa far ridurre il costo dei generi, non bisogna dimenticare e disinteressarsi degli impiegati dello Stato che hanno una funzione indispensabile nella vita della Nazione.<\/p>

Bisogner\u00e0, in un secondo momento, eliminare, destinandoli ad altro pi\u00f9 confacente lavoro, quelli che non rendono; ma a quelli che rendono occorre pur dare la possibilit\u00e0 di vivere con decoro ed onore, di non elemosinare!<\/p>

Ho accennato solamente ad alcuni dei problemi che, se appaiono in un primo momento complessi, non lo sono e non lo saranno nella pratica attuazione. Sorpassiamo per un momento sul rigido sistema burocratico. Costituiamo i Comitati provinciali della ricostruzione e della produzione, immediatamente, senza pletora di personale, e vedremo che, col buon senso pratico degli italiani, e col senso di dovere che non manca, anche nei funzionari capi degli organi provinciali, coadiuvati da noi per ogni singola provincia, il problema sar\u00e0 non solo affrontato, ma risolto in pieno e in breve ora.<\/p>

Onorevoli colleghi, chi vi ha esposto questi concetti \u00e8 un uomo che la sua vita vive del lavoro diuturno e costante: egli osa additarvi nel lavoro la soluzione dei problemi pi\u00f9 assillanti: solo il lavoro salver\u00e0 la nostra Patria, e in questo lavoro dobbiamo essere tutti concordi: per il salvataggio generale occorre che generale sia la concordia.<\/p>

Il nostro popolo \u00e8 buono, si contenta di vivere modestamente; ma vuole lavorare e vuole vivere col lavoro in un clima di tranquillit\u00e0 e sicurezza. Non lo si illuda con promesse che potranno pure non essere fallaci, ma che certamente provocheranno il pi\u00f9 nero sconforto, in una snervante attesa di provvedimenti, che, per essere studiati ed attuati, dovranno subire una indefinibile gamma di giri burocratici.<\/p>

Facciamo gli interessi di tutti, praticamente, dando corso alle proposte che sono di immediata attuazione. Solo cos\u00ec risponderemo alla fiducia del popolo che qui ci ha mandato; solo cos\u00ec potremo sperare giorni migliori per l\u2019Italia.<\/p>

Ho detto \u00absicurezza\u00bb: \u00e8 nella mancanza di questa la causa prima di uno sbandamento quasi generale: non si sa se e fino a che punto certi moti siano leciti: non si sa se economizzare sia un bene per s\u00e9 e per le proprie famiglie: ma \u00e8 certo che \u00e8 volont\u00e0 comune di tutti gli italiani di voler vivere in un ambiente di tranquillit\u00e0, ambiente indispensabile per la vita, la rinascita, il progresso della Patria.<\/p>

Attuate ci\u00f2, signori del Governo, ed avrete la fiducia e la gratitudine non soltanto di questa Assemblea, ma quella ben pi\u00f9 desiderabile del popolo italiano. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Ha facolt\u00e0 di parlare l\u2019onorevole Lombardo Ivan Matteo.<\/p>

LOMBARDO IVAN MATTEO. Onorevoli colleghi, quando pi\u00f9 intensa ferveva la battaglia per la questione istituzionale, i pi\u00f9 intelligenti fra i reazionari nostrani, ammonivano i pavidi ed i poveri di spirito a non fare il \u00absalto nel buio\u00bb.<\/p>

Si servivano cio\u00e8 dello stesso poderoso argomento pedagogico che le balie asciutte usano per tenere a freno i bambinelli intraprendenti, minacciandoli del \u00abbabau\u00bb che li aspetta nel buio…<\/p>

L\u2019onorevole De Gasperi ci ha presentato il primo Governo non pi\u00f9 Regio, ma finalmente Repubblicano e non mi sembra che tanto il Governo quanto il programma concordato, abbiano l\u2019aspetto del \u00abbabau\u00bb.<\/p>

\u00c8 un Governo formato dai tre partiti di massa, ai quali si \u00e8 aggiunta la rappresentanza dei repubblicani storici. Desidero sottolineare questo ultimo fatto; noi socialisti, in sede di trattative, quando sembr\u00f2 che i repubblicani storici non avrebbero partecipato alla responsabilit\u00e0 di Governo, insistemmo perch\u00e9 essi vi entrassero con condizioni di prestigio.<\/p>

Non volevamo che il carattere moderno della Repubblica rinnegasse la tradizione repubblicana del Risorgimento; volevamo legare strettamente la democrazia a tendenze sociali, con le tradizioni pi\u00f9 nobili della storia nazionale.<\/p>

La partecipazione di tutti e tre i partiti di massa era indispensabile. Vi \u00e8 stato chi prima delle trattative, e poi nelle more di queste, si \u00e8 fatto zelatore della formazione di un Governo che comprendesse solo due dei partiti, anzi persino uno solo dei partiti stessi. Ci\u00f2 sarebbe stato stolto.<\/p>

La formula della partecipazione dei tre partiti di massa al Governo, \u00e8 una formula europea (vedasi quanto \u00e8 avvenuto in Francia, Belgio, ecc.) dettata dalla situazione che si \u00e8 venuta creando nell\u2019Europa Occidentale per ragioni nazionali ed internazionali.<\/p>

La ragione internazionale va ricercata nella necessit\u00e0 di dare alla struttura politica del nostro Paese un equilibrio che garantisca la sua autonomia interna nei confronti delle massime potenze mondiali.<\/p>

La rottura di questo equilibrio interno rischierebbe di far cadere il nostro Paese nella sfera di influenza dell\u2019uno o dell\u2019altro dei grandi potentati che dominano la scena del mondo.<\/p>

Non si vuol dire con questo che partiti al Governo possano in qualche modo subire l\u2019influenza di potenze straniere.<\/p>

Si vuol dire solamente che la rottura dell\u2019equilibrio di cui il Partito socialista \u00e8 l\u2019elemento determinante, indebolirebbe le forze che hanno maggiore coscienza dell\u2019esigenza assoluta di una politica, che si ponga esclusivamente dal punto di vista degli interessi solidali della classe lavoratrice italiana e della Nazione.<\/p>

Delle ragioni interne, \u00e8 fondamentale quella che esige la necessit\u00e0 di un equilibrio politico che garantisca, nell\u2019atto in cui il Partito socialista non ha ancora la maggioranza assoluta, lo sviluppo della democrazia.<\/p>

Nella situazione attuale la rottura di questo equilibrio determinerebbe polarizzazioni pericolose per il consolidamento e lo sviluppo della democrazia stessa, esigenza cui \u00e8 legato il destino della classe lavoratrice e della Nazione.<\/p>

Di tale equilibrio il Partito socialista \u00e8 l\u2019elemento essenziale.<\/p>

Perci\u00f2 la partecipazione del nostro Partito al Governo risponde alle seguenti necessit\u00e0:<\/p>

1\u00b0) possibilit\u00e0 di difendere pi\u00f9 efficacemente gli interessi solidali delle classi lavoratrici e della Nazione;<\/p>

2\u00b0) necessit\u00e0 di non indebolire la posizione dell\u2019Italia al tavolo della pace, cosa che si sarebbe verificata ove noi fossimo stati assenti dal Governo:<\/p>

3\u00b0) considerazione che l\u2019assenza dal primo Governo Repubblicano del partito che si \u00e8 battuto con coerenza e tenacia per la Repubblica, ravvisando in questo problema basilare importanza storica e politica, avrebbe indebolito la Repubblica stessa.<\/p>

Queste supreme esigenze hanno fatto s\u00ec che il nostro partito partecipasse alla formazione del Governo anche se il programma dello stesso non dia in tutti i punti soddisfazione ai socialisti.<\/p>

Perch\u00e9 infatti il partito ha posto, in primissimo luogo, una questione di programma.<\/p>

Coloro che s\u2019impazientivano perch\u00e9 si discuteva abbondantemente attorno ad un programma, non riflettevano al fatto che non siamo in un periodo di Governo d\u2019ordinaria amministrazione. La partecipazione ad una compagine governativa non aveva alcun interesse per il Partito socialista italiano se non fosse stata solidamente ancorata ad un programma elaborato per la presumibile durata del Governo stesso, programma alla cui esecuzione integrale ed inflessibile abbiamo condizionato la nostra partecipazione.<\/p>

Naturalmente un programma per essere realizzato, deve essere sorretto dalle forze di cui \u00e8 l\u2019espressione.<\/p>

Di qui anche il problema dei posti, problema (con buona pace dei facili critici) non di prestigio e di vanit\u00e0, bens\u00ec di lavoro e di efficienza.<\/p>

Noi eravamo dell\u2019opinione che i partiti dovessero distribuirsi i posti per settori, affidando a ciascun partito quel settore in cui \u00e8 suscettibile di esercitare un\u2019azione efficace, tenendo conto per\u00f2 della designazione del corpo elettorale.<\/p>

Il settore propriamente politico doveva logicamente essere affidato al partito che ha avuto il maggior numero di voti: quello della Democrazia Cristiana.<\/p>

Tuttavia, sarebbe stato opportuno riconoscere l\u2019efficacia dell\u2019azione socialista del Ministero dell\u2019interno e ci\u00f2, del resto, a somiglianza di quanto avviene in altri Paesi dell\u2019Europa Occidentale governati dalla formula dei tre partiti di massa.<\/p>

Non si \u00e8 voluto e la maggior parte dei nostri pensa sia stato un errore, tanto pi\u00f9 che la suprema ragione addotta per non lasciarci continuare a svolgere l\u2019azione iniziata ed avviata tanto efficacemente dal nostro compagno Romita, si basava su una tradizione, nella cui continuit\u00e0 vi sono tuttavia diverse eccezioni.<\/p>

Ma noi socialisti non potevamo, n\u00e9 volevamo porre pregiudiziali che non vertessero sul programma.<\/p>

Abbiamo quindi accettato gli Esteri con una formula sulla quale si \u00e8 fatto dell\u2019ironia, ma che \u2013 per chi sa guardare alle cose una spanna pi\u00f9 in l\u00e0 del proprio naso \u2013 risponde all\u2019interesse del Paese.<\/p>

Abbiamo accettato gli Esteri a quella condizione perch\u00e9 ritenevamo che alla vigilia della conclusione di un periodo di negoziazione che dura da oltre due anni, sarebbe stato un errore sostituire chi di quelle negoziazioni \u00e8 stato il coordinatore. Si dice in America che non si cambiano i cavalli durante il guado e ci\u00f2 \u00e8 tanto pi\u00f9 vero se ci\u00f2 debba avvenire l\u00e0 dove la corrente \u00e8 pi\u00f9 violenta. Si cambiano invece a guado attraversato, per le ragioni che dir\u00f2 in tema di politica estera.<\/p>

I socialisti avevano sostenuto la necessit\u00e0 della concentrazione di vari Dicasteri, ma non si \u00e8 creduto di poter accogliere il nostro suggerimento per varie considerazioni, alcune delle quali di carattere obiettivo.<\/p>

Ma veniamo agli altri Dicasteri. Noi socialisti, per la nostra natura di partito delle classi lavoratrici, abbiamo rivendicato i ministeri sociali, quelli cio\u00e8 dai quali era possibile esercitare un\u2019azione diretta a favore delle classi lavoratrici stesse.<\/p>

Vi sono problemi essenziali della politica interna: 1\u00b0) problema della disoccupazione; 2\u00b0) problema dei proletari delle fabbriche; 3\u00b0) problema dei proletari della terra; 4\u00b0) problema degli impiegati. Purtroppo un\u2019azione organica e risolutivamente efficace \u00e8 resa difficile dai seguenti fattori:<\/p>

  1. a<\/em>) insufficienza di successo del Partito socialista italiano che non gli conferisce nella compagine governativa il peso che dovrebbe avere:<\/li>
  2. b<\/em>) deficienza, o addirittura sfasciamento dell\u2019apparato burocratico dello Stato che, nelle attuali condizioni, metterebbe a rischio di insuccesso vaste riforme di struttura e comprometterebbe agli occhi del Paese un piano organico di socializzazione.<\/li><\/ol>

    Tuttavia, nel quadro delle condizioni obiettive attuali, noi intendiamo sfruttare tutte le possibilit\u00e0, per ricostruire il nostro Paese su basi che diano alle classi lavoratrici il mezzo della loro emancipazione.<\/p>

    Che fare? La politica generale deve essere orientata nel senso del rinnovamento totale delle basi economiche, sociali e morali del nostro Paese.<\/p>

    Prima e fondamentale condizione del rinnovamento \u00e8 di impedire la disgregazione, la marcescenza di ci\u00f2 che \u00e8 ancora in piedi, anche se vogliamo sostituirlo con altro di pi\u00f9 solido.<\/p>

    Vi sono varie politiche: quella del tanto peggio tanto meglio, quella della \u00abtabula rasa\u00bb per poi ricostruire.<\/p>

    Noi non siamo per alcuna di tali politiche, perch\u00e9 abbiamo la nostra: quella di sostituire metodicamente ci\u00f2 che esiste ma \u00e8 condannato, senza disgregare tutta la struttura.<\/p>

    Sul piano generale, la politica del tanto peggio tanto meglio e della \u00abtabula rasa\u00bb tende alla dittatura; la nostra invece serve a dar consistenza e forma alla democrazia sociale.<\/p>

    Sul piano sociale la politica della \u00abtabula rasa\u00bb non vede la possibilit\u00e0 di rinnovare se non distruggendo tutto. \u00c8 la politica di Mefistofele: \u00abTutto ci\u00f2 che esiste, merita di essere distrutto\u00bb.<\/p>

    La nostra, rinnova sistematicamente, senza rompere la continuit\u00e0 dell\u2019organizzazione.<\/p>

    Citiamo un caso concreto e prendiamolo nella politica monetaria.<\/p>

    La politica del tanto peggio tanto meglio e della \u00abtabula rasa\u00bb tende all\u2019inflazione. Orbene di tutte le sciagure che possono colpire una nazione questa \u00e8 senza dubbio la pi\u00f9 mostruosa. Persino i disastri di una guerra, quale quella dalla quale emergiamo, impallidiscono al confronto.<\/p>

    Conseguenze dell\u2019inflazione sono: il sempre pi\u00f9 rapidamente decrescente potere di acquisto dei salari e dei redditi fissi sino ad annullarlo in un\u2019orgia di carta-moneta; la concentrazione della ricchezza in un numero sempre pi\u00f9 esiguo di mani; il cataclisma per gli ultimi anni di vita dei pensionati; il pauperismo \u2013 non la proletarizzazione \u2013 dei ceti medi i quali dopo aver tutto venduto, tutto barattato, inadatti e inesperti al lavoro manuale, senza risorse, senza speranze, sprofonderebbero nell\u2019abisso.<\/p>

    \u00c8, questa, una politica anti-sociale e quindi anti-socialista.<\/p>

    Dalla putredine di questa situazione, non nasce un regime sociale sano: nasce il totalitarismo, come si \u00e8 visto in tutti i Paesi che ne furono colpiti dopo la prima guerra mondiale.<\/p>

    La nostra politica tende alla stabilizzazione: non gi\u00e0 per stabilizzare uno stato di cose iniquo, ma per evitare la putrefazione.<\/p>

    Il cadavere di una societ\u00e0 in decadenza \u00e8 pi\u00f9 pernicioso del corpo vivo di quella societ\u00e0 stessa.<\/p>

    La linea generale del nostro Partito \u00e8 quindi di lotta contro l\u2019inflazione.<\/p>

    Ma qui si pone il tremendo problema dei salari e degli stipendi, dei sussidi e delle pensioni. Come sbloccare le retribuzioni se il costo della vita aumenta?<\/p>

    \u00c8 impossibile, \u00e8 iniquo. Ma aumentando i salari non si contribuisce a favorire l\u2019inflazione? \u00c8 in apparenza un circolo vizioso, anzi una spirale infernale dalla quale non si pu\u00f2 uscire.<\/p>

    Come tutti i problemi economici \u00e8 un problema di misura e di equilibrio.<\/p>

    La linea giusta \u00e8 questa: non mettere l\u2019accento sulla corsa infernale dell\u2019aumento ciclico dei salari e dei prezzi, ma fare una politica draconiana per ripartire meno iniquamente il reddito nazionale.<\/p>

    \u00c8 per questo che insistiamo nel dire che il miglioramento dell\u2019attuale basso tenore della vita dei lavoratori (in alcuni casi troppo basso anche dal punto di vista fisiologico) non pu\u00f2 essere raggiunto \u2013 data l\u2019attuale situazione economica e finanziaria del Paese \u2013 mediante un indiscriminato aumento delle mercedi, bens\u00ec comprimendo il costo della vita e ricorrendo all\u2019uopo a tutti i provvedimenti \u2013 nessuno escluso \u2013 che consentano di conseguire tale risultato.<\/p>

    Nei capisaldi del programma pubblicato dal Partito socialista italiano vi era all\u2019uopo la richiesta di aumento delle razioni del pane e della pasta subito: dei grassi e dello zucchero quanto prima possibile: l\u2019importazione di prodotti alimentari disponibili all\u2019infuori del \u00abFood combined board\u00bb: la adozione di provvedimenti incisivi che consentano la possibilit\u00e0 di fornire a buon mercato generi d\u2019abbigliamento al popolo italiano.<\/p>

    Sarebbe assai grave, infatti, che le forniture dell\u2019UNRRA per 23 milioni di chilogrammi di cotone, 25 milioni di chilogrammi di lana-base lavata e di 10 milioni di chilogrammi di materiale per mista in cardato, non possano andare a ricostruire a buon prezzo il depauperato guardaroba degli italiani, solo perch\u00e9 non sia coordinata la possibilit\u00e0 di lavoro delle filature e tessiture in rapporto alle richieste internazionali ed alle inderogabili esigenze del mercato interno; oppure perch\u00e9 il costo della \u00abfa\u00e7on\u00bb di filatura tessitura e finissaggio sia troppo esoso, oppure perch\u00e9 non sia burocraticamente stipulabile d\u2019urgenza un accordo con il tesoro per il pagamento della \u00abfa\u00e7on\u00bb relativa; oppure perch\u00e9 si abbiano difficolt\u00e0 e dubbi circa la distribuzione, anche per tema di danneggiare i… benemeriti ceti commerciali.<\/p>

    Noi vogliamo che le mercedi abbiano un valore reale e non uno nominale. (Vivi applausi<\/em>).<\/em><\/p>

    Ci si beffa delle classi lavoratrici, quando si procurano loro aumenti di salario che (a volte ancor prima di ricevere la busta-paga, lo stipendio o la pensione) non servono a comperare nulla di pi\u00f9 di quanto esse potevano acquistare prima di aver ottenuto gli aumenti stessi.<\/p>

    Non si pu\u00f2 pretendere che le classi lavoratrici sappiano di economia quanto gli economisti (bench\u00e9 spesso tra i lavoratori vi siano molti che hanno la percezione istintiva delle realt\u00e0 economiche); ma noi che delle classi lavoratrici sappiamo le sofferenze e le miserie, noi le dobbiamo mettere in guardia, anzi salvaguardare, dall\u2019essere vittime di una tragica beffarda vicenda.<\/p>

    Ne va di mezzo la salvezza delle classi lavoratrici e perci\u00f2 del Paese.<\/p>

    Anzi, se tutti sapessero quanto diffusa sia la tendenza inflazionistica in numerosi ceti industriali tutti dovrebbero sentirsi subito in sospetto. Solo l\u2019equa distribuzione di quanto \u00e8 indispensabile ad assicurare un sia pur limitato tenore di vita pu\u00f2 \u2013 tra l\u2019altro \u2013 frenare prima, colpire a morte poi, quell\u2019immondo cancro denominato \u00abborsa nera\u00bb nel continente ed \u00abintrallazzo\u00bb in Sicilia, cancro che ha contribuito ad intossicare il corpo sociale italiano.<\/p>

    Ancora una volta la guerra ha portato a galla gli elementi deteriori delle varie classi sociali: dal capitalista che incetta qualsiasi bene di consumo, al commerciante tradizionale od improvvisato che s\u2019impingua sul bisogno altrui, al \u00abrurale\u00bb che saccheggia il proprio compagno di lavoro fornendogli a prezzo esoso dieci chilogrammi di farina di polenta.<\/p>

    Questa guerra ha visto formarsi una vasta stratificazione di gente proveniente da tutti i ceti sociali che ha ripudiato il piacere e la dignit\u00e0 dell\u2019onesto lavoro ed ha accumulato denaro, con i pi\u00f9 immondi traffici: dalla \u00abborsa nera\u00bb al \u00abbaito\u00bb, alla ricettazione, alla prostituzione.<\/p>

    Una specie di borghesia di nuovo ed orribile conio che delle vecchie borghesie non ha n\u00e9 i meriti, n\u00e9 le capacit\u00e0!<\/p>

    Ma un Governo ha il diritto di chiedere sacrifici, altri sacrifici, alle classi pi\u00f9 povere solo quando abbia colpito gli sperperi delle classi pi\u00f9 ricche.<\/p>

    L\u2019esempio dell\u2019Inghilterra insegni.<\/p>

    In quel Paese, ove la solidariet\u00e0 nazionale ed una ferrea cosciente autodisciplina sono veramente sentiti, una incruenta rivoluzione egualitaria \u00e8 in atto. Laggi\u00f9 ricco e povero, capitalista ed operaio ricevono non solo di che vestirsi alla stessa guisa, ma anche di che mangiare allo stesso modo, in virt\u00f9 della lapalissiana constatazione fisiologica che la capienza dello stomaco di un povero \u00e8 uguale a quella di un ricco.<\/p>

    La \u00abborsa nera\u00bb \u00e8 una cosa quasi inesistente e comunque non riferibile ai generi di prima necessit\u00e0.<\/p>

    L\u00e0 dove manchi per\u00f2 la solidariet\u00e0 sociale e l\u2019autodisciplina, \u00e8 necessaria l\u2019azione di Governo.<\/p>

    So benissimo che questa \u00e8 funzione quasi sovrumana per un Paese come il nostro, ove abbonda un diffuso individualismo che rende difficilissimi, inutili, e per giunta enormemente costosi, restrizioni e vincoli.<\/p>

    Ma a quelli occorre attenersi almeno per le cose di fondamentale necessit\u00e0.<\/p>

    N\u00e9 mi si dica che in Inghilterra si ha tutto, mentre qui manca tutto.<\/p>

    In Inghilterra il razionamento \u00e8 veramente rigido ed inoltre mancano per buona parte i prodotti ortofrutticoli e, del resto, la dieta degli inglesi \u00e8 sempre stata, anche per ragioni climateriche, superiore a quella caratteristica della sobriet\u00e0 della nostra gente. Ma laggi\u00f9 la politica fiscale ha veramente operato in profondit\u00e0 ed ha colpito in guisa sempre pi\u00f9 fortemente progressiva la ricchezza, ed anzi, dei recenti sgravi fiscali annunciati dal Cancelliere dello Scacchiere, hanno beneficiato principalmente le categorie dal bilancio pi\u00f9 modesto.<\/p>

    No! Non possiamo chiedere altri sacrifici alle classi povere se non operiamo una violenta riduzione del tenore di vita delle classi privilegiate, s\u00ec da non renderlo troppo vergognosamente dissimile da quello dei lavoratori: operai, contadini ed impiegati.<\/p>

    \u00c8 tempo di farla finita con la smania godereccia e spendereccia di certo popolo grasso che non ha un solo pensiero \u2013 sia pure ipocrita \u2013 per le sofferenze del popolo magro. (Applausi a sinistra<\/em>).<\/p>

    D\u2019altra parte vi \u00e8 un imperativo al quale non possiamo sfuggire: quello di contrarre drasticamente i consumi non indispensabili allo scopo di incrementare al massimo le nostre esportazioni.<\/p>

    In proposito sar\u00e0 bene riflettere che se noi non provvediamo subito a potenziarle, siamo condannati.<\/p>

    Privi di valuta aurea, senza, afflusso di turisti per un lungo periodo a venire, con scarse rimesse da parte degli emigranti, senza prospettive immediate di ampli crediti esteri, come faremo ad assicurarci le materie prime indispensabili, i combustibili, tutto ci\u00f2 che serve al processo produttivo del Paese, quando cesser\u00e0 l\u2019apporto dell\u2019UNRRA, il cui programma di aiuto si concluder\u00e0 a fine di anno?<\/p>

    Si sono fatti dei calcoli preventivi, in base ai quali \u00e8 constatabile come dal 1946 al 1949 il nostro fabbisogno per importazioni si aggiri su una media di 1150 milioni di dollari annui e cio\u00e8 circa 4 miliardi e mezzo di dollari per il quadriennio. Si tolgano pure le forniture UNRRA (diciamo in cifra tonda 500 milioni di dollari) e si vedr\u00e0 come, per dare pane e lavoro al popolo italiano, sia necessario importare in quattro anni materie prime e materiali per 4 miliardi di dollari.<\/p>

    Si pu\u00f2 sperare di ottenere a tempo debito un importo complessivo di prestiti esteri, a breve e lunga scadenza, di qualcosa attorno ai 1500 milioni di dollari od altre valute equivalenti, ma per poter colmare gli altri 2500 milioni di dollari per il quadriennio occorre provvedere mediante esportazioni in tutti i Paesi del mondo.<\/p>

    Orbene, se saremo saggi e fortunati, si preventiva che passeremo, in fatto di esportazione, dai 150 milioni di dollari per il 1946, ai 550 per il 1947, agli 800 per il 1948, ai 1.000 per il 1949.<\/p>

    Ci\u00f2 vuol dire \u00abgrosso modo\u00bb raddoppiare per quell\u2019anno la cifra di esportazioni del 1938.<\/p>

    Sono curioso di sapere come l\u2019onorevole collega, che sosteneva la possibilit\u00e0 di ricostruire l\u2019Italia col solo apporto degli italiani all\u2019estero (per quanto generosi ed attaccati al Paese natio essi siano) pensi che la cosa sia fattibile, quando si rifletta che non \u00e8 solo la ricostruzione, ma la vita quotidiana di 45 milioni di italiani che esigono le cifre astronomiche che ho citato.<\/p>

    Per questo occorre mettersi subito all\u2019opera da oggi, non da domani, con una selvaggia volont\u00e0 di riuscire nell\u2019intento, perch\u00e9 la posta \u00e8 troppo grossa per fallire: comprimere disperatamente i consumi, da quelli voluttuari gi\u00f9 sino a quelli non indispensabili: ridurre all\u2019osso i costi ed i profitti, per affrontare la concorrenza, non pi\u00f9 molto lontana, sui mercati internazionali; realizzare la nostra produzione e potenziare quella che \u2013 tenuto conto delle richieste dei mercati stranieri \u2013 implichi il massimo impiego di mano d\u2019opera e quanto pi\u00f9 ridotto impiego di materie prime.<\/p>

    Il potenziamento dell\u2019apparato produttivo ed esportativo si impone anche per assorbire quanto pi\u00f9 possibile la mano d\u2019opera disoccupata.<\/p>

    Questo \u00e8 un problema angoscioso, il problema che deve assillare continuamente gli uomini di Governo, i partiti, la gente che ha senso di responsabilit\u00e0. Se non debelliamo la disoccupazione, noi avremo fatto fallimento.<\/p>

    La disoccupazione \u00e8 infatti l\u2019altro nostro terribile cancro roditore, anzi il pi\u00f9 grave. Essa \u00e8 acutissima ovunque, esasperata nel Mezzogiorno, a beneficio del quale bisogna dare, se non la esclusivit\u00e0 (come sosteneva sabato un onorevole collega), certo la precedenza ed amplissima parte del programma di lavori pubblici.<\/p>

    A questo solo non pu\u00f2 naturalmente limitarsi il contributo a beneficio delle masse affamate e disoccupate del Mezzogiorno. Occorre agire nel campo delle riforme agrarie, della ricostruzione edilizia, di quella industriale (l\u00e0 dove essa non sia antieconomica superfetazione), dello stimolo ad installare industrie connaturate e compatibili con l\u2019economia locale: ma per far ci\u00f2 non bisogna perdere tempo.<\/p>

    L\u2019azione di Governo deve essere efficace e rapidissima; tagliando nel vivo delle complicazioni burocratiche, della legislazione relativa, impedendo che ogni decisione e provvedimento isterilisca a causa della lentezza con cui gli organi centrali e periferici affrontano e risolvono problemi cos\u00ec scottanti.<\/p>

    \u00c8 tempo che gli organi competenti finiscano di considerare ogni problema contemplandolo \u00absub specie aeternitatis\u00bb.<\/p>

    Ai disoccupati, e questi naturalmente includono i reduci, occorre dare subito modo di non disperare.<\/p>

    Mentre una parte potr\u00e0 man mano essere assorbita nel ciclo produttivo, stimolato e potenziato, ed altra parte dovr\u00e0 essere riassorbita in lavori pubblici, occorrer\u00e0 provvedere a far s\u00ec che su un vasto piano nazionale venga impostato il problema della istituzione di corsi di qualificazione e di riqualificazione per mano d\u2019opera non specializzata e manovalanza, nonch\u00e9 scuole di addestramento per personale destinato all\u2019amministrazione.<\/p>

    Il diritto al lavoro, e quando non ve ne sia a sufficienza per tutti, almeno la garanzia contro la fame, \u00e8 problema primordiale dello Stato. Esso deve provvedere ai bisogni minimi indispensabili di ogni cittadino.<\/p>

    Il Partito socialista italiano chiede al Governo, quanto prossimamente possibile, di rivedere gli attuali sussidi per avvicinarli alla dolorosa realt\u00e0 del costo della vita. Naturalmente poich\u00e9 lo sforzo dello Stato, cio\u00e8 della collettivit\u00e0, non pu\u00f2 essere consacrazione di una preferenza per l\u2019ozio, il sussidio dovr\u00e0 venire negato a coloro che \u2013 essendo in buone condizioni fisiche \u2013 rifiutassero il lavoro loro offerto.<\/p>

    L\u2019enorme sforzo da fare in fatto di lavori pubblici ha un campo vastissimo. Noi sosteniamo anzitutto che essi non debbono essere antieconomici, ma debbono a loro volta costituire il presupposto di produrre altra ricchezza, creando cio\u00e8 altre possibilit\u00e0 di lavoro.<\/p>

    I\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 programmi relativi dovranno essere fondati sulla effettiva disponibilit\u00e0 dei materiali e dei trasporti.<\/p>

    Se verranno resi rapidamente efficienti gli organi tecnici statali che si debbono occupare dei problemi e se verr\u00e0 avviata una pi\u00f9 stretta cooperazione tra essi ed i comuni e le regioni, purch\u00e9 non vengano lesi per\u00f2 i diritti del lavoro, il beneficio degli stanziamenti opportuni di bilancio si render\u00e0 tosto palese.<\/p>

    Il Governo nel suo programma ne d\u00e0 assicurazione e noi invochiamo solamente che si studi subito tutto quanto si pu\u00f2 e si deve fare.<\/p>

    Vi sono progetti pronti in larghissima copia, alcuni anzi dormono da anni un ingiusto sonno tra le scartoffie innumerevoli.<\/p>

    Il campo \u00e8 vastissimo: ricostruzioni e potenziamento di attrezzature portuali; completamento di opere idrauliche e di irrigazione gi\u00e0 in corso: ricostruzione di case, scuole, ospedali; sminamento di campi minati; bonifica agraria l\u00e0 dove \u00e8 gi\u00e0 in corso la bonifica idraulica; sistemazioni montane; rimboschimento; rifacimento di ponti; riattamenti di strade, escavazione di canali e sistemazione di argini: un lavoro colossale.<\/p>

    Naturalmente esigenze cos\u00ec vaste esigono provvedimenti finanziari d\u2019eccezione: il Governo si propone di emettere un gran prestito interno facendo appello alla solidariet\u00e0 di tutti i cittadini. Tutti dovranno rispondere; non vi pu\u00f2 essere nessun disertore. Dopo tutto, chi desse saggio della solita miope furberia, darebbe prova di scarsa intelligenza. Ciascuno dovr\u00e0 seriamente riflettere che non si pu\u00f2 sfuggire all\u2019obbligo che ciascuno faccia il proprio dovere e che chiunque sfugge a tale imperativo \u00e8 colpevole al cospetto di tutti, ma \u00e8 soprattutto responsabile, per la parte che lo concerne, del disastro che pu\u00f2 incombere sulla Nazione.<\/p>

    O ci si salva tutti, o si perisce tutti! Il prestito interno non \u00e8 sufficiente da solo.<\/p>

    Occorrer\u00e0 procedere alle misure fiscali d\u2019eccezione, applicando l\u2019imposta straordinaria sul patrimonio preannunziata dal Governo. Il gettito di questa, unitamente alla confisca dei profitti di regime dovr\u00e0 costituire il nerbo del bilancio straordinario.<\/p>

    \u00c8 una riparatrice opera di giustizia che impone tale provvedimento. Non si potrebbero chieder pi\u00f9 alle classi lavoratrici i sacrifici necessari se non si desse loro la certezza assoluta che la ricchezza contribuisce in larghissima misura all\u2019opera di ricostruzione.<\/p>

    Ancora una volta non si pu\u00f2 far ricadere sulle classi operaie e medie gli oneri derivanti dalla guerra. Non esse si sono impinguate nella preparazione e nella congiuntura bellica.<\/p>

    Il bilancio ordinario dovr\u00e0 essere pareggiato quanto prima possibile con le entrate ordinarie. Si dovranno sollecitamente potenziare i sistemi di accertamento e di imposizione; si dovr\u00e0 ripristinare la moralit\u00e0 del contribuente caduta tanto in basso e colpire spietatamente la corruzione e l\u2019inefficienza troppo spesso dilaganti in alcuni servizi.<\/p>

    Occorrer\u00e0 guarnire con elementi scelti dalla guardia di finanza le frontiere e specialmente quelle terrestri e in particolar guisa quella svizzera, attraverso le quali si sta esercitando il pi\u00f9 sfacciato contrabbando di prodotti, di valuta, di ricchezza nazionale.<\/p>

    In questo settore attendiamo dalla severit\u00e0 e dall\u2019abilit\u00e0 organizzativa dell\u2019onorevole Ministro delle finanze lo sforzo maggiore e senza dubbio pi\u00f9 difficile.<\/p>

    Chi rileggesse oggi il grande discorso \u00abRifare l\u2019Italia\u00bb pronunziato ventisei anni or sono dal grande apostolo Filippo Turati in questa stessa Camera, proverebbe, a lettura ultimata, un senso di sgomento. Lo stesso senso di tragedia immanente, le stesse tare, le identiche necessit\u00e0 e preoccupazioni di allora, affiorano oggi, ingigantite.<\/p>

    Quel fallimento che egli preconizzava allora, \u00e8 oggi una pratica realt\u00e0, e ne incombono su tutti noi le conseguenze.<\/p>

    E sugli uomini di governo, nonch\u00e9 su quelli che hanno la responsabilit\u00e0 dei partiti, pesa la curatela della pi\u00f9 dolosa delle bancarotte fraudolente che la storia ricordi. Ventitre anni di tirannia furono il prezzo pagato da tutti gli italiani, per aver voluto la classe dirigente di allora sfuggire all\u2019obbligo morale e materiale di pagare essa lo scotto di quella situazione. Allora si volle riversarne sulle spalle dei poveri il peso.<\/p>

    Ma il gioco non \u00e8 ripetibile: non lo permetteremo.<\/p>

    Ventisei anni or sono si trattava di \u00abrifare l\u2019Italia\u00bb: oggi si tratta di salvare e ricostruire l\u2019Italia.<\/p>

    Nel suo programma il Governo, accogliendo un postulato accennato nel programma del Partito socialista italiano, si impegna a dare \u00abad alcune industrie particolarmente connesse con la ricostruzione e la ripresa costruttiva, un regime che meglio risponda agli interessi dell\u2019economia nazionale\u00bb.<\/p>

    Permettetemi, onorevoli colleghi, di dilungarmi un tantino se non altro per chiarire perch\u00e9 richiediamo dallo Stato che vigili ed intervenga.<\/p>

    Abbiamo presenti le industrie elettriche: ci sembra sia di capitale importanza che, almeno come passo iniziale, si provveda ad una razionale distribuzione dell\u2019energia e ad una parificazione delle tariffe su base nazionale.<\/p>

    L\u2019elettricit\u00e0 \u00e8, come il carbone e l\u2019olio combustibile, la terza fonte di energia: la cui importanza diventa preponderante quando sussista una estrema scarsit\u00e0 delle altre.<\/p>

    Ora per quanto riguarda il carbone (il cui consumo prebellico era di circa un milione di tonnellate al mese) si prevede un fabbisogno di 800 mila tonnellate, ma si dubita di poterne ottenere molto pi\u00f9 di 500 mila, e, per giunta, per buona parte, non di eccellente qualit\u00e0 (condizione questa assai importante per il fossile destinato alla distillazione).<\/p>

    Per quanto concerne gli ol\u00ee combustibili, difficilmente si potranno ottenere i quantitativi previsti in base alle capacit\u00e0 massime: un milione e mezzo di tonnellate annue.<\/p>

    In queste condizioni \u00e8 necessario prevedere il regime delle priorit\u00e0 nelle assegnazioni di fonti di energia, in rapporto all\u2019importanza ed alla particolarit\u00e0 della produzione.<\/p>

    Non sembra possibile, se ci si basi sulla non lieta esperienza fatta l\u2019anno scorso, di riuscire ad ottenere dalle industrie elettriche, nel regime attuale, il massimo rispetto delle priorit\u00e0 indispensabili e la rinuncia ad avvalersi degli utenti pi\u00f9 redditizi, se non intervenga lo Stato con un ente tecnico che regoli la distribuzione secondo lo impongano le necessit\u00e0 contingenti.<\/p>

    Si aggiunga poi che, in linea di massima, va subito affrontata la questione delle tariffe che debbono essere adottate con una visione di assieme, rispetto alle esigenze dei vari settori industriali, in rapporto alle superiori necessit\u00e0; occorre poi che cessi il controsenso, sia pure economicamente giustificato oggi, ma ingiustificabile da un punto di vista unitario e razionale, della differenziazione di tariffa, per identico settore, tra Italia settentrionale, centrale e meridionale.<\/p>

    Tutto il problema della nostra produzione di energia idroelettrica e termoelettrica dovr\u00e0 essere affrontato. Se tutti gli impianti fossero ultimati ed efficienti dovremmo oggi produrre attorno ai 20 miliardi di chilovattora annui; ma lo stato di guerra e le distruzioni hanno ridotto questa produzione, sicch\u00e9 la nostra disponibilit\u00e0 \u00e8 priva di qualsiasi riserva. E pensare che noi avremmo dovuto a quest\u2019ora aver portato da 20 a 39 miliardi annui i chilovattora producibili.<\/p>

    Se le industrie andassero a pieno regime la nostra situazione sarebbe grave; gravissima \u00e8 gi\u00e0, se si tenga conto quanto incidano nel periodo invernale le utenze elettrodomestiche specialmente in alta Italia, a causa della scarsezza di gas e di combustibili per riscaldamento.<\/p>

    Altro settore industriale al quale, agli effetti della ricostruzione, occorre por mano, \u00e8 quello degli agglomeranti idraulici; il carbone che pu\u00f2 venire destinato a tale settore non deve essere assegnato a un prezzo vincolato per servire a fare del cemento, ad esempio, che viene venduto a prezzi di affezione.<\/p>

    Di contro, a \u00abtot\u00bb di carbone occorre poter contare su \u00abtot\u00bb di agglomeranti aventi le caratteristiche prescritte, a prezzo giustificabile, senza di che vanno in fumo tutte le speranze della ricostruzione e buona parte dei programmi di lavori pubblici.<\/p>

    Anzi, noi riteniamo che si dovrebbe favorire, anzich\u00e9 scoraggiare, l\u2019importazione di cemento in cambio, per esempio, di prodotti ortofrutticoli.<\/p>

    Altro settore ove occorre razionalizzare e guardare un po\u2019 a fondo, \u00e8 quello siderurgico. Il fabbisogno nazionale si calcola intorno ad annui milioni due e mezzo di tonnellate di acciaio per soddisfare la necessit\u00e0 di una forte ripresa nelle costruzioni finali, strade ferrate, carri ferroviari, installazioni portuali, ecc. A ci\u00f2 si pu\u00f2 provvedere in gran parte o con una produzione spinta alla piena utilizzazione degli impianti, oppure con una maggiore importazione di prodotti finiti, chiudendo gli stabilimenti meno efficienti. Ma la situazione internazionale rende attualmente difficili i rifornimenti, tanto che le previsioni di arrivi sul piano UNR.RA (cui avevamo richiesto centoseimila tonnellate di semifinito e circa 28.000 tonnellate di finito) sono sfavorevoli.<\/p>

    Pertanto il grave problema della razionalizzazione della industria siderurgica non pu\u00f2 avere soluzioni immediate ed il fabbisogno dovr\u00e0 essere coperto quanto pi\u00f9 possibile dalla produzione nazionale; ma il problema si sposta ancora verso il rifornimento delle disponibilit\u00e0 delle tre fonti di energia.<\/p>

    L\u2019industria siderurgica \u00e8 sempre stata refrattaria a sottostare ad un controllo della produzione, controllo atto ad assicurare il massimo dei prodotti finiti richiesti.<\/p>

    Orbene non \u00e8 ammissibile che si fornisca carbone, olio combustibile ed energia elettrica a prezzi vincolati, quando, per esempio, il lamierino per l\u2019inscatolamento di prodotti alimentari \u00e8 fornito in misura assai inferiore al fabbisogno; quando le lamiere, godendo di larga richiesta sul mercato libero, vi si dirigono a prezzi di affezione eludendo il blocco esistente perch\u00e9 ci si \u00abarrangia\u00bb a trasferire in lingotti (non vincolati) alla laminazione marginale.<\/p>

    Si rifletta che senza lamierino magnetico non si fanno trasformatori elettrici, senza lamierino sottile non si inscatolano prodotti alimentari, senza lamiere di spessore adeguato non si costruiscono navi, carri ferroviari, carri cisterna per olii minerali, ecc., ecc.<\/p>

    Altro settore che meriterebbe attenzione \u00e8 quello dei grassi industriali gi\u00e0 assai scarsi, ma che divengono ancora pi\u00f9 scarsi per effetto di quanto viene sottratto per la vendita clandestina.<\/p>

    Converrebbe forse controllare e regolare le assegnazioni di solfuro per ottenere, in base a quelle, la disponibilit\u00e0 dei grassi industriali, materia prima per la produzione saponiera, delle vernici, ecc.<\/p>

    Lo stesso dicasi per i concimi chimici fosfatici e azotati, la cui produzione dovrebbe corrispondere a norme di priorit\u00e0 e la cui disponibilit\u00e0 a prezzi giustificabili dovrebbe essere rapportata alla quantit\u00e0 di materia prima e di fonte di energia messa a disposizione.<\/p>

    Altrettanto dicasi, per esempio, dell\u2019industria zuccheriera, la cui produzione dovrebbe essere severamente vincolata per la alimentazione, l\u2019industria conserviera, ecc., in rapporto al carbone fornito per la produzione relativa.<\/p>

    Oltre a questi esempi di situazioni che impongono urgenti soluzioni vi sono parecchi altri settori industriali ove l\u2019iniziativa privata pu\u00f2 essere, deve essere, sostenuta dal Governo, ma ove si richiede vigilanza e controllo per ridare moralit\u00e0 al processo produttivo e distributivo e per evitare che si abbiano ripercussioni dannose allo sforzo di compressione del costo della vita.<\/p>

    A questo proposito vi \u00e8 tutto il problema della razionalizzazione del nostro apparato industriale \u2013 spessissimo sfasato, antiquato, antieconomico \u2013 cresciuto ed ingigantito alla bell\u2019e meglio.<\/p>

    Tanti anni di privilegio, monopoli di ogni genere, hanno dato sviluppo pi\u00f9 alla tendenza a realizzare profitti molto spesso esosi ai danni dei consumatori, che non ad impostare industrie economicamente sane ed equilibrate, veramente al servizio della collettivit\u00e0.<\/p>

    Non \u00e8 sempre un paradosso l\u2019affermare che troppo spesso certa nostra industria non si \u00e8 resa conto che esisteva un mercato interno, se non per produrre ai prezzi massimi, limitati quantitativi di merci di scadente qualit\u00e0.<\/p>

    Ora il problema della potatura dei rami secchi, dello svecchiamento, delle razionalizzazioni del nostro apparato produttivo si impone in maniera ferrea.<\/p>

    Considerevole apporto anche in questo campo, soprattutto agli effetti del miglior rendimento, potr\u00e0 dare il contributo delle classi operaie, attraverso l\u2019intervento dei Consigli di gestione, che il Partito socialista italiano nel suo programma ha richiesto vengano istituiti per legge, richiesta accolta nel programma governativo.<\/p>

    Noi non crediamo che si possa risolvere alcuno dei problemi assillanti dell\u2019apparato industriale se non si provveda ad un coordinamento basato su una programmazione studiata, sia pur per grandi linee. Noi esortiamo il Governo a far elaborare sollecitamente dal Comitato industriale della ricostruzione tale materia.<\/p>

    Tuttavia non riteniamo che, dopo il tracciamento di ampie linee direttive, sia possibile impostare una pi\u00f9 dettagliata azione di coordinamento del ciclo importazione \u2013 produzione \u2013 distribuzione \u2013 esportazione, se non si proceda ad un inventario sistematico e generale dei beni strumentali, scorte e beni di consumo esistenti nel Paese.<\/p>

    Se sapremo operare seriamente nel camp\u00f2 industriale, avremo risolto alcuni dei problemi pi\u00f9 gravi che ci attendono al varco.<\/p>

    Ed ora, per finire, qualche commento alle dichiarazioni di Governo sulla politica estera.<\/p>

    Qual \u00e8 la posizione del Partito Socialista in politica estera?<\/p>

    La posizione fondamentale del nostro partito, simile del resto a quella dei partiti socialisti degli altri paesi, \u00e8 questa: difesa intelligente dell\u2019autonomia della Nazione di fronte alle immani forze mondiali in presenza. Questa difesa si fa in un modo solo: non abdicando di fronte a nessuno e stringendo accordi con tutti.<\/p>

    Guai, guai all\u2019Italia, se essa dovesse cadere nella sfera di influenza di questa o di quella delle grandi Potenze mondiali! Sarebbe la fine della sua autonomia e vi sarebbe il pericolo di contribuire a rompere il delicato equilibrio sul quale si pu\u00f2 edificare la pace.<\/p>

    Se l\u2019Italia vuole risolvere i propri problemi secondo il genio delle proprie classi lavoratrici, deve fare questa politica.<\/p>

    \u00c8 interesse dell\u2019Italia mantenere i migliori rapporti con tutti, ma per la sua stessa esistenza \u00e8 di vitale importanza che essa mantenga rapporti particolarmente cordiali con la potenza terrestre pi\u00f9 forte sul continente europeo e con le pi\u00f9 forti potenze marittime.<\/p>

    L\u2019Italia confina direttamente con il mondo slavo, questo giovane mondo profondamente compreso, in maniera direi mistica, della propria missione: dietro quel mondo vi \u00e8 la Russia.<\/p>

    L\u2019Italia, poi, in virt\u00f9 del lunghissimo sviluppo delle sue coste e della sua posizione mediterranea, sopra tutto nella recente aggressione geo-politica derivata da questa ultima guerra, confina direttamente con il mondo anglo-americano.<\/p>

    Questa posizione, e non occorre altro, definisce la politica estera dell\u2019Italia.<\/p>

    Qualsiasi altra politica si risolverebbe in un\u2019avventura pericolosa e l\u2019ultima avventura che ha ignorato questo postulato fondamentale e che venne realizzata dal fascismo, ha lasciato le sue tragiche tracce in tutta la Penisola.<\/p>

    Ma vi sono poi ragioni economiche che ci impongono amicizia con la Russia, l\u2019Inghilterra e l\u2019America. Il mondo slavo, ritengo, ha bisogno anche di noi e noi abbiamo bisogno del mondo slavo.<\/p>

    La Russia \u00e8 tutta protesa in uno sforzo formidabile di ricostruzione e di potenziamento del suo apparato industriale: avr\u00e0 necessit\u00e0 di alcune produzioni industriali, caratteristiche nostre e specialmente dell\u2019attivit\u00e0 dei nostri cantieri navali.<\/p>

    Questo Paese potr\u00e0 acquistare nostri prodotti industriali contro rifornimento di materie prime, non appena le condizioni politiche ed economiche obiettive lo consentiranno.<\/p>

    Ma ancor maggior copia di lavoro dovrebbe esserci possibile nei pi\u00f9 svariati campi manifatturieri con il resto del mondo slavo ed in generale con tutta la zona della sfera di influenza russa.<\/p>

    Mercati gi\u00e0 un tempo da noi largamente serviti, poi quasi perduti a beneficio della Germania, potrebbero venire nuovamente serviti da noi in sempre maggiore misura, con i nostri prodotti dell\u2019industria tessile, metalmeccanica, chimica, di precisione, ecc. almeno per tutto quel tempo durante il quale la Germania sar\u00e0 assente o diminuita.<\/p>

    Potrebbe perfino esservi la possibilit\u00e0 di vedere, un giorno, correnti migratorie temporanee di operai specializzati, inquadrati da tecnici nostri, magari scortanti macchinario di nostra produzione, recarsi nei paesi della sfera di influenza russa per installarvi industrie leggere.<\/p>

    Con l\u2019America del Nord e con l\u2019America latina (per la massima parte nella sfera di influenza degli Stati Uniti) i legami tradizionali non si possono allentare. Vie marittime ed aeree congiungeranno l\u2019America con la nostra penisola, buona parte dei capitali tanto necessari per la nostra ricostruzione potranno venirci da laggi\u00f9; le correnti turistiche di quantit\u00e0, sulle quali potremo contare in futuro, ci giungeranno specialmente dal continente americano; i legami che stringono i nostri emigrati con la Patria, le future possibilit\u00e0 di emigrazione, sono elementi che non possiamo ignorare: materie prime fondamentali per la nostra economia verranno dal continente americano; l\u2019esportazione di manufatti di qualit\u00e0 e della massima parte della nostra produzione serica, sono ovviamente destinati agli Stati Uniti, mentre altre esportazioni nostre di prodotti, sia di massa che di qualit\u00e0, sono destinati ad essere assorbiti da nazioni centro e sudamericane.<\/p>

    Vi \u00e8 infine il Commonwealth Britannico verso il quale potremo riprendere nostre esportazioni, dal quale riceveremo materie prime, ove potremo trovare forse anche possibilit\u00e0 di prestiti e verso alcuni territori del quale non \u00e8 improbabile che si avvii un giorno una nostra corrente migratoria.<\/p>

    Questa \u00e8 dunque la nostra posizione obbiettiva, dal che si deduce che la politica del passato Governo era giusta sostanzialmente, anche se poteva e pu\u00f2 essere criticata nel dettaglio. Era sostanzialmente giusta perch\u00e9 onestamente non si \u00e8 legata a nessuno.<\/p>

    Si osserva da parte di qualcuno: il passato Governo avrebbe dovuto giocare decisamente la carta anglo-americana o quella russa.<\/p>

    Noi socialisti rispondiamo: la carta antirussa, no! Perch\u00e9 non avremmo potuto avallare una politica insana che sarebbe stata n\u00e9 pi\u00f9 n\u00e9 meno che la riproduzione, che fu cos\u00ec funesta per noi, di quella del fascismo.<\/p>

    La carta russa allora? Alcuni sono tentati di considerare questa, ma \u00e8 ovvio che anche tale politica avrebbe avuto risultati funesti a lunga scadenza e non avrebbe migliorato quelli immediati.<\/p>

    Non senza dimenticare che una carta del genere non avrebbe potuto venir giocata distrattamente.<\/p>

    Il risultato tangibile sarebbe forse stato quello di inaridire le fonti degli aiuti che la benemerita UNRRA e governi stranieri hanno fornito, permettendo al popolo italiano di affrontare le conseguenze della terribile bufera, col mettersi pian piano, ma sicuramente al lavoro.<\/p>

    In fine dei conti, non si dimentichi che tra forniture del periodo di occupazione, piani FEA, UNRRA, ecc. le forniture che ci sono state fatte (per la massima parte gratuitamente) ammontano a qualche cosa come mille milioni di dollari.<\/p>

    E poi io non credo che si possa seriamente pensare che, anche se l\u2019Italia si fosse legata alla Russia, questa avrebbe fatto mancare il suo appoggio al Governo di Tito che \u00e8 slavo, e che ha affinit\u00e0 ideologiche con quello russo.<\/p>

    Vi sono necessit\u00e0 geografiche e storiche che si impongono attraverso i secoli e che non \u00e8 facile mutare; vi sono necessit\u00e0 di carattere nazionale che dettano il corso dei rapporti con altre Nazioni.<\/p>

    Per essere convinti di quanto dico, mi basta osservare il caso della Francia. La Francia, pur non venendo meno alla propria autonomia, si \u00e8 legata alla Russia con uri trattato di alleanza, e le ragioni che hanno spinto la Francia ad agire in tal senso mi sembrano ovvie: si trattava di una precisa assicurazione nei riguardi della Germania.<\/p>

    \u00a0<\/p>

    Orbene, quando si \u00e8 trattato di un problema, per essa Francia vitale, quello della Ruhr, cosa \u00e8 avvenuto? Semplicemente questo: che tra la Francia alleata e la Germania ex nemica la Russia non ha esitato, e noi crediamo abbia agito giustamente nel proprio interesse, a prendere una posizione favorevole all\u2019unit\u00e0 germanica.<\/p>

    Da un punto di vista internazionale e di vantaggi nazionali la Russia non avrebbe potuto comportarsi altrimenti.<\/p>

    Per me \u00e8 chiaro che, anche se avessimo avuto un trattato di alleanza con la Russia (n\u00e9 potevamo averlo perch\u00e9 vincolati da clausole di armistizio) la sorte di Trieste non sarebbe stata diversa da quella deprecabile che \u00e8 stata decisa a Parigi.<\/p>

    Lasciamo pertanto in disparte l\u2019esame di questi motivi, ormai sorpassati, di polemica elettorale; per venire alle linee di una politica estera di difesa degli interessi nazionali, cos\u00ec come la vede un socialista.<\/p>

    1\u00b0) Per Trieste: se fosse impossibile modificare le decisioni del Lussemburgo, cercare di includere nella zona internazionale i territori italiani situati ad oriente ed a sud della cosiddetta linea Bidault e ci\u00f2 allo scopo di dare una pi\u00f9 chiara consistenza etnica linguistica ed economica a questo lembo che viene lacerato dal nostro corpo. Che allo Stato libero cos\u00ec costituito si riconosca il diritto di decidere per plebiscito, entro 10 anni dalla sua appartenenza all\u2019Italia.<\/p>

    Rinnovare il tentativo gi\u00e0 ripetutamente fatto di accordi diretti politici con la Jugoslavia, accordi che purtroppo sino ad ora sono stati respinti.<\/p>

    Rinnovare tali tentativi nel quadro di uno statuto internazionale, che dia serie garanzie che dall\u2019accordo risulti un effettivo miglioramento dei nostri rapporti e non un tragico inganno ai danni dell\u2019italianit\u00e0 di quelle popolazioni.<\/p>

    \u00c8 vero, sono stati fatti torti alle popolazioni di origine e lingua slava da parte del regime fascista, ma non sono stati solo gli slavi a subire le persecuzioni degli scherani fascisti; anche gli italiani che non la pensavano in modo ortodosso per il regime hanno subito le persecuzioni!<\/p>

    Tanto \u00e8 vero che nelle ore di lotta disperate della resistenza i nostri uomini si sono trovati a combattere a fianco a fianco ed a cadere, affratellati per sempre dalla morte, con i patrioti slavi.<\/p>

    E spesso i nostri e i loro partigiani che assieme combatterono, ciascuno per la liberazione del proprio paese, si sono dovuti difendere contro fascisti ed ustascia alleati al servizio dei tedeschi.<\/p>

    Ora non sembra che si possa correggere i torti commessi contro genti slave, consentendo che altri torti siano commessi contro genti italiane.<\/p>

    Noi chiediamo uno Statuto internazionale che sia nel quadro dell\u2019O.N.U., di quell\u2019organizzazione delle Nazioni Unite la cui forza e la cui legge possono basarsi solo sui princ\u00ecpi della sicurezza collettiva.<\/p>

    Questo \u00e8 il grande principio della politica estera socialista.<\/p>

    Fin tanto che il diritto di veto arrester\u00e0 l\u2019esecuzione della giustizia internazionale, l\u2019Italia dovr\u00e0 essere di una estrema prudenza nella ricerca di accordi politici che, senza le dovute garanzie, potrebbero concludersi con una grave delusione.<\/p>

    Non si tratta di sapere se questa o quella Potenza vuole la guerra; tutti sono d\u2019accordo nel ritenere che la guerra sarebbe una tragica follia, forse veramente la follia definitiva che questa nostra presuntuosa e disumana umanit\u00e0 potrebbe tentare.<\/p>

    Ma il problema \u00e8 di sapere se, indipendentemente dalla volont\u00e0 dei governi e dei timori dei popoli, non si vengano creando situazioni che contengono virtualmente i germi di un conflitto.<\/p>

    \u00c8 compito, anzi \u00e8 suprema missione del socialismo, il lottare con tutte le sue forze perch\u00e9 questi germi vengano distrutti.<\/p>

    Nel settore italiano la prima condizione del successo \u00e8 lo sviluppo di una decisa autonomia e di sostanziosi accordi commerciali con i russi, gli inglesi e gli americani.<\/p>

    L\u2019Italia \u2013 ripeto \u2013 non dovr\u00e0 stringere accordi politici con nessuno se non nel quadro dell\u2019O.N.U. e ci\u00f2 solo quando avr\u00e0 trionfato il principio della sicurezza collettiva.<\/p>

    2\u00b0) Frontiera occidentale. \u00c8 un problema doloroso. La Francia ha lasciato cadere un\u2019occasione unica, forse, per gettare le basi di una vera intesa fraterna tra i nostri due popoli.<\/p>

    La Francia, ossessionata dal pericolo tedesco, ha sacrificato l\u2019Italia ed all\u2019ultimo si \u00e8 visto come questo sacrificio non le abbia giovato affatto.<\/p>

    Ma anche qui rifulge di vivida luce la chiaroveggenza della politica socialista.<\/p>

    L\u2019unico partito in Francia che abbia visto con chiarezza il problema dei rapporti tra i nostri due popoli \u00e8 stato quel Partito socialista (Approvazioni<\/em>); esso non si \u00e8 lasciato trascinare alla politica nazionalistica, non si \u00e8 lasciato ipnotizzare (in tempi di dominio della bomba atomica) dalle ipotesi (sempre aggiornate) sull\u2019ultima guerra passata, quale \u00e8 la consuetudine degli Stati Maggiori di tutti i tempi e paesi; non ha ritenuto di dover pretendere amputazioni territoriali per sistemare una situatone idroelettrica che capitali, tecnici ed operai avrebbero potuto impostare e risolvere felicemente.<\/p>

    Noi dobbiamo invocare dai francesi che abbiano coscienza dell\u2019errore che commettono.<\/p>

    3\u00b0) Problema delle colonie. Per l\u2019Italia repubblicana e democratica, il problema delle colonie prefasciste \u00e8 un problema di coloni italiani, di valorizzazione di territorio con duro lavoro dei nostri, di possibilit\u00e0, di mantenere rapporti di scambio con quella nostra gente.<\/p>

    Il Partito socialista italiano ritiene che non sia equa n\u00e9 necessaria la richiesta del \u00absurrender of right\u00bb, la rinuncia cio\u00e8 ai nostri diritti.<\/p>

    Il problema delle colonie pu\u00f2 benissimo essere accantonato per un anno, senza che da parte nostra si sia tenuti a pronunciare questa rinuncia.<\/p>

    4\u00b0) Riparazioni. Il pagamento di eventuali riparazioni non pu\u00f2 non tener conto, per quanto riguarda la Jugoslavia e Grecia, delle opere compiute dall\u2019Italia nella Venezia Giulia e nel Dodecanneso e, per quanto riguarda l\u2019Unione sovietica, dell\u2019impossibilit\u00e0 in cui l\u2019Italia si trova di pagare riparazioni in altra forma che non sia il lavoro dei suoi cantieri e delle sue industrie contro forniture di materie prime.<\/p>

    Vi \u00e8 il problema poi delle riparazioni nei riguardi della Germania per gli incalcolabili danni causati al nostro Paese.<\/p>

    Il Partito socialista italiano ritiene che debbano essere restituiti all\u2019Italia i beni, le installazioni, le propriet\u00e0 asportate; per quanto concerne gli altri danni causati, il Partito socialista italiano ritiene che, anzich\u00e9 stremare ulteriormente il popolo tedesco con le richieste di risarcimento, un compenso potrebbe essere accordato all\u2019Italia, concedendo, per un periodo da stabilirsi, il diritto di escavazione di carbone da miniere tedesche, escavazione cui potrebbe provvedere con propria mano d\u2019opera e tecnici.<\/p>

    La ripresa di relazioni normali e fiduciose dell\u2019Italia con i Paesi gi\u00e0 ex nemici e che hanno tratto motivo dalla guerra per chiedere ed imporre revisioni di frontiere, riparazioni od altre sanzioni, \u00e8 legata:<\/p>

    1. a) per quanto riguarda la Jugoslavia, al rispetto ed alla protezione della minoranza italiana compresa nello stato federativo jugoslavo;<\/li>
    2. b) per quanto riguarda la Francia, al ritorno di Briga e Tenda;<\/li>
    3. c) per quanto riguarda la Gran Bretagna, ad una organizzazione delle colonie che non escluda l\u2019Italia dall\u2019Africa, ove essa ha da compiere una funzione di lavoro e di progresso per cui sarebbe somma ingiustizia il sostituirla.<\/li><\/ol>

      Il Partito socialista italiano pensa che non si serve la causa del Paese con le manifestazioni incomposte di dolore o, peggio ancora, con manifestazioni isteriche che possono aggravare il sospetto, in chi \u00e8 naturalmente sospettoso verso di noi, di frenesie nazionalistiche risorgenti.<\/p>

      Fatti quali quelli di Padova, di Venezia, e di altre citt\u00e0 d\u2019Italia sono deprecabili soprattutto perch\u00e9 inutili.<\/p>

      Servono essi a qualche cosa di concreto?<\/p>

      Purtroppo no e questo \u00abno\u00bb \u00e8 la loro chiara condanna.<\/p>

      Grande \u00e8 la missione del Partito socialista italiano come fattore di autonomia, di aspirazione e di opere volte allo scopo di mobilitare a nostro favore la giustizia internazionale.<\/p>

      Quella stessa putrefazione che noi vogliamo evitare nell\u2019interno del nostro Paese, noi vogliamo assolutamente evitarla nei rapporti internazionali.<\/p>

      E se anche la situazione che ci verr\u00e0 fatta dal Trattato di pace fosse iniqua, noi non ci irrigidiremmo in un isolamento mortale che favorirebbe il processo di disgregazione e disorganizzazione dell\u2019Europa.<\/p>

      Noi tenteremo di stabilire buoni rapporti con la Francia, cos\u00ec come con tutte le altre Nazioni, anzitutto per la considerazione che l\u2019inimicizia \u2013 che solo le forme interessate alla disgregazione possono desiderare \u2013 debba essere sostituita da una reciproca comprensione.<\/p>

      Il Partito socialista italiano vuol difendere la pace con tutte le sue forze, con una volont\u00e0 dettata dalla disperata necessit\u00e0 di riuscirvi. Il nostro Partito si \u00e8 imposto il compito di salvaguardare le classi lavoratrici dal mostruoso pericolo di un\u2019altra guerra.<\/p>

      Ho udito, nei giorni scorsi, un onorevole collega dei banchi di destra pronunciare una bestemmia, con l\u2019asseverare che se i partigiani e gli uomini della resistenza avessero potuto prevedere le ingiustizie commesse contro il nostro Paese non avrebbero voluto morire invano.<\/p>

      Uomini della resistenza, dei volontari del Corpo della libert\u00e0, delle Forze armate della liberazione, hanno combattuto, e molti sono caduti, per alti ideali e non per ragioni mercenarie.<\/p>

      Solo per queste ultime ragioni si pu\u00f2 pesare se convenga o meno il rischio ed il sacrificio, ed in tal caso nessuno affronta quello supremo.<\/p>

      Chi combatte e cade per un ideale lo fa anche se nel cuore tremi il timore dell\u2019inutilit\u00e0 immediata dell\u2019olocausto. \u00c8 proprio allora, anzi, che il cavaliere dell\u2019ideale combatte con animo puro.<\/p>

      Chi sopravvive, anche se sconfitto, ha nel cuore, nell\u2019anima, nel cervello un solo assillo: quello di continuare la lotta perch\u00e9 o prima o poi l\u2019ideale trionfi.<\/p>

      Se l\u2019inanit\u00e0 di uno sforzo o di una battaglia potessero avere un qualsiasi peso, l\u2019umanit\u00e0 si sarebbe fermata alle prime sconfitte.<\/p>

      Ma noi la fede trasformiamo in certezza, la certezza di essere alle soglie di un mondo migliore. Al popolo italiano che cerca la via della rinascita noi additiamo con buona coscienza quell\u2019unica che pu\u00f2 portarlo verso libere altezze: la via del socialismo. (Vivissimi applausi<\/em>).<\/p>

      Presidenza del Vicepresidente TERRACINI<\/p>

      PRESIDENTE. Ha facolt\u00e0 di parlare l\u2019onorevole Perrone Capano.<\/p>

      PERRONE CAPANO. Nel solco del discorso dell\u2019onorevole Nitti, far\u00f2 delle rapide e sintetiche osservazioni di opposizione al governo: di critica forse, meglio che di vera e propria opposizione.<\/p>

      Io non sono d\u2019accordo con l\u2019onorevole Lussu il quale diceva che la Democrazia Cristiana avrebbe consacrato con un successo in sede di formazione di governo la sua vittoria del 2 giugno.<\/p>

      Sembra al contrario a me che la Democrazia Cristiana abbia diminuito in sede di formazione del governo la prevalenza assicuratasi in sede elettorale.<\/p>

      Era inevitabile, indubbiamente \u2013 atteso il risultato delle elezioni \u2013 il compromesso. Ma il compromesso doveva essere chiaro.<\/p>

      \u00c8 stato invece oscuro ed equivoco. La triarchia rappresenta indubbiamente, di fronte all\u2019esarchia, un potenziamento del potere direttivo dei partiti di massa in seno al Governo. Esigeva quindi questa triarchia una assunzione precisa ed inequivocabile di responsabilit\u00e0 da parte di tutti i componenti di essa.<\/p>

      Questa assunzione precisa ed inequivocabile non si \u00e8 realizzata, se \u00e8 vero che l\u2019onorevole Togliatti ha preferito di prendere il suo posto di deputato forse per manovrare con maggiore libert\u00e0 le leve di comando della Confederazione generale del lavoro (Commenti<\/em>) e se l\u2019onorevole Nenni ha accettato, come nelle societ\u00e0 commerciali, una responsabilit\u00e0 limitata e, contro il divieto sancito dal Codice civile, una successione non ancora aperta.<\/p>

      Quello dunque che apparirebbe un potenziamento del potere presidenziale risulta, in sede consuntiva, un autentico indebolimento.<\/p>

      La Democrazia Cristiana non annovera nel suo programma la pianificazione e la collettivizzazione. Viceversa, in sede di formazione del governo e di delineamento del programma di esso, ha accordato l\u2019avallo con programma che, mentre sembra avere di mira soltanto la finalit\u00e0 di arrecare un notevole aiuto alle classi pi\u00f9 bisognose e di fare centro sull\u2019iniziativa, al contrario tende, in realt\u00e0, alla collettivizzazione e alla pianificazione.<\/p>

      Infine, esaminando sempre la formazione del Governo, bisogna riconoscere che sono stati abbandonati dei sistemi tradizionali che si erano dimostrati felicissimi al vaglio della esperienza e che non si \u00e8 avuta sempre mano felice e rispetto verso il Paese nell\u2019assegnazione degli incarichi. Vengo subito a spiegarmi: sta di fatto che si \u00e8 abbandonata la tradizione in virt\u00f9 della quale il Presidente soleva, nell\u2019ambito s\u2019intende di determinati criteri qualitativi e quantitativi, scegliersi lui i suoi collaboratori. Il Presidente del Governo attuale, anche dopo che il Paese aveva eletto una Assemblea sovrana, e quindi era stata rimessa la finzione esarchica, ha preferito lasciarsi imporre i suoi collaboratori. E a questo proposito vien fatto di osservare \u2013 sia detto senza volere con ci\u00f2 mancare di riguardo all\u2019onorevole Gullo, verso il quale indubbiamente io non ho alcun che di personale e tanto meno il proposito di menomarne il prestigio \u2013 che si \u00e8 verificato il fatto che, mentre una sentenza della Corte di Cassazione ha detto che l\u2019onorevole Gullo, quale Ministro dell\u2019agricoltura (non entro nel merito del provvedimento e mi limito ad esaminare i fatti) aveva compiuto un vero e proprio eccesso di potere, eccesso di potere concretantesi nell\u2019esercizio in sede amministrativa di un potere legislativo che non gli spettava, il Ministro Gullo \u00e8 stato posto a capo del dicastero della giustizia, cio\u00e8 esattamente al di sopra di quella stessa autorit\u00e0 giudiziaria che gli aveva rimproverato un eccesso di potere. (Applausi al centro<\/em>).<\/p>

      Non vi pare, signori, che questo sia qualche cosa che offenda il prestigio del diritto? Quel prestigio (Interruzioni \u2013 Commenti<\/em>), del diritto che noi tutti qui dentro, estrema sinistra ed altri partiti, abbiamo il dovere al contrario di rialzare, di risollevare se intendiamo costituire sul serio una societ\u00e0 basata sulla collaborazione di uomini liberi.<\/p>

      E mi sembra di poter muovere a questo riguardo anche un rimprovero al partito comunista, nel senso cio\u00e8 che mi pare che esso, dato il prestigio e l\u2019efficienza di cui gode nel Paese, non aveva bisogno di ricorrere ad una affermazione del genere per dimostrare l\u2019aumentato suo potere, l\u2019efficienza sua in sede di formazione del Governo.<\/p>

      Politica estera. Indubbiamente il programma tracciato dal Presidente De Gasperi per l\u2019avvenire \u00e8 un programma accettabile da tutti. Tutti lo sottoscriviamo, augurando sinceramente che esso possa essere realizzato. Ma il quesito che noi ci poniamo \u00e8 questo: vi sono, attesi i precedenti dello stesso Ministro degli esteri, attesa la situazione odierna che il Ministro degli esteri ha determinata, le garanzie perch\u00e9 questo programma possa essere realizzato?<\/p>

      Anche qui debbo dire che il rilievo non \u00e8 diretto contro la persona, ma anche qui vien fatto di osservare spontaneamente che dobbiamo essere tutti d\u2019accordo che non solo l\u2019onorevole De Gasperi non passer\u00e0 alla storia come un Talleyrand redivivo, o sia pure come un conte Witte, ma che egli non ha neanche tentato il ruolo che nel corso della storia recente di Europa svolsero tanto felicemente Talleyrand a Vienna e il conte Witte dopo la disfatta della Russia di fronte al Giappone a Porst Mouth. Non lo ha neanche tentato, signori, perch\u00e9 sta di fatto che egli ha accettato il portafoglio degli esteri in un\u2019ora irta di estreme difficolt\u00e0, senza aver mai praticato quella diabolica arte che si chiamala diplomazia. (Si ride<\/em>).<\/p>

      Capisco, quando si fanno delle critiche e si toccano degli idoli, se non si interrompe, si sorride; ma penso che oggi sia trascorso il periodo degli idoli.<\/p>

      CINGOLANI, Ministro dell\u2019aeronautica<\/em>. Non esistono idoli; esistono dei colleghi.<\/p>

      PERRONE CAPANO. Allora ascoltate in silenzio, o interrompete dicendo delle cose esatte, e rispondete come va risposto. Ma questo nervosismo, appena si presenta a parlare un oratore il quale non fa coro con quelli che hanno detto bene di De Gasperi e del Governo, non \u00e8 del caso. L\u2019onorevole De Gasperi ha avuto 300 mila voti di preferenza; non per questo non si ha il diritto di muovergli delle critiche. (Commenti<\/em>).<\/p>

      Io rilevo, signori, che il portafoglio degli esteri \u00e8 stato mantenuto anche quando si doveva assumere contemporaneamente in mezzo a colossali difficolt\u00e0 interne oltre che internazionali, la Presidenza del Consiglio, ed oggi \u00e8 ancora conservato mentre si assume la Presidenza del Consiglio ed il Ministero dell\u2019interno. Il che dimostra che si vuole continuare come prima, peggio di prima, in quanto questo Dicastero si tiene a mezzadria con Nenni, in condizioni di non poter dedicare alla politica estera, che dev\u2019essere il centro vitale di ogni pensiero e di ogni attivit\u00e0 del Governo italiano, altro che dei ritagli di tempo. (Interruzioni \u2013 Commenti<\/em>).<\/p>

      Ora, mi sembra evidente che non sia oggi la politica estera in Italia qualche cosa a cui si possa dedicare soltanto un ritaglio di tempo, in mezzo a tutti gli oneri e alle preoccupazioni che vi sono.<\/p>

      Ha detto l\u2019onorevole De Gasperi che tutti gli elementi utilizzabili sono stati utilizzati e che si \u00e8 fatto tutto quello che si poteva fare. L\u2019espressione \u00e8 agevole, l\u2019affermazione vorrebbe essere tranquillante, ma non risponde, per chi voglia approfondire il contenuto di essa, alla verit\u00e0. Al contrario, si pu\u00f2 assumere che fino ad oggi non si \u00e8 fatto tutto quello che era possibile fare e non sono stati utilizzati tutti gli elementi che si potevano utilizzare. Difatti il nostro Ministro degli esteri delle carte le aveva, perch\u00e9 non si pu\u00f2 negare che 45 milioni di uomini, anche se sconfitti, anche se presidiati oggi da un esercito straniero, siano una grande forza, siano un imponente elemento nella vita dell\u2019Europa. Qui non si vuole perorare una politica di blocco nel senso di muovere dei rimproveri, perch\u00e9 non si sia aderito ad un blocco piuttosto che ad un altro. Ma si vuol rilevare che quando si profilano degli antagonismi profondi tra gruppi di potenze, fra quelle potenze che dovranno decidere, non si pu\u00f2 disconoscere che 45 milioni di uomini rappresentano qualche cosa che si pu\u00f2 far giocare e passare nel calcolo internazionale. Non \u00e8 stato nemmeno tentato questo. Viene fatto inoltre di ricordare che noi abbiamo 2 milioni di fratelli in America, e questi fratelli proprio questa mattina ci hanno dimostrato in una maniera toccante come vibrino nel loro spirito, nel loro cuore all\u2019unisono col nostro, come desiderino che la nostra Italia risorga!<\/p>

      Ebbene, signori, nessuna valorizzazione e mobilitazione di questa forza \u00e8 stata compiuta. In modo assoluto, non la si \u00e8 nemmeno lontanamente messa in valore. E cos\u00ec si potrebbe dire della nostra cobelligeranza e degli altri fattori che indubbiamente esistevano nel giuoco politico internazionale.<\/p>

      Al contrario, onorevoli colleghi, noi abbiamo avuto, in seno alla Consulta, da parte dell\u2019onorevole Ministro degli esteri nell\u2019inverno scorso, un discorso nel quale non si seppe fare altro che mettere a nudo quelli che erano stati i torti del nostro Paese, quella che era la condizione disgraziata in cui il nostro Paese si trovava; non si seppe fare altro che porre in evidenza tutte le cause di debolezza, tutti i motivi che potevano rendere ostica la causa degli italiani.<\/p>

      CING\u00d3LANI, Ministro dell\u2019aeronautica. <\/em>Non \u00e8 esatto! Rilegga i verbali della Consulta.<\/p>

      PERRONE CAPANO. Io allora non facevo parte della Consulta. Ascoltai attentamente quel discorso alla radio ed ebbi precisa questa sensazione, e pensai: queste cose un Ministro degli esteri le lasci dire ad un Deputato; egli deve proclamare in faccia al mondo il buon diritto dell\u2019Italia e l\u2019assenza assoluta di colpa degli italiani. (Commenti<\/em>).<\/p>

      CING\u00d3LANI, Ministro dell\u2019aeronautica. <\/em>Lo ha fatto, e tutta la Consulta ha applaudito. Legga i verbali!<\/p>

      Una voce.<\/em> Allora, avrebbe dovuto solidarizzare con Mussolini!<\/p>

      PERRONE CAPANO. Non consento simile espressione. Non doveva solidarizzare affatto, ma valorizzare le ragioni italiane. Noi diciamo, signori, che non \u00e8 stata spesa nemmeno una cartuccia a difesa del nostro buon diritto. (Interruzioni \u2013 Commenti \u2013 Rumori<\/em>).<\/p>

      Lo so che dispiace sentir dire queste cose; ma il Paese le sente e le dice ogni giorno.<\/p>

      PRESIDENTE. Non raccolga le interruzioni.<\/p>

      PERRONE CAPANO. Vi dir\u00f2 un\u2019altra cosa, onorevoli colleghi: che noi abbiamo vista la Jugoslavia, appoggiatissima dalla Russia, inviare a Parigi una delegazione di cento membri, affinch\u00e9 nessun settore fosse rimasto inesplorato e nessuna via fosse rimasta imbattuta dei settori e delle vie che dovevano essere esplorati e battuti, perch\u00e9 si raggiungesse lo scopo. Noi abbiamo mandato invece una delegazione ridottissima, e screditata, perch\u00e9 fanno parte di essa elementi che gi\u00e0 avevano fatto parte della Commissione di armistizio con la Francia.<\/p>

      E non solo, Signori, noi non abbiamo un regolare ambasciatore a Parigi. Quando il nostro ambasciatore ha creduto di ritornare in Italia non lo abbiamo sostituito! E mi rincresce dover rilevare a questo proposito che una parte del torto va al partito socialista, e dico mi rincresce, perch\u00e9 verso il partito socialista ho sempre sentito vivissima simpatia. (Commenti<\/em>).<\/p>

      In questa occasione noi dobbiamo rilevare che l\u2019Ambasciata di Parigi \u00e8 rimasta senza titolare evidentemente perch\u00e9 il Partito socialista ritiene che spetti ad esso designare l\u2019ambasciatore a Parigi e fino ad oggi non ha trovato l\u2019uomo, e quindi l\u2019Ambasciata \u00e8 rimasta deserta. Ora, l\u2019Ambasciata non doveva rimanere deserta.<\/p>

      L\u2019onorevole Pellizzari faceva rilevare che l\u2019onorevole Nitti, quando a Parigi aveva dovuto mandare qualcuno in occasione di altre trattative di pace, mand\u00f2 il Ministro degli esteri ed egli prese per s\u00e9 l\u2019interim<\/em> di quel portafoglio. Mi pare che la dimostrazione tentata dall\u2019onorevole Pellizzari sia controproducente, perch\u00e9 quello che fece allora l\u2019onorevole Nitti \u00e8 esattamente l\u2019opposto di quello che si \u00e8 fatto ora. L\u2019onorevole Nitti mand\u00f2 a Parigi il suo Ministro degli esteri, che si chiamava Tommaso Tittoni, e, siccome in quel momento si ritenne che non un Ministro degli esteri bastasse, ma che ne occorrevano due, egli assunse l\u2019interim<\/em> degli esteri a Roma, per dirigere la politica estera da Roma, mentre il titolare del portafoglio andava a riunire tutti i suoi sforzi, ad esercitare tutta la sua opera a Parigi, dove era chiamato dal dovere e dall\u2019interesse nazionale.<\/p>

      Un ultimo rilievo, onorevoli colleghi, in merito alla politica estera. Il Presidente del Consiglio ci ha fatto sapere, al termine della sua esposizione, che il Governo, prima di prendere una decisione inerente alla firma o meno di un \u00abdiktat\u00bb che segnasse per noi una cos\u00ec grave condanna come quella che ci \u00e8 stata annunciata, si appellerebbe all\u2019Assemblea e chiederebbe alla Costituente di assumere le sue responsabilit\u00e0. Ebbene, signori, noi diciamo che il Governo ci dovrebbe dire sin da ora come la pensano i tre partiti che lo formano, perch\u00e9 qui \u00e8 inutile starci ad illudere reciprocamente: i tre partiti che dominano l\u2019Assemblea sono rappresentati nel Governo e lo costituiscono essenzialmente. Dunque essi possono avere ed hanno una volont\u00e0 in ordine a questo punto; anzich\u00e9 trincerarsi dietro un rinvio puramente simbolico, incomincino da ora a farci sapere quale \u00e8 il loro punto di vista a questo riguardo.<\/p>

      Politica interna. Il Presidente del Consiglio ne ha taciuto, ed il silenzio deve ritenersi significativo. Sembra a me, onorevoli colleghi, che viceversa il problema dell\u2019ordine pubblico e gli altri problemi della politica interna che sono all\u2019ordine del giorno (contrabbando di armi, contrabbando di grano in Jugoslavia, elezioni amministrative) meritassero una parola da parte del Presidente del Consiglio.<\/p>

      Per quanto riguarda il problema dell\u2019ordine pubblico noi diciamo che \u00e8 un problema principalmente, anzi essenzialmente di prevenzione. \u00c8 rimasto dimostrato che violenze non ne accadono dove vi \u00e8 presidio di forza al servizio dello Stato, perch\u00e9, come \u00e8 stato pi\u00f9 volte affermato dai rappresentanti delle estreme sinistre e dalla stampa di estrema sinistra, in generale le violenze sono opera di facinorosi che si infiltrano in mezzo ai disoccupati, in mezzo ai cittadini che si agitano per delle ragionevoli considerazioni. Ebbene, questi facinorosi si sbizzarriscono quando operano in zone dove il presidio della forza pubblica non sussiste, o \u00e8 puramente simbolico; quando questo presidio vi \u00e8, questi facinorosi si astengono dalle violenze. E oggi, dunque, se siamo tutti d\u2019accordo che la violenza va bandita, che i dibattiti, che i contrasti devono aver luogo democraticamente \u2013 e democraticamente significa perfino attraverso l\u2019arma dello sciopero \u2013 noi dobbiamo essere tutti ugualmente d\u2019accordo nel predisporre i mezzi perch\u00e9 le violenze non si ripetano, e questi mezzi sono, come dicevo, essenzialmente preventivi e rispondono alla necessit\u00e0 di mantenere, nei punti particolarmente pericolosi, quei presidi che costituiscono la remora di cui parlavo poco prima.<\/p>

      Bisogna stroncare il contrabbando delle armi cominciando con l\u2019operare in quel settore seriamente e non facendo seguire, immediatamente dopo l\u2019emanazione di norme che dovrebbero punire severamente i detentori di armi, le provvide amnistie che rimettono in libert\u00e0 i rei. A questo riguardo io debbo spezzare una lancia nello stesso senso spezzata dall\u2019amico Persico, debbo cio\u00e8 reclamare che l\u2019Italia democratica limiti le sue amnistie al settore politico bandendole dal campo dei delitti comuni, perch\u00e9 nel campo dei delitti comuni l\u2019amnistia \u00e8 incitamento a commettere nuovi reati.<\/p>

      E bisogna sul serio aprire gli occhi ed impedire l\u2019esodo del grano verso la Jugoslavia. Gli episodi di questo genere si sono purtroppo ripetuti ed hanno assunto talvolta delle proporzioni pericolose. Il Governo deve mobilitare tutti i suoi mezzi perch\u00e9 questo ignobile mercimonio ai danni di tutte le categorie sociali cessi una volta per sempre.<\/p>

      Affrettare le elezioni amministrative, sorreggere le amministrazioni nei Comuni dove le elezioni sono intervenute; quando per deprecabili motivi le amministrazioni sono sciolte, nominare commissari o dei funzionari o degli esponenti dei Partiti che abbiano dimostrato in quel Comune di avere la prevalenza.<\/p>

      Politica finanziaria.<\/p>

      Ottimistica ed incoraggiante indiscutibilmente \u00e8 stata l\u2019esposizione di ieri del Ministro Corbino, il quale ha voluto dire una parola rassicurante al Paese ed esprimere, con l\u2019ansia del suo animo, un augurio che tutti quanti raccogliamo e facciamo nostro. Ma non pare che l\u2019esposizione del Ministro Corbino contenga un programma che collimi con quello enunciato dal Presidente del Consiglio. Ad ogni modo quello che \u00e8 certo \u00e8 che l\u2019enunciazione del programma finanziario da parte del Presidente del Consiglio si fonda su criteri vaghi e contradittori i quali non possono tranquillizzare il contribuente, e quindi non facilitano quella ripresa della produzione che noi dobbiamo auspicare.<\/p>

      Si dice che dobbiamo incrementare l\u2019iniziativa privata; si dice che dobbiamo aumentare la produzione e l\u2019esportazione; si dice che dobbiamo accelerare l\u2019intervento del credito estero, ma tutto questo, che indubbiamente costituisce il presupposto fondamentale della ricostruzione, va d\u2019accordo solamente con una parte del programma governativo, perch\u00e9 si intona indubbiamente con l\u2019adeguamento delle imposte al periodo prebellico, con l\u2019istituzione di una imposta progressiva sul reddito, con l\u2019emissione di un prestito, ma non con lo spargimento del terrore finanziario che seguirebbe ad un eccessivo fiscalismo ed alla attuazione dell\u2019imposta patrimoniale oggi. Insisto sulla parola oggi perch\u00e9, a mio sommesso avviso, l\u2019imposta patrimoniale progressiva indubbiamente deve intervenire, ma non fuori tempo, ed oggi essa sarebbe nociva anzich\u00e9 vantaggiosa. Realizzerebbe la leggenda di quel tale che, proprietario di una gallina dalle uova d\u2019oro, apr\u00ec il ventre alla gallina per vedere come faceva le uova d\u2019oro, e conseguentemente la gallina mor\u00ec e le uova d\u2019oro cessarono. Cos\u00ec morirebbe il popolo italiano. (Commenti<\/em>). Morirebbero cio\u00e8 le risorse economiche che debbono servire a potenziare l\u2019iniziativa privata e la produzione per giungere allo sviluppo di quelle imprese che possono soltanto realizzare la resurrezione economica e commerciale del nostro Paese.<\/p>

      Noi siamo pienamente d\u2019accordo per quanto riguarda l\u2019adeguazione delle imposte al periodo prebellico, perch\u00e9 questa adeguazione, in effetti, non si \u00e8 ancora avverata ed effettuandosi dar\u00e0 allo Stato introiti notevolissimi. Siamo ugualmente d\u2019accordo per la istituzione di un\u2019imposta progressiva sul reddito, perch\u00e9 l\u2019imposta progressiva sul reddito colpirebbe il superfluo, quella parte del reddito che pu\u00f2 e deve essere devoluta a beneficio della comunit\u00e0. Siamo d\u2019accordo per l\u2019emissione di un prestito interno e raccogliamo l\u2019augurio e la raccomandazione, venuta dall\u2019onorevole Ivan Lombardo, che esso possa trovare rispondenza immediata in tutti i settori e larghissima eco nel popolo italiano.<\/p>

      Ma quando si viene a dire che in 8 mesi bisogna attuare una vera e propria palingenesi in tutti i campi, si viene a determinare una condizione che paralizza la possibilit\u00e0 delle realizzazioni finali che il Governo si propone.<\/p>

      Bisogna colpire i nuovi ricchi, come diceva bene l\u2019onorevole Condorelli, i quali, viceversa, riescono comodamente a sfuggire. Bisogna eliminare parzialmente il prezzo politico del pane. Se vi sono categorie le quali si possono permettere di pagare a prezzo di contrabbando il pane nella parte che acquistano oltre la razione, queste stesse categorie possono pagare anche la razione a prezzo elevato. Non \u00e8 giusto che un vantaggio che spetta indubbiamente alle categorie bisognose, sia esteso anche alle categorie che non hanno egualmente bisogno. Bisogna rinviare l\u2019imposta sul patrimonio ad un secondo momento, quando, potendola abbinare con quei provvedimenti che assicurino anche l\u2019incisione sui redditi liquidi, cio\u00e8 sulla moneta fluttuante, sui depositi, sui titoli di Stato, sui titoli nominativi o industriali, l\u2019imposta patrimoniale avr\u00e0 quel carattere di generalit\u00e0, di universalit\u00e0 e di giustizia che, se le venissero a mancare \u2013 ed in questo momento le verrebbero indubbiamente a mancare \u2013 le toglierebbero la sua vera finalit\u00e0, la sua autentica fisionomia.<\/p>

      Quanto al programma economico-sociale concordiamo pienamente, e non potrebbe essere diversamente, nel propugnare (e ne discorreremo subito, rapidissimamente) la eliminazione della disoccupazione, la necessit\u00e0 di assicurare agli impiegati, salariati e ceti medi miglioramenti economici, con la i necessit\u00e0 di risarcire a preferenza i danni di guerra ai bisognosi, la necessit\u00e0 di rivedere il sistema di assicurazione degli impiegati e degli operai, snellendo gli istituti e la procedura, la necessit\u00e0 di venire incontro ai pensionati.<\/p>

      Per quanto attiene a queste due ultime cose \u2013 rivedere il sistema di assicurazione e venire incontro ai pensionati \u2013 non vi pu\u00f2 essere dubbio che si tratti di cose rapide e facili che vanno attuate senza indugio e che quindi bisogna attuare con la massima possibile rapidit\u00e0. Ma per quanto riguarda il resto la divergenza nostra non sta sulla sostanza, ma sul metodo. Si tratta di un punto di vista differente in ordine al modo come dobbiamo raggiungere quelle finalit\u00e0. Non si tratta di divergenze relative alle finalit\u00e0 stesse, perch\u00e9 non vi pu\u00f2 essere in Italia oggi alcuno il quale non riconosca, come diceva l\u2019onorevole Lombardo, che il problema della disoccupazione \u00e8 il primo problema di politica interna del nostro Paese. Non vi pu\u00f2 essere alcuno il quale non riconosca che i salariati, gli impiegati ed i ceti medi in genere, devono essere soccorsi in modo che la vita per loro si renda pi\u00f9 facile. Ma quando si dice, signori, che si vogliono sviluppare le industrie e poi viceversa si vogliono attuare consigli di gestione, che in Russia sono stati attuati e poi messi da parte, e in Cecoslovacchia hanno paralizzato prima, distrutto poi l\u2019intero apparato industriale, noi diciamo che in questa maniera non si arriva a porre le condizioni per le quali si potr\u00e0, stabilmente, definitivamente abbassare il livello medio della vita ed eliminare la piaga della disoccupazione. Si vogliono, signori, sviluppare le trasformazioni agricole ed \u00e8 necessario farlo, perch\u00e9 in un Paese che ha 31 milioni di ettari di terra e 46 milioni di abitanti, indubbiamente, soltanto portando tutto il piano produttivo agricolo su una piattaforma pi\u00f9 elevata, attuando la superproduzione, si pu\u00f2 effettuare una diffusione di agiatezza, che prescinde dallo spezzettamento, il quale non diffonderebbe agiatezza, ma povert\u00e0.<\/p>

      Ma questo sviluppo delle trasformazioni agricole non si pu\u00f2 favorire in soli otto mesi, perch\u00e9 non dobbiamo dimenticare che il Governo ha dinanzi a s\u00e9 un periodo di vita di otto mesi, procrastinabili al massimo di pochi altri.<\/p>

      Si promette la palingenesi integrale della industria e dell\u2019agricoltura, attraverso la nazionalizzazione da una parte e l\u2019espropriazione dall\u2019altra, espropriazione di terre, espropriazione di godimenti. Siamo ben convinti che le espropriazioni saranno necessarie; siamo ben convinti che bisogner\u00e0 arrivare anche a forme di godimento collettivo, che possano, nel nuovo clima creatosi in questo secolo, fare partecipi del godimento della terra sempre pi\u00f9 vasti strati della societ\u00e0 rurale. Ma riteniamo che allo stato delle cose, oggi, dire che bisogna incrementare la produzione, che bisogna portare tutto l\u2019ingranaggio industriale ed agricolo italiano su una piattaforma pi\u00f9 alta e minacciare al tempo stesso a breve scadenza queste cose, significa scuotere la fiducia di coloro i quali dovrebbero principalmente agire; significa mobilitare lo Stato perch\u00e9 faccia esso in otto mesi o in un anno quello che i privati cittadini non potrebbero fare. Non ci facciamo illusioni. Uno Stato che ha sulle spalle 350 miliardi di deficit, come diceva ieri il Ministro Corbino, che ha sulle spalle un\u2019immensa quantit\u00e0 di oneri eccezionali, da fronteggiare con sistemi eccezionali, e che deve a sua volta fronteggiare le riparazioni, non si pu\u00f2 assumere rapidamente una somma cos\u00ec vasta di nuovi oneri, quali sarebbero quelli che graverebbero sulle sue spalle, se, paralizzata l\u2019iniziativa privata, dovesse operare esso soltanto.<\/p>

      Il problema italiano \u00e8 problema di pace, \u00e8 problema di tranquillit\u00e0, di collaborazione; \u00e8 problema di intesa tra le categorie e la produzione. E questa collaborazione e questa intesa si possono attuare e si devono attuare sol che si eviti la continua distillazione dell\u2019odio e si adotti e si pratichi sul serio non il sistema dell\u2019interventismo burocratico, che tante volte \u00e8 controproducente, ma, invece, il sistema di favorire le intese.<\/p>

      Noi abbiamo visto, onorevole Di Vittorio, che, quando le categorie agricole, si sono tesa la mano, hanno finito per incontrarsi. E se gli accordi tra esse categorie conclusi \u2013 alludo per esempio al tema della disoccupazione agricola \u2013 non sempre sono stati messi in esecuzione, questo non \u00e8 dipeso da cattiva volont\u00e0 degli uni o degli altri, ma dalla inefficienza dell\u2019azione dello Stato. Abbiamo concluso accordi in tema di disoccupazione diretti a fare in maniera che gli agricoltori subissero la mano d\u2019opera nella quantit\u00e0 massima di cui erano capaci le loro aziende. Gli agricoltori, i contadini, si sono impegnati ad accettare questo criterio e a non gravare le singole aziende oltre quella capacit\u00e0 massima. Questo accordo presupponeva che lo Stato fosse stato il terzo elemento di esso, e fosse intervenuto con i suoi organi a prendere su di s\u00e9 la mano d\u2019opera eccedente.<\/p>

      Ma lo Stato non ha fatto ci\u00f2 ed allora la mano d\u2019opera si \u00e8 riversata sulle aziende agricole ed industriali provocandone la paralisi e in definitiva il danno degli stessi disoccupati.<\/p>

      Il problema della disoccupazione va risolto rapidamente e compiutamente; ma per risolverlo non dobbiamo ricorrere ad espedienti, bens\u00ec a programmi organici e veramente illuminati dall\u2019idea di porre come base ferma i presupposti necessari alla sua risoluzione.<\/p>

      Finora si sono attuati, per quanto riguarda l\u2019industria, dei rimedi peggiori del male. Leggevo che a Torre Annunziata uno stabilimento capace di 800 operai doveva subirne duemila. Ci\u00f2 significa il fallimento dell\u2019industria e il danno degli stessi operai che per ora hanno la mercede, ma che non l\u2019avranno pi\u00f9 quando lo stabilimento non sar\u00e0 pi\u00f9 in condizioni di reggersi.<\/p>

      Gli stessi gravi inconvenienti si verificano nell\u2019agricoltura, anzi per gli agricoltori la condizione \u00e8 peggiore perch\u00e9 l\u2019eccedenza della mano d\u2019opera che batte alle loro porte chiedendo lavoro \u00e8 anche fomite di contrasti e di confusione tra le diverse categorie agricole, che si dispongono l\u2019una contro l\u2019altra, sicch\u00e9 nascono agitazioni e ne deriva la paralisi dell\u2019agricoltura e della produzione.<\/p>

      Bisogna porre rimedio, e il rimedio non pu\u00f2 essere che uno solo: innanzi tutto restituire alle industrie ed all\u2019agricoltura la tranquillit\u00e0 di poter assorbire tanta mano d\u2019opera quanta ne possono assorbire.<\/p>

      E a questo punto, onorevoli Deputati dell\u2019estrema sinistra, nessun allarme: perch\u00e9 io non vengo a dire che gli altri lavoratori bisogna cacciarli via, o che gli agricoltori possano fare i loro comodi senza preoccuparsi degli interessi generali. No, io sono con voi nell\u2019invocare un programma di produzione. Ma si deve restituire all\u2019industria e alla agricoltura la libert\u00e0 nel senso che, per quanto riguarda l\u2019agricoltore, esso sappia che se s\u2019impegna in una trasformazione potr\u00e0 assumere tanta mano d\u2019opera quanta gliene occorra e non gli accada quello che \u00e8 accaduto a molti, che cio\u00e8 chi ha bisogno di cento operai se ne veda presentare mille e li debba assumere.<\/p>

      DI VITTORIO. Ma non fanno le trasformazioni.<\/p>

      PERRONE CAPANO. Vengo precisamente a questo punto. Io dico: cominciamo col porre questo punto fermo, cio\u00e8 restituiamo all\u2019industria e all\u2019agricoltura la libert\u00e0 di assunzione della mano d\u2019opera e poi sottoponiamole ai necessari controlli. Allora gli agricoltori non si potranno rifiutare di fare le trasformazioni: ci sar\u00e0 la vigilanza dello Stato e delle organizzazioni. Ma gli agricoltori si sentiranno mobilitati in un\u2019opera d\u2019interesse nazionale. Le coltivazioni dovranno esser fatte a tempo debito, e le trasformazioni potranno essere rese obbligatorie. Ma quando si potranno fare?<\/p>

      Quando l\u2019agricoltore sapr\u00e0 che il domani, per chi sar\u00e0 in regola con la sua funzione sociale, sar\u00e0 un domani di pace e di tranquillit\u00e0, per modo che i frutti del suo lavoro e del suo sacrificio, l\u2019opera sua svolta in collaborazione e in armonia coi figli del popolo, suoi collaboratori, sar\u00e0 un\u2019opera benedetta e riconosciuta dalla societ\u00e0. In quel giorno le trasformazioni si faranno e si moltiplicheranno spontaneamente, perch\u00e9 non \u00e8 una frase fatta, o amici, \u00e8 una verit\u00e0 che in questo momento in Italia ferve dovunque un\u2019ansia viva di resurrezione, una volont\u00e0 fervente di ripresa. Il nostro popolo \u00e8 un grande popolo e la sua storia \u2013 che certamente non star\u00f2 qui a ricordarvi \u2013 dimostra che in pochi decenni ha fatto miracoli, ha trasformato il Tavoliere, ha trasformato le terre abbandonate e i pascoli in ridenti oliveti e giardini. Ora questo popolo ha ancora viva l\u2019ansia di ripigliare questo fervore di opere, ma ha bisogno di sapere che tutto ci\u00f2 avvenga in una atmosfera di collaborazione, di armonia, e di fiducia,<\/p>

      I lavori pubblici debbono costituire l\u2019integrazione dell\u2019iniziativa privata. Debbono essere attuati non come sono stati attuati fino ad ora, sporadicamente, frammentariamente, saltuariamente, in una maniera vorrei dire irresponsabile e caotica, ma in virt\u00f9 di un piano organico il quale ne preveda il compimento razionale in tutte le zone ove siano necessarie opere di miglioramento e di ricostruzione e preveda le necessarie migrazioni all\u2019interno ed all\u2019estero. Oggi, signori, avviene che alcuni lavori pubblici sono disposti in una maniera che, invece di eliminare la disoccupazione, la inflazionano. Onorevole Di Vittorio, voi ne sapete qualche cosa, perch\u00e9 anche voi negli incontri che a questo riguardo avete avuto in Prefettura e nelle assemblee con me avete ammesso che l\u2019inflazione della disoccupazione \u00e8 un fatto vero. E perch\u00e9 si effettua?<\/p>

      Io non star\u00f2 qui a gridare il crucifige <\/em>addosso ai lavoratori, ma dico che quando avviene, come \u00e8 avvenuto, per esempio, a Gravina che un bel giorno piovono 24 milioni per riattare una strada e dopo 15 giorni i 24 milioni sono scomparsi e della strada non \u00e8 stato riattato che un miserabile chilometro, indiscutibilmente allora dei milioni si \u00e8 fatto sperpero e quando si fa sperpero del danaro accade che anche chi non \u00e8 disoccupato si va ad iscrivere fra i disoccupati e anche chi ha da guadagnare un pezzo di pane preferisce andarselo a guadagnare in una maniera pi\u00f9 semplice e meno fastidiosa. E cos\u00ec si sono potuti verificare episodi come quelli constatati in diversi comuni delle Puglie di bandi pubblici, che sono stati fatti per le strade, chiamando a raccolta i cittadini che si volevano iscrivere nei ruoli della disoccupazione.<\/p>

      Noi tutto questo lo dobbiamo eliminare nell\u2019interesse della societ\u00e0, del nostro paese, soprattutto delle categorie dei lavoratori. Noi dobbiamo fornire alla intera Nazione la tranquillit\u00e0 di una vita di lavoro che si svolga in armonia e in pace fra le diverse categorie sociali. Se i nostri agricoltori avranno questa tranquillit\u00e0, essi dimostreranno di essere valorosi e ferventi come i migliori soldati di Italia; se i nostri contadini sentiranno e constateranno che questo fervore di opere \u00e8 veramente il frutto di un\u2019ansia patriottica di risurrezione, saranno prontamente e spontaneamente a fianco degli agricoltori, come gli operai a fianco degli industriali. Diamo agli uni e agli altri la tranquillit\u00e0 di un domani sicuro, e noi avvieremo tutti i nostri problemi alla risoluzione; anche il famigerato problema meridionale che \u00e8 soprattutto un problema di riequilibrio economico e di collaborazione tra lo Stato e il Mezzogiorno.<\/p>

      Il Mezzogiorno non \u00e8 pi\u00f9 quello di ieri e non \u00e8 quello che tante volte piace a taluni di raffigurare. Molto \u00e8 stato fatto, molto deve esser fatto e sar\u00e0 fatto; ma non lo sar\u00e0, se alla base della vita italiana continuer\u00e0 ad essere posta la distillazione continua dell\u2019odio e sull\u2019orizzonte non un programma concreto, fattivo, agile, quale si pu\u00f2 attuare nelle condizioni del momento in cui l\u2019iniziativa privata, tanto conclamata da tutte le parti, veramente pu\u00f2 essere il centro propulsore e fecondatore, ma al contrario il miraggio di una rivoluzione dell\u2019economia agricola e industriale. Arriveremo allora al peggio, cio\u00e8 al disordine e alla confusione, mentre abbiamo bisogno di lavoro e di armonia. (Applausi<\/em>).<\/p>

      Presidenza del Presidente SARAGAT<\/p>

      PRESIDENTE, Ha facolt\u00e0 di parlare l\u2019onorevole Vanoni.<\/p>

      VANONI. Onorevoli colleghi, il programma economico e finanziario del Governo \u00e8 stato criticato da due opposti punti di vista: alcuni ritengono che questo programma sia eccessivo per la durata del Governo stesso, prevista in otto o dieci mesi; altri invece, come il collega Bruni, hanno lamentato che in questo programma non fossero incluse decisive prese di posizione su questioni di struttura economica e sociale.<\/p>

      Ora, io ritengo che entrambe queste critiche non hanno un fondamento accettabile: non quella che ritiene troppo scarsi i programmi del Governo, perch\u00e9 \u00e8 troppo evidente che le questioni di modificazione di struttura non sono ormai di competenza del Governo ma di questa Assemblea: non quella che lamenta un eccessivo impegno del programma, perch\u00e9 \u00e8 evidente che di fronte alle esigenze della nostra economia e di fronte alla gravit\u00e0 della nostra situazione, non si poteva accettare che un Governo impostasse soltanto soluzioni valide per pochi giorni o per pochi mesi, ma si doveva richiedere la impostazione di un vero e proprio piano di ricostruzione economica, se questa ricostruzione si vuole effettivamente realizzare.<\/p>

      I problemi dell\u2019economia moderna sono cos\u00ec complessi e si legano cos\u00ec strettamente l\u2019uno all\u2019altro che non \u00e8 pi\u00f9 concepibile intendere l\u2019opera del Governo come un\u2019opera del giorno per giorno.<\/p>

      Bisogna avere delle idee chiare e lungimiranti; bisogna pensare all\u2019avvenire, bisogna impostare i problemi per periodi di anni se effettivamente si vuole arrivare a risolverli ed a fare qualche cosa di costruttivo, qualche cosa di rispondente alle necessit\u00e0 che tutti sentono.<\/p>

      Il programma del Governo \u00e8, a mio modo di vedere, nel complesso soddisfacente e bene articolato, anche se nella sua esposizione \u00e8 potuto ad alcuno sembrare che faccia centro pi\u00f9 sull\u2019aspetto monetario che sul problema economico, e lasci nell\u2019ombra l\u2019aspetto sostanziale della ricostruzione produttiva del Paese.<\/p>

      Il pregio del programma sta nel fatto di avere esattamente indicato quelli che sono i punti centrali della manovra economica, di avere rilevato che oggi in Italia lo Stato ha la possibilit\u00e0 di entrare a fondo nella vita economica attraverso molteplici strumenti che fanno capo ad esso e nell\u2019aver segnato come proprio scopo di azione quello di coordinare tutti i mezzi di cui lo Stato stesso dispone.<\/p>

      Voi tutti sapete che, per esempio, lo Stato ha la possibilit\u00e0 di dirigere direttamente o indirettamente tutto il credito. Dalla relazione della Banca d\u2019Italia abbiamo appreso che circa il 68 per cento dei depositi bancari \u00e8 affidato agli Istituti, la cui gestione direttamente o indirettamente \u00e8 sotto il controllo dello Stato; che un altro 11 per cento \u00e8 amministrato dalle Banche popolari e soltanto il 20 per cento \u00e8 presso le banche private; ma la nostra esperienza ci dice che anche fra queste bandelle, alcune portano delle partecipazioni statali importanti nel loro pacchetto azionario. Il credito a lungo termin\u00f2 si pu\u00f2 dire interamente controllato dallo Stato. Infatti vi sono tutta una serie di Istituti, dall\u2019I.M.I. al Consorzio sovvenzioni valori, all\u2019Istituto per le opere di pubblica utilit\u00e0, ai diversi Istituti di credito fondiario ed industriale, nei quali l\u2019azione dello Stato pu\u00f2 essere immediatamente fatta valere. Lo Stato agisce direttamente e indirettamente nel mercato delle assicurazioni attraverso l\u2019istituto nazionale e le norme di controllo sulle assicurazioni.<\/p>

      Mediante l\u2019I.R.I. lo Stato entra nel vivo della vita industriale.<\/p>

      L\u2019I.R.I. \u00e8 un perfetto punto di osservazione dei problemi della produzione; \u00e8 un punto di osservazione davanti al quale passano tutti i pi\u00f9 alti problemi dell\u2019industria italiana, come i problemi dell\u2019industria siderurgica \u2013 che condiziona l\u2019industria meccanica e metallurgica \u2013 quelli dei trasporti marittimi, dell\u2019elettricit\u00e0 e della relativa distribuzione e cos\u00ec via.<\/p>

      Attraverso il controllo delle importazioni e la distribuzione delle materie prime, lo Stato opera su ogni settore dell\u2019attivit\u00e0 produttiva. L\u2019intervento, che qui non occorre indagare se voluto od imposto dalle circostanze, non pu\u00f2 che essere coordinato secondo un piano: e l\u2019impostazione dei piani di attivit\u00e0 produttiva sta diventando sempre pi\u00f9 efficace con l\u2019entrata in azione della Commissione centrale dell\u2019industria, che si sta articolando in quattro sottocommissioni, una avente sede a Roma, l\u2019altra a Milano, un\u2019altra a Napoli, ed una, infine, a Palermo, a testimonianza queste ultime del vivo, decisivo interesse che il Governo intende di prendere alla ricostruzione industriale della Sicilia ed alle provincie meridionali.<\/p>

      Con la politica delle spese pubbliche e col controllo delle spese private, realizzato attraverso l\u2019intervento, non sempre voluto ma spesso reso necessario dalla situazione, nella politica salariale, lo Stato riesce ad entrare ancora una volta fino in fondo nei gangli vitali della vita economica. Infine, la politica tributaria e quella monetaria condizionano tutta l\u2019attivit\u00e0 economica del Paese.<\/p>

      Ora, per la prima volta, forse, in Italia noi sentiamo in un programma di Governo affermare che tutti gli strumenti della politica economica e finanziaria devono essere tra di i loro collegati e debbono operare in armonia; per la prima volta sentiamo affermare che ognuno degli Istituti che sono venuto ricordando e dei molti altri dello stesso ordine, che ometto per ragione di brevit\u00e0, non \u00e8 il piccolo regno di un tecnico che opera secondo il proprio sentimento o il proprio intelletto, ma \u00e8 un ganglio vitale della vita economica del Paese che deve agire secondo un piano concertato tra tutti gli organi responsabili, avendo per m\u00e8ta uno scopo solo: favorire ed accelerare la ripresa dell\u2019economia del Paese.<\/p>

      Il Paese, noi tutti lo sappiamo, esce da un cataclisma, cataclisma politico, ma anche e soprattutto un cataclisma economico. Il patrimonio ed il reddito nazionali sono decurtati di circa del 40 per cento rispetto alla situazione del 1939. Il Paese e la sua economia non possono ulteriormente sopportare i costi delle frizioni, degli attriti, delle fasi di inerzia provocati dall\u2019indipendenza dell\u2019azione dei diversi organi e dei diversi mezzi di politica economica.<\/p>

      Il programma del Governo intende, dunque, di coordinare l\u2019azione pubblica non per soffocare l\u2019attivit\u00e0 individuale, ma per condizionarla ed indirizzarla verso quegli scopi di bene comune, che stanno a cuore a noi, soprattutto, che facciamo di questo bene comune lo scopo della nostra azione politica.<\/p>

      Io mi permetter\u00f2, onorevoli colleghi, di toccare alcuni punti soltanto di questo programma, per sottolineare consensi e dissensi di carattere tecnico sugli elementi essenziali di esso.<\/p>

      La politica finanziaria proposta dal Governo, secondo me, ha il grande merito di far centro sulla riorganizzazione della finanza ordinaria, dei tributi ordinari. I provvedimenti di finanza straordinaria sono considerati necessari, ma posti quasi \u2013 temporaneamente \u2013 in secondo piano, perch\u00e9 \u00e8 sembrato indispensabile che prima di tutto si cercasse di ottenere tutto quello che era possibile di ottenere attraverso le normali fonti di entrata.<\/p>

      L\u2019onorevole Corbino, nella sua esposizione di ieri, ha previsto il pareggio della parte ordinaria del bilancio per l\u2019esercizio 1947-48 o tutto al pi\u00f9 per l\u2019esercizio 1948-49. Egli ha detto di essere molto ottimista; io sono, per temperamento e per abitudine di studi, piuttosto freddo e pessimista e trovo che un\u2019indicazione come quella che ci ha dato ieri l\u2019onorevole Corbino dice molto o forse non dice niente, perch\u00e9 la ripartizione del bilancio in ordinario e straordinario \u00e8 una ripartizione assolutamente esteriore, che non ci pu\u00f2 dare un criterio di giudizio definitivo su quello che \u00e8 il risultato della politica finanziaria di un Governo. Quello che interessa di sottolineare e che mi pare estremamente importante tener presente \u00e8 che, nell\u2019attuale nostra situazione finanziaria, in mezzo a molti elementi di preoccupazione, vi sono pur anche degli elementi di tranquillit\u00e0 e di speranza. Soprattutto vi sono questi elementi: che il volume di alcune spese tender\u00e0 inevitabilmente a deprimersi. Pensate, per esempio, alle spese militari: Io non vi voglio tediare ricordandovi analiticamente l\u2019ammontare delle spese militari nei bilanci prebellici dell\u2019Italia, ma vi posso dire che nell\u2019ultimo decennio antecedente alla guerra queste spese ammontavano a circa il 40 per cento delle entrate. \u00c8 evidente che tali spese, come sottolineava del resto l\u2019onorevole Corbino, andranno gradatamente comprimendosi fino a portarsi ad un livello di gran lunga inferiore a quello prebellico, lasciando cos\u00ec un margine per altre spese ben pi\u00f9 utili al benessere del popolo.<\/p>

      Il carico per il debito pubblico, per effetto della stessa svalutazione monetaria, \u00e8, in senso relativo, diminuito. Noi avevamo, nel 1939, circa 175 miliardi di debito pubblico e di oneri patrimoniali che pesavano nel bilancio dello Stato circa 7 miliardi per i relativi servizi, il che significava da un quinto ad un quarto del bilancio stesso, mentre oggi noi abbiamo 938 miliardi ed il relativo servizio si aggira intorno ai 50 miliardi, cio\u00e8 un decimo del bilancio previsto per l\u2019anno in corso.<\/p>

      \u00c8 evidente che l\u2019esposizione dell\u2019onorevole Corbino \u00e8 stata l\u2019esposizione del cassiere dello Stato, l\u2019esposizione cio\u00e8 di colui il quale ha la preoccupazione di reggere e governare la cassa dello Stato, preoccupazione nobilissima che in questi tempi ha il diritto di andare avanti a tutte le altre preoccupazioni, ma preoccupazione evidentemente che non pu\u00f2 esaurire tutto il programma economico e finanziario del Governo. Su alcuni punti tecnici si pu\u00f2 del resto dissentire dal suo modo di vedere. Per esempio, l\u2019onorevole Corbino ci ha detto che egli pensa che il prestito del consolidamento finanziario della ricostruzione, sar\u00e0 certamente un grande successo nella forma del consolidato che egli intende di proporre al Governo. Io mi permetto, dal punto di vista tecnico, di fare qualche riserva su questo programma e di suggerire al Governo di considerare se non sia preferibile, di fronte alla diversit\u00e0 dei desideri, delle opportunit\u00e0, delle aspirazioni dei risparmiatori, di offrire contemporaneamente, secondo il consiglio che pi\u00f9 volte ci ha dato l\u2019onorevole Einaudi, due diversi tipi di prestito, in modo che il risparmiatore possa scegliere quello che pi\u00f9 si adatta alle proprie esigenze ed alle proprie necessit\u00e0; mentre concordo pienamente con l\u2019onorevole Corbino quando sottolinea che questo prestito difficilmente dar\u00e0 del denaro nuovo, del denaro fresco che possa essere impiegato in opere di ricostruzione.<\/p>

      Sar\u00e0 un prestito la cui funzione essenziale \u00e8 quella di dare un primo assestamento alla posizione di tesoreria mediante il consolidamento di una parte di quegli impegni fluttuanti che oggi rendono incerta e difficile la posizione di cassa. Ma intorno al suo gettito, nonostante il doveroso impegno di tutti noi e di tutto il Paese a garantirne la riuscita, vorrei raccomandare una certa prudenza di previsioni. Anche qui si pu\u00f2 rinviare all\u2019insegnamento che il Senatore Einaudi ha posto implicitamente quando, nella relazione della Banca d\u2019Italia, offrendoci lo specchio dei prestiti pubblici fatti in Italia dal 1940 in poi, e raffrontandoli con l\u2019ammontare dei depositi e della circolazione, ha reso evidente l\u2019esistenza di una certa regolarit\u00e0 statistica nel rapporto tra il flusso dei prestiti e l\u2019ammontare della circolazione e dei depositi. Il dato che risulta tenendo conto degli elementi noti appare, a parit\u00e0 di altre condizioni, lontano dalle previsioni eccessive che si son lette in questi giorni nei giornali.<\/p>

      Il programma del Governo non si esaurisce nel prestito, ma parla da un lato di rivalutazioni delle imposte ordinarie, e dall\u2019altro di imposizione straordinaria. Non parler\u00f2 della imposta straordinaria, di cui mi sono gi\u00e0 occupato in altra occasione ed in altra sede. Ma vorrei raccomandare al Governo di insistere prima in particolare sulla riorganizzazione delle imposte ordinarie perch\u00e9 io ritengo che \u00e8 da questa parte che noi riusciremo pi\u00f9 rapidamente ad avere il denaro fresco, di cui le casse dello Stato hanno bisogno.<\/p>

      Io ho qui dinanzi a me i dati del bilancio italiano del 1940-41, quelli del 1941-42 e i dati del gettito delle imposte del mese di aprile di quest\u2019anno, che \u00e8 l\u2019ultimo mese di cui mi \u00e8 stato possibile conoscere i dati.<\/p>

      Ora, nel 1940-41 il totale delle entrate del nostro bilancio era di poco pi\u00f9 di 33 miliardi, da cui deducendo 867 milioni di entrate patrimoniali, abbiamo entrate tributarie per circa 32 miliardi e 200 milioni.<\/p>

      Nel 1941-42 abbiamo entrate per il totale di 37 miliardi e 796 milioni. Con la deduzione di 991 milioni di entrate patrimoniali, ci restano entrate tributarie per 36 miliardi e 800 milioni circa.<\/p>

      Nel mese di aprile del 1946 abbiamo avuto entrate tributarie per 15 miliardi e 338 milioni.<\/p>

      Ora, se l\u2019aumento della circolazione si pu\u00f2 calcolare essere stato 20-25 volte rispett\u00f2 ai due periodi considerati, anche facendo il debito conto della riduzione del reddito nazionale, della diminuita velocit\u00e0 della circolazione delle merci e degli affari a cui si commisurano molte imposte, non vi \u00e8 dubbio che il gettito delle imposte ordinarie \u00e8 di gran lunga inferiore a quello che dovrebbe essere.<\/p>

      Partendo dai 15 miliardi del mese di aprile, immaginando che il gettito fosse uniforme per tutto l\u2019anno, abbiamo 180 miliardi di gettito d\u2019imposta all\u2019anno, laddove io ritengo che si potrebbe, che si dovrebbe arrivare, senza aumentare la pressione tributaria rispetto a quella che era nel 1940, intorno ai 300-350 miliardi.<\/p>

      Dove sono i punti, nei quali, secondo la mia valutazione personale, la manovra della finanza ordinaria potrebbe essere pi\u00f9 efficace?<\/p>

      Dal punto di vista della giustizia distributiva, non c\u2019\u00e8 dubbio che bisogna insistere nella strada degli accertamenti delle imposte dirette ed accelerare questa revisione anche come elemento preparatorio dell\u2019applicazione dell\u2019imposta straordinaria. Ma richiamo l\u2019attenzione dei tecnici su un rilievo che emerge dall\u2019andamento del gettito dell\u2019imposta di ricchezza mobile.<\/p>

      Nel 1940-41 e nel 1941-42 il gettito dell\u2019imposta di ricchezza mobile riscossa per ruoli era tre volte tanto l\u2019imposta di ricchezza mobile riscossa per ritenuta diretta, cio\u00e8 in buona sostanza l\u2019imposta di ricchezza mobile sui salari e sugli stipendi. Ora osserviamo invece la situazione attuale nella quale, nell\u2019aprile 1946, l\u2019imposta di ricchezza mobile riscossa per ruoli \u00e8 di 1400 milioni, mentre quella riscossa per ritenute dirette \u00e8 di 808 milioni, cio\u00e8 quattro settimi del totale. L\u2019imposta riscossa per ritenuta \u00e8 di pi\u00f9 facile ed immediato accertamento e segue immediatamente la variazione dell\u2019espressione monetaria dell\u2019oggetto imponibile. Dico allora che balza chiaro questo insegnamento: che bisogna insistere soprattutto sulle imposte che risentono immediatamente della variazione del potere di acquisto della moneta, che bisogna insistere soprattutto su quelle imposte le quali seguono direttamente la variazione dei prezzi e la espressione monetaria dei beni e dei servizi. Bisogna che, facendo violenza parziale alle nostre convinzioni politiche, diamo pieno riconoscimento ad una esigenza tecnica.<\/p>

      Nei momenti di svalutazione monetaria le imposte che colpiscono i trasferimenti delle merci e dei servizi, sono le imposte che pi\u00f9 di tutte sono idonee a far fronte alle necessit\u00e0 della finanza ordinaria. Per esempio, l\u2019imposta sulla entrata, per discutibile che ne sia il fondamento politico nel suo ordinamento attuale, presso molti dovrebbe essere al centro della manovra della finanza ordinaria. L\u2019imposta sull\u2019entrata, introdotta nel 1940 in sostituzione della tassa scambi, gi\u00e0 nel primo anno di introduzione, dava 4 miliardi e 800 milioni e nell\u2019anno immediatamente successivo 5 miliardi e 964 milioni, mentre oggi ha dato, nell\u2019aprile 1946, 4 miliardi e 901 milioni. Questa imposta credo che non abbia esaurito tutta la sua funzione e la sua capacit\u00e0 di espansione. Quindi bisogna avere il coraggio, secondo me, di innovare ad alcuni indirizzi che recentemente si sono affermati. Essa d\u00e0 a ragion d\u2019anno circa dieci volte il gettito del 1941-42: ancora troppo poco se si tien conto dell\u2019aumento dei prezzi. Prima di tutto bisogna badare molto alle aliquote. L\u2019aliquota dell\u2019attuale imposta sulla entrata \u00e8 il doppio dell\u2019aliquota introdotta nel 1940 e per alcuni prodotti \u00e8 diventata due o tre volte l\u2019aliquota fondamentale del 1940.<\/p>

      Richiamo l\u2019attenzione degli esperti soprattutto su quello che si verifica nel campo del commercio tessile, dove la esistenza di una sovrimposizione straordinaria in favore degli enti locali ha fatto s\u00ec che la evasione raggiunga, io credo, non meno del 70-80 per cento. Anche le aziende pi\u00f9 serie oggi vendono senza fattura o con fattura con prezzi truccati, in modo che la evasione raggiunge limiti che nessuno si sarebbe mai aspettato.<\/p>

      Una voce.<\/em> La smetteranno presto.<\/p>

      VANONI. Io penso che in questo campo una coraggiosa revisione delle aliquote, accompagnata dalla ripresa della sorveglianza, da inserirsi eventualmente anche nell\u2019opera di sorveglianza sulle speculazioni commerciali, possa dare dei frutti veramente importanti e preziosi per la nostra finanza. Bisogna, secondo me, anche eliminare o ridurre, in questa fase di prezzi instabili, il sistema degli abbonamenti. Nell\u2019autunno del 1944 si era rinunziato all\u2019abbonamento ai fini dell\u2019imposta di entrata per le vendite al minuto: ci\u00f2 indubbiamente costituiva un grave aggravio per l\u2019Amministrazione finanziaria che avrebbe dovuto fare molti controlli e verifiche. Ma in tempi di rapida variazione nei prezzi e nel volume degli affari, ritengo che l\u2019abbonamento mal si presti a percepire tutta l\u2019imposta dovuta; mentre il sistema della tassazione sulle fatture al momento del ricevimento poteva, sia pure in via transitoria, dare buoni risultati e nuovi gettiti per la nostra bilancia.<\/p>

      E qui viene anche il grosso problema della sorveglianza che accomuna l\u2019imposta sull\u2019entrata con l\u2019altro grande tributo di questo momento, i monopoli, e soprattutto il monopolio dei tabacchi. Anche questo, per due terzi, \u00e8 problema di sorveglianza e di controllo, e per l\u2019altro terzo problema di politica pi\u00f9 coraggiosa in tema di prezzi nell\u2019acquisto della materia prima. C\u2019\u00e8 stata e c\u2019\u00e8 tuttora un\u2019eccessiva evasione all\u2019obbligo di consegna del tabacco al monopolio, evasione spiegata ma non giustificata dalla eccessiva differenza tra il prezzo pagato ufficialmente ed il prezzo che si realizza sul mercato nero.<\/p>

      Bisogna controllare i costi di produzione per dare agli agricoltori il giusto prezzo, bisogna ristabilire la sorveglianza tradizionale, bisogna che il monopolio dei tabacchi ci dia quel reddito proporzionale a quello dell\u2019anteguerra, che tutti abbiamo il diritto di aspettarci, sovrattutto… i fumatori accaniti, quale io sono.<\/p>

      SCOCCIMARRO, Ministro delle finanze. <\/em>Sono 50 miliardi.<\/p>

      VANONI. \u00c8 troppo poco: eravamo a 5 miliardi e 421 milioni nel 1941-42, quando le Serraglio costavano 5 lire; oggi le Serraglio costano 150 lire; abbiamo diritto di aspettarci di pi\u00f9.<\/p>

      Ma giustamente, al di sopra di queste osservazioni di carattere tecnico, deve essere sottolineato che la politica finanziaria \u00e8 intesa nel programma del Governo, soprattutto come risultante e come incidente sulla politica della produzione, e la politica della produzione viene meritatamente posta nel suo giusto piano.<\/p>

      Ora, se consideriamo la situazione dell\u2019economia produttiva italiana, noi abbiamo la sensazione che esiste una situazione di atonia e di sfasatura in molti dei suoi elementi. Vi \u00e8 una sfasatura nel sistema dei prezzi, perch\u00e9 molti prezzi sono aumentati di gran lunga al di sopra dei limiti che sarebbero stati portati dal solo fattore monetario, mentre altri prezzi, compressi da norme legali o contrattuali, sono rimasti di gran lunga al di sotto. Vi \u00e8 sfasatura nella distribuzione dei redditi, la quale provoca, a sua volta, un arresto nella circolazione dei beni. Vi \u00e8 il fatto grave che molti bilanci familiari, soprattutto i bilanci delle classi lavoratrici, non riescono neppure a colmare il fabbisogno alimentare. Vi \u00e8 il fenomeno preoccupante della disoccupazione.<\/p>

      Ora giustamente, io ritengo, \u00e8 stato indicato che non esiste un\u2019unica ricetta per tutti questi mali. La guarigione di questi mali non pu\u00f2 essere che il risultato di una complessa e continua opera del Governo e degli operatori economici. Occorre soprattutto osservare che noi siamo in questo momento ad una svolta decisiva della nostra politica economica.<\/p>

      Le polemiche, svoltesi in sede di formulazione del programma di Governo, che hanno avuto il loro strascico nelle discussioni cos\u00ec vive ed interessanti presso la Confederazione generale del lavoro, hanno posto a fuoco il punto centrale della manovra economica in questi momenti. Si ritiene da un lato che possa essere conveniente procedere ad un aumento dei salari, perch\u00e9, attraverso l\u2019aumento dei salari nominali, si pensa di potere provocare la circolazione di una maggiore quantit\u00e0 di beni e dare un\u2019ulteriore spinta all\u2019economia ed alla occupazione. Si oppone dall\u2019altro che l\u2019aumento dei salari provocherebbe un aumento dei prezzi, che le condizioni di vita dei lavoratori occupati resterebbero uguali, mentre peggiorerebbero le condizioni dei lavoratori disoccupati e di tutti quelli che hanno redditi fissi, soprattutto del ceto medio.<\/p>

      Qui non si tratta di fare poesie, ma di constatazioni molto precise ed esatte.<\/p>

      Noi siamo convinti, in base ad indagini fatte ed alla esperienza anche recente, che un aumento nominale dei salari verrebbe assorbito da una ulteriore richiesta di prodotti alimentari, perch\u00e9 il bilancio alimentare della media del popolo italiano non ha ancora trovato un equilibrio sostenibile.<\/p>

      L\u2019aumento della domanda di generi alimentari in un mercato in cui i generi domandati non sono sufficienti non pu\u00f2 che tradursi in un aumento dei prezzi, destinato a bruciare il vantaggio del nuovo salario nel momento stesso in cui \u00e8 concesso.<\/p>

      La esperienza che stiamo facendo in questi giorni di un aumento dei prezzi provocato dall\u2019annunzio del premio della Repubblica, conferma l\u2019esattezza della nostra valutazione.<\/p>

      Ma fare questo rilievo non significa ritenere che la situazione attuale dei lavoratori, occupati o disoccupati, possa essere considerata come cristallizzata e che l\u2019attuale compressione possa ritenersi sostenibile a lungo ed in modo definitivo.<\/p>

      Noi diciamo realisticamente che non \u00e8 attraverso provvedimenti nominali che si migliora la situazione dei lavoratori, ma \u00e8 attraverso l\u2019organizzazione ed il potenziamento del sistema produttivo, attraverso l\u2019aumento della produzione dei beni, che pu\u00f2 solo creare una massa di mezzi da distribuire fra tutti coloro che ne hanno bisogno e che meritano questi beni per il loro sacrificio e per il loro lavoro. (Applausi<\/em>).<\/p>

      Giustamente allora si considera come essenziale al programma economico del Governo l\u2019avvio a soluzione del problema della ricostruzione della attivit\u00e0 produttiva italiana, cio\u00e8 il problema della cosiddetta riconversione, della conversione dell\u2019industria che \u00e8 stata fuorviata non soltanto dalle necessit\u00e0 belliche, ma anche dalla lunga politica autarchica, in una industria moderna, che risponda alle necessit\u00e0 ed alle opportunit\u00e0 del mercato internazionale e nazionale, cos\u00ec come oggi si presentano.<\/p>

      Il problema della riconversione non \u00e8 e non pu\u00f2 essere un problema dell\u2019industriale privato, almeno nelle grandi linee. Questo problema della riconversione, gi\u00e0 di per se stesso tanto difficile, \u00e8 complicato nei suoi termini economici da una necessit\u00e0 politica alla quale finora nessun Governo \u00e8 riuscito a sottrarsi per un doveroso senso di solidariet\u00e0: la necessit\u00e0 del blocco dei licenziamenti. Ci troviamo quindi di fronte a questa situazione: che le industrie devono modificare il loro orientamento tecnico per adattarsi alle nuove opportunit\u00e0 di mercato. Ma l\u2019industria manca della possibilit\u00e0 di valutare interamente la propria situazione, perch\u00e9 la visione esatta \u00e8 oscurata dalla presenza di un vincolo di natura politica, dovuto a preoccupazioni legittime, ma che complicano il puro calcolo tecnico ed economico intorno alla convenienza di una determinata organizzazione.<\/p>

      Ho notato che questa situazione non dispiace interamente alla classe industriale, perch\u00e9 l\u2019abilita a portare i propri bilanci dinanzi al Governo e a dire: io ho il bilancio in perdita perch\u00e9 voi mi obbligate a tenere della mano d\u2019opera inefficiente; aiutatemi quindi a provvedere al pagamento dei salari e concorrete a sanare il deficit<\/em> del mio bilancio.<\/p>

      Ho avuto occasione di esaminare in questi giorni la situazione di due aziende che richiedono l\u2019intervento dello Stato e che l\u2019ottengono, anche perch\u00e9 appartengono a un complesso controllato dallo Stato; e questa situazione \u00e8 particolarmente interessante.<\/p>

      Uno stabilimento di produzione di materiale ferroviario ha 84 milioni di deficit<\/em> al mese per ragioni tecniche ed economiche e 60 milioni di deficit<\/em> al mese per mano d\u2019opera inefficiente. Se questo stabilimento, invece di essere un\u2019azienda dipendente dallo Stato nella quale \u00e8 stato possibile fare questa analisi, fosse una impresa privata, io sono sicuro che porterebbe al Ministro del tesoro il suo bilancio con 144 milioni al mese di deficit<\/em> e chiederebbe l\u2019integrazione da parte dello Stato per questo ammontare.<\/p>

      Un altro stabilimento di produzione di materiale elettrotecnico ha 90 milioni al mese di deficit<\/em> per ragioni tecniche e 44 milioni al mese di deficit<\/em> per mano d\u2019opera esuberante. Anche questa azienda, secondo sistemi che mi si dicono oramai invalsi, potrebbe chiedere al Tesoro i 134 milioni della totale perdita. In questo modo e seguendo questa strada \u00e8 lecito pensare che l\u2019industriale si adagi, rinunci a mettersi in grado di rimediare con le proprie forze alle deficienze tecniche della propria organizzazione.<\/p>

      Chiedo al Governo di considerare se in questo ordine di casi non sarebbe pi\u00f9 conveniente per lo Stato e per l\u2019economia che lo Stato si assuma direttamente il carico della mano d\u2019opera, che transitoriamente non pu\u00f2 essere occupata, e metta gli industriali di fronte alla responsabilit\u00e0 di organizzare la loro industria secondo le nuove necessit\u00e0, con le loro forze. Se nonostante ci\u00f2 chiedessero l\u2019intervento dello Stato, allora lo Stato avrebbe il diritto di chiedere garanzie, sotto forma di cessioni di partecipazioni o di organizzazione di controlli, perch\u00e9 lo Stato potrebbe dire all\u2019industriale: \u00abTu non sei capace di gestire la tua impresa da solo; il mio aiuto non pu\u00f2 essere dato alla cieca ed a fondo perduto\u00bb. Soprattutto ritengo che sarebbe un buon affare per il Tesoro perch\u00e9, doverosa opera di solidariet\u00e0 verso gli operai che restano disoccupati, andrebbe direttamente in favore di questi lavoratori e non porterebbe a caricare sulla comunit\u00e0 le perdite dell\u2019imprenditore privato.<\/p>

      Per far fronte alla necessit\u00e0 di rianimare la nostra economia, il programma prevede un largo piano di lavori pubblici. Credo che quando si parla di lavori pubblici in un momento cos\u00ec drammatico della nostra economia, non se ne pu\u00f2 parlare nel senso tradizionale dei lavori pubblici a sfondo elettoralistico, cos\u00ec come mi \u00e8 sembrato affiorasse in qualche affermazione di alcuno degli oratori che mi hanno preceduto. Qui occorre un piano organico da parte dello Stato, un piano di cui i termini essenziali sono questi: l\u2019economia ha a disposizione una quantit\u00e0 limitata di beni che possono essere trasformati in beni capitali; questi beni debbono essere investiti in modo da diventare il pi\u00f9 possibile riproduttivi di nuove utilit\u00e0, produttivi di richiesta di lavoro secondario, come dicono gli economisti. \u00c8 chiaro che i lavori pubblici non si debbono esaurire in inutili spalature di terre o in demolizioni di bastioni che stavano da secoli, per esempio, nella mia Milano, e non c\u2019era proprio bisogno di demolirli in questi giorni, quando tante altre opere necessarie e produttive sorgono davanti a noi.<\/p>

      Quando parliamo di un piano di lavori pubblici intendiamo riferirci anzitutto ad un piano di ricostruzioni ferroviarie, di ricostruzione della rete stradale, di ricostruzione dei porti, di ricostruzione della marina mercantile, di costruzione o di ricostruzione degli impianti elettrici, di costruzione di case nei centri dove esse scarseggiano; noi intendiamo cio\u00e8 che ogni unit\u00e0 di bene economico, che viene sottratta all\u2019economia per essere investita in questi lavori, o produca un incremento di benessere per la collettivit\u00e0, o produca un incremento nella produzione di domani; e quindi determini un permanente riassorbimento di mano d\u2019opera. Solo intesa cos\u00ec l\u2019opera del Governo pu\u00f2 essere ritenuta come indirizzata a stabilire un nuovo e pi\u00f9 felice equilibrio di tutto il Paese.<\/p>

      Questo piano, che presenta gi\u00e0 di per s\u00e9 delle enormi difficolt\u00e0 di realizzazione, perch\u00e9 mai come in questo momento si sente il difetto fondamentale dell\u2019economia italiana che \u00e8 rappresentato da un eccessivo squilibrio tra beni capitali e lavoro disponibile, questo piano pu\u00f2 essere ulteriormente reso difficile nella sua attuazione dalla situazione internazionale.<\/p>

      Voglio parlare in particolare della situazione internazionale che ci tocca in modo prossimo, soprattutto attraverso le richieste delle riparazioni economiche che sono state avanzate e che sembra stiano per essere comminate all\u2019Italia nel trattato di pace.<\/p>

      Occorre spendere qualche parola sui due aspetti delle riparazioni e sugli inconvenienti che esse possono provocare nella nostra economia, nella nostra situazione. Ci chiedono anzitutto il pagamento diretto di riparazioni sotto forma di trasferimento all\u2019estero di prodotti della nostra industria. Ci chiedono queste riparazioni, dopo che l\u2019esperienza storica e la critica scientifica hanno dimostrato che riparazioni non nel senso di asportazione di ricchezze eccedenti e disponibili nel paese vinto, ma nel proprio e vero senso di trasferimento protratto nel tempo di beni economici da una economia nazionale all\u2019altra, non possono essere che fonte di disordine economico per entrambe le nazioni. Sembra che l\u2019esperienza fatta con le riparazioni tedesche nell\u2019altro dopo-guerra non abbia insegnato nulla e non serva a nulla.<\/p>

      Ma deve essere detto che nella situazione in cui si trova l\u2019Italia, di essere un paese che non possiede materie prime, che pu\u00f2 quindi esportare soltanto il proprio lavoro, il pagamento delle riparazioni sotto forma di prodotti industriali non si pu\u00f2 che risolvere in una riduzione del tenore di vita del popolo che lavora. Perch\u00e9, che cosa significa pagare le riparazioni, quando non abbiamo materie prime da esportare per il pagamento? Significa ritirare dall\u2019estero le materie prime, aumentarne il valore col nostro lavoro, ed esportarle. Significa caricare il costo della sussistenza dei lavoratori impiegati in questa produzione sui lavoratori impiegati in tutte le altre attivit\u00e0; significa dunque incidere permanentemente sul tenore di vita del popolo italiano, su quel tenore di vita che gi\u00e0 in tempi normali era notoriamente inferiore a quello delle altre nazioni civili.<\/p>

      Mi chiedo se da un lato le nazioni che hanno pi\u00f9 interesse all\u2019ordinato svolgimento della vita economica internazionale, e dall\u2019altro le nazioni che hanno fatto della elevazione della classe lavoratrice la propria bandiera, vorranno veramente insistere fino in fondo, per un puntiglio prevalentemente politico, su una misura la cui ripercussione \u00e8 cos\u00ec grave per la nostra debole economia, mentre i vantaggi per l\u2019economia altrui sono quanto meno incerti e comunque di scarsissima rilevanza. (Applausi al centro<\/em>).<\/p>

      Il secondo tipo di riparazioni che ci chiedono \u00e8 la espropriazione dei beni degli italiani siti nei Paesi che si trovano verso oriente.<\/p>

      Sembra una richiesta di scarsa importanza; ma in realt\u00e0 questa misura significa l\u2019annullamento dell\u2019azione svolta attraverso diverse generazioni per attivare dei rapporti economici tra il nostro Paese e la penisola balcanica; significa privarci di quei modesti mezzi sui quali faceva perno la nostra azione economica in quei paesi, che non era un\u2019azione di sfruttamento, che non era un\u2019azione a fondamento imperialistico, ma era un\u2019azione che continuava la tradizione della Repubblica Veneta, che si moveva secondo correnti economiche naturali affermate nei secoli.<\/p>

      Oggi la possibilit\u00e0 di riallacciare i tradizionali rapporti viene troncata ad un tratto. Domando se giova al mondo, se giova ai paesi balcanici, se giova alla Russia, che ha assunto in quei paesi i maggiori interessi, di escludere l\u2019economia italiana dal riprendere la sua azione moderatrice e mediatrice, sia pure modesta, nell\u2019economia balcanica. Confido che questo errore possa essere risparmiato alla economia italiana ed all\u2019economia dei paesi balcanici.<\/p>

      L\u2019onorevole Lombardo, che mi ha preceduto, vi ha parlato di un problema che a me sta profondamente a cuore ed \u00e8 il problema della inflazione e delle conseguenze economiche e politiche di una inflazione. Egli ne ha parlato con termini cos\u00ec efficaci che mi dispensano dal dilungarmi su questo argomento, se non per darvi una testimonianza personale di quello che significa dal punto di vista sociale e politico un fenomeno di inflazione. Io ho vissuto in Germania, dove mi trovavo per i miei studi, durante il periodo successivo all\u2019inflazione. Ho assistito alla decadenza della classe media tedesca ed ho visto di quali involuzioni ed evoluzioni \u00e8 stata causa la rovina morale ed economica di quel ceto. Il nazismo in Germania probabilmente non sarebbe diventato un partito di Governo, un partito forte, un partito che ha vinto le elezioni del 1930, se la classe media tedesca avesse mantenuto la fede nei propri ideali e avesse conservato una base economica per ricostruire la propria vita dopo le difficolt\u00e0 della guerra. Fu l\u2019annientamento di questa base economica, fu il tracollo di ogni vincolo morale, che ha disancorato il ceto medio e lo ha gettato verso l\u2019estremismo. E non verso l\u2019estremismo di sinistra \u2013 come qualche ingenuo teorizzatore pu\u00f2 pensare \u2013 ma verso l\u2019estremismo di destra.<\/p>

      Mi permetto di ricordare una espressione che ho letto alcuni giorni or sono in una pubblicazione sui problemi economici internazionali, che mi ha particolarmente colpito. Lo scrittore, un economista, osserva che lo Stato moderno possiede tali e tanti mezzi di azione nell\u2019economia, che egli \u00e8 sempre in condizione \u2013 quando sia sovrano ed indipendente \u2013 di evitare l\u2019inflazione. Ed aggiunge: \u00abMa per elaborare e mettere in applicazione un piano di resistenza all\u2019inflazione \u00e8 necessario avere un Governo stabile ed energico ed \u00e8 ugualmente necessario un minimo di armonia tra le diverse sezioni politiche del Paese\u00bb.<\/p>

      Noi abbiamo un Governo che ha tutta la possibilit\u00e0 di essere un Governo stabile, perch\u00e9 si fonda sui tre maggiori ripartiti di questa Assemblea, sui tre maggiori partiti del Paese. Noi abbiamo un Governo che ha la possibilit\u00e0 di impegnare tutte le forze vive del Paese. Noi dobbiamo fare in modo che questo Governo abbia veramente dietro di s\u00e9 tutte le forze efficienti del Paese. Le abbia dietro di s\u00e9, non soltanto per quelle ragioni internazionali, che molti valorosi oratori hanno illustrato prima di me, ma anche per questa necessit\u00e0 improrogabile di fare una politica economica che assicuri al popolo tutto una rapida ricostruzione delle sue condizioni di vita.<\/p>

      Noi dobbiamo sentire questo impegno, non tanto verso questo o quel partito, dobbiamo sentirlo verso la democrazia e verso il Paese. Quando si sente parlare di fermenti neofascisti che pullulano nel Paese \u2013 e noi vediamo che questi fermenti allignano soprattutto presso coloro che dimenticano come le nostre difficolt\u00e0 del momento non sono dovute agli errori della democrazia, ma agli errori ed ai delitti del fascismo \u2013 noi sentiamo che la democrazia \u00e8 impegnata fino in fondo a dimostrare che questo \u00e8 il solo sistema di Governo, che pu\u00f2 fare un popolo libero e sicuro, che questo \u00e8 il solo modo per dare a tutte le nostre famiglie la tranquillit\u00e0 politica ed economica di oggi e di domani.<\/p>

      Di fronte a questo compito della nuova Repubblica e della nuova democrazia, ritengo che tutte le piccole o grandi manovre tattiche che si dice serpeggino nell\u2019Assemblea e nel Paese, dovrebbero essere abbandonate, perch\u00e9 penso che se noi falliremo nell\u2019opera di ricostruire condizioni di vita accettabili, non sar\u00e0 in pericolo la democrazia con l\u2019aggettivo cui appartengo, o il socialismo o il comunismo; ma sar\u00e0 in pericolo la democrazia senza qualificazione, sar\u00e0 in pericolo quella Repubblica che abbiamo voluto e conquistato con la nostra volont\u00e0. (Vivi<\/em> applausi \u2013 Congratulazioni<\/em>).<\/p>

      PRESIDENTE. Ha facolt\u00e0 di parlare l\u2019onorevole Nobile.<\/p>

      NOBILE. Onorevoli colleghi, nella esposizione del Capo del Governo si \u00e8 completamente taciuto sul grave e complesso problema delle forze armate, che, ora, con le prime notizie che ci giungono sulle clausole del trattato di pace, diventa un problema di attualit\u00e0.<\/p>

      Soltanto il Ministro del tesoro, nel suo discorso di ieri, vi ha fatto, di sfuggita, un accenno.<\/p>

      Certo, non si potr\u00e0 discutere esaurientemente di tale problema se non a pace conclusa; ma frattanto vi sono taluni aspetti di esso e taluni fatti concreti sui quali ritengo mio dovere richiamare l\u2019attenzione del Governo.<\/p>

      Il mio esposto sar\u00e0 breve, ma chiedo di ascoltarmi con pazienza, perch\u00e9 ritengo che le cose che vi dir\u00f2 non siano prive di importanza.<\/p>

      Anzitutto considerate la notevole entit\u00e0 delle somme stanziate per i tre Ministeri militari nello stato di previsione della spesa per il corrente esercizio finanziario. Ecco le cifre: guerra, 56 miliardi e 267 milioni; marina, 23 miliardi e 626 milioni; aeronautica, 9 miliardi e 981 milioni; cio\u00e8 una somma totale di circa 90 miliardi rappresentante il 25,6 per cento di tutta la spesa dello Stato prevista in 350 miliardi e 876 milioni. Se riferissimo le spese militari all\u2019entrata statale troveremmo niente di meno che il 69 per cento.<\/p>

      Ci troviamo cos\u00ec davanti alla situazione assurda che, mentre la guerra \u00e8 gi\u00e0 terminata da oltre un anno, le spese militari gravano sullo stremato bilancio statale in proporzione pi\u00f9 forte che nell\u2019anteguerra. Infatti, nel decennio 1925-35 la spesa complessiva dei tre Ministeri militari rappresentava solo il 21 per cento della spesa totale, pur essendo l\u2019Italia stata cacciata, per nostra disgrazia, in due imprese militari. Nel 1938-39, alla vigilia della seconda guerra mondiale, la percentuale era del 21,9 per cento.<\/p>

      Quando si consideri che nello stato di previsione la spesa stanziata per il Ministero dei lavori pubblici rappresenta appena una percentuale del 7,1 per cento, di poco superiore a quella anteguerra, in un momento in cui da tutti i lati si invoca un vasto programma di lavori pubblici per riparare le devastazioni della guerra e fronteggiare la disoccupazione, non possiamo non concludere che il problema di ridurre le spese militari in proporzione delle necessit\u00e0 attuali e delle disponibilit\u00e0 del bilancio assume una importanza vitale.<\/p>

      Occorre mettere termine alla situazione paradossale che, a guerra terminata, quando il nostro esercito \u00e8 ridotto ad una piccolissima frazione di quello che era durante la guerra, quando la nostra flotta conta poche unit\u00e0 e la nostra aviazione appena qualche centinaio di aeroplani efficienti, le spese per le forze armate rappresentino una percentuale pi\u00f9 forte di quella che si aveva nell\u2019immediato anteguerra.<\/p>

      Certamente non si pu\u00f2 tacere che il ridurre le spese militari in proporzione alle disponibilit\u00e0 del nostro bilancio ed alle necessit\u00e0 attuali presenta difficolt\u00e0 assai gravi. Cos\u00ec, considerando ad esempio il Ministero della guerra, non \u00e8 cosa facile ridurre di colpo un organismo che fu creato per un esercito di milioni di uomini alle modeste proporzioni corrispondenti alle forze che attualmente si hanno sotto le armi, di appena 142 mila uomini. I tre Ministeri militari si trovano nella condizione di organismi costituiti di un\u2019enorme testa (rappresentata dai quadri degli ufficiali e da una grande congerie di uffici burocratici) che sovrasta un corpo piccolissimo. Ora ridurre quell\u2019enorme testa alle giuste proporzioni significa mandare a casa un gran numero di ufficiali e funzionari che hanno servito onorevolmente il paese per molti anni.<\/p>

      Ma non si pu\u00f2 far questo alla ventura; molti ufficiali si batterono da eroi. Vi sono perci\u00f2 distinzioni da fare e soprattutto bisogna tener conto di quelli che presero parte alla guerra contro i tedeschi e di quelli che, con rischio, si rifiutarono di mettersi al servizio della repubblica fascista. Si pu\u00f2, dunque, ben comprendere che si vada adagio in questa indispensabile opera di sfollamento. Tuttavia bisogna pur una volta cominciare a fare sul serio, se si vuole uscire dalla penosa situazione in cui ci troviamo. Il problema va affrontato energicamente. Occorre decidersi a smobilitare i tre dicasteri. La pletora di ufficiali, di cui la maggior parte non pu\u00f2 trovare alcun utile impiego, costituisce un fenomeno, oltre tutto, anche demoralizzante.<\/p>

      Si considerino, ad esempio, queste cifre:<\/p>

      Al 1\u00b0 giugno erano in servizio nell\u2019esercito 298 generali,1036 colonnelli, 1877 tenenti colonnelli; 1879 maggiori; un totale di 5090 ufficiali, cui devono aggiungersi 3617 capitani e 6558 subalterni. Si ha cos\u00ec una cifra di 15.265 ufficiali, di cui ben 4302 richiamati dal congedo, che non si sa per quale ragione vengono ancora trattenuti in servizio. Per i 142.000 uomini, tra graduati e soldati, attualmente sotto le armi, basterebbe soltanto una terza parte di quegli ufficiali.<\/p>

      Presso a poco la medesima situazione si ha anche nell\u2019aeronautica: circa 3000 ufficiali per 30.000 uomini di truppa. Con tale stragrande numero di ufficiali \u2013 anche se una gran parte di essi, pur godendo dei pieni assegni, \u00e8 lasciata a casa \u2013 avviene che gli uffici in ambedue i suddetti Ministeri siano congestionati di personale che spesso ha poco o nulla da fare. Inevitabile conseguenza \u00e8 il disordine, la confusione, il disperdimento di responsabilit\u00e0. La cosa pi\u00f9 grave \u00e8 che la necessit\u00e0 di eliminare questa pletora di ufficiali e di funzionari non apparve chiara ai dirigenti di quei due dicasteri, dal momento che si toller\u00f2 che negli ultimi due anni al Ministero della guerra venissero assunte in servizio 150 dattilografe, le cui mansioni, io penso, avrebbero potuto, senza alcuna difficolt\u00e0, essere affidate ad impiegati di ruolo, che sono in numero di gran lunga esuberante ai bisogni del servizio, ed eventualmente anche a sottufficiali.<\/p>

      Un errore anche pi\u00f9 grave di questo \u00e8 stato commesso in Aeronautica, che purtroppo risente ancora del suo difetto di origine, perch\u00e9, come tutti sanno, durante il ventennio fascista, i Ministri ed i Sottosegretari dell\u2019aeronautica, salvo qualche onorevole eccezione, si preoccuparono, non tanto di costruire aeroplani, quanto di accrescere i quadri degli ufficiali superiori e generali, onde permettere una rapida carriera ai protetti delle alte gerarchie fasciste.<\/p>

      Questa non \u00e8 affermazione mia, ma di ufficiali stessi del ruolo navigante dell\u2019arma aerea.<\/p>

      Del resto due cifre bastano a comprovarla: nel 1927 vi erano in organico 15 generali; nel 1940 il loro numero era sestuplicato, cio\u00e8 90!<\/p>

      Il generale Pricolo, in un documento da lui firmato, asserisce che quando alla vigilia della guerra assunse la carica di Sottosegretario per l\u2019aeronautica, trov\u00f2 che erano in servizio, nel ruolo naviganti, 60 generali con appena 1300 apparecchi efficienti, ed osserva, per fare un confronto, che nella guerra 1915-18, con poco meno di mille aeroplani, vi erano un solo generale ed un solo colonnello!<\/p>

      Oggi gli apparecchi in servizio, efficienti, sono in numero di molto inferiore alla cifra di 1300, di cui parla il generale Pricolo. Si tratta solo di 228 velivoli. Per questo esiguo numero di aeroplani efficienti l\u2019anno scorso erano in servizio una diecina di generali; eppure, in questi ultimi mesi, si \u00e8 sentito il bisogno di quadruplicarne il numero, senza contare naturalmente tutti quelli che, pur percependo gli assegni, sono tenuti a casa senza avere nulla da fare. Fra questi ultimi, mi affretto a dirlo, sono anch\u2019io.<\/p>

      Vi \u00e8 di peggio. Nel dicembre scorso furono creati 22 nuovi generali, mentre 15 generali di brigata vennero promossi generali di divisione, e 3 generali di divisione, generali di squadra. Queste promozioni non sono ancora tutte apparse nel Bollettino Ufficiale<\/em>, ma gli interessati ne hanno avuto comunicazione per lettera. Notate che fra i promossi vi sono perfino 2 generali che negli annuari aeronautici sono contrassegnati col distintivo di squadrista.<\/p>

      I piloti dell\u2019aeronautica italiana hanno compiuto alte gesta di valore in tutti i cieli in cui hanno combattuto ed anche nella guerra di liberazione. Al loro valore rendo omaggio, con ammirazione tanto pi\u00f9 grande, in quanto so che spesso i mezzi messi a loro disposizione erano inadeguati. I miei rilievi non si riferiscono ad essi, ma agli organi dirigenti dell\u2019aeronautica, i quali, a mio parere, effettuando quelle promozioni, hanno commesso un errore anche politico.<\/p>

      Con un suo recente comunicato, il Ministero dell\u2019aeronautica dichiarava che le promozioni fatte non potevano venire oltre ritardate per non privare ingiustamente di un trattamento pi\u00f9 favorevole gli ufficiali che devono lasciare l\u2019aeronautica in seguito a riduzione di quadri. Se cos\u00ec fosse, se cio\u00e8 alla promozione seguisse il collocamento nella riserva, non vi sarebbe nulla da osservare, ma questo finora non \u00e8 avvenuto, mentre sta il fatto che durante gli ultimi mesi il numero di generali in servizio \u00e8 venuto man mano aumentando fino a quasi quadruplicarsi, come ho gi\u00e0 detto. D\u2019altra parte nel foglio d\u2019ordini del 2 giugno 1946 \u00e8 apparsa una disposizione con cui vengono istituite otto direzioni generali e due ispettorati, con lo scopo evidente di creare posti per una parte almeno dei generali promossi in precedenza. Secondo tale disposizione, quelle che prima erano chiamate semplicemente divisioni hanno assunto la denominazione di Direzioni generali e conseguentemente le sezioni e gli uffici di una volta hanno assunto la denominazione di Divisioni e Sezioni. Il pretesto probabilmente addotto \u00e8 che tali direzioni esistono anche negli altri Ministeri, ma si dimentica che i Ministeri militari debbono ridurre e non gi\u00e0 ampliare i loro uffici.<\/p>

      Ma, mentre nel modo che ho detto, sono stati accresciuti i quadri dei generali ed istituiti otto direzioni generali e due ispettorati, nulla si \u00e8 fatto per cominciare a risolvere il problema di dare lavoro ed impiego ad una parte del personale civile e militare ed alle maestranze attualmente disoccupate, od occupate in modo inadeguato.<\/p>

      Vi sono oggi in aeronautica centinaia di tecnici, disegnatori, operai specializzati di grandissima esperienza che non sono affatto utilizzati. Molti eccellenti meccanici sono tenuti a fare da inservienti negli uffici. Qualche cosa si potrebbe cominciare a fare per risolvere il problema di un adeguato impiego di questi tecnici e di queste maestranze.<\/p>

      Non abbiamo visto stanziato nello stato di previsione di spese per l\u2019esercizio in corso la somma occorrente per ripristinare le officine di Guidonia. A Guidonia furono fatte trasferire, negli anni in cui fu creato quell\u2019importante centro aeronautico, centinaia di famiglie, che ormai non \u00e8 possibile fare trasferire altrove.<\/p>

      Bisogna trovar loro lavoro sul posto. Ora, con una spesa non eccessiva, si potrebbero riattare le officine, attrezzandole per i lavori occorrenti ad altre amministrazioni statali, ad esempio, le ferrovie, in attesa che venga il giorno in cui possano adibirsi all\u2019aeronautica, a quella civile se non a quella militare. Queste officine potrebbero avere gestione autonoma, e, se ben dirette, potrebbero non gravare affatto sul bilancio dell\u2019aeronautica, mentre sgraverebbero questa di una parte del personale, specialmente tecnico. Comunque, sarebbe assai utile, se facendo economia su altri capitoli, come, ad esempio, quelli per l\u2019acquisto e la riparazione di autoveicoli e per la provvista di carburante (per i quali si prevede una spesa di circa tre quarti di miliardo), si cominciasse a fare qualcosa. Credo pure che non bisognerebbe tardare a riattivare e mettere in funzione una parte almeno degli impianti aeronautici di Guidonia, dove, proseguendo una nobile tradizione, iniziata ben prima del fascismo, sono stati nel passato eseguiti studi ed esperienze di importanza notevolissima.<\/p>

      Certo, lo ripeto ancora una volta, il problema di smobilitare i tre dicasteri militari \u00e8 un problema complesso, che richiede tra l\u2019altro provvedimenti di carattere generale. Si potr\u00e0 collocare a riposo il personale che sta per raggiungere il limite di et\u00e0; un\u2019altra parte, profittando delle agevolazioni previste nella legge di sfollamento, potr\u00e0 abbandonare spontaneamente il servizio; una parte potrebbe venire assorbita dalla marina mercantile e dall\u2019aviazione civile, man mano che queste branche si svilupperanno. Ma, dopo ci\u00f2, rimarr\u00e0 pur sempre una grande quantit\u00e0 di ufficiali, sottufficiali, ragionieri, tecnici, applicati, ed anche operai, che non si potranno con disinvoltura mandare a casa con pensioni o buonuscite irrisorie. Il problema si dovr\u00e0 risolvere, secondo me, facendo assorbire questo personale dalle altre amministrazioni statali e parastatali, che possono averne bisogno, come Ferrovie, Lavori pubblici, Pubblica istruzione, Monopoli, Poligrafico dello Stato, Istituto nazionale di assicurazione, ecc.<\/p>

      Si rende perci\u00f2 necessaria, a mio avviso, ed anche urgente, una legge che blocchi l\u2019assunzione di nuovo personale in queste varie amministrazioni statali, per lasciare liberi i posti che si faranno vacanti al personale esuberante dei tre Ministeri militari.<\/p>

      Quando questa smobilitazione sar\u00e0 stata compiuta e quando saranno conosciute le condizioni del trattato di pace, si potr\u00e0 parlare di fusione dei tre Ministeri in unico Ministero delle forze armate. Evidenti ragioni di economia consigliano questa unificazione, tanto pi\u00f9 facile, in quanto la marina e l\u2019aviazione saranno ridotte. Ma questa unificazione va studiata e preparata fin d\u2019ora, perch\u00e9, come ha detto bene l\u2019onorevole Persico, non \u00e8 durante una crisi ministeriale che tali problemi possano essere risolti. A questo proposito mi sia permesso esprimere modestamente l\u2019opinione che la costituzione ed il numero dei Ministeri dovrebbe venire stabilita per legge e non dovrebbe essere lecito variarla senza apposita legge. Solo cos\u00ec si potrebbe porre termine alla cattiva abitudine di mutare il numero dei Ministeri a seconda delle esigenze politiche di una crisi ministeriale.<\/p>

      Un\u2019osservazione mi sia permesso fare a proposito della critica mossa dall\u2019onorevole Nitti alla istituzione, recentemente deliberata, del Ministero della marina mercantile.<\/p>

      La marina mercantile, oggi pi\u00f9 che mai, ha importanza vitale per un Paese come il nostro. Basta riflettere che oltre due milioni di persone vivono dei traffici marittimi e delle varie industrie ad esse connesse. E non bisogna dimenticare che questi traffici hanno importanza fondamentale per l\u2019indipendenza economica ed anche politica dell\u2019Italia.<\/p>

      Se vi \u00e8 un Ministero delle poste, non vedo perch\u00e9 dovremmo meravigliarci che vi sia anche un ministero della marina mercantile, come del resto \u00e8 attualmente in Inghilterra e in Francia. Finora i vari servizi della marina mercantile, delle vie d\u2019acqua interne e della pesca sono stati divisi tra cinque Ministeri: Marina da guerra, Trasporti, Industria, Agricoltura e commercio, e siffatta dispersione di servizi, per la loro natura intimamente fra loro collegati, ha creato difficolt\u00e0 enormi. La necessit\u00e0 di unificare queste varie attivit\u00e0 marinare, dando loro un\u2019amministrazione autonoma, con la formazione di un dicastero indipendente, a me sembra evidente.<\/p>

      Far ritornare, come taluno ha suggerito, la Marina mercantile al Ministero dei trasporti sarebbe stato un errore. I trasporti ferroviari, marittimi ed aerei sono cos\u00ec sostanzialmente differenti fra loro, che a riunirli in una sola amministrazione sarebbe ben difficile trovare qualche cosa di comune che permetta, unificando, fare delle economie. Mettere insieme queste tre grandi branche di trasporti cos\u00ec diverse l\u2019una dall\u2019altra non servirebbe a nulla. Bisogna che ognuna di esse abbia la sua piena autonomia, soprattutto la Marina mercantile, non fosse altro che per ragioni di prestigio e per rispetto alle nostre grandi tradizioni marinare, specialmente nel momento in cui viene ridotta la flotta da guerra.<\/p>

      La stessa cosa dovr\u00e0 farsi, come ho detto, per l\u2019aviazione civile. Se il trattato di pace limiter\u00e0 la nostra aviazione da guerra non sar\u00e0 grave danno, anche perch\u00e9 le nostre condizioni economiche non ci consentiranno mai di competere con i grandi paesi che oggi controllano il mondo nell\u2019apprestamento di un\u2019arma che, grazie ai sorprendenti progressi realizzati ultimamente, sta per subire profonde trasformazioni. Ma nessuno potr\u00e0 impedirci di sviluppare, almeno sul nostro territorio, l\u2019aviazione civile, la cui importanza andr\u00e0 sempre pi\u00f9 crescendo. Prossimamente, quando da Roma a New York si andr\u00e0 in una dozzina di ore, nessun uomo d\u2019affari vorr\u00e0 pi\u00f9 rassegnarsi ad impiegare quasi altrettanto tempo per andare da Roma a Milano. Il tempo in cui si andr\u00e0 a prendere all\u2019aeroporto, senza preavviso, un aeroplano per recarsi da una citt\u00e0 all\u2019altra d\u2019Italia \u00e8 assai pi\u00f9 vicino che non si pensi. Vi saranno taxi aerei come vi sono taxi terrestri. L\u2019importanza che l\u2019aviazione va assumendo nella vita economica, civile e sociale, sar\u00e0 sempre maggiore, al punto che l\u2019organizzazione di un apposito dicastero per controllare lo sviluppo di questo nuovo mezzo di trasporto e di tutti gli impianti e servizi relativi diverr\u00e0 una necessit\u00e0 imprescindibile, come gi\u00e0 \u00e8 oggi per la marina mercantile.<\/p>

      Una raccomandazione, per\u00f2, mi permetto di fare, e cio\u00e8 che questi due nuovi Ministeri tecnici, quello della Marina mercantile gi\u00e0 istituito e quello dell\u2019Aviazione civile che dovr\u00e0 istituirsi domani, vengano organizzati in maniera semplice ed efficiente, senza prendere come modello gli altri Ministeri esistenti, senza creare farraginosi organismi burocratici ed anche senza Sottosegretariati di Stato, i quali secondo me, per dei Ministeri tecnici, sono cosa assolutamente superflua.<\/p>

      Ed avrei finito se non sentissi il dovere di fare, da ultimo, qualche osservazione su un argomento di vitale importanza, e cio\u00e8 sugli accordi intervenuti con societ\u00e0 americane ed inglesi per l\u2019esercizio delle nostre linee aeree interne.<\/p>

      In data 11 febbraio il Ministro dell\u2019aeronautica firm\u00f2 un accordo con la Trascontinental & Western Air Inc.<\/em>, con cui il Governo italiano assumeva impegni gravi, giacch\u00e9 dava facolt\u00e0 alla costituenda societ\u00e0 italo-americana di acquistare, costruire, gestire e prendere in concessione aerodromi, aviorimesse, officine, istituendo e gestendo tutti quei servizi che, direttamente o indirettamente, potessero interessare la societ\u00e0 stessa. Con tale impegno veniamo a legare, nel modo pi\u00f9 completo, l\u2019aviazione civile italiana ad una societ\u00e0 straniera. Nell\u2019articolo 11 \u00e8 previsto implicitamente di effettuare all\u2019estero l\u2019acquisto di aeromobili, di parti di ricambio, di attrezzature, ecc., sacrificando cos\u00ec l\u2019industria nazionale con doppio, grave danno: da un lato verrebbero dispersi, per mancanza di utilizzazione, tecnici e maestranze espertissime, e dall\u2019altro si danneggerebbe l\u2019economia del Paese comprando all\u2019estero anche ci\u00f2 che possiamo costruire in Italia.<\/p>

      Il danno economico \u00e8 poi accresciuto dal fatto che si consente alla TWA di esportare in America le somme che le spetteranno come dividendi, obbligandoci quindi a procurare la valuta corrispondente. Tutte le garanzie vengono infine date a favore dei capitalisti stranieri, i quali, in base all\u2019articolo 3 dell\u2019accordo hanno facolt\u00e0, dopo solo due anni dalla costituzione della societ\u00e0, di ritirarsi da essa, vendendo le loro azioni allo Stato italiano, in cambio, s\u2019intende, di valuta americana. Sicch\u00e9, in definitiva, se la gestione delle linee aeree non desse agli azionisti americani quel profitto che se ne aspettano, essi se ne uscirebbero senza alcuna perdita sostanziale, e la perdita sarebbe tutta a carico dello Stato italiano. Come si vede, l\u2019intero affare si risolve a beneficio della TWA, la quale nel peggiore dei casi avrebbe, direttamente o indirettamente, venduto allo Stato italiano del materiale aeronautico.<\/p>

      N\u00e9 ci si venga a dire che \u00e8 stata prevista la partecipazione del capitale italiano in una misura preponderante del 60 per cento del capitale sottoscritto, con che sarebbe assicurata la prevalenza italiana nelle decisioni, perch\u00e9 l\u2019articolo 10 dell\u2019accordo stabilisce che per la validit\u00e0 delle deliberazioni del Consiglio di amministrazione costituito di 6 italiani e 4 americani, occorre il voto favorevole di due terzi dei membri del Consiglio, il che vuol dire che niente potr\u00e0 deliberarsi senza il consenso degli azionisti americani.<\/p>

      Questo accordo italo-americano, come \u00e8 noto, sollev\u00f2 proteste in Inghilterra e la conseguenza ne \u00e8 stata che si \u00e8 dovuto stipulare un altro accordo con societ\u00e0 inglesi, accordo che, non si sa per quali ragioni, \u00e8 tenuto segreto. Io chiedo che ambedue gli accordi siano resi di pubblica ragione.<\/p>

      Per l\u2019impianto e la gestione perfino delle nostre linee interne il passato Governo, con gli accordi stipulati, ha messo l\u2019aeronautica italiana completamente in bal\u00eca di societ\u00e0 straniere. Ci\u00f2 \u00e8 stato fatto a mio avviso senza alcuna necessit\u00e0, perch\u00e9 non vi era alcuna necessit\u00e0 di stipulare frettolosamente quegli accordi, proprio alla vigilia della Costituente. In fatto di trasporti, anche i pi\u00f9 entusiasti assertori dell\u2019aviazione civile, e fra essi sono certamente anche io, devono riconoscere che nelle circostanze attuali quello che pi\u00f9 preme ripristinare sono i trasporti terrestri e marittimi. Sono questi che oggi interessano da vicino l\u2019economia generale del Paese. I trasporti aerei non possono, oggi, considerarsi di importanza talmente vitale per la rinascita dell\u2019Italia che convenga, costi quel che costi, precipitarsi a legarci a stranieri pur di vederli subito attuati. (Applausi a sinistra<\/em>).<\/p>

      Per essi si pu\u00f2 ancora attendere. Gli attuali servizi aerei, fatti con velivoli militar costruiti in Italia, possono ritenersi sufficienti ai bisogni attuali, ma, volendo, potrebbero anche venire estesi. Molto meglio fare dei servizi modesti adoperando mezzi completamente nostri, anzich\u00e9 legarci nel modo che si tenta di fare a delle societ\u00e0 straniere, con grave e forse irreparabile danno dell\u2019economia nazionale e specialmente della nostra industria aeronautica. La nostra industria aeronautica dovr\u00e0 essere alimentata soprattutto dall\u2019aviazione civile, e noi abbiamo il dovere di sorreggerla, specie in questo periodo di crisi. Dobbiamo dar lavoro ai nostri ingegneri e ai nostri operai. Non possiamo rinunciare a beneficio degli stranieri perfino a progettare e costruire i velivoli che dovranno servire alle nostre linee aeree. Da trenta anni abbiamo esportato le nostre costruzioni aeronautiche nei paesi pi\u00f9 lontani del mondo, anche in America e in Inghilterra. Non possiamo ora dichiararci incapaci di costruire gli aeroplani che alla nostra aviazione occorrono. \u00c8 una immeritata umiliazione che si tenta di infliggere ai nostri tecnici, alle nostre maestranze, delle quali oso dire che non vi \u00e8 chi per bravura le uguagli nel mondo.<\/p>

      Io sono sicuro di interpretare il pensiero di molti colleghi chiedendo che si soprassieda a qualunque costituzione di societ\u00e0 per trasporti aerei nelle quali intervenga capitale straniero alle condizioni onerose che ho dianzi ricordato. Comunque, nessun impegno si prenda senza introdurvi una clausola che riservi a questa Assemblea l\u2019approvazione dell\u2019impegno. N\u00e9 sarebbe inopportuno che il Governo deferisca fin da ora tutta la questione all\u2019esame dell\u2019Assemblea stessa, ed in proposito presenter\u00f2 un ordine del giorno.<\/p>

      Ho terminato, onorevoli colleghi. Alle poche osservazioni che mi sono permesso di fare sono stato mosso solo dall\u2019amore che porto al mio Paese ed alle cose dell\u2019aeronautica. Avrei creduto di mancare ad un preciso dovere se ci\u00f2 non avessi fatto. (Applausi a sinistra \u2013 Congratulazioni<\/em>).<\/p>

      PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l\u2019onorevole Cingolani, Ministro dell\u2019aeronautica. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

      CINGOLANI, Ministro dell\u2019aeronautica.<\/em> Per una semplice precisazione, onorevoli colleghi, ho chiesto di parlare dopo il discorso dell\u2019onorevole Nobile. Mi riserbo di ritornare ampiamente sull\u2019argomento.<\/p>

      Siccome le questioni qui sollevate dall\u2019onorevole Nobile nell\u2019ultima parte del suo discorso, possono aver lasciato nell\u2019Assemblea una impressione non molto simpatica, tengo a fare alcune precisazioni. Ecco dei dati di fatto.<\/p>

      L\u201911 febbraio 1946 fu firmato un accordo dal Ministro dell\u2019aeronautica e dal rappresentante della Compagnia americana T.W.A. L\u20198 giugno fu firmato un analogo accordo col rappresentante della B.O.A.C. inglese. Ambedue gli accordi prevedono l\u2019ulteriore costituzione di due societ\u00e0 italiane, a capitale misto, rispettivamente italo-americana con la sigla L.A.I. (Linee Aeree Italiane), e italo-inglese, cori la sigla A.I.I. (Aviolinee Italiane Internazionali) per la gestione di aviolinee indicate in alcuni allegati che al momento opportuno metter\u00f2 a disposizione dell\u2019Assemblea.<\/p>

      Varie altre iniziative sono sorte in Italia per l\u2019esercizio di linee aeree, e da parte di societ\u00e0 gi\u00e0 costituite o di gruppi promotori sono state avanzate domande di concessione. Numerosissime sono le interferenze fra i vari progetti. Per tale fatto solo ad alcuni richiedenti \u00e8 stato dato un affidamento, con le formule \u00absi concede autorizzazione di massima\u00bb ovvero \u00absi esprime parere favorevole in linea di massima\u00bb, seguendo in genere il concetto di dare affidamento solo per quelle linee per le quali non vi fossero interferenze.<\/p>

      Il prospetto che comunicher\u00f2 all\u2019Assemblea ci d\u00e0 lo spettacolo consolante di un tentativo di ripresa veramente organico ed energico della futura attivit\u00e0 aviatoria civile italiana.<\/p>

      Io ho trovato, nel prendere possesso del mio Ministero, preparati ed approvati due progetti di costituzione delle due societ\u00e0 italo-americana e italo-inglese; come anche ho trovato maturata e studiata la proposta di acquistare immediatamente 22 apparecchi \u00abDouglas\u00bb come surplus<\/em> americano da mettere poi a disposizione delle societ\u00e0. Naturalmente io ho inteso il dovere di prendere visione di tutto il problema, perch\u00e9 intendo rispondere con conoscenza di causa dei miei atti.<\/p>

      Prima di emettere un giudizio su quanto \u00e8 stato fatto finora, io ho il dovere, e oso dire anche il diritto, di approfondire lo studio delle due convenzioni e di esaminare il modo come sarebbero esercitate le attivit\u00e0 delle due societ\u00e0.<\/p>

      Intanto posso dire di avere indirizzato diversamente l\u2019acquisto dei 22 \u00abDouglas\u00bb che dovevano servire soltanto per queste due societ\u00e0, con questa decisione fatta all\u2019A.R.A.R.: \u00abA modifica dei precedenti indirizzi, questo Ministero non ritiene di procedere all\u2019acquisto degli apparecchi \u00abDouglas\u00bb per la successiva assegnazione alle due societ\u00e0 di navigazione, nella considerazione che tali operazioni esorbitano dai limiti della competenza ministeriale. Questo Ministero potr\u00e0 segnalare a codesta azienda le societ\u00e0 di navigazione aerea che intendono procedere all\u2019acquisto di materiale surplus<\/em> americano per ogni possibile facilitazione. Potr\u00e0 anche assicurare agli interessati l\u2019assistenza dei propri organi tecnici per le trattative da svolgere circa la scelta del materiale e la determinazione del prezzo relativo\u00bb.<\/p>

      Stia sicuro, onorevole Nobile, che \u00e8 cura nostra precipua, e di coloro che mi coadiuvano, la tutela degli interessi italiani, del personale navigante italiano e delle valorose maestranze italiane. (Applausi al centro e a destra<\/em>).<\/p>

      Interrogazioni.<\/strong><\/p>

      PRESIDENTE. Si dia lettura delle interrogazioni pervenute alla Presidenza.<\/p>

      CHIEFFI, Segretario<\/em>, legge:<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dei lavori pubblici, sulla necessit\u00e0 di una pronta decisione per la nomina, da parte del Governo, della Delegazione incaricata di trattare con il Governo svizzero per l\u2019idrovia Locarno-Venezia e concludere rapidamente le trattative sulla base dei punti seguenti:<\/p>

      1\u00b0) a carico della Svizzera: la progettazione definitiva del canale e concorso nelle spese dei lavori con anticipo e in misura non inferiore al 50 per cento della spesa totale;<\/p>

      2\u00b0) costruzione del canale per natanti da 600 tonnellate, secondo la formula internazionale, con navigabilit\u00e0 in ogni giorno e ora dell\u2019anno;<\/p>

      3\u00b0) libert\u00e0 di navigazione assicurata alla Svizzera, secondo il diritto internazionale;<\/p>

      4\u00b0) sistemazione e tutela, in linea di massima e di principio e di fatto, delle necessit\u00e0 e risorse idriche delle zone agricole adiacenti al canale;<\/p>

      5\u00b0) celere inizio dei lavori, anche per ovviare ai danni della disoccupazione.<\/p>

      Gli interessati chiedono come mai il Governo abbia tanto ritardato nell\u2019appoggiare questa iniziativa, e perch\u00e9 non si affretti a nominare la Delegazione d\u2019intesa con gli enti interessati.<\/p>

      L\u2019interrogante sottolinea l\u2019estrema urgenza economica e sociale di una soluzione, tanto pi\u00f9 che al Governo non si chiedono n\u00e9 denari, n\u00e9 compromissioni in partenza.<\/p>

      \u00abRoselli\u00bb.<\/p>

      \u00abI sottoscritti chiedono d\u2019interrogare il Ministro del tesoro, per sapere se e quando il Ministero intenda dare adeguato corso ed impulso al pagamento degli indennizzi per danni di guerra verso persone e ditte private onde facilitare sia la indispensabile sistemazione delle pi\u00f9 elementari necessit\u00e0 di vita delle famiglie lese, sia la ripresa efficace, particolarmente di attivit\u00e0 artigiane o di piccolo commercio od industria, che non hanno altro mezzo per farlo e che avrebbero modo di ridare lavoro e sussistenza, oltrech\u00e9 ai diretti interessati, anche ad una vasta categoria di lavoratori.<\/p>

      \u00abPressinotti, Ghislandi\u00bb.<\/p>

      \u00abI sottoscritti chiedono d\u2019interrogare il Ministro del tesoro, se non crede di trasformare in obbligo di legge la semplice \u00abfacolt\u00e0\u00bb riconosciuta agli Enti locali di concedere o meno la estensione delle provvidenze previste dei decreti luogotenenziali numeri 41, 85, 116, 722 in favore dei pensionati degli enti stessi; o se, quanto meno, ritenga di dover disporre l\u2019intervento finanziario dello Stato nei casi di comprovata impossibilit\u00e0 economica di tali enti a far fronte al maggior aggravio che ne deriverebbe ai loro bilanci; aggravio, per\u00f2, che non pu\u00f2 essere ragione sufficiente, specialmente dal punto di vista umano e sociale, per negare il minimo pane necessario a lavoratori, che hanno dato per decenni l\u2019opera loro all\u2019ente da cui dipendevano, versando per di pi\u00f9 in moneta valida il loro contributo per quella modestissima pensione che oggi \u00e8 loro corrisposta in moneta svalutata.<\/p>

      \u00abGhislandi, Pressinotti\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare i Ministri dell\u2019agricoltura e delle foreste e di grazia e giustizia, sulla predisposizione dell\u2019Ispettorato agrario per la provincia di Siracusa ad ostacolare le aspirazioni delle cooperative agricole di lavoro nella concessione delle terre incolte o mal coltivate, sia per la determinazione delle indennit\u00e0 a favore dei proprietari quasi sempre eccessive, sia per l\u2019imposizione di lavori di bonifica a carico delle cooperative, non compatibili con la brevit\u00e0 delle concessioni.<\/p>

      \u00abN\u00e9 le cooperative trovano la necessaria tutela nelle speciali Commissioni, per quanto presiedute da magistrati, anch\u2019esse piuttosto inclini a sostenere le pretese dei proprietari, tanto nella determinazione delle indennit\u00e0 e nella convalida di procedure assicurative e coattive, spesso astiose, che espongono le cooperative a costosi litigi, quanto nella negata proroga annuale delle concessioni, in conseguenza di una erronea e troppo letterale applicazione del decreto di proroga.<\/p>

      \u00abTutto ci\u00f2 tradisce lo spirito informatore dei provvedimenti sulla concessione delle terre incolte o mal coltivate, provoca il malcontento giustificato dei lavoratori e li costringe alla disoccupazione, con il conseguente pericolo per l\u2019ordine pubblico.<\/p>

      \u00abDi Giovanni\u00bb.<\/p>

      \u00abI sottoscritti chiedono d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019interno, per sapere se, nell\u2019interesse dell\u2019economia generale del Paese, e nello stesso tempo per richiamare all\u2019attivit\u00e0 del lavoro una massa non indifferente di mano d\u2019opera disoccupata, non si debba favorire in ogni modo la possibilit\u00e0 di ripresa dell\u2019industria turistica e specialmente l\u2019afflusso in Italia di correnti turistiche dall\u2019estero; se tale ripresa non sarebbe favorita dall\u2019abolizione di inutili impacci burocratici che allontanano i forestieri dai nostri confini anzich\u00e9 attirarli, incominciando in primo luogo coll\u2019abolire il visto consolare ai passaporti dei forestieri che dalla Svizzera desiderano entrare in Italia.<\/p>

      \u00abZappelli, Fornara, Bordon, Momigliano, Jacometti\u00bb.<\/p>

      \u00a0<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Presidente del Consiglio dei Ministri, Ministro dell\u2019interno e il Ministro di grazia e giustizia, per conoscere se non credano sia urgente emanare una nuova legge di pubblica sicurezza, la quale sostituisca quella ora in vigore, che indubbiamente costituisce negazione di ogni principio di libert\u00e0, lasciando il cittadino in bal\u00eca dell\u2019autorit\u00e0 politica e d\u2019altro canto non garantisce sufficientemente la societ\u00e0 contro i delinquenti abituali ed i pregiudicati pericolosi.<\/p>

      \u00abStampacchia\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro di grazia e giustizia, per sapere:<\/p>

      1\u00b0) se non pensi essere necessario ed urgente, conformemente al voto espresso in pi\u00f9 occasioni dal Foro italiano nella sua grande maggioranza, di provvedere con sollecitudine alla preparazione dei nuovi codici, i quali sostituiscano quelli ora in vigore, impregnati, permeati e sostanziati nella disciplina di molteplici istituti da spirito e criteri non rispondenti al nuovo clima storico di libert\u00e0 e di democrazia;<\/p>

      2\u00b0) se non pensi che, richiedendo la predetta preparazione studi e tempo non brevi, debbasi abrogare subito il codice di rito civile dimostratosi perturbatore di ogni sano principio che deve garantire le ragioni e i diritti delle part\u00ec litiganti, il prestigio della difesa, la celerit\u00e0 dei giudizi; e sostituirlo intanto col Codice del 1865 e successivo e relativa legge sul rito sommario, con opportuni ritocchi specialmente in rapporto ai termini, da abbreviare, ed alla materia incidentale.<\/p>

      \u00abStampacchia\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro di grazia e giustizia, per sapere se non creda di doversi procedere, senza pi\u00f9 indugiare, a nuova formazione degli albi di curatori di fallimenti, poich\u00e9 quelli attualmente in vigore furono formati con criterio partigiano escludendosi tutti i professionisti non muniti di tessera fascista; e se non creda di dover dare immediate disposizioni perch\u00e9 il magistrato \u2013 sino alla compilazione dei nuovi albi \u2013 prescinda, nell\u2019assegnazione degl\u2019incarichi, dagli albi formati durante il fascismo.<\/p>

      \u00abStampacchia\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro di grazia e giustizia, per conoscere quali ostacoli ancora si frappongano perch\u00e9 la pretura di Cassino ritorni nella sua sede naturale e lasci quella provvisoria di Cervaro, anche come prova di adesione da parte del Governo alla volont\u00e0 di rinascita della martoriata citt\u00e0.<\/p>

      \u00abPersico\u00bb.<\/p>

      \u00abI sottoscritti chiedono d\u2019interrogare il Presidente del Consiglio dei Ministri, per sapere se \u2013 considerato che la monda del riso \u00e8 in corso quest\u2019anno con la retribuzione giornaliera di lire 285, che lo stesso Ministero dell\u2019agricoltura riconosceva al termine delle trattative come inferiore di lire 15 al minimo necessario per un lavoro fra i pi\u00f9 faticosi tuttora condotto in condizioni di alimentazione, di alloggio e di igiene indegne di una societ\u00e0 civile ed organizzata \u2013 non ritenga equo ed opportuno estendere il premio della Repubblica a questa categoria di lavoratrici nella misura di lire 500 per ogni mondariso locale o forestiero.<\/p>

      \u00abLombardi Carlo, Farina, Leone, Scarpa\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Presidente del Consiglio dei Ministri, per conoscere quali siano i criteri fondamentali ai quali si ispirerebbe il progetto di autonomia in favore della \u00abRegione Tridentina\u00bb, che la stampa ha annunciato recentemente come di prossima emanazione, e per richiamare l\u2019attenzione del Governo sulla inopportunit\u00e0 che provvedimenti di questo genere, di natura tipicamente costituzionale, vengano emessi per mezzo di decreti governativi, mentre la Costituente \u00e8 chiamata ad elaborare la nuova costituzione dello Stato italiano: segnalando particolarmente il pericolo che l\u2019intera riforma in senso autonomistico della struttura statale, auspicata da larghi settori della Costituente, possa essere compromessa da provvedimenti legislativi ispirati piuttosto ad esigenze particolaristiche, che non ad una visione complessiva del problema, nel generale interesse del Paese.<\/p>

      \u00abCodignola\u00bb.<\/p>

      \u00abI sottoscritti chiedono di interrogare i Ministri dei lavori pubblici e dei trasporti, per conoscere le ragioni che si oppongono alla pronta ricostruzione dei ponti ed opere della strada nazionale tiberina 3-bis<\/em> nel tratto Pieve Santo Stefano (Arezzo)-Bagno di Romagna (Forl\u00ec), strada che rappresenta la comunicazione pi\u00f9 diretta della Romagna e della Valle Padana con la Toscana e la Capitale, e che \u00e8 l\u2019unica grande strada appenninica ancora interrotta. (Gli interroganti chiedono la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abBraschi, Fanfani\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri dell\u2019agricoltura e delle foreste e del tesoro, per conoscere quali immediate provvidenze intendano emanare per rimborsare integralmente e subito agli agricoltori, specialmente proprietari di piccole aziende, le somme che hanno anticipato e sono per anticipare (anche in relazione al cosiddetto lodo De Gasperi) ai coloni mezzadri, sostituendosi allo Stato nel risarcimento dei danni dai medesimi subiti nel bestiame o nei prodotti per razzie o per azioni di guerra. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abBraschi\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare il Presidente del Consiglio dei Ministri, Ministro dell\u2019interno, per conoscere se non possa dare istruzione ai Prefetti perch\u00e9 consiglino le amministrazioni comunali non elettive a dimettersi e le sostituiscano con altre pi\u00f9 rispondenti ai sentimenti espressi dalle popolazioni nelle elezioni politiche.<\/p>

      \u00abLa situazione di contrasto tra amministrazioni del defunto CLN e popolazioni, che hanno espresso voti assolutamente contrari a questo, sta avvelenando l\u2019esistenza di intere provincie, e aggravando la frattura tra Nord e Sud; l\u2019interrogante segnala per il suo collegio specialmente i comuni di Taranto, Lecce, Francavilla Fontana e Squinzano. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abCicerone\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare il Ministro dell\u2019interno per conoscere se non ritenga opportuno di indire un concorso per l\u2019ammissione a segretari comunali di quei funzionari municipali che, pur non avendo il prescritto titolo di studio, furono incaricati di tale funzione in virt\u00f9 della legge 1\u00b0 settembre 1940, n. 1488, ed hanno dato prova di capacit\u00e0 e di solerzia.<\/p>

      \u00abTale provvedimento non costituirebbe fatto nuovo perch\u00e9 fu gi\u00e0 preso dopo la guerra 1915-18. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abLucifero\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare il Ministro dell\u2019industria e del commercio, per sapere se non creda opportuno comprendere gli ospedali fra le aziende di pubblica utilit\u00e0 alle quali \u00e8 concesso di avere il carbone fossile di importazione a lire 3362,40 invece che a lire 4364 la tonnellata. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abBraschi\u00bb.<\/p>

      \u00abI sottoscritti chiedono di interrogare il Ministro della pubblica istruzione, se non creda utile e bello, dopo l\u2019esposizione di Londra, organizzata dall\u2019Istituto nazionale per le relazioni culturali, ad opera del prof. Lionello Venturi, dove solo 22 artisti italiani furono accolti e tutti d\u2019una tendenza artistica, a soddisfazione dei molti artisti italiani di altre tendenze, misconosciuti dal fascismo e costretti a vivere in accorata solitudine, organizzare una seconda mostra, che, preparata da una Commissione eletta liberamente da tutti gli artisti, indichi che l\u2019Italia non \u00e8 povera di personalit\u00e0 artistiche, ma ha ricchezza di pittori, e che non una \u00e8 la tendenza dell\u2019arte pittorica, ma molte e tutte alte e nobili. (Gli interroganti chiedono la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abLonghena, Taddia\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare il Ministro dell\u2019interno, se non creda doveroso di proporre un decreto uguale a quello emanato alla fine della guerra europea, per cui il Governo si addoss\u00f2 l\u2019onere dei debiti che i comuni avevano verso gli ospedali per rette di degenze accumulatesi.<\/p>

      \u00abSe i bilanci economici degli Enti ospitalieri non presentano che modesti disavanzi, le difficolt\u00e0 di cassa sono tali che fanno temere possa cessare ad un tratto l\u2019assistenza loro ai malati.<\/p>

      Ora basterebbe che lo Stato si accollasse il pagamento delle somme arretrate dovute dai comuni fino a tutto il 1945.<\/p>

      \u00abTale aiuto rimetterebbe in sesto tutti i bilanci e sarebbe un avviamento verso la soluzione del problema ospitaliero, soluzione che sar\u00e0, credo, demandata agli studi di apposite Commissioni in seno alla Costituente. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abLonghena\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare il Presidente del Consiglio dei Ministri, Ministro dell\u2019interno, sulla urgenza di esaminare \u2013 di fronte al ripetersi di atti aggressivi sulla strada del Bracco \u2013 la necessit\u00e0 di predisporre un servizio continuo di sorveglianza a mezzo di camionette lungo la strada stessa, arteria di estrema importanza nelle comunicazioni fra Torino, Genova e il Centro Meridione italiano. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abFaralli\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare il Ministro della guerra, sull\u2019azione che ha in corso o che intende di svolgere onde ottenere notizie precise sulla sorte delle tante decine di migliaia di combattenti della eroica divisione Julia e delle altre valorose unit\u00e0 dell\u2019ARMIR, fatti prigionieri nella sciagurata campagna di Russia. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abGortani\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dei lavori pubblici, sulla urgente necessit\u00e0 di ripristinare il ponte a chiatte sul Po tra Stellata (Ferrara) e Ficarolo (Rovigo). Questo ponte creato da un Consorzio di comuni nel 1906 venne distrutto da bombardamento aereo. Esso \u00e8 necessario come mezzo di collegamento tra zone agricole fertilissime, nell\u2019interesse locale e generale.<\/p>

      \u00abSi tratta da parte dello Stato di risarcire un danno di guerra, ma soprattutto di ripristinare un servizio utile all\u2019economia generale.<\/p>

      \u00abL\u2019interrogante chiede inoltre se il Governo consentirebbe \u2013 in subordine \u2013 l\u2019applicazione di una tassa di pedaggio a favore di quegli enti locali che si assumessero il costo della ricostruzione. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abMerlin Umberto\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Presidente del Consiglio dei Ministri, Ministro dell\u2019interno, per sapere se non ritenga ormai necessario procedere allo scioglimento delle deputazioni provinciali costituite a suo tempo in regime di Comitato di Liberazione e non ancora volontariamente dimessesi, per ricostituirle con sano criterio democratico in base agli ultimi risultati delle elezioni politiche, dalle quali si pu\u00f2 considerare stabilita la effettiva consistenza dei partiti. In attesa che sia approvata la nuova Costituzione e fino all\u2019effettivo assetto degli enti locali, appare necessario che le attuali loro amministrazioni siano, per quanto possibile, diretta espressione delle correnti politiche definite e in proporzione alla loro reale consistenza. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abMannironi\u00bb.<\/p>

      \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare i Ministri del lavoro e della marina mercantile, per conoscere se il Governo intenda prendere in considerazione la categoria dei pensionati marittimi, le cui pensioni sono tuttora spesso al disotto delle 1000 lire mensili. Recentemente \u00e8 stato emanato un decreto che stabilisce l\u2019aumento del 70 per cento di tali pensioni.<\/p>

      \u00abSi chiede innanzitutto che venga dato corso nel pi\u00f9 breve tempo possibile a questo decreto, anzich\u00e9 lesinare gli acconti corrispondenti in piccola parte ai pur piccoli aumenti previsti dal decreto stesso; in secondo luogo che venga esaminata la possibilit\u00e0 di concedere almeno una indennit\u00e0 di caroviveri anche a questa categoria di pensionati, che comprende circa 17.000 individui in tutta Italia e che \u00e8 stata pi\u00f9 delle altre dimenticata e negletta. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00a0<\/p>

      \u00abTaviani\u00bb.<\/p>

      \u00a0<\/p>

      \u00abI sottoscritti chiedono d\u2019interrogare il Governo, per sapere se non sia opportuno intervenire per opporsi a che un Senatore decaduto ed epurato sia nominato presidente onorario di un grande istituto bancario, con manifesta violazione di quanto disposto dalla volont\u00e0 rappresentante la coscienza popolare. (Gli interroganti chiedono la risposta scritta<\/em>).<\/p>

      \u00abJacometti, Fornara, Scarpa, Zappelli\u00bb.<\/p>

      \u00abLa sottoscritta chiede d\u2019interrogare il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, per conoscere:<\/p>

      1. a<\/em>) se i provvedimenti del Ministero dell\u2019assistenza post-bellica a favore dei reduci (decreto 26 aprile 1946, Capitolo IV: istruzione e rieducazione professionale) potranno essere estesi ai disoccupati bisognosi di una specifica preparazione al lavoro;<\/li>
      2. b<\/em>) se le somme occorrenti, per l\u2019applicazione di tali provvedimenti, dovranno essere stanziate, nello stato di previsione, dal Ministero dei lavori pubblici (il quale attualmente dispone del fondo per i lavori di disoccupazione) o, eventualmente, dal Ministero dell\u2019istruzione pubblica. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/li><\/ol>

        \u00a0<\/p>

        \u00abTitomanlio Vittoria\u00bb.<\/p>

        PRESIDENTE. Le interrogazioni test\u00e9 lette saranno iscritte all\u2019ordine del giorno e svolte al loro turno, trasmettendosi ai Ministri competenti quelle per le quali si chiede la risposta scritta.<\/p>

        La seduta termina alle 20,15<\/strong><\/p>

        Ordine del giorno per la seduta di domani.<\/p>

        Alle ore 16:<\/p>

        1. \u2013 Verifica di poteri.<\/li>
        2. \u2013 Seguito della discussione sulle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei Ministri.<\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Versione PDF ASSEMBLEA COSTITUENTE XI. SEDUTA DI MARTED\u00cc 23 LUGLIO 1946 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SARAGAT indi DEL VICEPRESIDENTE TERRACINI INDICE Commemorazione: Badini Confalonieri\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Macrelli, Ministro senza portafoglio \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dimissioni di un Deputato: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Proposta di aggiunta al Regolamento: Perassi, Relatore \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Seguito della discussione sulle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei Ministri: De 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