{"id":2251,"date":"2023-09-17T15:17:57","date_gmt":"2023-09-17T13:17:57","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=2251"},"modified":"2023-10-21T16:21:49","modified_gmt":"2023-10-21T14:21:49","slug":"antimeridiana-di-mercoledi-22-ottobre-1947","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=2251","title":{"rendered":"ANTIMERIDIANA DI MERCOLED\u00cc 22 OTTOBRE 1947"},"content":{"rendered":"\t\t
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ASSEMBLEA COSTITUENTE<\/p>

CCLXVII.<\/p>

SEDUTA ANTIMERIDIANA DI MERCOLED\u00cc 22 OTTOBRE 1947<\/p>

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI<\/strong><\/p>

INDICE<\/strong><\/p>

Congedo:<\/strong><\/p>

Presidente<\/p>

Per una risposta a interrogazioni urgenti:<\/strong><\/p>

Presidente<\/p>

Progetto di Costituzione della Repubblica italiana <\/strong>(Seguito della discussione<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente<\/p>

Tosato<\/p>

Ruini, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em><\/p>

Nobili Tito Oro<\/p>

Laconi<\/p>

Moro<\/p>

Carpano Maglioli<\/p>

Macrelli<\/p>

Corbino<\/p>

Costantini<\/p>

Nitti<\/p>

Perone Capano<\/p>

Russo Perez<\/p>

De Vita<\/p>

Domined\u00f2<\/p>

Carboni Angelo<\/p>

Romano<\/p>

Fuschini<\/p>

Lombardi Riccardo<\/p>

Presentazione di una relazione:<\/strong><\/p>

Villani<\/p>

Presidente<\/p>

Votazione segreta:<\/strong><\/p>

Presidente<\/p>

Risultato della votazione segreta:<\/strong><\/p>

Presidente<\/p>

La seduta comincia alle 11.<\/p>

SCHIRATTI, Segretario<\/em>, legge il processo verbale della precedente seduta antimeridiana.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/em><\/p>

Congedo.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico che ha chiesto congedo il deputato Pignatari.<\/p>

(\u00c8 concesso<\/em>).<\/em><\/p>

Per una risposta a interrogazioni urgenti.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico che il Governo ha fatto sapere che risponder\u00e0 nella seduta pomeridiana alle due interrogazioni urgenti presentate ieri dagli onorevoli Caronia e Domined\u00f2 e dall\u2019onorevole Sansone, relativa alle misure da prendere nei porti ed aeroporti dell\u2019Italia meridionale, per scongiurare l\u2019eventualit\u00e0 che l\u2019epidemia colerica in atto nei porti dell\u2019Egitto si estenda all\u2019Italia.<\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ordine del giorno reca: Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

Nella seduta pomeridiana di ieri \u00e8 terminato lo svolgimento di tutti gli emendamenti presentati all\u2019articolo 79, primo articolo del secondo Titolo, relativo al Capo dello Stato.<\/p>

L\u2019onorevole Tosato ha ora presentato il seguente emendamento.<\/p>

\u00abDopo le parole:<\/em> due terzi, sostituire il testo del progetto con il seguente:<\/em><\/p>

\u00abSe al terzo scrutinio non si raggiunge tale maggioranza, il presidente sar\u00e0 eletto a suffragio universale diretto. Le Camere riunite designano un candidato di maggioranza ed un candidato di minoranza\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Tosato ha facolt\u00e0 di svolgere il suo emendamento.<\/p>

TOSATO. Ho gi\u00e0 avuto l\u2019occasione di spiegare la ragione di questo emendamento, che ho presentato stamane, durante il discorso che ho tenuto a seguito della discussione generale in qualit\u00e0 di relatore: non \u00e8 quindi il caso che io mi ripeta. Mi limiter\u00f2 semplicemente ad osservare che l\u2019emendamento da me presentato tende ad assicurare quello che \u00e8 stato il criterio fondamentale che ha ispirato la Commissione nel presentare il testo del progetto. La Commissione ha dato la sua preferenza, per l\u2019elezione del Presidente, al sistema indiretto: elezione, quindi, da parte delle Assemblee legislative. Ha ritenuto tuttavia che fosse necessario che il Presidente eletto dall\u2019Assemblea fosse l\u2019espressione di un largo suffragio delle Assemblee stesse; e per questo ha richiesto che il Presidente venisse eletto a maggioranza qualificata di due terzi.<\/p>

Il testo del progetto fa intendere chiaramente che questa \u00e8 veramente una esigenza fondamentale di tutta l\u2019economia del progetto, in quanto il secondo comma dell\u2019articolo 79 dice esattamente che l\u2019elezione del Presidente della Repubblica ha luogo per scrutinio segreto a maggioranza di due terzi e che solo dopo il terzo scrutinio basta la maggioranza assoluta. Ci\u00f2 significa che si tende in tutti i modi possibili a ottenere, attraverso una ripetizione di scrutini \u2013 per mezzo dei tre scrutini \u2013 questa maggioranza di due terzi. La ragione \u00e8 evidente. Si ritiene che, soltanto in quanto il Presidente abbia raccolto questo largo suffragio e sia l\u2019esponente di una larghissima base parlamentare, soltanto in questo caso, possa avere quella autorit\u00e0 morale e politica, derivante appunto dal diffuso consenso che lo sorregge, tale da consentirgli di poter effettivamente esercitare quei poteri che gli sono assicurati dalla Costituzione.<\/p>

Tuttavia \u00e8 evidente che il testo del progetto doveva prevedere il caso che le Assemblee non riescano a mettersi d\u2019accordo nell\u2019eleggere il Presidente al suffragio richiesto di due terzi.<\/p>

In questa ipotesi, secondo il progetto, basta, dopo il terzo scrutinio, la maggioranza assoluta dei membri. Ora, io ritengo che un Presidente eletto, dopo ripetuti scrutin\u00eei, soltanto a maggioranza assoluta, e quindi esponente di una maggioranza che pu\u00f2 essere anche effimera e contingente, non presenti quei presupposti che sono assolutamente indispensabili per poter svolgere la sua funzione, funzione che non \u00e8 di partecipazione effettiva, sostanziale, all\u2019esercizio del potere politico, ma \u00e8 funzione fondamentale di tutore e di guardiano della Costituzione.<\/p>

Per assicurare al Presidente questa funzione, questa possibilit\u00e0, questa necessit\u00e0, di essere effettivamente il tutore e il guardiano della Costituzione, occorre che egli abbia, una larga base; ed \u00e8 per questo che, secondo l\u2019emendamento da me presentato, io proporrei questa soluzione: se dopo tre scrutini le Assemblee non riescono ad eleggere il Presidente a maggioranza di due terzi, in questo caso soltanto il Presidente sar\u00e0 eletto a suffragio universale diretto.<\/p>

\u00c8 una ipotesi che probabilmente per evidenti ragioni, dir\u00f2 cos\u00ec, di prudenza parlamentale, non si verificher\u00e0 mai, e che servir\u00e0 soltanto a questo: a raggiungere precisamente quello che si vuole, e cio\u00e8 che i membri delle Camere si mettano d\u2019accordo per scegliere come Presidente una persona che, raccogliendo larghissimi voti ed essendo l\u2019esponente non soltanto di partiti di maggioranza, ma godendo almeno in parte, anche del consenso delle minoranze, possa avere quella posizione morale e quell\u2019alto prestigio che gli \u00e8 indispensabile per svolgere effettivamente la sua altissima funzione. Ritengo superfluo aggiungere altre considerazioni.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Ruini ha facolt\u00e0 di esprimere il parere della. Commissione.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Faccio alcune brevi dichiarazioni, a nome del Comitato di redazione; prescindendo dalle mie opinioni personali che voi ben conoscete, perch\u00e9 ho avuto occasioni ripetute di esprimerle nei miei interventi nella discussione generale.<\/p>

Il Comitato non pu\u00f2 che attenersi alle soluzioni deliberate prima dalla seconda Sottocommissione, e poi dalla Commissione plenaria dei Settantacinque. Sono sorti, \u00e8 vero, nuovi dibattiti, cio\u00e8 quelli di Assemblea; ma non possono essere decisi con un voto di maggioranza in seno al Comitato; \u00e8 ora l\u2019Assemblea che deve decidere.<\/p>

Sono stati impostati due tipi di soluzioni: elezione da parte delle Camere riunite o da parte del popolo.<\/p>

Vi sono poi due proposte marginali a tali soluzioni.<\/p>

Sul primo tipo di elezione \u00e8 stata presentato dall\u2019onorevole Fuschini un emendamento, che merita attenzione. L\u2019onorevole Fuschini, che \u00e8 un sostenitore dell\u2019ente Regione, ha per\u00f2 osservato che l\u2019aggiunta ai membri delle due Camere di due rappresentanti per ogni Consiglio regionale, mentre non sposta quasi nulla numericamente (si tratterebbe, infatti, dell\u2019aggiunta di una quarantina di membri agli 800-900 componenti delle due Camere), costituisce, d\u2019altra parte, un pericolo \u2013 egli dice \u2013 perch\u00e9 i Consigli regionali designeranno un solo elemento di maggioranza e quindi non sar\u00e0 rispecchiata la proporzione dei gruppi. La conseguenza sarebbe che \u00e8 meglio lasciar cadere la piccola aggiunta. Meglio le Camere senz\u2019altro; Si potrebbe, \u00e8 vero, tra elezione popolare o delle Camere, scegliere la terza via di un collegio speciale, con maggior numero di membri oltre quelli delle Camere; ma non \u00e8 facile congegnarlo, n\u00e9 si sono fatte proposte concrete al riguardo.<\/p>

L\u2019onorevole Tosato suggerisce che, se non si raggiunge in seno alle Camere riunite una maggioranza qualificata di due terzi, si debba ricorrere all\u2019elezione popolare. \u00c8 pur questa una proposta intermedia o di terza via, che stimolerebbe i membri delle Camere a mettersi d\u2019accordo, ed eviterebbe d\u2019altra parte che il Capo dello Stato fosse scelto con scarsa votazione. L\u2019onorevole Tosato riconosce che sarebbe opportuno interpellare il popolo su due soli candidati. Non comprendo bene se dovrebbero essere i due che hanno ottenuto maggiori voti nelle votazioni riuscite inefficaci, o se si debba procedere ad una designazione posteriore ad hoc<\/em>.<\/p>

Ripeto che il Comitato non pu\u00f2 prendere un atteggiamento di maggioranza o di minoranza. Esprimo l\u2019avviso che la soluzione dovrebbe essere il pi\u00f9 che possibile netta e chiara in un senso o nell\u2019altro.<\/p>

NOBILI TITO ORO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

NOBILI TITO ORO. Devo rilevare che l\u2019onorevole Presidente della Commissione non ha riferito sull\u2019emendamento da me proposto.<\/p>

Io proponevo anche che l\u2019elezione del Presidente seguisse immediatamente a maggioranza assoluta, senza bisogno di tre precedenti esperimenti a maggioranza di due terzi.<\/p>

RUINI. Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Esprimendo un avviso non deliberato dal Comitato, ritengo che la soluzione proposta dall\u2019onorevole Nobili, che \u00e8 stata criticata dall\u2019onorevole Carboni, non possa essere attendibile; perch\u00e9 \u00e8 necessario ottenere il maggior numero possibile di consensi per l\u2019elezione del Capo dello Stato; e se bisogner\u00e0 accontentarsi di una meno piena maggioranza, ci si dovr\u00e0 arrivare con una successiva votazione. Mi pare che le osservazioni dell\u2019onorevole Carboni abbiano un notevole peso.<\/p>

LACONI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LACONI. Vorrei pregare di sospendere per breve tempo la seduta, per modo che, dato che la questione \u00e8 di enorme importanza, fra tanti emendamenti i Gruppi ed il Comitato di redazione possano trovare una soluzione comune.<\/p>

MORO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MORO. Mi associo alla richiesta dell\u2019onorevole Laconi, chiedendo una breve sospensione che ci permetterebbe di trovare una soluzione comune, facilitando cos\u00ec il corso dei lavori.<\/p>

CARPANO MAGLIOLI. Mi associo anche io alla proposta Laconi.<\/p>

PRESIDENTE. \u00c8 auspicabile che, data questa unanime predisposizione ad accordarsi, le diverse correnti fra le quali si divide l\u2019Assemblea, trovino, durante l\u2019interruzione, un punto d\u2019incontro.<\/p>

(La<\/em> seduta, sospesa alle<\/em> 11.25, \u00e8<\/em> ripresa alle<\/em> 12.5<\/em>).<\/p>

Presentazione di una relazione.<\/p>

VILLANI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ng ha facolt\u00e0.<\/p>

VILLANI. Mi onoro di presentare all\u2019Assemblea la relazione sul disegno di legge: \u00abApprovazione dell\u2019Atto di emendamento della Costituzione dell\u2019Organizzazione internazionale del lavoro e della Convenzione per la revisione parziale delle Convenzioni adottate dalla Conferenza generale dell\u2019Organizzazione internazionale del lavoro nelle sue prime 28 sessioni, per assicurare l\u2019esercizio futuro di alcune funzioni di cancelleria affidate dalle predette Convenzioni al Segretario generale della Societ\u00e0 delle Nazioni e per apportarvi emendamenti complementari resisi necessari in seguito alla estinzione della Societ\u00e0 delle Nazioni ed all\u2019emendamento della Costituzione dell\u2019Organizzazione del lavoro\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. Sar\u00e0 stampata e distribuita.<\/p>

Si riprende la discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico due emendamenti, elaborati durante la sospensione, che sono stati presentati in questo momento alla Presidenza.<\/p>

Il primo, degli onorevoli Laconi, Carboni Angelo Moro, Targetti, Macrelli \u00e8 del seguente tenore:<\/p>

\u00abAl primo comma, alle parole:<\/em> con la partecipazione ecc., sostituire le seguenti:<\/em> con la partecipazione di tre delegati per ogni Consiglio regionale eletti dal Consiglio, in modo che sia assicurata la rappresentanza della minoranza\u00bb.<\/p>

Il secondo, firmato dagli onorevoli Macrelli, Zuccarini, Spallicci, Mazzei, Bernabei, Parri, Magrini, Della Seta, Azzi, Perassi \u00e8 cos\u00ec formulato:<\/p>

\u00abSostituire le parole:<\/em> con la partecipazione ecc., con le seguenti:<\/em> con la partecipazione di tre consiglieri designati da ciascun Consiglio regionale\u00bb.<\/p>

Mi sembra che tra i due emendamenti vi sia una coincidenza nella parte sostanzialo; comunque, a questo riguardo, i presentatori ne chiariranno il concetto.<\/p>

L\u2019onorevole Laconi ha facolt\u00e0 di svolgere brevemente il suo emendamento.<\/p>

LACONI. Vi rinunzio.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Macrelli ha facolt\u00e0 di svolgere il suo emendamento.<\/p>

MACRELLI. Vi rinunzio.<\/p>

PRESIDENTE. Vorrei sapere, onorevole Macrelli, se lei e gli altri firmatari dell\u2019emendamento aderiscono alla formulazione pi\u00f9 precisa e particolareggiata presentata dagli altri colleghi.<\/p>

MACRELLI. Vi aderisco.<\/p>

CORBINO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CORBINO. Vorrei sapere che significato ha, sia nell\u2019emendamento Laconi, che in quello Macrelli, la dizione: \u00abAssemblea Nazionale\u00bb. \u00c8 sempre una questione accantonata?<\/p>

PRESIDENTE. Evidentemente, \u00e8 sempre un punto che ci riserviamo di esaminare. Anche a questo proposito si pone la questione che si era posta nelle votazioni di ieri e dell\u2019altro giorno.<\/p>

Resta ancora accantonato il problema se queste Camere riunite, alle quali devono aggiungersi i rappresentanti dei Consigli regionali, formano un organo speciale.<\/p>

COSTANTINI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

COSTANTINI. Senza entrare nel merito dell\u2019emendamento proposto, sorge per\u00f2 una questione: le prime Camere che saranno elette non potranno avere i rappresentanti della Regione, perch\u00e9 probabilmente queste non saranno costituite.<\/p>

Ed allora come avverr\u00e0 la nomina del Presidente della Repubblica?<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> C\u2019\u00e8 una norma transitoria; c\u2019\u00e8 il numero V delle norme transitorie.<\/p>

Piuttosto, vorrei chiedere: la Valle d\u2019Aosta avr\u00e0 tre rappresentanti, oltre i due \u2013 un deputato ed un senatore \u2013 che parteciperanno all\u2019elezione?<\/p>

NITTI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

NITTI. Noi non abbiamo ancora, io credo, discusso criteri che informano la nomina del Capo dello Stato e adesso entriamo gi\u00e0 nei dettagli.<\/p>

Qui ci sono delle questioni fondamentali su cui bisogna prima chiarire le idee. Da chi \u00e8 nominato il Capo dello Stato? Il Capo dello Stato, il quale non ha grandissimi poteri, ma tuttavia ha grandi poteri, il Capo dello Stato deve essere l\u2019espressione di partiti, o deve essere all\u2019infuori dei partiti?<\/p>

Noi dobbiamo pure porre questi problemi.<\/p>

Prima questione: chi elegge il Capo dello Stato? Le altre sono collegate \u00e0 questa.<\/p>

Il Capo dello Stato pu\u00f2 essere eletto in due modi: o, come avviene negli Stati Uniti d\u2019America, da tutti i cittadini con suffragio universale e in forma indiretta con duplice elezione; oppure pu\u00f2 essere eletto, come avviene negli altri Stati, soprattutto europei, dalle Assemblee legislative. Quindi \u00e8 su questa prima questione che ci dobbiamo fissare e decidere, prima di entrare nel dettaglio. Vi sono tendenze che io sento da una parte e dall\u2019altra; vi sono inframmettenze, come questa storia inverosimile delle Regioni. Ammettiamo dunque che il Capo dello Stato sia eletto dalle Camere legislative, che sono in Italia pi\u00f9 numerose che in qualunque altro Paese.<\/p>

Le Camere legislative in Italia rappresentano tutti gli elettori.<\/p>

Ora, a me basta avere un\u2019Assemblea enorme che si debba riunire; fortunatamente abbiamo evitato la minaccia dell\u2019Assemblea Nazionale, e perch\u00e9 vogliamo aggiungere le rappresentanze delle Regioni? Badate che la Francia \u00e8 il Paese che ha il pi\u00f9 gran numero di comuni ed i senatori, in Francia, sono eletti dai comuni, perch\u00e9 la Francia conferisce alla vita politica dei comuni una grandissima importanza. \u00c8 cos\u00ec rappresentata nel Senato tutta la variet\u00e0 della vita comunale, dai pi\u00f9 piccoli comuni ai pi\u00f9 grandi, come Parigi e Lione, che hanno speciali ordinamenti.<\/p>

Ora, in Francia nessuno pensa a introdurre nell\u2019elezione dei Presidenti della Repubblica i comuni, che sono certamente, per la Francia qualche cosa di assai pi\u00f9 importante di quello che non siano per noi le Regioni. E badate anche che la Francia ha un grandissimo numero di comuni, mentre noi ne abbiamo ben pochi, perch\u00e9 il nostro costume e la nostra tradizione sono essenzialmente cittadini.<\/p>

Sorge poi la questione: chi rappresenta, in questo caso, la Repubblica? Sono naturalmente gli stessi elettori; e che cosa vengono a dire e, soprattutto, che cosa vengono a fare i rappresentanti delle Regioni? Vengono a far numero? E non sono forse le Regioni gi\u00e0 rappresentate dai deputati e dai senatori? Qui si fa, qui si vuol fare, come con le comparse nei teatri. Perch\u00e9 dunque vogliamo fare questa enormit\u00e0?<\/p>

Vi \u00e8 poi un\u2019altra questione che mi interessa e su cui mi preme di richiamare la vostra attenzione: quella cio\u00e8 della durata del Presidente della Repubblica. \u00c8 una questione che dobbiamo tener presente anche in vista di questa discussione.<\/p>

Vorrei poi anche pregarvi di cercare di evitare tutte le questioni incerte, perch\u00e9 non \u00e8 assolutamente possibile che noi si voglia e si possa prevedere tutto:<\/p>

Se non \u00e8 eletto il Presidente con quel numero di voti necessario, che cosa si fa?<\/p>

Nel caso che manchi quel numero di voti, poich\u00e9 non basta avere la semplice maggioranza, si passa per una serie di procedure, e si finisce nella forma americana impura, cio\u00e8 al suffragio generale diretto.<\/p>

Ma perch\u00e9 avete tutto questo bisogno di cambiare, se l\u2019America e la Francia, che hanno fatto esperimenti per tanti anni, si contentano di non risolvere simili problemi; perch\u00e9 volete poi complicare le cose, mettendo ancora l\u2019ipotesi di casi che non sono avvenuti, e forse non avverranno? Basta la semplice votazione: primo, secondo scrutinio, come si fa abitualmente nei Paesi che hanno questo regime, e poi basta la semplice maggioranza.<\/p>

Non complichiamo le cose con istituzioni che non hanno a che fare con questo problema e con difficolt\u00e0 che non esisteranno nella realt\u00e0. Contentiamoci dell\u2019esperienza degli altri Paesi repubblicani e non aggiungiamo niente.<\/p>

Vi prego poi, entrando nel dettaglio, di tener conto di questa realt\u00e0 e di non complicare, ma piuttosto di semplificare queste procedure.<\/p>

PERRONE CAPANO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PERRONE CAPANO. Io credo, onorevoli colleghi, che i due emendamenti Laconi e Macrelli debbano essere respinti e si debba invece accogliere l\u2019emendamento proposto dall\u2019onorevole Carboni ed altri.<\/p>

Evidentemente, la partecipazione delle rappresentanze regionali vuole significare la volont\u00e0 di dare una rappresentanza alla periferia. (Commenti<\/em>).<\/em><\/p>

NITTI. Ma perch\u00e9?<\/p>

PERRONE CAPANO. Ora a me sembra che i Consiglieri regionali non rappresenteranno le Regioni pi\u00f9 e meglio di quello che non abbiano a rappresentarle i deputati e i senatori delle singole Regioni. Non mi pare poi chiara la locuzione che \u00e8 diretta ad assicurare la rappresentanza delle minoranze in seno ai singoli Collegi regionali. Una maggioranza e una minoranza si determinano intorno a problemi concreti; la materia di questi problemi sar\u00e0 pel caso costituita dalla scelta tra due uomini o due tendenze.<\/p>

Ma come potr\u00e0 aver luogo questa determinazione, io vi domando, prima che si riunisca l\u2019Assemblea che dovr\u00e0 procedere all\u2019elezione? Mi sembra, quindi, una duplice incongruenza quella postulata dai due emendamenti, e dichiaro, perci\u00f2, che voter\u00f2 contro di essi.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo ai presentatori di emendamenti, gi\u00e0 svolti, se li mantengono.<\/p>

L\u2019onorevole Damiani non \u00e8 presente, si intende pertanto decaduto il seguente emendamento sostitutivo dell\u2019articolo:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto a suffragio universale e diretto, a maggioranza assoluta\u00bb.<\/p>

Chiedo all\u2019onorevole Russo Perez se mantiene il suo emendamento sostitutivo:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto dal popolo italiano a suffragio universale e diretto\u00bb.<\/p>

RUSSO PEREZ. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo all\u2019onorevole De Vita se mantiene il suo emendamento sostitutivo:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto a suffragio universale e diretto\u00bb.<\/p>

DE VITA. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo all\u2019onorevole Domined\u00f2 se mantiene il suo emendamento sostitutivo:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto da tutto il popolo italiano\u00bb.<\/p>

DOMINED\u00d2. Dopo aver affermato, in linea di principio, il significato che pu\u00f2 avere l\u2019investitura diretta ai fini del rafforzamento e dell\u2019elevazione della figura del Capo dello Stato, credo di aver adempiuto al mio dovere ma, per restare in armonia con i concetti prevalsi nell\u2019ambito del mio Gruppo, non posso insistere perch\u00e9 l\u2019emendamento sia posto in discussione.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo all\u2019onorevole Carboni, se mantiene il suo emendamento sostitutivo:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto dall\u2019Assemblea Nazionale per scrutinio segreto a maggioranza di due terzi, e dopo il terzo scrutinio a maggioranza assoluta dei membri dell\u2019Assemblea\u00bb.<\/p>

CARBONI ANGELO. Lo ritiro, avendo aderito a quello dell\u2019onorevole Laconi.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo all\u2019onorevole Romano, se mantiene il suo emendamento sostitutivo del primo comma:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto dal popolo\u00bb.<\/p>

ROMANO. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Fuschini, mantiene il suo emendamento sostitutivo del primo comma?<\/p>

FUSCHINI. Dichiaro che, siccome nell\u2019emendamento concordato fra i colleghi del l\u2019estrema sinistra e quelli della Democrazia cristiana \u00e8 stato corretto come io desideravo l\u2019inconveniente della rappresentanza regionale, nel senso che \u00e8 ammessa anche la rappresentanza delle minoranze dei Consigli regionali, non ho ragione di insistere nel mio emendamento, anche perch\u00e9 viene mantenuta la proposta principale della Commissione per la nomina da parte delle Camere riunite in Assemblea del Presidente della Repubblica.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo all\u2019onorevole Nobili se mantiene il suo emendamento col quale ha proposto di sopprimere al primo comma le parole: \u00abcon la partecipazione dei Presidenti dei Consigli regionali e di un consigliere designato da ciascuno dei Consigli stessi\u00bb.<\/p>

NOBILI TITO ORO. Devo ritirare l\u2019emendamento che ho svolto a nome e per incarico del mio Partito; ma siccome l\u2019ho svolto in aderenza perfetta con le mie profonde convinzioni, dichiaro di non poter spingere la mia disciplina fino a votare il contrastante emendamento sostitutivo or ora concordato fra le rappresentanze dei Gruppi.<\/p>

Quindi mi asterr\u00f2 dalla votazione.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Tosato, mantiene il suo emendamento test\u00e9 letto?<\/p>

TOSATO. Lo mantengo a titolo personale.<\/p>

PRESIDENTE. Restano allora i seguenti testi: il testo concordato del quale ho dato lettura poco fa; poi i testi quasi uguali proposti dagli onorevoli Russo Perez, Romano e De Vita, e infine il testo dell\u2019onorevole Tosato.<\/p>

\u00c8 evidente che le formulazioni che pi\u00f9 si allontanano dal testo originario della Commissione sono quelle degli onorevoli Russo Perez, De Vita, Romano, con i quali si propone che l\u2019elezione del Presidente della Repubblica sia direttamente rimessa al popolo sulla base del suffragio universale e diretto.<\/p>

Chiedo ai tre proponenti di indicare su quale delle tre loro formule desiderano che si voti.<\/p>

RUSSO PEREZ. Credo che possiamo rimetterci al Presidente, che ha interpretato esattamente il nostro pensiero.<\/p>

PRESIDENTE. Mi pare allora che la formula dell\u2019onorevole De Vita sia la pi\u00f9 completa e sintetica:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto a suffragio universale e diretto\u00bb. Voteremo quindi su questa formula.<\/p>

LOMBARDI RICCARDO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LOMBARDI RICCARDO. Devo dire le ragioni di apparente anomalia, per cui i miei compagni di Gruppo voteranno contro l\u2019emendamento De Vita, nonostante che ci siamo dichiarati a favore del sistema della Repubblica presidenziale. Ora, elemento necessario della Repubblica presidenziale \u00e8 anche l\u2019elezione diretta del Capo dello Stato; tuttavia essa non costituisce da sola il sistema di Repubblica presidenziale.<\/p>

Quali sono le ragioni del nostro voto contrario? Qual \u00e8 la ragione per cui se il sistema presidenziale f\u00f2sse stato messo in votazione noi avremmo votato per esso, e non per quello parlamentare? La ragione \u00e8 quella di consentire che il programma del Governo risultante da una determinata consultazione elettorale sia concordato prima delle elezioni e non dopo, in modo che il corpo elettorale sia chiamato a decidere su un programma di Governo gi\u00e0 concordato; in quanto \u00e8 essenziale per il sistema della Repubblica presidenziale che il Capo dello Stato non solo sia eletto a suffragio universale e diretto, ma che nomini esso stesso il Governo scegliendolo dalle Camere elette a suffragio universale.<\/p>

Ci\u00f2 significa che per la stessa elezione del Capo dello Stato \u00e8 necessario un accordo preventivo dei partiti, accordo alla cui base \u00e8 un programma, e su questo programma il corpo elettorale viene chiamato a pronunciarsi, l\u00e0 dove nel sistema di Repubblica parlamentare tale accordo tra i Partiti avviene dopo la consultazione elettorale, appunto in base alla proporzione dei partiti che costituiscono la maggioranza.<\/p>

La pura e semplice elezione del Capo dello Stato di per s\u00e9 non costituisce che una rettifica, e a nostro avviso una rettifica peggiorativa, del sistema di nomina del Capo dello Stato, senza avvicinare per niente il tipo di Repubblica parlamentare al tipo da noi patrocinato di Repubblica presidenziale.<\/p>

Per queste ragioni noi voteremo contro l\u2019emendamento De Vita.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione l\u2019emendamento De Vita:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto a suffragio universale e diretto\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/em><\/p>

Passiamo alla votazione dell\u2019emendamento concordato Laconi, Carboni Angelo, Moro, Targetti e altri, sostitutivo del primo comma dell\u2019articolo 79:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto dall\u2019Assemblea Nazionale con la partecipazione di tre delegati per ogni Consiglio regionale, eletti dal Consiglio in modo che sia assicurata la rappresentanza della minoranza\u00bb.<\/p>

CORBINO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CORBINO. Io credo che noi dobbiamo votare per divisione, staccando la prima parte: \u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto dall\u2019Assemblea Nazionale\u00bb dalla seconda parte: \u00abcon la partecipazione, ecc.\u00bb. Ci\u00f2 perch\u00e9, probabilmente, sulla prima parte saremo tutti d\u2019accordo. Il dissenso \u00e8 sulla partecipazione della rappresentanza regionale.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione la prima parte del primo comma dell\u2019articolo 79 nel testo del progetto:<\/p>

\u00abIl Presidente della Repubblica \u00e8 eletto dall\u2019Assemblea Nazionale\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/em><\/p>

Votazione segreta.<\/p>

PRESIDENTE. Occorre ora votare sull\u2019emendamento proposto dagli onorevoli Laconi, Carboni Angelo, Targetti e Moro, sostitutivo della seconda parte dello stesso primo comma.<\/p>

La formula proposta \u00e8 la seguente:<\/p>

\u00abcon la partecipazione di tre delegati per ogni Consiglio regionale, eletti dal Consiglio in modo che sia assicurata la rappresentanza della minoranza\u00bb.<\/p>

Su questo emendamento gli onorevoli Badini Confalonieri, Bozzi, Crispo, Villabruna, Bonino, Corbino, Preti, Fabbri, Reale Vito, Rumor, Condorelli, Colitto, Cotellessa, Russo Perez, Miccolis, Perrone Capano, Marinaro, Venditti, Caporali e Covelli, hanno chiesto la votazione a scrutinio segreto. Indico la votazione.<\/p>

(Segue la votazione<\/em>).<\/em><\/p>

Dichiaro chiusa la votazione segreta e invito gli onorevoli Segretari a numerare i voti.<\/p>

(Gli onorevoli Segretari numerano i voti<\/em>).<\/em><\/p>

Risultato della votazione segreta.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico il risultato della votazione a scrutinio segreto:<\/p>

Presenti e votanti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 331<\/p>

Maggioranza \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 166<\/p>

Voti favorevoli \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 223<\/p>

Voti contrari \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 108<\/p>

(L\u2019Assemblea approva<\/em>).<\/em><\/p>

Hanno preso parte alla votazione:<\/em><\/p>

Adonnino \u2013 Alberti \u2013 Aldisio \u2013 Amadei \u2013 Ambrosini \u2013 Andreotti \u2013 Arata \u2013 Arcaini \u2013 Arcangeli \u2013 Avanzini \u2013 Azzi.<\/p>

Badini Confalonieri \u2013 Baldassari \u2013 Balduzzi \u2013 Baracco \u2013 Barbareschi \u2013 Bargagna \u2013 Barontini Anelito \u2013 Barontirii Ilio \u2013 Bastianetto \u2013 Bei Adele \u2013 Bellusci \u2013 Belotti \u2013 Bencivenga \u2013 Benvenuti \u2013 Bernabei \u2013 Bernamonti \u2013 Bertola \u2013 Bertone \u2013 Bettiol \u2013 Bianchi Bruno \u2013 Bianchini Laura \u2013 Bibolotti \u2013 Binni \u2013 Bocconi \u2013 Bonino \u2013 Bonomelli \u2013 Bonomi Ivanoe \u2013 Bosco Lucarelli \u2013 Bosi \u2013 Bozzi \u2013 Braschi \u2013 Bruni \u2013 Bubbio.<\/p>

Cacciatore \u2013 Caccuri \u2013 Caiati \u2013 Camangi \u2013 Caporali \u2013 Cappelletti \u2013 Cappi Giuseppe \u2013 Cappugi \u2013 Carbonari \u2013 Carboni Angelo \u2013 Carboni Enrico \u2013 Caronia \u2013 Carpano Maglioli \u2013 Carratelli \u2013 Cartia \u2013 Cassiani \u2013 Castelli Edgardo \u2013 Cavallotti \u2013 Cevolotto \u2013 Chatrian \u2013 Chiaramello \u2013 Chieffi \u2013 Chiostergi \u2013 Ciampitti \u2013 Ciccolungo \u2013 Clerici \u2013 Coccia-\u2013 Codacci Pisanelli \u2013 Colitto \u2013 Colombi Arturo \u2013 Colombo Emilio \u2013 Colonnetti \u2013 Conci Elisabetta \u2013 Condorelli \u2013 Conti \u2013 Coppa Ezio \u2013 Coppi Alessandro \u2013 Corbi \u2013 Corbino \u2013 Corsanego \u2013 Corsi \u2013 Corsini \u2013 Costa \u2013 Costantini \u2013 Cotellessa \u2013 Covelli \u2013 Cremaschi Carlo \u2013 Cremaschi Olindo \u2013 Crispo.<\/p>

De Caro Gerardo \u2013 De Falco \u2013 De Gasperi \u2013 Del Curto \u2013 Della Seta \u2013 De Maria \u2013 De Martino \u2013 De Mercurio \u2013 De Michele Luigi \u2013 De Michelis Paolo \u2013 De Palma \u2013 De Unterrichter Maria \u2013 De Vita \u2013 Di Fausto \u2013 Di Gloria \u2013 Domined\u00f2 \u2013 Donati \u2013 D\u2019Onofrio \u2013 Dossetti.<\/p>

Ermini.<\/p>

Fabbri \u2013 Fabriani \u2013 Facchinetti \u2013 Fanfani \u2013 Fantuzzi \u2013 Farina Giovanni \u2013 Farini Carlo \u2013 Fedeli Aldo \u2013 Fedeli Armando \u2013 Ferrarese \u2013 Ferrari Giacomo \u2013 Ferrario Celestino \u2013 Ferreri \u2013 Fietta \u2013 Finocchiaro Aprile \u2013 Fiore \u2013 Fiorentino \u2013 Firrao \u2013 Flecchia \u2013 Foa \u2013 Fogagnolo \u2013 Foresi \u2013 Fornara \u2013 Franceschini \u2013 Fresa \u2013 Fuschini.<\/p>

Galati \u2013 Gallico Spano Nadia \u2013 Garlato \u2013 Gasparotto \u2013 Gatta \u2013 Gavina \u2013 Gervasi \u2013 Geuna \u2013 Ghidetti \u2013 Ghidini \u2013 Ghislandi \u2013 Giacchero \u2013 Giacometti \u2013 Giolitti \u2013 Giordani \u2013 Giua \u2013 Gonella \u2013 Gorreri \u2013 Gortani \u2013 Grassi \u2013 Grazi Enrico \u2013 Grieco \u2013 Grilli \u2013 Guerrieri Filippo \u2013 Gui \u2013 Guidi Cingolani Angela \u2013 Gullo Fausto.<\/p>

Iotti Leonilde.<\/p>

Jervolino.<\/p>

Labriola \u2013 Laconi \u2013 Lagravinese Pasquale \u2013 La Malfa \u2013 Lami Starnuti \u2013 Landi \u2013 La Pira \u2013 La Rocca \u2013 Lazzati \u2013 Lettieri \u2013 Lizier \u2013 Lombardi Carlo \u2013 Lombardi Riccardo \u2013 Lombardo Ivan Matteo \u2013 Longo \u2013 Lozza \u2013 Luisetti \u2013 Lussu.<\/p>

Macrelli \u2013 Maffi \u2013 Magnani \u2013 Malagugini \u2013 Maltagliati \u2013 Malvestiti \u2013 Mancini \u2013 Mannironi \u2013 Manzini \u2013 Marconi \u2013 Mariani Enrico \u2013 Marina Mario \u2013 Marinaro \u2013 Martino Enrico \u2013 Marzarotto \u2013 Massini \u2013 Mastrojanni \u2013 Mattarella \u2013 Mattei Teresa \u2013 Matteotti Carlo \u2013 Mazza \u2013 Meda Luigi \u2013 Mezzadra \u2013 Miccolis \u2013 Micheli \u2013 Minio \u2013 Mol\u00e8 \u2013 Molinelli \u2013 Momigliano \u2013 Montemartini \u2013 Monticelli \u2013 Montini \u2013 Moranino \u2013 Morelli Luigi \u2013 Moro \u2013 Mortati \u2013 Moscatelli \u2013 M\u00f9rdaca \u2013 Murgia.<\/p>

Nasi \u2013 Nenni \u2013 Nicotra Maria \u2013 Nitti \u2013 Nobile Umberto \u2013 Numeroso.<\/p>

Orlando Camillo.<\/p>

Pacciardi \u2013 Pajetta Giuliano \u2013 Pallastrelli \u2013 Paolucci \u2013 Paratore \u2013 Parri \u2013 Pastore Raffaele \u2013 Pecorari \u2013 Perassi \u2013 Perlingieri \u2013 Perrone Capano \u2013 Persico \u2013 Pertini Sandro \u2013 Perugi \u2013 Pesenti \u2013 Pistoia \u2013 Platone \u2013 Pollastrini Elettra \u2013 Ponti \u2013 Preti \u2013 Priolo \u2013 Pucci \u2013 Puoti.<\/p>

Quintieri Adolfo.<\/p>

Raimondi \u2013 Reale Eugenio \u2013 Reale Vito \u2013 Recca \u2013 Restivo \u2013 Rivera \u2013 Rodin\u00f2 Mario \u2013 Rodin\u00f2 Ugo \u2013 Rognoni \u2013 Romano \u2013 Roselli \u2013 Rossi Giuseppe \u2013 Rossi Paolo \u2013 Ruggeri Luigi \u2013 Ruini \u2013 Rumor \u2013 Russo Perez.<\/p>

Saccenti \u2013 Saggin \u2013 Salizzoni \u2013 Salvatore \u2013 Sampietro \u2013 Sansone \u2013 Sartor \u2013 Scalfaro \u2013 Scarpa \u2013 Scelba \u2013 Schiavetti \u2013 Schiratti \u2013 Scoca \u2013 Scoccimarro \u2013 Scotti Alessandro \u2013 Scotti Francesco \u2013 Segni \u2013 Sicignano \u2013 Siles \u2013 Silipo \u2013 Simonini \u2013 Spallicci \u2013 Stampacchia \u2013 Stella \u2013 Sullo Fiorentino.<\/p>

Tambroni Armaroli \u2013 Targetti \u2013 Taviani \u2013 Tega \u2013 Titomanlio Vittoria \u2013 Togliatti \u2013 Tomba \u2013 Tonello \u2013 Tosato \u2013 Tosi \u2013 Tozzi Condivi \u2013 Trimarchi \u2013 Tumminelli \u2013 Tupini \u2013 Turco.<\/p>

Uberti.<\/p>

Valenti \u2013 Valmarana \u2013 Vanoni \u2013 Venditti \u2013 Vernocchi \u2013 Veroni \u2013 Viale \u2013 Vi\u2013 centini \u2013 Vigo \u2013 Villabruna \u2013 Villani \u2013 Vischioni.<\/p>

Zaccagnini \u2013 Zanardi \u2013 Zappelli \u2013 Zerbi \u2013 Zuccarini.<\/p>

Sono in congedo:<\/em><\/p>

Abozzi \u2013 Angelucci.<\/p>

Cairo \u2013 Caldera \u2013 Caristia \u2013 Carmagnola \u2013 Caso.<\/p>

De Caro Raffaele \u2013 Dozza \u2013 Dugoni.<\/p>

Fantoni.<\/p>

Guariento.<\/p>

Jacini.<\/p>

Martino Gaetano \u2013 Mastino Gesumino \u2013 Mentasti.<\/p>

Pignatari \u2013 Porzio.<\/p>

Ravagnan \u2013 Romita.<\/p>

Sardiello.<\/p>

PRESIDENTE. Il seguito di questa discussione \u00e8 rinviato alle ore 16.<\/p>

La seduta termina alle 13.10.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Versione PDF ASSEMBLEA COSTITUENTE CCLXVII. SEDUTA ANTIMERIDIANA DI MERCOLED\u00cc 22 OTTOBRE 1947 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI INDICE Congedo: Presidente Per una risposta a interrogazioni urgenti: Presidente Progetto di Costituzione della Repubblica italiana (Seguito della discussione): Presidente Tosato Ruini, Presidente della Commissione per la Costituzione Nobili Tito Oro Laconi Moro Carpano Maglioli Macrelli Corbino Costantini Nitti […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"2364,2390,2542,2315,2265,2275","_relevanssi_noindex_reason":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[56,7],"tags":[],"post_folder":[57],"class_list":["post-2251","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-1947-10","category-assemblea"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2251","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2251"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2251\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6507,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2251\/revisions\/6507"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2251"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2251"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2251"},{"taxonomy":"post_folder","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fpost_folder&post=2251"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}