{"id":4871,"date":"2023-10-15T17:38:05","date_gmt":"2023-10-15T15:38:05","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=4871"},"modified":"2023-10-22T21:26:02","modified_gmt":"2023-10-22T19:26:02","slug":"seduta-di-sabato-20-luglio-1946","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=4871","title":{"rendered":"SABATO 20 LUGLIO 1946"},"content":{"rendered":"\t\t
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ASSEMBLEA COSTITUENTE<\/p>

COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE<\/strong><\/p>

ADUNANZA PLENARIA<\/strong><\/p>

1.<\/p>

RESOCONTO SOMMARIO<\/p>

DELLA SEDUTA DI SABATO 20 LUGLIO 1946<\/p>

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE PROVVISORIO PORZIO<\/strong><\/p>

indi<\/p>

DEL PRESIDENTE RUINI<\/strong><\/p>

INDICE<\/strong><\/p>

Costituzione dell\u2019Ufficio di Presidenza <\/strong><\/p>

Porzio, Presidente provvisorio<\/em> \u2013 Mol\u00e8 \u2013 Tupini \u2013 Ruini, Presidente<\/em><\/p>

Sui lavori della Commissione<\/strong><\/p>

Presidente \u2013 Porzio<\/p>

La seduta comincia alle 10.15.<\/p>

Costituzione dell\u2019Ufficio di Presidenza.<\/p>

PORZIO, quale decano dei presenti, assume la presidenza, assistito dalla onorevole Iotti Leonilde, quale pi\u00f9 giovane dei presenti, in funzione di segretario.<\/p>

Invita la Commissione ad eleggere il Presidente.<\/p>

(Si procede alla votazione<\/em>).<\/em><\/p>

Comunica l\u2019esito della votazione:<\/p>

Presenti e votanti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 61<\/p>

Hanno ottenuto voti: Ruini 47, Mastrojanni 7, Calamandrei 1, Tupini 1, Zuccarini 1, schede bianche 4.<\/p>

Proclama eletto Presidente l\u2019onorevole Ruini.<\/p>

Invita la Commissione ad eleggere tre Vicepresidenti.<\/p>

(Si procede alla votazione<\/em>).<\/em><\/p>

Comunica l\u2019esito della votazione:<\/p>

Presenti e votanti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 61<\/p>

Hanno ottenuto voti: Tupini 27, Ghidini 21, Terracini 18, Lucifero 7, Penna Ottavio 6, Calamandrei 6, Einaudi 3, Zuccarini 2, Perassi 2, Lussu 1, Ambrosini 1, Bocconi 1, schede bianche 1.<\/p>

Proclama eletti Vicepresidenti gli onorevoli Tupini, Ghidini e Terracini.<\/p>

Invita la Commissione ad eleggere tre segretari:<\/p>

(Si procede alla votazione<\/em>).<\/em><\/p>

Comunica l\u2019esito della votazione:<\/p>

Presenti e volanti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 61<\/p>

Hanno ottenuto voti: Perassi 50, Mol\u00e8 12, Marinaro 10; La Rocca 9, Colitto 7, Pertini 2, Bozzi 1, La Pira 1, Ambrosini 1, Zuccarini 1, Pesanti 1, schede bianche 1.<\/p>

Proclama eletti segretari gli onorevoli: Perassi, Mol\u00e8, Marinaro.<\/p>

MOL\u00c8 dichiara, come avrebbe dichiarato prima, se coloro che hanno votato per lui lo avessero preavvertito, di non poter accettare l\u2019incarico che esige una continuit\u00e0 di prestazioni che egli non pu\u00f2 assolutamente dare per ragioni personali e di lavoro.<\/p>

PRESIDENTE prega l\u2019onorevole Mol\u00e8 di recedere dal suo proposito.<\/p>

MOL\u00c8 conferma di non potere accettare l\u2019incarico.<\/p>

TUPINI si chiede se debba essere considerato eletto il candidato che, subito dopo gli eletti, ha ottenuto il maggior numero di voti, oppure se si debba procedere ad un\u2019altra votazione, secondo quanto prescrive il Regolamento della Camera dei Deputati del 1922, votazione che dovrebbe tuttavia, ai sensi dello stesso Regolamento, avvenire nella prossima riunione della Commissione.<\/p>

MOL\u00c8 osserva che la Commissione pu\u00f2, insindacabilmente, decidere essa stessa se procedere alla nuova votazione seduta stante o in una successiva riunione.<\/p>

PRESIDENTE propone di procedere seduta stante alla nuova votazione, e mette in votazione tale proposta.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Invita la Commissione ad eleggere un Segretario.<\/p>

(Si procede alla votazione<\/em>).<\/em><\/p>

Comunica l\u2019esito della votazione:<\/p>

Presenti e votanti \u00a0\u00a0\u00a0 53<\/p>

Hanno ottenuto voti: Grassi 31, La Rocca 9, Colitto 6, Ambrosini 1, Bozzi 1, schede bianche 5.<\/p>

Proclama eletto Segretario il Deputato Grassi.<\/p>

Essendo presente l\u2019onorevole Ruini, lo invita ad assumere l\u2019ufficio di Presidente.<\/p>

Presidenza del Presidente RUINI<\/p>

PRESIDENTE non intende pronunciare un discorso d\u2019insediamento, anche perch\u00e9 vuole con l\u2019esempio mostrare che qui non si devono fare discorsi, ma soltanto osservazioni e proposte concrete, per adempiere al compito, che non \u00e8 certo lieve, di preparare in breve tempo una Costituzione buona e degna della Repubblica italiana.<\/p>

Non ringrazia neppure i colleghi che lo hanno eletto, sebbene ne abbia molta voglia, perch\u00e9 comprende che questo lavoro, non solo per lui ma per tutti implica assenza di vacanze. Lavorer\u00e0 molto e l\u2019unico impegno che prende \u00e8 che far\u00e0 lavorare molto anche i colleghi, perch\u00e9 per esaurire il lavoro non si hanno che tre mesi, in quanto entro il 20 ottobre dovr\u00e0 esser preparato il progetto di Costituzione. Se non vi si riuscisse, si darebbe un pessimo esempio.<\/p>

Sui lavori della Commissione.<\/p>

PRESIDENTE non crede che sia questa l\u2019ora per iniziare una discussione generale; ma, accogliendo il suggerimento di alcuni colleghi, desidera indicare i temi che raccomanderebbe all\u2019attenzione ed alla discussione della Commissione.<\/p>

Tre sono gli argomenti.<\/p>

Il primo \u00e8 quello della divisione della Commissione in Sottocommissioni e dell\u2019assegnazione dei membri della Commissione alle Sottocommissioni. Si ha quasi una linea obbligata con la nomina di tre vicepresidenti; ma questa \u00e8 una considerazione di carattere formale, non sostanziale. Ritiene tuttavia sostanzialmente opportuno, che, come \u00e8 avvenuto anche in Francia ed in altre Costituenti, le Sottocommissioni siano tre. Ci\u00f2 non significa che l\u2019ordine che dovr\u00e0 avere la Costituzione sia quello dei temi delle varie Sottocommissioni; ma vale solo come prima distribuzione del lavoro.<\/p>

La prima Sottocommissione dovrebbe trattare gli argomenti generali, e quella che in Francia, nello schema recente, \u00e8 stata chiamata la dichiarazione di diritti, ma che dovr\u00e0 essere \u2013 come dicono gli esempi della Costituzione di Weimar e di quella russa \u2013 una dichiarazione di diritti e di doveri.<\/p>

La seconda Sottocommissione dovrebbe avere l\u2019area pi\u00f9 estesa e gli argomenti pi\u00f9 numerosi e pi\u00f9 importanti: dovrebbe trattare cio\u00e8 degli organi e delle funzioni dello Stato, che egli vede organicamente disposti in quattro temi principali da portare dinanzi a quattro sottogruppi e cio\u00e8:<\/p>

1\u00b0) Parlamento;<\/p>

2\u00b0) Capo dello Stato;<\/p>

3\u00b0) Capo del Governo e Governo;<\/p>

4\u00b0) Magistratura, Alta Corte Costituzionale, organi ausiliari dello Stato, come la Corte dei conti, il Consiglio di Stato, ecc.<\/p>

La terza Sottocommissione dovrebbe studiare i lineamenti economico-sociali della Costituzione, perch\u00e9, come avviene gi\u00e0 in altri Paesi, la tendenza generale \u00e8 che le Costituzioni non siano pi\u00f9 soltanto, come nel 1848, composte di pochi articoli di ordine politico, ma debbano contenere anche indicazioni, seppur larghe, di ordine economico e sociale. Questa Sottocommissione avr\u00e0 da discutere molto e da concludere poco, nel senso che le sue formulazioni dovranno essere molto ristrette.<\/p>

Ha omesso, a ragion veduta, il tema delle autonomie locali. Si deve decidere dove collocarlo. La seconda Sottocommissione \u00e8 troppo sovraccarica; e quindi lo si potrebbe affidare alla prima; comunque non crede si possano fare quattro Sottocommissioni.<\/p>

Un altro tema su cui richiama l\u2019attenzione \u00e8 l\u2019ordine dei lavori. Crede sia necessaria una discussione generale, dopo di che le Sottocommissioni dovranno lavorare ognuna per conto proprio. Attribuirebbe molta importanza a un Comitato di coordinamento, che potrebbe essere lo stesso Comitato di presidenza integrato da qualche relatore.<\/p>

Vi \u00e8 poi la questione pi\u00f9 importante, che \u00e8 quella dei criteri direttivi: Costituzione rigida o elastica, princip\u00ee fondamentali ed anche qualche questione di forma. Per esempio, quale importanza dovr\u00e0 avere il preambolo della Costituzione? Tutte le costituzioni hanno un preambolo, ed egli ritiene debba avere una importanza molto notevole, poich\u00e9 dovrebbe contenere tutto ci\u00f2 di cui non \u00e8 possibile dare una definizione precisa, in modo che la Costituzione sia, quanto pi\u00f9 possibile, sobria. Le Costituzioni ormai sono molto lunghe, quasi dei Codici; bisogna cercare, possibilmente, di limitarle.<\/p>

Vi sono pure altre questioni fondamentali, come quella della monocameralit\u00e0 o bicameralit\u00e0, del tipo di governo e del potere esecutivo (repubblica presidenziale o parlamentare, ecc.).<\/p>

Riassumendo, e senza fare precisazioni che devono essere tutte demandate alle Sottocommissioni, crede opportuno in questa discussione generale di trattare: 1o<\/sup>) la distribuzione della materia in tre Sottocommissioni; 2\u00b0) l\u2019assegnazione dei commissari a queste tre Sottocommissioni; ordine dei lavori e procedura da seguire; 3\u00b0) i criteri direttivi sui problemi pi\u00f9 importanti.<\/p>

PORZIO concorda pienamente: la Costituzione deve essere, quanto pi\u00f9 possibile, sobria, snella e chiara e nel preambolo occorre delineare i concetti generali. Le Sottocommissioni potranno essere anche tre, ma per le autonomie locali \u00e8 d\u2019avviso che si debba costituire una Sottocommissione apposita.<\/p>

PRESIDENTE rinvia la discussione a marted\u00ec 23 alle 9.<\/p>

La seduta termina alle 11.50.<\/p>

Erano presenti:<\/em> Ambrosini, Amendola, Bocconi, Bordon, Bozzi, Bulloni, Calamandrei, Canevari, Cappi, Caristia, Castiglia, Cevolotto, Codacci Pisanelli, Colitto, Conti, De Michele, Dossetti, Einaudi, Fabbri, Federici Maria, Ghidini, Giua, Grassi, Grieco, Iotti Leonilde, Lami Starnuti, La Pira, La Rocca, Lombardo, Lucifero, Lussu, Mancini, Mannironi, Marinaro, Mastrojanni, Merlin Lina, Merlin Umberto, Mol\u00e8, Moro, Mortati, Nobile, Noce Teresa, Paratore, Penna Ottavia, Perassi, Pertini, Pesenti, Ponti, Porzio, Rossi, Ruini, Simonini, Targetti, Ravagnan, Terracini, Togliatti, Togni, Tosato, Tupini, Vanoni, Zuccarini.<\/p>

Erano assenti:<\/em> Basso, Corsanego, De Vita, Di Vittorio, Domined\u00f2, Fanfani, Finocchiaro Aprile, Fuschini, Leone, Maffi, Piccioni, Rapelli, Tavani.<\/p>

Ha giustificato la sua assenza l\u2019onorevole Marchesi, impegnato in una riunione del Consiglio superiore dell\u2019istruzione.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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