{"id":1997,"date":"2023-09-10T22:13:48","date_gmt":"2023-09-10T20:13:48","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1997"},"modified":"2023-10-21T22:22:42","modified_gmt":"2023-10-21T20:22:42","slug":"pomeridiana-di-venerdi-4-luglio-1947","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1997","title":{"rendered":"POMERIDIANA DI VENERD\u00cc 4 LUGLIO 1947"},"content":{"rendered":"\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

ASSEMBLEA COSTITUENTE<\/p>

CLXXIII.<\/p>

SEDUTA POMERIDIANA DI VENERD\u00cc 4 LUGLIO 1947<\/p>

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI<\/strong><\/p>

\u00a0<\/strong><\/p>

\u00a0<\/strong><\/p>

INDICE<\/strong><\/p>

Congedo:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Progetto di Costituzione della Repubblica<\/strong> italiana <\/strong>(Seguito della discussione<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Tosato\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Ruini, Presidente della Commissione per la Costituzione\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>

Nitti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Micheli \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Perassi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Zuccarini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Fornara \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Miccolis\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Colitto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Marchesi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Bozzi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Bernini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Persico\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Nobile\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Tonello \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Caronia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Costa\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Codignola\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Ambrosini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Interrogazioni con richiesta d\u2019urgenza:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Segni, Ministro dell\u2019agricoltura e delle foreste\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>

Comunicazione del Presidente:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Interrogazioni <\/strong>(Annunzio<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

La seduta comincia alle 17.<\/p>

COLITTO, Segretario<\/em>, legge il processo verbale della precedente seduta.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/em><\/p>

Congedo.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico che ha chiesto congedo l\u2019onorevole Lopardi.<\/p>

(\u00c8 concesso<\/em>).<\/em><\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ordine del giorno reca il seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

Avendo l\u2019Assemblea approvato nella seduta di ieri la formulazione definitiva del primo periodo del testo unificato degli articoli 109, 110 e 111, dobbiamo ora passare all\u2019esame della seconda parte, e precisamente alla elencazione delle materie, per le quali \u00e8 conferita all\u2019ente Regione la potest\u00e0 legislativa.<\/p>

Pertanto, dobbiamo esaminare i vari emendamenti presentati. Ritengo che, a questo proposito, possiamo seguire la seguente procedura: invece di esaminare materia per materia e cio\u00e8 di considerare come emendamento a s\u00e9 stante ogni singola indicazione di modificazione di ciascuna materia, ai presentatori degli emendamenti sar\u00e0 data la parola una volta sola, anche se essi propongano modificazioni di pi\u00f9 materie indicate o, eventualmente, la loro soppressione. Prego pertanto gli onorevoli colleghi, che hanno presentato emendamenti di questo tipo, di volerli svolgere nel loro complesso.<\/p>

Desidero aggiungere, in ordine al metodo di votazione, che ritengo sia pacifico che le proposte di soppressione di materie \u2013 e gli emendamenti proposti sono nella massima parte soppressivi \u2013 non siano messe in votazione come proposte soppressive. Nei confronti degli emendamenti soppressivi praticamente si realizza la decisione votando sopra la proposta positiva. Coloro i quali sostengono la soppressione, votano contro la proposta positiva, sia pure avendo la parola per giustificare, in sede di svolgimento di emendamento, le ragioni per le quali ritengano che quella determinata materia debba essere soppressa nel testo della elencazione.<\/p>

Se non vi sono obiezioni a questo proposito \u2013 e penso che non ve ne possano essere \u2013 passiamo allo svolgimento degli emendamenti, i quali propongono modificazioni o aggiunte nell\u2019elencazione.<\/p>

TOSATO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TOSATO. Nella seduta di ieri, l\u2019emendamento da me proposto all\u2019articolo 109 \u00e8 stato approvato con l\u2019emendamento proposto dall\u2019onorevole Perassi. Il testo approvato dispone pertanto: \u00abLa Regione emana norme legislative nei limiti dei princip\u00ee fondamentali stabiliti\u00bb non gi\u00e0 dalle singole leggi dello Stato, ma, semplicemente, \u00abdalle leggi dello Stato\u00bb. La soppressione dell\u2019aggettivo \u00absingole\u00bb ha fatto sorgere qualche dubbio nel senso di una possibile confusione tra i princip\u00ee fondamentali stabiliti dalle leggi dello Stato in ciascuna materia, deferita alla competenza della Regione, con i princip\u00ee generalissimi dell\u2019ordinamento giuridico. Noi abbiamo chiaramente ripetuto e ci sembra che la formula adottata sia chiara, sufficientemente chiara, che per \u00abprincip\u00ee fondamentali stabiliti dalle leggi dello Stato\u00bb intendiamo precisamente i princip\u00ee fondamentali posti dallo Stato nelle singole materie deferite alla legislazione regionale, e non i princip\u00ee generalissimi dell\u2019ordinamento giuridico.<\/p>

Quando ieri, prima della votazione, il signor Presidente mi ha chiesto se intendevo conservare il testo integrale dell\u2019emendamento da me proposto in confronto al nuovo emendamento proposto dall\u2019onorevole Perassi, ho dichiarato che la soppressione della parola \u00absingole\u00bb, chiesta dall\u2019onorevole Perassi, non modificava affatto la sostanza normativa dell\u2019articolo.<\/p>

Ora, a precisazione e a conferma della identit\u00e0 del nostro pensiero, io presento un articolo, che indico come 109-bis<\/em>, ma che propriamente andrebbe collocato nelle disposizioni finali e transitorie della Costituzione, del seguente tenore:<\/p>

\u00abNel termine di 5 anni dall\u2019entrata in vigore della presente Costituzione, il Parlamento provveder\u00e0 alla revisione delle leggi vigenti in relazione alle esigenze dell\u2019articolo 109\u00bb.<\/p>

Resta cos\u00ec ben chiaro che fino a quando il Parlamento non provveder\u00e0 alla revisione delle leggi che attualmente regolano in modo completo e totale le materie attribuite alla competenza regionale, per contenerle e limitarle alla posizione dei princip\u00ee fondamentali, fino a quel momento la legislazione regionale non potr\u00e0 intervenire. Cos\u00ec il contenuto delle disposizioni dell\u2019articolo 109, integrato da questo 109-bis<\/em> che propongo, resta chiarito e precisato, escludendo qualsiasi seria possibilit\u00e0 di dubbio.<\/p>

Questo \u00e8 il nostro pensiero, senza sottintesi.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Prendo atto con soddisfazione di quello che ha dichiarato l\u2019onorevole Tosato, perch\u00e9 conferma che l\u2019emendamento da lui accettato, su proposta Perassi, e votato dall\u2019Assemblea, non modifica lo spirito e la portata del testo che egli aveva precedentemente formulato, e che era stato accolto dal Comitato.<\/p>

Per quanto riguarda l\u2019emendamento nuovo che egli propone, si tratta di disposizione transitoria, e credo sia necessario esaminarlo in quella sede.<\/p>

NITTI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

NITTI. Sono dolente di non essermi trovato presente ieri sera alla fine della seduta. Devo ora soltanto chiedere all\u2019onorevole Relatore, Presidente della Commissione, dovendo addentrarci nell\u2019esame di questo sviluppo di argomenti complicatissimi in cui \u00e8 necessario decidere seriamente, che mi si dica se la Commissione, che si \u00e8 trovata di fronte a questi complessi problemi, si \u00e8 messo davanti il problema dell\u2019esecuzione. Ha un programma? Ha idea dei mezzi necessari?<\/p>

Il Relatore Presidente, ha nella sua relazione parole di melanconia. Comincia con il dire che a spingere verso le Regioni vi \u00e8 stato non un ragionamento ma una valanga di sentimenti e di passioni. Contrariamente a quello che fu nel Risorgimento, queste passioni hanno agito nel senso opposto.<\/p>

In realt\u00e0 il movimento dei nostri grandi uomini del Risorgimento fu uno sforzo di coesione e di unione nazionale. Dopo tanti anni di tirannia e tante guerre perdute, si \u00e8 manifestato ora uno spirito di dissoluzione. Le autonomie che sono state chieste, senza che nessuno ne avesse prima mai parlato, sono la negazione alla generale tendenza del mondo moderno che va, attraverso le grandi unit\u00e0, verso il rinsaldamento dei vincoli nazionali. Nessun paese che sia libero della sua volont\u00e0 ha manifestato dopo la guerra le tendenze di discordia dell\u2019Italia.<\/p>

L\u2019onorevole Ruini ha detto che il movimento per le autonomie si \u00e8 prodotto quasi irresistibilmente. Io ho la convinzione che si tratti di un equivoco. Il fascismo aveva tutto statizzato e accentrato: vi \u00e8 stata reazione per tornare verso la normalit\u00e0, non mai verso quella forma di disgregazione che \u00e8 rappresentata ora dal tentativo di Regioni autonome, con poteri legislativi.<\/p>

Vi sono i sogni e vi \u00e8 la realt\u00e0. Quando diciamo che sar\u00e0 dato alla Regione di occuparsi anche con poteri legislativi di una materia, dobbiamo ammettere che vi siano i mezzi per poterlo fare. Ora non vi sono mezzi per nulla e in gran parte si pu\u00f2 prevedere che non vi saranno. Il Presidente della Commissione fa una malinconica constatazione: dopo aver notato come questo movimento \u00e8 stato generale ed imposto, si direbbe, da un\u2019opinione generale della Commissione, non si ferma a dire se la Commissione si \u00e8 posta mai il problema dei mezzi. Egli stesso anche ora non solo non si pone il problema, ma accennandolo, non solo lo rinvia, ma ha quasi un accento di tristezza nel dire che in questa materia \u00e8 assai difficile provvedere ai mezzi di esecuzione.<\/p>

Ed invece di precisare quelle che dovrebbero essere le condizioni finanziarie che sono necessarie, non solo sembra volere rinviare di occuparsene, ma poi le trascura. La convinzione che io ho, dall\u2019esame dei disordinati progetti sulla Regione, \u00e8 che prima di tutto si dovr\u00e0 costituire una massa enorme di nuovi impiegati e di nuovi uffici. Non \u00e8 una ipotesi, \u00e8 una certezza. Il Presidente-Relatore difficilmente potr\u00e0 negarlo. Nuovi disordinati e incomposti uffici, e come una elefantiasi di nuovi funzionari dello Stato, delle Regioni, delle Provincie e dei Comuni. Non solo non vi sar\u00e0 semplificazione, ma vi sar\u00e0 un aumento enorme di funzionari. Questa non \u00e8 soltanto un\u2019impressione, ma \u00e8 anche, purtroppo, la constatazione di una realt\u00e0. Come si pu\u00f2 provvedere, quando si parla di uno di questi argomenti, ad esempio agricoltura e foreste? Piccolo argomento pare, ma se non \u00e8 semplice burla, bisogner\u00e0 creare numerosi uffici speciali e speciali tecnici di ognuna di queste cose, che nelle attuali Provincie non sono rappresentati. Ogni Regione domander\u00e0 nuovi uffici di tecnici e di funzionari. Personale tecnico, personale amministrativo, personale di esecuzione specializzato come quello delle foreste. Gran parte del personale come sar\u00e0 formato? Molti servizi che si vuole regionalizzare non possono funzionare seriamente, se non con mezzi e forme nazionali. Tutti i servizi tecnici, anche nei pi\u00f9 grandi paesi, sono nazionali.<\/p>

L\u2019onorevole Ruini ci mette in imbarazzo quando nella sua relazione constata nell\u2019ultima parte che bisogner\u00e0 occuparsi anche di questo argomento, cio\u00e8 dei mezzi e ne dice le difficolt\u00e0. Egli scrive testualmente: \u00abNell\u2019atto di dare il via a cos\u00ec rilevante forma strutturale della vita italiana, la Commissione non si \u00e8 celata la complessit\u00e0 e le difficolt\u00e0 di pratica attuazione\u00bb. Basta pensare all\u2019autonomia finanziaria, non agevole a congegnarsi \u00abma che pur bisogna prospettarsi\u00bb, e che non potr\u00e0 fare a meno di un riparto delle imposte che implichi un contributo di solidariet\u00e0 delle Regioni provviste di maggiori mezzi a quelle che con le proprie risorse, non sarebbero in grado di adempiere i loro servizi essenziali. Pericolo da evitare \u00e8 che, mentre si tende ad un alleggerimento della macchina amministrativa, il decentramento non dia origine ad una nuova moltiplicazione di burocrazia nelle Regioni senza toccare quella centrale.<\/p>

Vi \u00e8 grande pericolo che con questa riforma delle Regioni non si verr\u00e0 a diminuire la burocrazia centrale, ma ad aumentarla, e nello stesso tempo si former\u00e0 una numerosissima burocrazia locale. Io credo sar\u00e0 enorme, perch\u00e9 la Regione rimane, la Provincia rimane, i Comuni non solo rimangono ma, essendo autonomi, vorranno avere maggiore larghezza. Si accenna anche a servizi che possono rendere i circondari. E perch\u00e9 non i mandamenti?<\/p>

Noi avremo presto un ordinamento assurdo che sar\u00e0 l\u2019elefantiasi della burocrazia, una massa enorme di impiegati. Al milione e 600 mila impiegati che vi sono attualmente, tra Stato ed enti locali, corrisponder\u00e0 un aumento pi\u00f9 grande, tanto per gli impiegati dello Stato, quanto per gli impiegati di enti di nuova creazione. Ora si riesce a pagarli con difficolt\u00e0, si riescir\u00e0 ancor meno o non si riescir\u00e0. In definitiva tutto cadr\u00e0 sullo Stato che \u00e8 gi\u00e0, con le integrazioni, base della finanza locale. Lo Stato deve pagare ci\u00f2 che gli enti locali non possono: e lo Stato si avvia a non poter pi\u00f9 pagare.<\/p>

Quale sar\u00e0 la finanza dell\u2019ordinamento regionale? \u00c8 un argomento questo che non si tocca e che il Presidente-Relatore, pur cos\u00ec esperto in materia di finanza, non ama toccare. Forse si troverebbe egli stesso, con la sua intelligenza e la sua perspicacia, in un tale groviglio di difficolt\u00e0 che non potrebbe rispondere. E allora si rinvia. Si rinvia a quando? Io dico che queste difficolt\u00e0 ce le dobbiamo porre fin da ora. Non si pu\u00f2 fare una nuova pesante e costosa istituzione senza denaro. Chi dar\u00e0 i mezzi? Io spero di non annoiarvi obbligandovi a riflettere sulle attuali disastrose condizioni della nostra finanza di Stato. Ora, col pretesto di una lotta all\u2019accentramento burocratico attuale, lotta che non si far\u00e0, vogliamo creare nuovi organi e nuove funzioni di Stato e locali? Ma io vorrei veder funzionare le ventidue Regioni come piccoli Stati pi\u00f9 o meno seri, pi\u00f9 o meno efficienti, pi\u00f9 o meno inutili, ma certamente costosi. Non sono eccessivo se desidero sapere almeno in linea generale a quale forma di finanza ricorreranno questi nuovi organi politici e amministrativi. Il Relatore parla di imposte nuove e di imposte addizionali, ma quali? e come concepite e regolate? Poich\u00e9 tutti vogliono essere autonomi come sar\u00e0 regolata questa finanza autonoma? Si instaura la Regione costosa e disordinatrice ma rimane la Provincia, rimane il Comune, tutti autonomi. Anche altri enti autonomi sorgeranno. Vi \u00e8 lavoro per tutti oppure ozio per tutti. Pi\u00f9 cresce il numero degli impiegati, pi\u00f9 cresce la loro inefficienza e pi\u00f9 diminuisce il loro rendimento. Si pu\u00f2 anche non pretendere che lavorino, ma si pu\u00f2 pretendere di non pagarli? Chi pagher\u00e0? Questo disgraziato contribuente italiano, che non sa oramai fra quali difficolt\u00e0 deve dibattersi, lo mettiamo di fronte a un fatto nuovo, ad una nuova elefantiasi amministrativa, e nuove formazioni, leghe, coalizioni di impiegati.<\/p>

Io vi prego di riflettere. Nel dare nuove funzioni, delle quali parliamo con tanta facilit\u00e0, si crea sempre una nuova burocrazia. E non vi \u00e8 fatuit\u00e0 o sciocchezza cui non si pensi per ingrandire quelle Regioni cui nessuno pensava e che sono destinate, se anche sorgono, a disordinare l\u2019Italia e alla sterilit\u00e0. Si parla con tanta facilit\u00e0 perfino del controllo del credito e della previdenza. Ora queste sono cose veramente assurde per la vita locale, perch\u00e9 questa \u00e8 una vera funzione di Stato. E sono anche stupidit\u00e0. Molte materie che si vuole trasferire alle Regioni non si possono senza danno della Nazione intera (come le acque pubbliche, ad esempio). Ognuna delle funzioni che si vogliono dare alla Regione dovrebbe essere studiata seriamente e ponderata e sono sicuro che non sar\u00e0 nemmeno materia di riflessione. Tutto diventa materia di partito. Vi sono partiti che sono impegnati nelle Regioni. Le voteranno senza considerare, per il prestigio del partito. E prepareranno una serie di fallimenti nazionali per soddisfare l\u2019equivoco e la vanit\u00e0 regionale.<\/p>

La mia preoccupazione \u00e8 che si ottenga l\u2019effetto contrario a quello che si vuole ottenere. Un vero decentramento si poteva fare molto facilmente, dando alle Provincie diversi indirizzi, dando ad esse la possibilit\u00e0 di una maggiore agilit\u00e0 ed arrivando a fare, dove era necessario, unioni di Provincie di carattere generale e permanente o solo consorzi per scopi determinati.<\/p>

La Provincia, che ha organizzazione e tradizione, sarebbe stata base di azione pi\u00f9 economica ed efficace. Non si \u00e8 potuto abolirla e non si sa perch\u00e9 rimanga se non si fa a meno della Regione. Per avere la Regione dobbiamo creare un Governo alla cui organizzazione non si \u00e8 ancora pensato. Come si former\u00e0 e come sar\u00e0 organizzato? Da quali funzionari sar\u00e0 formato? Si utilizzeranno impiegati attuali dello Stato? Si inventer\u00e0 una burocrazia nuova? Tutto in questa materia \u00e8 stato pensato con leggerezza e sar\u00e0 fatto con disordine.<\/p>

Ora ci sono gli impiegati delle Provincie e dei Comuni. Vi sono poi tutti gli impiegati dello Stato, che non toglierete, prima di tutto perch\u00e9 ci debbono essere al centro; anche per la coordinazione. Nelle Regioni voi creerete Parlamenti per ridere e Ministeri embrionali. Se volete piccoli Parlamenti dovete avere anche piccoli Ministeri e prima o dopo i Capi delle Regioni si considereranno veri Ministri e dovranno anche essi essere pagati. Non vi viene il dubbio che non avrete i mezzi? Riservandomi su qualcuno dei singoli argomenti della Regione di parlare in seguito, se sar\u00e0 il caso, io mi limito per ora a queste poche e semplici considerazioni.<\/p>

Il Presidente-Relatore ci dovr\u00e0 pure dire prima di esaurire questo argomento a quali fonti di entrate intende riferirsi, e dovr\u00e0 pur dire se ha fatto un calcolo, almeno approssimativo, di ci\u00f2 che verranno a costare questi meccanismi inutili, che io credo saranno enormi ed ingombranti. Io attendo da lui una risposta rassicurante a questo proposito e non \u00e8 questa richiesta indiscreta.<\/p>

PRESIDENTE. Desidero far presente all\u2019onorevole Nitti che la materia alla quale egli ha accennato sar\u00e0 esaminata quando l\u2019Assemblea sar\u00e0 chiamata ad intrattenersi sull\u2019articolo 113 che tratta dei problemi finanziari riguardanti la Regione, e sulla VIII disposizione transitoria relativa ai funzionari e ai dipendenti dello Stato.<\/p>

MICHELI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MICHELI. Io debbo ringraziare il Presidente di avere con questa sua osservazione detto per la maggior parte quanto intendevo osservare io all\u2019onorevole Nitti. In questo momento non siamo ancora arrivati al punto di stabilire quale debba essere la finanza della Regione.<\/p>

La finanza della Regione sar\u00e0 certamente coordinata a quelle che saranno le sue funzioni, perch\u00e9 allora solo si potr\u00e0 vedere quali dovranno esserne le spese, e proporzionare ad esse le entrate.<\/p>

Comunque, non siamo giunti ancora all\u2019articolo relativo e cos\u00ec anche per quanto si riferisce agli impiegati ed alla organizzazione degli uffici e ad altri argomenti similari dovremo discutere a proposito di altri articoli.<\/p>

Io, come modesto fautore della Regione, desidero avvertire l\u2019onorevole Nitti che, spiacente di trovarmi in contrasto con il suo pensiero, il concetto della Regione che egli ha \u00e8 un po\u2019 diverso dal nostro, specialmente, per quanto si riferisce alle spese e quindi anche alle entrate. Noi in questa nuova forma di organizzazione cercheremo di avere spese il meno possibile, e provvederemo a dividere le entrate opportunamente. \u00c8 ovvio che una parte dei redditi andranno alla Provincia, che si \u00e8 conservata. Ma anche questo \u00e8 troppo presto stabilirlo ora, perch\u00e9 non sappiamo ancora quali siano le competenze che noi affidiamo alla Regione, quelle che aggiungeremo eventualmente alle Provincie e non sappiamo ancora in quanti rami dovr\u00e0 la Regione esplicare la sua attivit\u00e0. Siamo evidentemente in anticipo.<\/p>

Quanto agli impiegati, siccome io penso, ad esempio \u2013 e dichiaro di parlare per mio conto personale \u2013 che la Regione \u00e8 soprattutto la forma di sburocratizzazione del centralismo che incombe ancora sopra tutte le attivit\u00e0 dello Stato italiano, \u00e8 evidente che se noi insistiamo a voler concretare una nuova forma di organizzazione statale, lo facciamo per diminuire l\u2019aggravio che il sistema impiegatizio burocratico viene a portare sul bilancio e quindi sul sacrificio dei contribuenti.<\/p>

Per eliminare ogni equivoco io devo avvertire il mio illustre contraddittore che noi intendiamo espressamente, attraverso la Regione, arrivare alla diminuzione dei carichi, in quanto vogliamo che le grandi impalcature burocratiche dello Stato siano snellite e diminuite, non solamente per ci\u00f2 che ha riguardo alle competenze, ma anche pel numero di coloro ai quali viene affidata l\u2019esplicazione di esse e l\u2019organizzazione degli uffici.<\/p>

Ora, non \u00e8 possibile che noi continuiamo nello stato attuale; l\u2019aggravio che ne deriva \u00e8 troppo grande e l\u2019onorevole Nitti pu\u00f2 essere certo che in questa parte egli avr\u00e0 noi suoi alleati, perch\u00e9 noi vogliamo la Regione anche per diminuire le spese, il che si potr\u00e0 fare solamente eliminando tutto il peso formidabile che la burocrazia ci porta oggi. E soprattutto, non possiamo condividere l\u2019accenno alla tristezza con cui egli ha cominciato il suo discorso; noi speriamo invece che il sorgere di questa nuova forma di organizzazione statale sar\u00e0 accompagnata dalla lieta serenit\u00e0 di questo nostro popolo, illuminato e confortato da essa nella lunga via che per la sua rinascita deve percorrere. (Applausi al centro<\/em>).<\/em><\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Sar\u00f2 molto breve nel rispondere all\u2019onorevole Nitti.<\/p>

Ammiro, anzitutto, la grande freschezza e tenacia con cui egli difende le sue idee. In realt\u00e0, nell\u2019intervento di oggi, \u00e8 ritornata l\u2019idea fondamentale che la Regione non si deve istituire. Ma ormai la questione \u00e8 stata decisa; l\u2019Assemblea Costituente ha deliberato che la Regione esista; e di fronte ad una deliberazione come questa mi pare che sia democratico non discutere pi\u00f9 inutilmente su una deliberazione gi\u00e0 adottata, ma cercare, invece, di superare le difficolt\u00e0 che sorgono dalla istituzione della Regione. Vi possono essere delle riforme necessarie, che presentano delle difficolt\u00e0. Quando si parla di difficolt\u00e0, non significa che una riforma debba essere respinta; bisogna superare le difficolt\u00e0 che porta con s\u00e9.<\/p>

Bisognerebbe essere ciechi per non vedere le difficolt\u00e0 inerenti alla creazione dell\u2019ente Regione, ma difficolt\u00e0 non \u00e8 impossibilit\u00e0; n\u00e9 si pu\u00f2 ritornare sopra un principio acquisito. La Regione c\u2019\u00e8 ormai nella Costituzione; e c\u2019\u00e8 in quella maniera che abbiamo deliberato ieri.<\/p>

Io, ripeto, sono contento che sia venuto oggi dagli onorevoli Tosato e Perassi un chiarimento e che si sia confermato lo sforzo degli ultimi tempi del Comitato di trovare una formulazione, sui poteri normativi della Regione, nei limiti che lo Stato pu\u00f2, legge per legge, stabilire, cos\u00ec che anche per questo aspetto vi \u00e8 la maggiore elasticit\u00e0; e ci\u00f2 rientra nel criterio generale del Comitato e dell\u2019Assemblea, che sia consentito all\u2019esperienza ed alla realt\u00e0 pratica di graduare la vita ed il funzionamento della nuova istituzione che abbiamo fondata.<\/p>

Con questo criterio realistico e sperimentale affronteremo anche le difficolt\u00e0 che si presentano. L\u2019onorevole Nitti vorrebbe che tutte le difficolt\u00e0 fossero risolte a priori<\/em>. Egli ha, tutti lo ricordiamo, impersonato finora la tendenza che voleva rimandare tutto ci\u00f2 che riguarda il funzionamento della Regione a leggi future. Ora invece sembra che voglia non solo stabilire con precisione quali devono essere tutte le attribuzioni, ma anche dettagliatamente, gli uffici ed i mezzi, coi quali la Regione potr\u00e0, passo per passo, funzionare.<\/p>

L\u2019onorevole Nitti ha espressamente indicato due punti di precisazione; che, come ha gi\u00e0 e benissimo risposto il Presidente dell\u2019Assemblea, saranno esaminati al loro luogo. Il primo punto \u00e8 quello dell\u2019elefantiasi burocratica che, a suo avviso, si determiner\u00e0 nella Regione. Un pericolo, se anche in proporzioni non cos\u00ec gravi, l\u2019abbiamo visto, e ne abbiamo parlato anche noi, perch\u00e9 non siamo ciechi, onorevole Nitti. Se stabiliamo un nuovo gradino, dobbiamo preoccuparci che non venga a costituire un elemento di ulteriore pesantezza, ed un aggravio burocratico. Abbiamo cercato di prevenire il pericolo in un articolo transitorio, l\u2019VIII, nel quale \u00e8 detto che \u00abLeggi della Repubblica regolano per ogni ramo della pubblica amministrazione il trapasso delle funzioni statali attribuite alle Regioni e quello di funzionari e dipendenti dello Stato, anche centrali, che si renda necessario in conseguenza del nuovo ordinamento\u00bb. \u00a0A queste disposizioni potremo dare anche una pi\u00f9 estesa espressione. Ne parleremo a suo luogo, in concreto, senza fermarci ad un grido, del resto eccessivo, d\u2019allarme.<\/p>

Il secondo punto \u00e8 della finanza. Ho raccolto al riguardo dati, e sono risalito anche ai classici studi dell\u2019onorevole Nitti di mezzo secolo fa, che adombrano il concetto di sperequazioni fra Regioni e di un necessario equilibrio finanziario. Questi dati sono a disposizione dell\u2019Assemblea; ma ne parleremo al posto adatto; a proposito dell\u2019articolo 113.<\/p>

Basti ora un cenno al sistema, che \u00e8 stato adottato dal Comitato ed \u00e8 questo: ad ogni Regione debbono essere attribuite, come del resto avviene anche per le Provincie e i Comuni, entrate adeguate ai compiti affidati; e ci\u00f2 sia come tributi propri, sia come quote di tributi erariali, in modo che col loro gettito complessivo le Regioni potranno adempiere ai loro compiti essenziali. Ma non basta pensare ai compiti essenziali; vi sono per le Regioni altri compiti e scopi determinati, per uno sviluppo ed una elevazione maggiore \u2013 quale potrebbe essere, ad esempio, la lotta contro il latifondo \u2013 ed a questi scopi si deve provvedere mediante fondi di solidariet\u00e0, col concorso delle altre Regioni, o con speciali contributi dal tesoro dello Stato. Vedremo di determinare, nell\u2019articolo 110, il congegno. Ma un sistema c\u2019\u00e8; ed io attendo che l\u2019onorevole Nitti lo critichi, dandoci tutto l\u2019apporto della sua competenza; intanto non si pu\u00f2 dire che noi non vi abbiamo pensato.<\/p>

Abbiamo affrontato, con senso di responsabilit\u00e0 le difficolt\u00e0 che una riforma di tal natura presenta e che sarebbe errore volersi nascondere. Non dobbiamo indugiare sul ritornello che la Regione non deve farsi; dobbiamo cercare di farla nel modo migliore \u2013 o almeno, per chi l\u2019ha avversata \u2013 meno peggiore possibile. Anche da parte di coloro che erano contrari all\u2019istituzione della Regione, si serve meglio il Paese, inchinandosi democraticamente al volere della maggioranza e cercando, insieme con chi l\u2019abbiano patrocinato, che l\u2019istituto sorga e si sviluppi come meglio si pu\u00f2. Questo \u00e8, onorevole Nitti \u2013 piuttosto che un\u2019eterna scomunica, o piuttosto che il proposito di fare all\u2019estero una propaganda avversa alla volont\u00e0 della maggioranza \u2013 questo \u00e8 il compito che si attende da una personalit\u00e0 cos\u00ec alta come la sua: contribuire, anche per la Regione, al bene del Paese.<\/p>

ROMITA. Ma non si tratta di idee particolari, onorevole Ruini: si tratta di una preoccupazione patriottica.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Onorevole Romita, io non ho mai detto che chi combatteva la Regione si ispirava ad idee particolari. Ho detto che, una volta che la maggioranza ha deliberato, noi abbiamo tutti il dovere di inchinarci alla sua volont\u00e0. (Applausi<\/em>).<\/em><\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Ruini, non vi sono dubbi su quanto ella ha inteso di significare.<\/p>

Onorevoli colleghi, mi sembra che si possa continuare nello svolgimento degli emendamenti.<\/p>

Gli onorevoli Perassi, Camangi, Zuccarini, Della Seta, Paolucci, Lussu, Conti, Persico, Bellusci, Pacciardi e Azzi hanno proposto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abNel primo comma, dopo:<\/em> Ordinamento degli uffici, ecc., inserire:<\/em> Stato giuridico ed economico degli impiegati e salariati della Regione e degli enti locali; e dopo:<\/em> Agricoltura e foreste, inserire:<\/em> Artigianato, industria e commercio\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Perassi ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

PERASSI. Dir\u00f2 solo due parole. Come primo oggetto delle competenze legislative attribuite alle Regioni, dall\u2019articolo che stiamo esaminando si indica l\u2019ordinamento degli uffici ed enti amministrativi della Regione.<\/p>

Mi pare che, se pur gi\u00e0 in parte non si entra in questa nozione si dovrebbe, per affinit\u00e0 di materia, attribuire alle Regioni anche di regolare lo stato giuridico ed economico del personale della Regione e degli enti locali.<\/p>

Su questa materia potranno esistere, come esistono di gi\u00e0 per altri enti, delle leggi generali dello Stato che fissano alcuni princip\u00ee fondamentali; ma entro l\u2019ambito di questi princip\u00ee \u00e8 opportuno che la Regione, per quanto concerne i suoi impiegati e salariati, abbia la possibilit\u00e0 di stabilire norme dettagliate relative allo stato giuridico ed economico.<\/p>

E per la stessa ragione \u00e8 opportuno che la Regione, nell\u2019ambito del suo territorio, possa stabilire anche norme integrative delle leggi dello Stato che siano dei limiti alle deliberazioni degli enti locali in ordine allo stato giuridico ed economico del personale degli enti locali medesimi. Anche in questo campo un\u2019assoluta uniformit\u00e0 di norme per tutto il territorio dello Stato non \u00e8 n\u00e9 necessaria n\u00e9 conveniente.<\/p>

Mi pare dunque che l\u2019aggiunta di questa materia non dovrebbe incontrare opposizione.<\/p>

Il mio emendamento si propone anche di aggiungere dopo \u00abAgricoltura e foreste\u00bb le parole: \u00abArtigianato, industria e commercio\u00bb.<\/p>

Io ricordo che questa materia figurava gi\u00e0, in particolare, in forma pi\u00f9 generica (Industria e commercio) nell\u2019articolo 111. Ora, che cosa si \u00e8 fatto fin qui? Si sono unificate ad un livello molto basso le formule dei diversi articoli relativi alla funzione legislativa della Regione. La formula unica adottata \u00e8 quella che \u00e8 stata approvata ieri sera. Data questa formula, che limita in maniera cos\u00ec modesta questa funzione legislativa, \u00e8 evidente che quelle preoccupazioni che in alcuni potevano sussistere nell\u2019allargare l\u2019elenco delle materie da attribuirsi alla competenza delle Regioni, cos\u00ec subordinata, non hanno pi\u00f9 ragione d\u2019essere. Ora, come gi\u00e0 nell\u2019articolo 111 si comprendeva \u00abindustria e commercio\u00bb, cos\u00ec mi pare che nell\u2019elencazione delle materie del nuovo articolo (che \u00e8 dominato dalla formula adottata ieri) debba comprendersi anche \u00abartigianato, industria, commercio\u00bb.<\/p>

\u00c8 una materia nella quale \u00e8 opportuno che le Regioni abbiano un certo potere legislativo, anche per interessarle ai relativi problemi. Un modo di interessarle \u00e8 appunto di far s\u00ec che esse abbiano la possibilit\u00e0 di disciplinarli in una maniera particolare, avuto riguardo alle esigenze locali. Si pensi, in particolare, all\u2019artigianato che \u00e8 una forma caratteristica regionale. \u00c8 una materia nella quale pu\u00f2 essere opportuno che le singole Regioni interessate possano emanare certe norme che disciplinino questa attivit\u00e0 e ne promuovano lo sviluppo. Per questa ragione ho proposto di aggiungere \u00abArtigianato, industria e commercio\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. Poich\u00e9 sono stati presentati proprio ora alcuni emendamenti, fra i quali otto di un solo deputato, portanti una sola firma, vorrei pregare gli onorevoli colleghi di presentare tempestivamente gli emendamenti, ricordando che per quelli presentati nel corso della discussione occorrono dieci firme.<\/p>

L\u2019onorevole Zuccarini ha presentato i seguenti emendamenti:<\/p>

\u00abDopo il comma terzo aggiungere:<\/em><\/p>

\u00abStato giuridico ed economico degli impiegati della Regione e degli enti locali\u00bb.<\/p>

\u00abDopo il comma sesto aggiungere:<\/em><\/p>

\u00abIgiene e sanit\u00e0 pubblica\u00bb.<\/p>

\u00abModificare il comma undici cos\u00ec:<\/em><\/p>

\u00abFerrovie secondarie, tranvie, linee automobilistiche e altri mezzi di trasporto regionali\u00bb.<\/p>

\u00abModificare il comma tredici cos\u00ec:<\/em><\/p>

\u00abPorti e navigazione interna e lacuale\u00bb.<\/p>

\u00abModificare il comma diciannove cos\u00ec:<\/em><\/p>

\u00abAgricoltura e foreste, consorzi, bonifiche e miglioramenti agrari\u00bb.<\/p>

\u00abDopo il comma diciannove aggiungere: <\/em><\/p>

\u00abIndustria e commercio, Camere di commercio\u00bb.<\/p>

\u00abAll\u2019ultimo comma modificare la parola:<\/em> esecuzione, in:<\/em> attuazione\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

ZUCCARINI. L\u2019autonomia delle Regioni, dalla quale eravamo partiti con grandi prospettive, \u00e8 venuta via via riducendosi fino a diventare una cosa, lasciatemelo dire, pressoch\u00e9 ridicola.<\/p>

Si \u00e8 legittimata cos\u00ec la ostilit\u00e0 verso il progetto e anche si sono giustificate certe critiche che vengono molto spesso rivolte contro il progetto stesso. Invece di aumentare l\u2019autonomia o, per lo meno, di rendere il sistema delle autonomie un sistema veramente operante nello Stato italiano secondo il principio espresso, in un primo momento, abbiamo creato un sistema il quale rende possibile una moltiplicazione di uffici ed anche il pericolo di un nuovo accentramento. Il Comitato di redazione, per andare incontro alla opposizione, ha creduto di limitare via via le competenze della Regione. Anche con questo articolo abbiamo visto come, oltre ad avere ridotto le facolt\u00e0 legislative, si siano tolte anche alcune competenze che nel progetto primitivo erano state riconosciute alla Regione. Ora io credo che ci\u00f2 sia dannoso e che in sede di emendamenti, si debba ritornare a dare alla Regione quell\u2019insieme di possibilit\u00e0 e di capacit\u00e0 che la rendano un organismo veramente effettivo, veramente una forma di decentramento dell\u2019Amministrazione dello Stato.<\/p>

Altrimenti non ci sar\u00e0 decentramento; anzi, riducendo a tanto poche le facolt\u00e0 e le funzioni della Regione si render\u00e0 giustificatissima la preoccupazione che poco fa \u00e8 stata sollevata dall\u2019onorevole Nitti, che accanto ad una burocrazia statale, che resterebbe tale e quale, si venga a creare una burocrazia regionale. Noi pensiamo, invece, alla Regione come ad un sistema destinato ad assorbire molte funzioni dello Stato e, che assorbendo queste funzioni, far\u00e0 diminuire il numero degli uffici e degli impiegati. Il solo fatto che determinate materie, anzi il maggior numero delle materie \u2013 direi quasi la totalit\u00e0 \u2013 passino alla Regione, significa eliminare, secondo me, tutto quel personale intermediario che serve oggi per fare arrivare, passare e ripassare le pratiche dalla Regione a Roma. Basterebbe solo questa considerazione per rendersi conto di quanto l\u2019autonomia regionale, qualora fosse estesa al maggior numero di materie, anzi, secondo me, a tutte le materie gioverebbe alla semplificazione dell\u2019organismo dello Stato e anche alla diminuzione della burocrazia. Io spero poi che, dopo le battaglie di questi giorni, l\u2019accanimento contro questo istituto abbia a cessare. Gli amici di sinistra tengano conto che, se persistessero nel loro atteggiamento, non gioverebbero alla migliore soluzione del sistema il quale, posto e approvato in linea di massima dall\u2019Assemblea, deve ora essere portato a termine nel miglior modo. Creare un organismo incompleto, diminuirne le funzioni, creare fra le attribuzioni dello Stato e le attribuzioni della Regione un\u2019infinit\u00e0 di interferenze, significa creare, per la vita del nuovo Stato italiano, nuove difficolt\u00e0.<\/p>

Faccio pure presente che, con il continuare la battaglia che credo debba cessare senza portarla sugli emendamenti stessi, anzi sulle materie da attribuire alla Regione, ripetendo cio\u00e8, quello che \u00e8 avvenuto fino a ieri con la richiesta di scrutinio segreto, si finir\u00e0 coll\u2019approfondire da questa parte dell\u2019Assemblea una divisione che non si doveva creare. Noi repubblicani continuiamo una vecchia tradizione democratica. La Regione entra in una concezione democratica che fino a venti anni fa, almeno, era di tutta la democrazia italiana, in cui si confondevano, insieme ai repubblicani, i socialisti, i radicali e tutti gli altri democratici.<\/p>

Ora, non so se convenga proprio su questo concetto generale della democrazia, che \u00e8 concetto di libert\u00e0 e di autonomia, approfondire il dissenso e creare tra noi una barriera; per cui qualcuno di noi debba domandarsi se affinit\u00e0 esistono davvero fra noi e gli altri deputati di questa parte dell\u2019Assemblea. Il dissidio si determinerebbe anche nel seno di ciascuno degli stessi partiti di democrazia di sinistra. Sappiamo tutti come in quei partiti molti vi siano ancora che credono nella utilit\u00e0 della Regione e nella sua opportunit\u00e0 come mezzo per la democratizzazione dello Stato.<\/p>

E vengo agli emendamenti.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Zuccarini, la prego di tener conto del tempo che le \u00e8 concesso per svolgerli.<\/p>

ZUCCARINI. Io dovevo giustificare anche il perch\u00e9 delle aggiunte che penso debbano essere introdotte nell\u2019elenco preparato dalla Commissione. Ho notato gi\u00e0 in precedenza che il Comitato ha eliminato alcune di quelle competenze che erano state comprese nel progetto primitivo. Non mi fermer\u00f2 ad alcune esclusioni, che possono essere anche giustificate dal fatto che per certe materie, come per la Scuola e per l\u2019Antichit\u00e0 e le Belle Arti, il progetto di Costituzione ha preso gi\u00e0 deliberazioni che naturalmente impediscono in un certo senso che queste materie entrino nell\u2019elenco. A torto, secondo me.<\/p>

Ve ne sono per\u00f2 altre, che sono state escluse; e male escluse. Incomincio dallo stato giuridico ed economico degli impiegati, su cui si \u00e8 fermato poco fa l\u2019onorevole Perassi; ragione per cui non insisto sui motivi da lui esposti. Ma c\u2019\u00e8 una considerazione da fare, a proposito del personale degli enti locali: \u00e8 utile, sommamente utile, che gli impiegati degli enti locali siano, per quanto possibile, legati alla Regione ed agli enti locali della Regione. Questo passaggio continuo di impiegati da una Regione all\u2019altra, in ambienti che essi non conoscono, \u00e8 assolutamente deleterio per l\u2019Amministrazione locale. Vi sono amministratori, che non conoscono l\u2019ambiente nel quale essi devono svolgere la loro opera. Lo si \u00e8 lamentato per i prefetti e per il personale delle prefetture; a maggior ragione, dopo il fascismo, lo si \u00e8 lamentato per il personale degli enti locali, il quale, poi, nell\u2019amministrazione locale, \u00e8 parte importantissima nell\u2019Amministrazione, anzi, in certo senso, il padrone dell\u2019Amministrazione. Padrone lo era gi\u00e0 diventato col fascismo, ma continua ad esserlo, in qualche modo, anche oggi, in quanto le Amministrazioni elettive non si sono ancora impossessate dell\u2019organismo dell\u2019Amministrazione.<\/p>

Queste ed altre ragioni rendono consigliabile che il personale degli enti locali della Regione abbia un legame regionale, che gli impiegati restino, per quanto possibile, nell\u2019ambiente nel quale devono operare ed esplicare la loro attivit\u00e0, si rendano conto, cio\u00e8, dei problemi che devono affrontare ogni giorno, li conoscano perfettamente e siano in grado anche di portarli innanzi, di fronte agli organi regionali, e altres\u00ec di fronte agli organi dello Stato.<\/p>

Igiene e sanit\u00e0 pubblica. Oggi esiste un\u2019organizzazione provinciale della sanit\u00e0. Non capisco perch\u00e9 anche questa materia non debba rientrare nei compiti della Regione; tanto pi\u00f9 che in materia di sanit\u00e0 pubblica, i problemi da Regione a Regione non sono gli stessi. Per esempio, vi \u00e8 il problema della malaria; ve ne sono altri, i quali devono essere riguardati con occhio regionale, con un criterio regionale, cio\u00e8 diverso da zona a zona. Da qui l\u2019utilit\u00e0 che in questa materia esistano personale ed uffici che studino i problemi e li risolvano nell\u2019ambito della Regione.<\/p>

E passo ad altra materia: ferrovie secondarie, tranvie, linee automobilistiche ed altri mezzi di trasporto regionali.<\/p>

Il progetto della Commissione limita alle tranvie ed alle linee automobilistiche la competenza della Regione, linee secondarie, di carattere prettamente regionale, che nascono e finiscono entro la Regione e che quindi devono restare di competenza, se non esclusiva, per lo meno principale della Regione.<\/p>

Io, riferendomi solo alle Marche che conosco meglio delle altre Regioni, potrei osservare che in quella Regione ve ne sono almeno quattro di queste ferrovie. Non si capisce perch\u00e9 esse, che assolvono a funzioni locali, non debbano restare di competenza degli organi regionali. In nessuna materia, forse, la Regione pu\u00f2 assolvere la propria attivit\u00e0 meglio che in questa; tanto pi\u00f9 che le tramvie e i servizi automobilistici non esauriscono il problema dei trasporti.<\/p>

Noi abbiamo poi nuovi mezzi di trasporto, e ve ne sono anche di vecchi che possono riuscire utilissimi nell\u2019ambito della Regione. Vi sono le filovie; vi sono le teleferiche; vi sono altri mezzi di trasporto e di comunicazione per cui questa materia, se veramente la Regione vorr\u00e0 assolvere bene il suo compito, deve essere sufficientemente vasta e comprensiva delle varie forme di trasporto lasciando pure che le linee principali restino legate o subordinate ai criteri dell\u2019Amministrazione centrale.<\/p>

Navigazione interna. Gli articoli modificati contemplano: porti e navigazione lacuale. Non si capisce perch\u00e9 i piccoli porti, che servono per la pesca, per il piccolo cabotaggio, che hanno una funzione locale e regionale, insomma molto ristretta, debbano essere sottratti alla competenza della Regione. Non si capisce neanche perch\u00e9 la navigazione interna, che per quello che esiste in Italia \u00e8 ristretta a certe Regioni ed \u00e8 il risultato di un\u2019opera svolta attraverso il tempo da iniziative locali, non debba essere anch\u2019essa attribuita alla Regione. In questo modo la Regione verrebbe ad avere un complesso di attivit\u00e0 in questa materia che pu\u00f2 essere largamente utile. La navigazione del Tevere, fino al porto di Roma ed oltre fino ad Orte, \u00e8 un problema esclusivamente laziale; il sistema di navigazione interna dell\u2019Arno non si capisce perch\u00e9 non debba restare di competenza della Regione toscana. E cos\u00ec via.<\/p>

La creazione di laghi artificiali, che avviene adesso con una certa frequenza anche per una necessit\u00e0 dello sviluppo idroelettrico, pu\u00f2 permettere dei sistemi di navigazione interna, sia pure per brevi tratti, che, secondo me, devono pure restare di competenza della Regione.<\/p>

Ho poi aggiunto, l\u00e0 dove si parla di agricoltura e foreste, i consorzi, le bonifiche e altri miglioramenti agrari.<\/p>

I consorzi agrari furono una creazione squisitamente locale e assolsero magnificamente le loro funzioni quando furono organi locali. Il fascismo ne fece degli organi burocratici dello Stato, ma effettivamente se i consorzi devono restare degli organi locali bisogna che ritornino alle loro forme primitive e si adeguino a quei criteri di autonomia e di iniziativa spontanea degli agricoltori, attraverso cui hanno ottenuto il maggiore risultato. Invece degli ispettori di agricoltura, i quali esercitano un compito investigativo e quanto mai limitativo, occorrer\u00e0 ritornare al sistema delle cattedre ambulanti di agricoltura, le quali assolsero molto efficacemente una funzione veramente utile, contribuendo molto allo sviluppo agricolo italiano.<\/p>

Sembra a me che questa parte, cio\u00e8 tutto ci\u00f2 che si riferisce all\u2019attivit\u00e0 agricola, allo sviluppo dell\u2019agricoltura, alla organizzazione economica in tutte le questioni agricole, debba restare alla Regione. I consorzi agrari, cessando di essere organi burocratici che si muovono in funzione di criteri e di direttive centrali che sono spesso contro gli interessi e contro i desideri degli stessi agricoltori, ritornino intanto ad essere organi autonomi, e si sviluppino nell\u2019ambito della Regione e tornino a basarsi su un sistema di spontanee iniziative locali come quello sul quale si crearono.<\/p>

PRESIDENTE. La prego di concludere.<\/p>

ZUCCARINI. lo mi attengo all\u2019argomento. Sono sette i miei emendamenti. Mi permetta di svolgerli uno per uno tutti.<\/p>

PRESIDENTE. Lei li pu\u00f2 svolgere uno per uno, tenendo per\u00f2 conto che c\u2019\u00e8 un limite di tempo. Io non desidero fare osservazioni sul modo con cui i colleghi svolgono gli emendamenti, ma vorrei che si comprendesse che vi sono una quantit\u00e0 di argomenti che sono impliciti e lo svolgerli ampiamente significa occupare il tempo che dovrebbe essere destinato a giustificare l\u2019emendamento e non a dirci cose interessanti ma non pertinenti all\u2019argomento. La pregherei quindi, onorevole Zuccarini, di voler tener presente che il nostro tempo ha un certo valore.<\/p>

ZUCCARINI. Mi permetta, signor Presidente, ma io le faccio osservare che il mio emendamento, essendo comprensivo di almeno 6 o 7 emendamenti, deve consentire per lo svolgimento una tolleranza di tempo maggiore di quella che pu\u00f2 essere consentita ad un solo emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Le sue proposte riguardano un solo articolo e si possono considerare pertanto come un solo emendamento. La prego quindi di voler concludere.<\/p>

ZUCCARINI. Le modifiche e i miglioramenti agrari sono poi cos\u00ec strettamente legati all\u2019attivit\u00e0 delle Regioni per cui non si capisce perch\u00e9 queste materie non debbano restare di competenza della Regione.<\/p>

V\u2019\u00e8 un\u2019altra materia sottratta alla Regione la cui soppressione non si giustifica in nessun senso: industria e commercio, a cui io ho aggiunto anche le Camere. Se la Regione ha competenza per occuparsi dell\u2019agricoltura, non si capisce perch\u00e9 non debba occuparsi dell\u2019industria e del commercio, almeno di quello che l\u2019industria e il commercio hanno di regionale. Non vi \u00e8 una industria a carattere unitario, come non v\u2019\u00e8 un tipo unico di agricoltura. Ogni Regione ha le sue particolari industrie e le sue particolari attivit\u00e0, anche artigiane che possono svilupparsi in industrie. Non vi \u00e8 quindi motivo perch\u00e9 venga esclusa alla competenza del nuovo organismo una materia che fin qui venne riconosciuta come di competenza della Provincia attraverso le Camere di commercio e di industria, Camere di commercio e industria che io vorrei restassero legate all\u2019ordinamento regionale.<\/p>

\u00c8 tutta una materia che non potrebbe essere esclusa, se non con il criterio che l\u2019industria debba essere materia esclusiva dell\u2019attivit\u00e0 dello Stato; il che non pu\u00f2 essere, a meno che non si pensi di creare in Italia un nuovo protezionismo industriale, un sistema di autarchia, al quale credo invece che si debba rinunciare in ogni modo.<\/p>

E sono alla fine, cio\u00e8 all\u2019ultimo emendamento, laddove propongo che la parola. \u00abeseguire\u00bb sia sostituita con la parola \u00abattuare\u00bb. Si eseguiscono gli ordini. \u00abAttuare\u00bb invece d\u00e0 il senso della autonomia della Regione. Siccome noi vogliamo che l\u2019autonomia sia assicurata alla Regione, cos\u00ec proponiamo, come ultimo emendamento, che alla parola \u00abeseguire\u00bb sia sostituita la parola \u00abattuare\u00bb. (Applausi<\/em>).<\/em><\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Merighi e Fornara hanno presentato i seguenti emendamenti:<\/p>

\u00abSopprimere al comma 6\u00b0<\/em>):<\/em> Assistenza sanitaria ed ospedaliera\u00bb.<\/p>

\u00abSopprimere al comma 15\u00b0<\/em>):<\/em> Acque minerali e termali\u00bb.<\/p>

In assenza, dell\u2019onorevole Merighi, ha facolt\u00e0 di svolgerli l\u2019onorevole Fornara.<\/p>

FORNARA. Gli emendamenti che noi proponiamo sono emendamenti soppressivi per quanto riguarda il problema di una legislazione regionale dell\u2019assistenza ospedaliera, dell\u2019assistenza sanitaria, e per il problema delle acque termali.<\/p>

Svolger\u00f2 rapidamente questi tre emendamenti, e chiedo scusa se parlo io in sostituzione dell\u2019onorevole Merighi: sar\u00f2 meno eloquente, ma molto breve.<\/p>

Vi parlo come ex-prefetto socialista della provincia di Novara e come tale vi dir\u00f2 che abbiamo inteso il bisogno di un ente Regione, ma che abbiamo per\u00f2 in esso visto prevalentemente lo scopo di ridurre quella che \u00e8 l\u2019attuale elefantiasi amministrativa, pi\u00f9 che lo scopo legislativo.<\/p>

In tal senso noi socialisti siamo stati regionalisti, e siamo ancora favorevoli alla Regione, se Regione vuol dire abolizione della Prefettura. Noi abbiamo visto nella carica di Sua Eccellenza il Prefetto, una piccola gloria, ma molte miserie. In tal senso siamo regionalisti, se questo vuol dire anche diminuzione dell\u2019ente Provincia, limitato a puro organo amministrativo della futura Regione. E, accanto all\u2019ente Regione, noi domani vedremo volentieri una reale, completa autonomia comunale. Noi siamo favorevoli all\u2019ente Regione, inteso essenzialmente come ente di decentramento amministrativo. Ma vediamo il pericolo, quando si vuol dare all\u2019ente Regione un\u2019ampiezza legislativa che ci preoccupa, e ci preoccupa prevalentemente nei tre punti che svolger\u00f2.<\/p>

Primo punto \u00e8 quello della capacit\u00e0 legislativa in problemi di assistenza ospedaliera.<\/p>

Poco fa ha parlato l\u2019onorevole Zuccarini, che, pur non essendo medico, ha trattato di argomenti medici. Ha parlato oggi di nuovo di malattie regionali, ed io dico all\u2019onorevole Zuccarini (Interruzione dell\u2019onorevole Zuccarini<\/em>) che sul problema della malaria al Congresso dell\u2019ottobre 1946, il professore Izar, Relatore al Congresso nazionale di medicina, ha messo in evidenza questo doloroso fatto; che la malaria si \u00e8 diffusa in Regioni italiane in cui prima non esisteva. Oggi \u00e8 un problema nazionale, direi di pi\u00f9, un problema mondiale, quando sul British Medical Journal <\/em>del 21 giugno di quest\u2019anno si vede citato il moltiplicarsi di casi autoctoni di malaria a Londra, dove malaria non c\u2019era mai stata.<\/p>

Quando vediamo moltiplicarsi casi di malaria in Regioni in cui la malaria non c\u2019\u00e8 mai stata, e vediamo nelle nostre zone montane, e a Siena finanche, come ha constatato il professore Izar, moltiplicarsi casi autoctoni di malaria, dobbiamo concludere che il problema della malaria \u2013 che credevamo limitato ad alcune Regioni \u2013 \u00e8 oggi un problema nazionale, che va risolto con legislazione nazionale e con pieni poteri nazionali. L\u2019affidare questa lotta antimalarica ad una legislazione regionale, per me rappresenta un pericolo e vi dir\u00f2 il perch\u00e9: noi che fummo prefetti, che ci occupiamo di problemi amministrativi, ci ricordiamo cosa era il problema della malaria dieci o venti anni fa.<\/p>

In quei tempi ogni medico provinciale si faceva gloria di aver dichiarato che la propria Provincia non era pi\u00f9 zona malarica. Era motivo di vanto.<\/p>

Ed allora, quando ancora non c\u2019era il D.D.T., per la lotta contro la malaria, si ammazzavano acchiappandole colle mani poche centinaia di zanzare, quando ve ne erano miliardi in tutte le nostre Regioni. Ma il problema era questo: accanto al medico provinciale che, per avere una promozione, cercava di dimostrare che la propria Provincia era meno malarica delle altre, vi era il sindaco, che non voleva questo, perch\u00e9 dichiarare una Provincia zona non malarica significava far togliere la distribuzione di chinino, alla quale erano interessate le tabaccherie. Ora, qualcuno vuole parlare di nuovo di patologia regionale e di patologia razziale. In questi ultimi giorni, all\u2019Accademia medica di Roma, qualcuno ha parlato di anemia di Cooley e di ittero emolitico di Rietti-Greppi-Micheli come di malattie razziali; io ho protestato. Ed io protestai anche nel 1940, quando era difficile protestare. Feci un ordine del giorno allora al Congresso italiano di pediatria del maggio 1940, protestando contro ogni affermazione che riguardava queste malattie come malattie razziali; cos\u00ec protesto oggi contro chi afferma che esistono malattie regionali e contro chi vuol affidare alla legislazione regionale la lotta contro le malattie sociali, lotta che non pu\u00f2 essere che nazionale.<\/p>

UBERTI. Ma chi \u00e8 che parla di malattie regionali?<\/p>

FORNARA. Io dico che c\u2019\u00e8 un altro serio pericolo ed il pericolo \u00e8 che nel problema della distribuzione delle medicine si segua un criterio regionale. Nella Provincia che io ho amministrato, la distribuzione dell\u2019insulina e della penicillina \u00e8 stata fatta con tale seriet\u00e0 che la Provincia non ha mai sofferto della mancanza n\u00e9 dell\u2019una n\u00e9 dell\u2019altra medicina. In alcune Provincie vicine, invece, l\u2019insulina mancava al 10 del mese e non si sapeva come fare per arrivare al 30. Tale pericolo si ripresenta ora per la streptomicina, medicina molto rara, la cui distribuzione \u00e8 fatta dall\u2019Alto Commissariato per l\u2019igiene e la sanit\u00e0 pubblica. Noi vogliamo appunto che tutte le medicine vengano distribuite da quest\u2019organo, unico sistema per potere veramente disporre di queste medicine rare, che saranno rare ancora per molti mesi, e che rappresentano un rimedio efficace contro alcune malattie che infestano l\u2019umanit\u00e0, ma vogliamo che la distribuzione sia fatta attraverso tutti gli Ospedali.<\/p>

Vi \u00e8 ancora un altro pericolo: quello della nomina dei medici ospedalieri e dei medici condotti affidata a Commissioni ospedaliere regionali. Voi sapete a che cosa porta un regionalismo mal compreso. C\u2019\u00e8 gi\u00e0 il doloroso fenomeno di professori universitari nominati dal Governo militare alleato per le cattedre siciliane e che non sono stati confermati dal Governo italiano. Noi speriamo che il Ministero della pubblica istruzione risolva chiaramente questo doloroso problema. Ma non vogliamo che domani vi siano dei primari o dei medici condotti, nominati da una Commissione regionale, che non possano espletare le loro delicate mansioni in tutti gli Ospedali, in tutte le condotte d\u2019Italia.<\/p>

E c\u2019\u00e8 infine il problema delle acque termali, che rappresenta l\u2019unica ricchezza che ha l\u2019Italia, tanto povera di materie prime e di prodotti minerari. Ma \u00e8 una ricchezza che deve servire a tutti gli italiani e specialmente a tutti i lavoratori.<\/p>

Ricordiamoci che se domani, ad esempio, nella mia provincia di Novara \u2013 che ha la sorgente termale di Bognanco molto conosciuta \u2013 dovessero affermarsi dei diritti particolari dei suoi abitanti, anche relativamente ai proventi delle acque termali, succederebbe quello sconcio che \u00e8 capitato quando un Ministero ha permesso che sorgesse un Casino da giuoco, e ogni paese voleva sorgesse a proprio vantaggio. Le acque termali italiane siano dunque per tutti gli italiani, siano soprattutto per tutti i lavoratori italiani. (Approvazioni<\/em>).<\/em><\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Miccolis, Penna Ottavia, Rodi, Patrissi, Abozzi, Venditti, Castiglia, Colitto, Quintieri Quinto, Trulli hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituire alla dizione:<\/em> Istruzione artigiana e tecnico professionale, l\u2019altra:<\/em> Istruzione artigiana\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Miccolis ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

MICCOLIS. Nel progetto originario della onorevole Commissione dei Settantacinque, fra le materie attribuite alle competenze regionali, all\u2019articolo 108 vi \u00e8 la scuola artigiana, al successivo articolo 110 l\u2019istruzione tecnico-professionale ed all\u2019articolo 111 la scuola elementare.<\/p>

Nel testo dei tre articoli unificati dal medesimo onorevole consesso, gi\u00e0 approvato nella parte generale, sono stati messi sullo stesso piano di competenza locale la scuola artigiana e l\u2019istruzione tecnico-professionale.<\/p>

Non a caso \u2013 ed io mi azzarderei chiedere il perch\u00e9 \u2013 \u00e8 stata lasciata in pace ed allo Stato la scuola elementare, la quale, proveniente appunto dagli enti locali, ha gi\u00e0 fatto l\u2019esperienza della incuria, abbandono e deleterie intromettenze locali. In generale va osservato che la scuola, sotto certi punti di vista, come la magistratura, ha bisogno di libert\u00e0 ed indipendenza per potere assolvere alla sua missione di educazione e sereno giudizio. Ricordo e non ritengo giusti gli amari apprezzamenti dell\u2019onorevole Einaudi per quei pochi insegnanti elementari che si dibattono tra stipendi di fame e mancanze di alloggi nelle sedi dove dovrebbero esplicare il loro lavoro. Se vi sono state buone ragioni per lasciare allo Stato la scuola elementare, di pi\u00f9 ve ne sono per la scuola tecnico-professionale.<\/p>

L\u2019onorevole Ministro della pubblica istruzione, onorevole Gonella, ha un giorno riconosciuto in quest\u2019Aula la necessit\u00e0 di un dibattito sulla nostra scuola, che ha bisogno, di essere rivista, riordinata su moderni concetti e restituita alla fiducia dei docenti e delle famiglie degli allievi.<\/p>

Non \u00e8 questo il momento per aprire questo dibattito; ma non \u00e8 neppure il caso di ignorare e non considerare il pericolo che corre la scuola professionale col passaggio alle competenze legislative della Ragione. E il modesto avviso di un uomo che ha sempre vissuto in quel tipo di scuola, che oggi il dibattito non dovrebbe essere che sull\u2019educazione professionale, nel quadro generale del progresso tecnico ed operativo mondiale.<\/p>

Due organismi ben diversi e distinti sono la scuola artigiana e quella cosiddetta professionale. Nella prima sono le cosiddette scuole di avviamento professionale, da qualche allegro spirito dette di \u00absviamento al lavoro\u00bb. Nella seconda scuola sono \u2013 me ne pu\u00f2 dare atto l\u2019onorevole Bosco Lucarelli e, sempre da parte democristiana, che tanto si batte per la questione delle autonomie regionali, l\u2019onorevole Firrao \u2013 vi sono le scuole professionali e gli istituti tecnici. Questi ultimi furono creati e potenziati con larghezza di mezzi e competenza dai Ministeri dell\u2019industria e commercio, della marina e dell\u2019agricoltura e quindi convogliati tutti dal fascismo nel Ministero dell\u2019educazione nazionale, credo verso il 1931-32. Da essi uscirono ed escono dei valorosi tecnici minori, che sono, provenienti tutti dal popolo e dalla piccola borghesia, gli oscuri artefici delle nostre industrie nazionali, che non hanno niente a che fare con quelle di ordine regionale e locale.<\/p>

Noi dobbiamo puntare, onorevoli colleghi, su queste scuole, se vogliamo veramente potenziare le nostre risorse, le nostre buone braccia ed intelligenze. Affidare alle Regioni queste scuole significa, mi sia permessa la frase, mandarle a morire, arrecando un incalcolabile danno alla Nazione.<\/p>

Privilegiata apparir\u00e0 la scuola statale classica o universitaria e continuer\u00e0, anzi si aggraver\u00e0 l\u2019inflazione degli spostati, avvocati senza cause e senza impiego e medici senza ammalati.<\/p>

L\u2019istruzione tecnica, in quest\u2019ora di rapidi progressi ed organizzazioni scientifiche del lavoro, \u00e8 materia che non appartiene ad una Regione, ma appartiene oggi al mondo intero e non pu\u00f2 essere affidata n\u00e9 ad una Regione, n\u00e9 ai cosiddetti consorzi dell\u2019istruzione tecnica, che sono privi di mezzi e non hanno reale competenza e capacit\u00e0 per governarla.<\/p>

Se mi si concede di entrare un po\u2019 in qualche sommario dettaglio, devo osservare che legiferare in materia d\u2019istruzione tecnica significa, disporre di rilevanti mezzi per attrezzature e consumo di materiali, cui solo lo Stato potrebbe essere in condizioni di far fronte; disporre di uffici e dirigenti idonei, preparati e in continuo contatto con l\u2019estero; disporre di programmi e curare il loro normale e proficuo svolgimento; reclutare scelto personale, capace di non fossilizzarsi in criteri e ristretti orizzonti locali, ma bens\u00ec di poter spaziare secondo il progresso della Nazione e il progresso del mondo.<\/p>

Io non so che cosa sarebbe, per esempio, di un allievo il quale, seguita una parte di corso in un istituto, per differenze anche minime di programma non possa passare in un altro istituto, quando il padre, o ferroviere \u2013 perch\u00e9 sono tutti figli di operai o di impiegati \u2013 o ferroviere dunque, o postelegrafonico, o impiegato di qualsiasi altro ente, viene ad essere, per ragioni di servizio, trasferito da una parte all\u2019altra della penisola.<\/p>

Legiferare in questa materia significa, onorevoli colleghi, rilasciare anche diplomi; ma diplomi di valore regionale o nazionale? noi vorremmo domandare. C\u2019\u00e8 poi anche la questione del personale. Il personale infatti che \u00e8 entrato in questo tipo di scuole \u00e8 entrato al servizio dello Stato. Potete effettivamente voi dire a questo personale che deve passare dallo Stato alla Regione? A me pare di no; voi dovete anzi rendere libero questo personale, voi dovete anzi cercare che esso non vada ad imbrigliarsi nelle beghe locali.<\/p>

\u00c8 evidente dunque che non pu\u00f2 essere consentito questo passaggio per le scuole di istruzione professionale. Io presento pertanto un emendamento che fa escludere dalla competenza regionale la scuola professionale per lasciare, pure, quella artigiana, perch\u00e9 io credo che effettivamente gli enti locali in materia di istruzione artigiana potrebbero rendere qualche servizio.<\/p>

Io mi dovrei poi riferire alle parole pronunciate poco fa dall\u2019onorevole Nitti a proposito dell\u2019amministrazione. Esiste infatti al Ministero della pubblica istruzione una direzione generale che ritengo composta, oltre che del suo direttore generale, di una trentina di altri dipendenti. Ebbene, noi dovremo invece aver bisogno di qualche cosa come una trentina di queste direzioni generali, una per Regione, e non so di quanto altro personale: voi potete immaginare; egregi colleghi, quanto in ci\u00f2 si verrebbe a guadagnare o perdere sul bilancio della pubblica istruzione.<\/p>

Onorevoli colleghi, io vi ricordo che la scuola professionale \u00e8 la scuola del popolo e va salvata dagli enti locali. (Applausi a destra<\/em>).<\/em><\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Colitto ha presentato i seguenti emendamenti:<\/p>

\u00abNell\u2019elenco delle materie, dopo:<\/em> Beneficenza pubblica ed assistenza sanitaria ed ospedaliera, aggiungere<\/em>:<\/em> sanit\u00e0 ed igiene\u00bb.<\/p>

\u00abSopprimere: <\/em>Istruzione artigiana e tecnico-professionale\u00bb.<\/p>

\u00abAlle parole:<\/em> Tranvie e linee automobilistiche regionali, sostituire le altre<\/em>: <\/em>Tranvie e linee automobilistiche di interesse regionale\u00bb.<\/p>

\u00abDopo<\/em>: <\/em>Acque pubbliche ed energia elettrica, sopprimere le parole: <\/em>in quanto la loro regolamentazione non incida sull\u2019interesse nazionale o su quello di altre Regioni\u00bb.<\/p>

\u00abDopo: <\/em>Agricoltura e foreste, aggiungere: <\/em>Assunzione e gestione diretta di pubblici servizi\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

COLITTO. Render\u00f2 molto brevemente conto dei miei emendamenti.<\/p>

Ho proposto innanzi tutto che, al primo comma, dopo le parole \u00abbeneficenza pubblica ed assistenza sanitaria ed ospedaliera\u00bb, siano aggiunte le seguenti altre: \u00absanit\u00e0 ed igiene\u00bb. Ed in proposito desidero soltanto aggiungere, a quanto ha detto poc\u2019anzi l\u2019onorevole Zuccarini, che attualmente in materia la Provincia interviene, sostenendo tutta una serie di oneri finanziari, per la provvista e la conservazione del vaccino anti-vaiolico, per l\u2019acquisto e la distribuzione gratuita del chinino nelle zone malariche, per l\u2019abbattimento di animali ammalati, per il servizio antirabbico. Per tutto ci\u00f2 io penso che sarebbe opportuno che le relative norme emanassero dalla Regione.<\/p>

Altro mio emendamento \u00e8 inteso alla soppressione delle parole \u00abistruzione artigiana e tecnico-professionale\u00bb. A me pare, infatti, che la scuola debba avere una disciplina unitaria nazionale. Io vedo in una legislazione frammentaria per Regioni una causa di regresso della scuola. L\u2019argomento \u00e8 stato gi\u00e0 svolto dall\u2019onorevole Miccolis e sar\u00e0 svolto ancora dall\u2019onorevole Marchesi. Non desidero, pertanto, aggiungere altro per non far perdere tempo all\u2019Assemblea.<\/p>

Ho chiesto, poi, che siano sostituite alla parola \u00abregionali\u00bb \u2013 che nel secondo comma accompagna le parole \u00abtranvie e linee automobilistiche\u00bb \u2013 le seguenti altre: \u00abdi interesse regionale\u00bb.<\/p>

La modifica \u00e8 richiesta dal bisogno che in un testo di legge siano usate le stesse parole per esprimere lo stesso concetto. Ora, le parole \u00abdi interesse regionale\u00bb sono appunto usate nello stesso secondo comma a proposito della viabilit\u00e0 degli acquedotti e dei lavori pubblici.<\/p>

Ho chiesto ancora che siano soppresse \u2013 sempre nel secondo comma \u2013 le parole: \u00abin quanto la loro regolamentazione non incida sull\u2019interesse nazionale o su quello di altre regioni\u00bb che si leggono dopo le parole \u00abacque pubbliche ed energia elettrica\u00bb. La ragione di questo emendamento soppressivo \u00e8 stata gi\u00e0 da me indicata in altra occasione ed \u00e8 stata trovata giusta, se ho ben compreso, dal Presidente della Commissione, onorevole Ruini.<\/p>

Ho chiesto, infine, che siano aggiunte \u2013 nel ripetuto secondo comma \u2013 alle parole \u00abAgricoltura e foreste\u00bb le seguenti altre: \u00abAssunzione e gestione diretta di pubblici servizi\u00bb.<\/p>

\u00c8 noto che le Provincie sono attualmente autorizzate all\u2019assunzione ed alla gestione diretta dei pubblici servizi, in massima parte con le stesse regole, che riguardano le assunzioni dei servizi da parte dei Comuni. I servizi provinciali pi\u00f9 importanti sono i seguenti: costruzione ed esercizio di linee tranviarie, di reti telefoniche, produzione e distribuzione di forza idroelettrica, tenuta di essiccatoi di granturco, di semenzai, di vivai di viti e di piante fruttifere.<\/p>

Io penso che sia opportuno che tutta questa materia rientri nei limiti dell\u2019attivit\u00e0 normativa della Regione.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Marchesi ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSopprimere nell\u2019elenco delle materie: <\/em>Istruzione artigiana e tecnico professionale\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

MARCHESI. Onorevoli colleghi, ritengo che a fare inserire le scuole artigiane e tecnico-professionali nella materia soggetta al potere normativo della Regione abbia contribuito una imperfetta valutazione di quelle scuole, e nello stesso tempo l\u2019erronea persuasione che nel quadro del territorio economico soltanto la Regione sappia indicare le attivit\u00e0 le quali devono essere particolarmente stimolate e addestrate di fronte ad uno Stato che si presume ignorantissimo delle esigenze della produzione locale.<\/p>

A me pare sia questo argomento di grande riflessione, perch\u00e9 le scuole professionali tecniche ed artigiane non sono da meno delle altre scuole. Anzi io penso che alla istituzione e all\u2019incremento di queste scuole \u00e8 legata la sorte del popolo italiano.<\/p>

Mentre le scuole medie e superiori accolgono la folla enorme e crescente degli spostati destinati alla disoccupazione, all\u2019accattonaggio e all\u2019intrigo, soltanto queste scuole artigiane e tecnico-professionali potranno venire in soccorso immediato del popolo nostro a cui resta massima, anzi unica ricchezza la propria capacit\u00e0 di lavoro.<\/p>

L\u2019Italia non ha bisogno di dottori, i quali in minima parte oggi sono degni di questo nome, sceso in tanta degradazione. L\u2019Italia ha bisogno di artigiani, di operai qualificati, i quali hanno sempre reso onore al buon nome del nostro Paese. Le Regioni potranno istituire nuove scuole che lo Stato potr\u00e0 rendere proprie; potranno le scuole esistenti arricchirsi di nuovi locali, di nuovi corredi, magari di nuove funzioni, ma non essere gli unici enti autorizzati a istituirli.<\/p>

Certamente, vi sono Regioni nell\u2019Italia del nord e centrale fiorenti di industrie, con larga disponibilit\u00e0 finanziaria, capaci di promuovere e di mantenere in floridezza le scuole professionali ed artigiane; ma altre Regioni sono in ben diverse condizioni, n\u00e9 solo per penuria di denaro, ma per penuria di buona volont\u00e0.<\/p>

Non voglio recare onta a nessuna contrada d\u2019Italia. Cosa vecchia e risaputa \u00e8 la piaga dell\u2019analfabetismo del Mezzogiorno; e un deputato \u2013 che fu onore della Sicilia e decoro del Parlamento italiano, Vincenzo Giuffrida, assai noto all\u2019onorevole Nitti \u2013 in un discorso memorabile, ricordava ai suoi elettori di Catania, che non il popolo del Mezzogiorno era nemico dell\u2019istruzione e della scuola, ma nemici dell\u2019istruzione e della scuola erano gli enti locali, municipi, provincie, favoriti in questo malvolere ed in questa inerzia dalla inerzia dello Stato: perch\u00e9 la Sicilia \u00e8 stata oppressa e danneggiata, si dice, dal Governo centrale, ma essa \u00e8 stata, prima di tutto e pi\u00f9 di tutto, oppressa dai siciliani. E quando l\u2019analfabetismo sembr\u00f2 attenuarsi nelle contrade del Mezzogiorno, questo non si dovette a provvidenze locali o statali, ma si dovette a quei contadini siciliani che nelle calate del porto di Napoli, sotto enormi sacchi, laceri e stanchi, si avviavano emigranti verso l\u2019America, dove trovavano lavoro e quel poco di cultura che la terra nativa loro negava.<\/p>

Ritengo dunque che queste scuole, destinate per qualche decennio ad assicurare al popolo italiano il lavoro e il decoro, devono essere mantenute sotto gli ordinamenti e la amministrazione dello Stato.<\/p>

Onorevoli colleghi, ho finito. Se in Italia fossimo sicuri dell\u2019applicazione rigorosa delle leggi, comprese le leggi costituzionali, io avrei paura di questo progetto di autonomia regionale. Molti di voi ritornerete nella prossima Assemblea legislativa. Ma quando da costituenti vi sarete trasformati in legislatori, vi accorgerete che cosa sia questo progetto che si sta ora votando con due, con quattro, con dieci e magari con quaranta voti di maggioranza.<\/p>

MICHELI. Perch\u00e9 non ce ne d\u00e0 di pi\u00f9 lei, di voti di maggioranza?<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Bozzi:<\/p>

\u00abNel secondo comma sopprimere le parole: <\/em>ed enti amministrativi\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Bozzi ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

BOZZI. Onorevoli colleghi, io ho proposto, nella prima voce delle materie indicate in questo articolo, la soppressione delle parole \u00abed enti amministrativi\u00bb. La prima voce dice: \u00abOrdinamento degli uffici ed enti amministrativi della Regione\u00bb. La ragione di questo mio emendamento soppressivo probabilmente sta nel fatto che non sono riuscito a cogliere esattamente il significato di questo inciso \u00abed enti amministrativi\u00bb. Mi domando: si vuol dire ordinamento degli uffici e degli enti amministrativi della Regione? Ci\u00f2 che regge il concetto fondamentale \u00e8 \u00abl\u2019ordinamento\u00bb, ovvero si tratta di due cose distinte? Ossia la competenza della Regione si estende tanto all\u2019ordinamento degli uffici della Regione quanto agli enti amministrativi? Quindi penserei che la prima cosa che sia da fare \u00e8 quella di chiarire, perch\u00e9 non possiamo discutere l\u00e0 dove vi \u00e8 ragione di dubbio e di incertezza sulla interpretazione. Cosa sono poi gli enti amministrativi della Regione? L\u2019espressione \u00abenti amministrativi\u00bb non \u00e8 la pi\u00f9 consueta nel linguaggio della legge e della dottrina. Si usa parlare di regola di \u00abenti pubblici\u00bb; anche come propriet\u00e0 di linguaggio, inserire una parola che non \u00e8 familiare, pu\u00f2 creare una ulteriore ragione di incertezza, che si deve eliminare. Ma se l\u2019interpretazione \u00e8 nel senso che la Regione pu\u00f2 emanare anche norme circa l\u2019ordinamento degli enti amministrativi, mi domando: quali sono questi enti? Le Provincie e i Comuni? Direi di no, perch\u00e9 di Provincie e di Comuni si parla nella seconda voce della elencazione. E se fossero Provincie e Comuni, non capisco perch\u00e9 si debba attribuire alla Regione la potest\u00e0 di dettare norme di ordinamento di questi enti autarchici. Noi abbiamo mantenuto la Provincia come ente autarchico, alla pari dei Comuni; sottrarre alla autonomia della Provincia e del Comune, che oggi hanno la possibilit\u00e0 di dettare appunto quelle norme che reggono i loro uffici, la loro struttura, le loro funzioni, \u00e8 una stortura giuridica. Quelle norme rientrano nei poteri di autonomia di ogni ente pubblico. Desidererei, soprattutto, adunque, un chiarimento. Si tratta, invece, che la Regione pu\u00f2 stabilire norme sugli enti pubblici? La cosa non \u00e8 meno grave. Vi rendete conto che l\u2019ente pubblico ha una somma di poteri; il concederli e il disciplinarli deve competere solo allo Stato. L\u2019ente pubblico non \u00e8 soltanto l\u2019ente pubblico della Regione. Che cosa vuol dire \u00abdella Regione\u00bb? Questa particella \u00abdella\u00bb che cosa significa? Quale legame di pertinenza denota con la Regione? \u00c8 un ente pubblico che sta nella Regione o un ente pubblico della Regione, considerato cio\u00e8 come ufficio, come organo della Regione?<\/p>

Tutto ci\u00f2 non \u00e8 chiaro. \u00c8 meglio toglier via la frase.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Bernini ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abNell\u2019elenco delle materie, sopprimere la voce:<\/em> Scuola artigiana\u00bb.<\/p>

\u00abSopprimere la voce:<\/em> Urbanistica\u00bb.<\/p>

\u00abSopprimere la voce:<\/em> Istruzione tecnico-professionale\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

BERNINI. Onorevoli colleghi, gi\u00e0 parecchi colleghi hanno proposto prima di me che l\u2019istruzione artigiana e l\u2019istruzione tecnico-professionale siano tolte dall\u2019elenco delle materie di competenza della Regione.<\/p>

Io vi prego di una qualche benevola attenzione ai pochi argomenti, che intendo aggiungere a quelli gi\u00e0 svolti dai colleghi.<\/p>

Se non sbaglio, anche l\u2019onorevole Zuccarini ha riconosciuto che l\u2019istruzione elementare e la media devono essere tolte dall\u2019elenco delle materie di pertinenza della Regione. In questo credo almeno che debba essere lodato il nuovo testo proposto dalla Commissione. In realt\u00e0, se si fosse insistito a proporre che le istruzioni elementare e media dovessero essere, in una forma o nell\u2019altra, di pertinenza della Regione, il nostro dissenso sarebbe stato totale, assoluto. Ora, io non ho nessuna specifica competenza per giudicare sulla maggior parte delle voci proposte come di potest\u00e0 della Regione. Bisogna che se ne occupino i tecnici. Io spero che, prima di passare alla votazione, i tecnici, che ci sono qua dentro, si esprimano su ciascuna delle materie.<\/p>

Tuttavia, credo di poter affermare che qualcosa di netto, di preciso separa tutte queste materie dalle altre.<\/p>

Ritengo che la cultura e la scuola siano materie nelle quali non sia possibile stabilire compartimenti stagni. La scuola e la cultura non possono seguire che una legge di circolarit\u00e0; sono come il sangue nelle vene, il quale deve circolare: se il sangue si arresta, il corpo muore.<\/p>

Io ammetto senz\u2019altro che la scuola artigiana, pi\u00f9 delle altre, deve adattarsi alle condizioni locali. Ma dal dire questo al credere che il toccasana sia nel fare dirigere queste scuole semplicemente da gente del luogo, al credere che queste scuole si potenzino se si recide ogni collegamento o coordinamento, ci corre. Del resto, ci\u00f2 \u00e8 contraddetto dall\u2019esperienza di molti anni.<\/p>

Voi sapete, onorevoli colleghi, che le scuole artigiane, le quali sono sorte spontaneamente nei vari paesi, dopo l\u2019unificazione del regno d\u2019Italia, dal 1861, attraverso un processo continuo hanno cercato di essere assunte dallo Stato; \u00e8 un processo naturale. Quello che noi vorremmo adesso \u00e8 un processo inverso.<\/p>

Cos\u00ec avviene anche \u2013 permettetemi che divaghi un momento \u2013 per altra voce, che \u00e8 stata introdotta in modo molto curioso.<\/p>

Nel progetto si attribuiscono alla Regione i musei e le biblioteche di enti locali. Io penso che se le Regioni vogliono i musei e le biblioteche degli enti locali, lo Stato non ha niente in contrario. Se li tengano pure. Nessuno vorr\u00e0 toglierli. Ogni giorno c\u2019\u00e8 questo tentativo dei musei e delle biblioteche degli enti locali, di passare alle dipendenze dello Stato. Quindi, attribuire la competenza sui musei, e sulle biblioteche agli enti locali \u00e8 una vera ingenuit\u00e0. Nessuno vuole minacciare questa autonomia. Naturalmente, lo Stato, il quale sulle biblioteche degli enti locali non ha mai avuto nessun potere, potr\u00e0 interessarsi, perch\u00e9 una biblioteca non possa vendere all\u2019estero qualche manoscritto prezioso perch\u00e9 una quadreria locale non possa barattare o vendere un quadro celebre.<\/p>

Ma il centro della questione mi pare questo: la scuola artigiana non \u00e8, come forse credono quelli che hanno fatto queste proposte, la scuola della bottega. La scuola della bottega \u00e8 un\u2019immagine letteraria che va scomparendo ogni giorno. Neppure nel Medioevo, il tempo aureo della scuola artigiana, ci fu questa tecnica chiusa. Chi conosce la storia della tecnica, sa benissimo che anche al tempo del Medioevo ebbe uno sviluppo non solo nazionale, ma perfino internazionale. Basta pensare ai maestri Comacini, agli Antelami, ai Cosmateschi, ai maestri francesi, che hanno lavorato validamente alla costruzione delle nostre cattedrali romaniche. Se la scuola artigiana dovesse coincidere con la bottega, tanto vale che non si facessero scuole e si continuasse ancora col metodo tradizionale dell\u2019imparare il mestiere nella bottega stessa. Ma in verit\u00e0 lo sviluppo della grande industria, la fabbricazione in serie, l\u2019uso delle materie prime dei paesi lontani, la pianificazione alla quale dovremo arrivare anche in questo campo, imporranno nella vita di domani in modo tale che questa tecnica diventer\u00e0 sempre meno locale.<\/p>

I grandi complessi industriali sparsi in tutta Italia spostano gi\u00e0 i loro operai specializzati da Regione a Regione. Delle fabbriche che risiedono a Milano hanno succursali che si trovano a Napoli e a Firenze, e gi\u00e0 fin d\u2019ora vi sono molti operai specializzati che passano da una Regione all\u2019altra. Come potr\u00e0 avvenire questo, se ogni Regione potr\u00e0 regolare a suo modo con programmi, con metodi di insegnamento, con tecnica questa materia cos\u00ec importante? Di tali inconvenienti mi pare che si sia accorto il nostro collega onorevole Zotta, quando ha proposto quella aggiunta \u00abin armonia con gli interessi delle altre Regioni\u00bb. Ma in realt\u00e0 all\u2019onorevole Zotta vorrei domandare: ma chi promuover\u00e0 ci\u00f2, se non lo Stato?<\/p>

Allora voi mi direte: vogliamo lasciare la scuola artigiana nelle condizioni presenti? Oh no!<\/p>

La scuola odierna di avviamento al lavoro, che sarebbe la pi\u00f9 vicina alla scuola artigiana, \u00e8 in condizioni terribili in Italia. Forse parecchi di voi lo sanno. Le scuole di avviamento agrario, quelle di cui l\u2019Italia ha pi\u00f9 bisogno, sono oggi interamente disertate nel nostro Paese.<\/p>

Io, provveditore agli studi, ne ho chiuse delle decine, perch\u00e9 non c\u2019erano frequentatori. C\u2019erano scuole che avevano due o tre alunni ed allora, per forza, bisognava chiuderle. E perch\u00e9 avviene questo? Avviene per queste ragioni:<\/p>

1\u00b0) per una ragione che \u00e8 stata detta con molta eloquenza dall\u2019onorevole Marchesi, perch\u00e9 gli italiani hanno tutti la mania di mandare i loro figli agli studi che creano degli spostati;<\/p>

2\u00b0) perch\u00e9 queste scuole non corrispondono praticamente allo scopo; perch\u00e9 il contadino si accorge che in realt\u00e0 suo figlio non impara affatto a innestare la vite, meglio di quanto non sappia fare lui, con la sua tecnica millenaria.<\/p>

Ma credete voi che un ordinamento regionale rimedierebbe a tutto ci\u00f2? No, certamente, perch\u00e9 non si toglie nessuno degli elementi di fatto, non si toglie la mania di andare verso le professioni, e non si toglie nemmeno l\u2019incapacit\u00e0 all\u2019insegnante di insegnare la materia che dovrebbe insegnare.<\/p>

Ed allora, qual \u00e8 il rimedio, secondo me? Il rimedio non \u00e8 l\u2019autonomia, non \u00e8 il regionalismo. Il moto deve, s\u00ec, partire dalla base, non dal centro, ma il centro deve controllare, deve coordinare, deve dare le direttive, con la cooperazione delle parti.<\/p>

In pratica si dovrebbero costituire degli enti misti, di dirigenti centrali e di rappresentanti delle parti, come, del resto, in qualche campo \u00e8 stato fatto. E, badate, che questo in Italia c\u2019\u00e8 gi\u00e0. In Italia, gli istituti industriali hanno gi\u00e0 una certa autonomia amministrativa, hanno una personalit\u00e0, hanno consigli di amministrazione presieduti da esponenti di attivit\u00e0 economiche locali. Non c\u2019\u00e8 altro, a mio parere, che procedere per questa strada.<\/p>

E passo ad un argomento pi\u00f9 importante ancora, che \u00e8 quello dell\u2019istruzione tecnico-professionale.<\/p>

Naturalmente, se sono del parere che l\u2019autonomia non debba essere data nel campo dell\u2019istruzione artigiana, tanto pi\u00f9 lo sono per l\u2019istruzione tecnico-professionale. In questo campo bisognerebbe porsi il problema nella sua concretezza. Ora, la Regione dovrebbe avere la potest\u00e0 di \u00abemanare norme legislative nei limiti delle direttive generali stabilite dalla legge\u00bb, ma nel concreto, riferendosi a queste scuole, quali facolt\u00e0 si dovrebbero dare precisamente? Vorrei esaminare la cosa con voi, brevissimamente.<\/p>

Programmi? Si pu\u00f2 dare la facolt\u00e0 alla Regione di stabilire i programmi degli istituti tecnici? La risposta \u00e8 chiara. Esami, ordinamenti interni, numero di anni di scuola, materie? \u00c8 impossibile. \u00c8 impossibile, finch\u00e9 i diplomati di una Regione avranno il diritto di poter andare nelle altre Regioni e accedere negli uffici, ed allora che cosa resta? Resta lo stato giuridico degli insegnanti, resta l\u2019ordinamento del personale, ma anche per questo non si pu\u00f2 dare la competenza alla Regione.<\/p>

Voi non potete pretendere domani di costringere l\u2019insegnante a restare nell\u2019interno della stessa Regione. Finch\u00e9 l\u2019Italia sar\u00e0 una Repubblica unitaria, sar\u00e0 sempre lecito ad un professore di una scuola tecnica, per ragioni di famiglia, di essere trasferito fuori dalla sua Regione.<\/p>

Resta infine, e questa \u00e8 l\u2019unica cosa che si possa realizzare, che la Regione possa indicare il luogo e il carattere dell\u2019attivit\u00e0 della scuola industriale, ma entro certi limiti. A mio parere, la Regione deve proporre allo Stato sia l\u2019ubicazione della scuola, sia la qualit\u00e0 della scuola. Lo Stato, poi, con enti formati in parte da suoi rappresentanti ed in parte da rappresentanti elettivi o della Regione o della Provincia, dovrebbe decidere. Non c\u2019\u00e8 altro modo per uscire da una situazione di questo genere. Noi siamo d\u2019accordo che l\u2019istruzione pubblica, com\u2019\u00e8 oggi, cos\u00ec accentrata, \u00e8 senza respiro e aderenza al reale, ma io credo sinceramente che il sistema regionale renderebbe il male di gran lunga maggiore.<\/p>

In realt\u00e0, che cosa \u00e8 oggi la scuola tecnico-professionale?<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Bernini, tenga conto del tempo, la prego.<\/p>

BERNINI. Domando scusa. La mia voce, risuona assai di rado qui dentro.<\/p>

Penso, onorevole Presidente, che non l\u2019autorit\u00e0 mia, ma l\u2019importanza della materia da svolgere, mi consenta di parlare per qualche altro minuto.<\/p>

PRESIDENTE. Tutte le materie che si svolgono sono importanti, onorevole Bernini.<\/p>

BERNINI. L\u2019Istituto tecnico \u2013 lascio le esemplificazioni \u2013 ha molti corsi che portano all\u2019Universit\u00e0. Ora veramente noi vogliamo dare alla Regione l\u2019Istituto tecnico, che \u00e8 una scuola di passaggio? In altri termini, lo Stato rinuncerebbe ad ogni e qualsiasi controllo su quelli che sono gli studi universitari.<\/p>

TOSATO. Ma i princip\u00ee fondamentali sono stabiliti dallo Stato, con norma costituzionale.<\/p>

BERNINI. Ma cosa vuol dire questo? Appunto per questo l\u2019Istituto tecnico, se \u00e8 autonomo, potr\u00e0 mandare tutti gli alunni che vuole all\u2019Universit\u00e0. Mi spiace non poter continuare per mancanza di tempo.<\/p>

Dunque, se oggi lo Stato centrale non riesce \u2013 ed io ne ho esperienza diretta \u2013 a resistere alle pressioni degli enti locali, per formare scuole inutili di ogni genere, quando questi enti locali abbiano i poteri per fare queste scuole, quale sar\u00e0 la sorte della scuola italiana? Ora, il problema scolastico \u00e8 di una gravit\u00e0 immensa. Se dovessi giudicare da quello che ho visto finora per le autonomie regionali gi\u00e0 concesse, avrei di che essere spaventato. Permettete una esemplificazione. La Val d\u2019Aosta ha competenza amministrativa sulle scuole elementari e medie. Il Provveditore agli studi di Aosta \u00e8 scomparso. Lo statuto della Regione siciliana concede legislazione esclusiva in materia di scuole elementari, musei e biblioteche, accademie e legislazione concorrente in materia di istruzione media e universitaria. La Sardegna, attraverso la Consulta regionale, propone niente meno potest\u00e0 legislativa per l\u2019istruzione tecnico-professionale e anche in materia di urbanistica, legislazione concorrente per l\u2019istruzione elementare, media e superiore, per l\u2019ordinamento universitario e per le belle arti.<\/p>

Una voce al centro.<\/em> Anche in materia di scuole elementari?<\/p>

BERNINI. Purtroppo anche per le elementari, per quanto mi consta. Ora mi domando quale sar\u00e0 la potest\u00e0 che si vorr\u00e0 dare alla Regione del Friuli e della Venezia Giulia, che ci \u00e8 sorta di colpo davanti. Non vorrei offendere alcuno, ma mi auguro che in una materia cos\u00ec grave non si scherzi. (Commenti al centro<\/em>). Quello che ho detto sulle autonomie sono fatti, ed io ho letto solo i testi delle autonomie, come non sono pervenuti. Io dico che queste autonomie, cos\u00ec contraddittorie le une con le altre, che non hanno un fondamento ben preciso, non d\u00e0nno garanzia di seriet\u00e0, n\u00e9 dimostrano molta meditazione in coloro che le hanno fatte. (Rumori al centro<\/em>).<\/p>

In conclusione, io propongo che la scuola tecnico-professionale e la scuola artigiana siano tolte dalle materie di pertinenza della Regione.<\/p>

Naturalmente, domando anche che si voti per divisione.<\/p>

PRESIDENTE. Questo lo chieder\u00e0 al momento della votazione, onorevole Bernini.<\/p>

BERNINI. Ancora due parole in materia urbanistica. Vi sono due colleghi democratici cristiani, gli onorevoli Di Fausto e Camposarcuno, i quali hanno presentato lo stesso emendamento. Questo dimostra che in molte cose \u00e8 possibile andare d\u2019accordo. Sull\u2019urbanistica mi limiter\u00f2 a leggere alcune righe di una relazione ufficiale fatta dal Ministro della pubblica istruzione e dal Direttore generale della pubblica istruzione. Ecco cosa dice la relazione: \u00abL\u2019urbanistica ha un\u2019importanza che trascende gli interessi specifici della localit\u00e0 dove essa pu\u00f2 applicare, pi\u00f9 o meno bene, i suoi princip\u00ee. Ricorderemo come, sotto tutte le latitudini, sempre pi\u00f9 si vada affermando la tendenza di valutare con maggiore comprensione e interesse i complessi problemi sociali connessi con l\u2019urbanistica. Dovunque si cerca di inquadrare tutto il territorio nazionale in una visione organica e ad attribuire conseguentemente all\u2019Amministrazione centrale un controllo generale sulle decisioni e sui progetti di importanza urbanistica\u00bb.<\/p>

Questo vi prego di tener presente, nei giorni in cui l\u2019Italia deve ricostruire se stessa. (Applausi<\/em>),<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Persico, ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituire gli articoli 109 e 110 col seguente:<\/em><\/p>

\u00abLa Regione ha potest\u00e0 di emanare norme legislative, che siano in armonia con la Costituzione e con i princip\u00ee generali dell\u2019ordinamento giuridico dello Stato e rispettino gli obblighi internazionali, gli interessi della Nazione e delle altre Regioni, nonch\u00e9 i princip\u00ee generali che sulle stesse materie siano stati fissati con leggi dello Stato, in materia di:<\/p>

1\u00b0) ordinamento degli uffici ed enti amministrativi regionali;<\/p>

2\u00b0) modificazioni delle circoscrizioni comunali;<\/p>

3\u00b0) polizia locale urbana e rurale;<\/p>

4\u00b0) fiere e mercati;<\/p>

5\u00b0) beneficenza pubblica;<\/p>

6\u00b0) scuola artigiana e istruzione tecnico-professionale;<\/p>

7\u00b0) urbanistica;<\/p>

8\u00b0) strade, acquedotti e lavori pubblici di esclusivo interesse regionale;<\/p>

9\u00b0) porti lacuali;<\/p>

10\u00b0) caccia e pesca nelle acque interne di carattere regionale;<\/p>

11\u00b0) cave, torbiere, acque minerali e termali;<\/p>

12\u00b0) tranvie e linee automobilistiche regionali;<\/p>

13\u00b0) acque pubbliche ed energia elettrica, in quanto il loro regolamento non incida nell\u2019interesse regionale e su quello di altre Regioni\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

PERSICO. Cercher\u00f2 di essere brevissimo e di stare nei termini stabiliti dal Presidente.<\/p>

Io avevo presentato un articolo che riassumeva in s\u00e9 gli articoli 109 e 110. Per la prima parte c\u2019\u00e8 stato un voto, e non ci si pu\u00f2 tornare sopra; per la seconda parte, avevo raggruppato in tredici punti le materie demandate alla potest\u00e0 legislativa della Regione.<\/p>

L\u2019articolo proposto dalla Commissione in gran parte coincide quanto alle materie con quelle da me prescelte. Brevemente far\u00f2 notare adesso le differenze. Per\u00f2, vorrei far osservare ai colleghi, che hanno parlato finora, che essi sono caduti in un errore, perch\u00e9 ogni qualvolta hanno accennato ad una materia devoluta alla legislazione e all\u2019ordinamento regionale, sono partiti dal presupposto erroneo che questa materia non competesse pi\u00f9 allo Stato, cio\u00e8 che lo Stato l\u2019abbandonasse unicamente alla competenza regionale. Errore duplice: in primo luogo perch\u00e9 l\u2019ordinamento regionale si svolge nei limiti delle direttive e dei princip\u00ee generali stabiliti con leggi della Repubblica; in secondo luogo, perch\u00e9 la Regione interviene l\u00e0 dove vi sono manchevolezze dello Stato, e dove vi sono speciali condizioni ambientali che esigono speciale legislazione tecnica per una determinata Regione. Quindi, non \u00e8 vero, per esempio, quanto osservava l\u2019onorevole Bernini, che d\u2019ora in poi la materia scolastica passerebbe alla Regione. La materia scolastica rimane allo Stato. Le Regioni faranno delle scuole di istruzione artigiana e tecnico-professionale, adempiendo a quella specifica funzione di sviluppare certe capacit\u00e0 tradizionali che in alcune Regioni si manifestano con forme squisitamente artistiche. Basti pensare ai vetri di Murano, ai pizzi di Burano, alle ceramiche umbre, ai ferri battuti di Perugia, ai coralli di Torre del Greco e a tante produzioni specializzate di altre Regioni dove esistono scuole artigiane, che non d\u00e0nno vita a semplici botteghe artigiane, ma che. sviluppano industrie che hanno larga esportazione anche all\u2019estero e che occorrer\u00e0 che la Regione potenzii e renda sempre pi\u00f9 perfette. Questo non vuol dire che lo Stato non debba mantenere le scuole tecniche e tutti i relativi ordinamenti, perch\u00e9 ci\u00f2 non ha nulla a che vedere con le scuole artigiane o tecnico-professionali.<\/p>

Cos\u00ec pure, per quanto riguarda l\u2019osservazione che faceva l\u2019onorevole Bozzi sugli enti amministrativi, forse c\u2019\u00e8 un piccolo equivoco perch\u00e9 l\u2019ordinamento non riguarda soltanto gli uffici ma gli enti amministrativi regionali. Quali possono essere gli enti amministrativi regionali? Possono essere una quantit\u00e0; tutti quelli che potranno essere creati dalla Regione, con specifiche funzioni artistiche, sanitarie, ospitaliere, ecc.; di tali enti regionali l\u2019ordinamento \u00e8 naturalmente di competenza della Regione. L\u2019onorevole Fornara si preoccupava dell\u2019assistenza sanitaria. Se la Regione coesiste con la Provincia ed \u00e8 un nuovo gradino per arrivare allo Stato, se la Provincia si occupava prima di assistenza, ospitaliera, ecc. continuer\u00e0, ad occuparsene oggi. \u00c8 un gradino intermedio che rimarr\u00e0 alla Provincia, come si dice nell\u2019articolo 112. D\u2019altra parte, se la Provincia ha funzioni sanitarie ed ospitaliere, a maggior ragione deve averle anche la Regione. Non vedo perch\u00e9 l\u2019onorevole Fornara si preoccupi di questo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Persico, poich\u00e9 ella non ha proposto che la Regione debba essere investita della funzione sanitaria, la pregherei di attenersi alla sostanza del suo emendamento.<\/p>

PERSICO. Su questo punto sono d\u2019accordo con l\u2019emendamento proposto dalla Commissione.<\/p>

PRESIDENTE. Ma lei deve svolgere il suo emendamento.<\/p>

PERSICO. Vi sono dei punti sui quali non sono d\u2019accordo; per esempio per quanto si riferisce alla viabilit\u00e0, agli acquedotti, ai lavori pubblici di interesse regionale, ecc. il mio testo diceva: \u00abdi esclusivo interesse regionale\u00bb. Io mantengo questa dizione.<\/p>

Per quanto riguarda l\u2019agricoltura e foreste, credo che non sia opportuno di mettere anche questa tra le competenze della Regione, per una ragione semplicissima: perch\u00e9 il Ministero dell\u2019agricoltura e delle foreste regola per tutta Italia tale materia. Naturalmente esso potr\u00e0 demandare, con leggi speciali, alla Regione, quelle particolari funzioni che esso creder\u00e0 opportuno. Non credo, comunque, che la Regione debba costituire anche un ufficio di agricoltura e foreste e che ogni Regione debba avere un suo ufficio speciale. Si capisce che molte funzioni il Ministero dell\u2019agricoltura dovr\u00e0 e potr\u00e0 demandarle alla Regione, ma sar\u00e0 il Ministero stesso a fare questa divisione di competenza.<\/p>

Non possiamo noi oggi, nella elencazione delle materie da attribuirsi alla potest\u00e0 legislativa regionale, aggiungere anche l\u2019agricoltura e le foreste. Con queste modificazioni, io accetto il testo della Commissione.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Nobile ha presentato i seguenti emendamenti, di cui gli ultimi tre insieme con l\u2019onorevole Preti:<\/p>

\u00abSopprimere il comma 3\u00b0)<\/em>.<\/p>

\u00abSopprimere il comma 9\u00b0<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abNel comma 10\u00b0<\/em>) sopprimere le parole: <\/em>turismo ed.<\/p>

\u00abSopprimere il comma 11\u00b0<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abSopprimere il comma 12\u00b0<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abSopprimere, nel comma 13\u00b0<\/em>), le parole: <\/em>porti e.<\/p>

\u00abSopprimere il comma 15\u00b0<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abSopprimere il comma 16\u00b0<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abSopprimere il comma 19\u00b0<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abSopprimere nel comma 7\u00b0<\/em>), le parole: <\/em>e tecnico-professionale.<\/p>

\u00abSopprimere il comma 8\u00b0<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abSopprimere il comma 14\u00b0<\/em>)\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

NOBILE. Onorevoli colleghi, ecco che avviene ora quello avevo preveduto: si procede frettolosamente, con un\u2019Assemblea stanca, ad un esame che avrebbe richiesto mesi di ponderazione ed anche vere e proprie inchieste. Con una discussione affrettata, di pochi minuti per ogni singola materia, si decide del campo legislativo delle Regioni, laddove qualcuna di quelle materie avrebbe richiesto, per una decisione ponderata, discussioni di intere settimane. (Commenti al centro<\/em>).<\/em><\/p>

La dimostrazione, la conferma della necessit\u00e0 di un dibattito profondo, esauriente, su ciascuna delle materie per le quali si vorrebbe riservare alla Regione la facolt\u00e0 di legiferare, \u00e8 data da questo fatto: basta che uno i dei nostri colleghi abbia competenza specifica su una data materia, perch\u00e9 egli si pronunzi senz\u2019altro contro l\u2019assegnazione di essa alla Regione, senza preoccuparsi affatto della posizione presa al riguardo dal Gruppo politico cui appartiene.<\/p>

Questo fatto caratteristico prova che, quando si conosce profondamente una data materia, si vedono tutti gli svantaggi di abbandonare una legislazione nazionale per sostituirvi legislazioni regionali.<\/p>

Avete sentito quello che ha detto poco fa l\u2019onorevole Marchesi. Egli, con la sua indiscussa competenza, ci ha dimostrato che anche le scuole artigiane non si possono abbandonare alla potest\u00e0 normativa delle Assemblee regionali. A me, che non ho una particolare competenza al riguardo, era parso che si potesse farlo, ed infatti questa voce \u00e8 una delle poche delle quali non avevo proposto la soppressione; ma ecco che una persona competente trova gli inconvenienti che io non trovavo.<\/p>

La stessa cosa pu\u00f2 dirsi di altre materie, ad esempio dei musei e delle biblioteche degli enti locali. Anche qui, giudicando da persona che non conosce bene l\u2019argomento, non avevo fatto obiezioni; ma un collega che si intende della questione, l\u2019onorevole Bellusci, mi diceva testualmente l\u2019altro ieri: \u00abDare alla Regione la facolt\u00e0 di legiferare in questa materia sarebbe un\u2019enorme bestialit\u00e0: non si deve farlo\u00bb. L\u2019onorevole Bellusci appartiene, badate bene, a quel Gruppo repubblicano che \u00e8 il pi\u00f9 intransigente assertore dell\u2019ordinamento regionale.<\/p>

Questo vi prova che basta conoscere a fondo una data materia dal punto di vista tecnico, perch\u00e9 si veda l\u2019assurdo di frazionare l\u2019attuale legislazione unitaria in ventitr\u00e9 o pi\u00f9 legislazioni regionali.<\/p>

Prendete un altro esempio: l\u2019urbanistica. Io, e con me, credo, tutti gli altri colleghi di questa Assemblea che non hanno una specifica competenza in proposito, ritenevamo si potesse senza danno riservarne la facolt\u00e0 legislativa alla Regione. Ma ecco che un collega che ha in proposito un\u2019alta competenza, l\u2019onorevole Di Fausto, ci dice: \u00abNo\u00bb. Eppure egli appartiene a quel Gruppo democristiano, che insieme col repubblicano, sostiene tenacemente in questa Assemblea l\u2019ordinamento regionale.<\/p>

Altri esempi ancora potrei addurre, come quello dell\u2019assistenza sanitaria, che io lasciavo alla Regione, ma che colleghi, aventi una specifica competenza, intendono riservare allo Stato.<\/p>

Queste cose ho voluto farvi notare, onorevoli colleghi, per dimostrarvi come sia necessario riflettere bene prima di decidere.<\/p>

Ora, fra le altre materie che, stando al testo del Comitato, si dovrebbero riservare alla Regione vi sono anche le linee automobilistiche, le tranvie extraurbane, la viabilit\u00e0, i lavori pubblici, ecc.<\/p>

Permettetemi di dirvi che in questi argomenti ho qualche competenza, essendomene occupato per molti anni. Conosco i problemi dell\u2019Amministrazione che ad essi si collegano, e perci\u00f2 sono convinto che \u00e8 assurdo voler stabilire che su di essi le singole Regioni possano differentemente legiferare.<\/p>

Vi siete domandato che specie di legge potrebbe una Regione fare in tali materie? Se si tratta di una legge con cui si stanziano i fondi per l\u2019esecuzione di una data opera pubblica, o si determinano i contributi che per quell\u2019esecuzione dovrebbero dare i var\u00ee Comuni interessati, questa s\u00ec che si potrebbe lasciare alla Regione. Ma questo, pi\u00f9 che legiferare, sarebbe amministrare, e sulla necessit\u00e0 di un largo decentramento amministrativo siamo tutti d\u2019accordo.<\/p>

Se invece con una legge si vogliono stabilire norme tecniche per la concessione o esecuzione di un\u2019opera pubblica in genere, queste norme devono necessariamente avere carattere unitario per tutta la Nazione, e sono perci\u00f2 di competenza dello Stato. Sarebbe veramente incomprensibile che, mentre oggi in tutto il mondo si va verso la standardizzazione di molte norme tecniche, e quindi verso una specie di legislazione internazionale, noi dovessimo procedere a ritroso sostituendo ad una legislazione unitaria ventitr\u00e9 diverse legislazioni regionali. Questo vale non solo per le leggi vere e proprie, ma, in certe materie, ad esempio il traffico stradale, perfino per la regolamentazione!<\/p>

Vedete da voi stessi, onorevoli colleghi, come gli argomenti che adduco siano, nella loro semplicit\u00e0, inoppugnabili. Si parla di viabilit\u00e0, ma che cosa vorrebbe dire fare una legge sulla viabilit\u00e0? Se si trattasse di decidere la costruzione di una strada, bene: si lasci pure alla Regione la facolt\u00e0 di farla o non farla, sebbene anche a questa facolt\u00e0 negativa avrei da fare serie obiezioni. Ma quando si tratta di stabilire le modalit\u00e0 con cui devono essere compilati i progetti per ottenere la concessione, o quando si tratta di stabilire la larghezza minima di una strada, o la sua pendenza trasversale nelle curve, o altre questioni tecniche di tal genere, \u00e8 evidente che queste norme debbono essere oggetto di un\u2019unica legislazione nazionale. Sarebbe assurdo ritenere che per esse vi possano essere differenti legislazioni regionali. (Proteste al centro<\/em>).<\/em><\/p>

Non vi sembrino eresie, egregi colleghi, le cose che vado dicendo. \u00c8 un argomento che conosco. Se voi lo conosceste come me, sareste con me d\u2019accordo. Nelle materie che ho citato la legislazione deve essere unica, come fin oggi \u00e8 avvenuto. Molto spesso anzi occorrerebbe addirittura una legislazione internazionale!<\/p>

Una voce al centro.<\/em> Una cosa non esclude l\u2019altra.<\/p>

NOBILE. L\u2019ordinamento regionale come voi l\u2019intendete l\u2019esclude, ed \u00e8 per questo che ho proposto di sopprimere quelle voci dall\u2019elenco delle materie sulle quali la Regione avrebbe facolt\u00e0 di legiferare. Non ho bisogno di aggiungere altro: sono profondamente convinto \u2013 e con me tutti i tecnici che si occupano di queste materie \u2013 che \u00e8 un assurdo voler dare alla Regione la potest\u00e0 legislativa su di esse.<\/p>

Vi \u00e8 un punto di minore importanza, per cui ho presentato anche una proposta di soppressione: si tratta della facolt\u00e0 che secondo il testo del Comitato avrebbe la Regione di modificare, a suo piacimento, le circoscrizioni provinciali. Francamente non comprendo come si potrebbe lasciare alla Regione questa facolt\u00e0, una volta che l\u2019Assemblea ha deciso che la Provincia deve non solo essere mantenuta, ma anzi potenziata. Concedendo quella facolt\u00e0, la Regione potrebbe, ad esempio, deliberare la fusione di due Provincie in una sola. Se ponete mente che in media ogni Regione risulter\u00e0 costituita di tre Provincie o poco pi\u00f9, verrete alla conclusione che la Regione potrebbe, di fatto, finire col sopprimere l\u2019ente Provincia.<\/p>

Altro non voglio aggiungere. Vorrei per\u00f2 esortare ancora una volta i colleghi a riflettere bene prima di votare. Concedendo alla Regione la facolt\u00e0 di legiferare abbiamo, a mio avviso, commesso gi\u00e0 un errore grave, del quale sicuramente ci pentiremo un giorno. Non aggraviamolo dando ora alla Regione facolt\u00e0 di legiferare su materie per le quali \u00e8 necessaria un\u2019unica legislazione nazionale. Fra un anno ricorre il centenario dei moti che diedero inizio al Risorgimento e all\u2019unificazione d\u2019Italia. Dio non voglia che questo centenario debba celebrarsi in un\u2019Italia che l\u2019ordinamento regionale avrebbe sconvolto al punto da obbligare a ricominciare da capo l\u2019opera dei nostri padri.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Dugoni, insieme con gli onorevoli Tonello, Malagugini, Merlin Lina, Bernini, Tomba, Grazia, Barbareschi, Fornara e Pistoia hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSopprimere la voce:<\/em> acque pubbliche\u00bb.<\/p>

Essendo presente, dei firmatari, l\u2019onorevole Tonello, ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

TONELLO. Onorevoli colleghi, io non posso dire quali argomenti avrebbe svolto il primo firmatario di questo emendamento: l\u2019ho firmato anch\u2019io, perch\u00e9 l\u2019ho riconosciuto giusto nella sostanza. Se c\u2019\u00e8 una regolamentazione infatti che deve essere nazionale, \u00e8 proprio quella delle acque: perch\u00e9 andare a turbare una regolamentazione che \u00e8 certamente fra le migliori d\u2019Italia?<\/p>

Io non sono un laudatore dell\u2019onorevole Bonomi (Commenti<\/em>); ma debbo riconoscere che la riforma Bonomi \u00e8 importantissima.<\/p>

Sento dire: si tratta delle acque regionali; ma le acque, onorevoli colleghi, non vanno per confine, come l\u2019aria non va per confine! Far legiferare sulla distribuzione delle forze idriche fra Regione e Regione vuol dire andare incontro anche ad una quantit\u00e0 di liti fra le singole Regioni, specialmente adesso che per il trasporto dell\u2019energia elettrica risultano irrilevanti i fini della Regione in confronto all\u2019estensione dello sfruttamento dell\u2019industria.<\/p>

Quindi, se si vuole sviluppare l\u2019industria idroelettrica, se si vuole utilizzare la forza idrica, perch\u00e9 creare l\u2019ostacolo delle Regioni? \u00c8 meglio lasciar libera questa materia com\u2019\u00e8 oggi, come si \u00e8 fatto finora, perch\u00e9 queste grandi forze della natura non hanno imbrigliamenti di confine!<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Caronia ha presentato i seguenti emendamenti, corredati dalle firme anche degli onorevoli Domined\u00f2, Avanzini, Adonnino, Aldisio, Cappi, Geuna, Di Fausto, Romano Antonio, De Maria, Borsellino e Codacci Pisanelli:<\/p>

\u00abAll\u2019articolo 109, sostituire il comma 6\u00b0) con il seguente:<\/em><\/p>

\u00abIgiene e sanit\u00e0 pubblica, beneficenza pubblica ed assistenza ospedaliera\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire ai commi 7\u00b0) ed 8\u00b0) il seguente:<\/em><\/p>

\u00abIstruzione pubblica di tutti gli ordini e gradi, accademie e biblioteche, belle arti, antichit\u00e0 e musei\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire il comma 11\u00b0) con il seguente: <\/em><\/p>

\u00abComunicazioni stradali, ferroviarie, lacuali e fluviali ed aeree nell\u2019interno della Regione e comunicazioni marittime fra porto e porto nella Regione stessa\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire il comma 12\u00b0) con il seguente: <\/em><\/p>

\u00abLavori pubblici d\u2019interesse regionale\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire il comma 13\u00b0) con il seguente: <\/em><\/p>

\u00abPorti, bacini di alaggio e di carenaggio\u00bb.<\/p>

\u00abAl comma 18\u00b0) dopo la parola:<\/em> interne, far seguire le parole:<\/em> e territoriali\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire al comma 21\u00b0) il seguente:<\/em><\/p>

\u00abAgricoltura e foreste, industria e commercio\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Caronia ha facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

CARONIA. Sar\u00f2 brevissimo, perch\u00e9 in gran parte quello che io avrei dovuto dire \u00e8 stato gi\u00e0 brillantemente detto dall\u2019onorevole Zuccarini per alcuni emendamenti che sono uguali a quelli da me presentati.<\/p>

Non vengo quindi a parlare dell\u2019opportunit\u00e0 che sia estesa alla Regione la facolt\u00e0 di legiferare, oltre che sull\u2019agricoltura e foreste, sull\u2019industria e il commercio.<\/p>

Non mi fermo a parlare sulla questione riguardante le comunicazioni stradali, ferroviarie, lacuali, fluviali ed aeree, nei limiti della Regione; aggiungo soltanto che sarebbe opportuno riservare alla potest\u00e0 legislativa della Regione le comunicazioni fra porto e porto della stessa Regione, specialmente per il piccolo cabotaggio.<\/p>

E passo ai punti cui l\u2019onorevole Zuccarini non ha accennato; in primo luogo all\u2019istruzione pubblica.<\/p>

Ho sentito che parecchi sono ostili a che alla Regione venga affidata l\u2019istruzione pubblica, fino al punto da negare alla Regione anche la potest\u00e0 di regolare l\u2019istruzione artigiana e professionale, che ha carattere esclusivamente locale.<\/p>

Io ritengo invece che sarebbe opportuno estendere a tutte le Regioni la competenza sull\u2019istruzione pubblica di ogni ordine e grado. (Commenti<\/em>).<\/em> Sento delle esclamazioni di meraviglia, che non credo siano giustificate. Perch\u00e9 deve essere vietato alla Regione di legiferare sulle proprie accademie, sulle biblioteche, sui propri musei, sulle belle arti, sulle antichit\u00e0; perch\u00e9 non deve regolare le proprie scuole? Quando abbiamo approvato il 1\u00b0 comma dell\u2019articolo 109, il quale stabilisce che la Regione pu\u00f2 emanare norme legislative entro i princip\u00ee generali stabiliti dalie leggi dello Stato, \u00e8 pi\u00f9 oltre giustificata la preoccupazione che l\u2019indirizzo seguito sui problemi della scuola dalla Regione possa essere in contrasto con quello seguito dallo Stato?<\/p>

La Regione pu\u00f2 meglio tener conto dei bisogni e delle tradizioni locali, pu\u00f2 pi\u00f9 facilmente avvicinare la scuola al popolo, pu\u00f2 meglio regolamentare la funzione della scuola con vantaggio proprio e della Nazione.<\/p>

Insisto pertanto che anche questa materia sia compresa nella competenza della Regione.<\/p>

Dir\u00f2 brevemente sui lavori pubblici. Non trovo alcun motivo per cui i lavori pubblici di interesse locale non debbano essere di competenza della Regione. In che cosa questo potere della Regione pu\u00f2 menomare le funzioni dello Stato?<\/p>

Altro punto riguarda i porti. Perch\u00e9 la Regione non deve curare i propri porti, i propri bacini di alaggio e di carenaggio? La Regione non pu\u00f2 che avere l\u2019interesse di sempre meglio valorizzare i propri porti e da questo non pu\u00f2 che venirne vantaggio allo Stato.<\/p>

Il comma sulla pesca nelle acque interne \u00e8 incompleto. Non avrebbe alcun valore per Regioni senza acque interne pescose, se non vi si aggiungesse le acque territoriali marittime.<\/p>

Conchiudo ricordando le due principali finalit\u00e0 della riforma regionale. Una \u00e8 quella di sempre pi\u00f9 educare il nostro popolo all\u2019autogoverno, di avvicinare il cittadino al Governo, abituandolo a trattare i problemi locali ed attraverso di essi comprendere anche quello dello Stato. L\u2019altra \u00e8 quella di spezzare la pesante corazza burocratica che paralizza la Nazione. Estendendo i poteri della Regione si alleggerisce la macchina burocratica centrale e si rende pi\u00f9 agile la vita del Paese.<\/p>

Il decentramento amministrativo, che parecchi onorevoli colleghi propugnano, porterebbe s\u00ec ad un pi\u00f9 dannoso incremento della burocrazia. Insisto perci\u00f2 perch\u00e9 il massimo di attribuzioni sia dato alla Regione, nella convinzione che da questo trarr\u00e0 sicuramente vantaggio la nostra vita democratica e la nostra Nazione. (Approvazioni<\/em>).<\/em><\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Costa ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAlle parole: <\/em>modificazioni delle circoscrizioni comunali, aggiungere<\/em>:<\/em> e delle denominazioni dei Comuni\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

COSTA. Ho un\u2019osservazione di poco conto da fare. Premetto che non corrisponde alle mie simpatie che si attribuisca alla Regione la potest\u00e0 di cambiare le circoscrizioni dei Comuni.<\/p>

Nell\u2019eventualit\u00e0 \u2013 per\u00f2 \u2013 che si voglia dare alla Regione un\u2019attribuzione di questo genere, penso che bisognerebbe completare la disposizione dicendo che la Regione pu\u00f2 disporre degli eventuali mutamenti di denominazione dei Comuni, perch\u00e9 se ci\u00f2 non si facesse si avrebbe questa conseguenza, che la Regione ha potest\u00e0 di modificare la circoscrizione dei Comuni; viceversa, quando si tratta di cambiare il nome di un Comune (e badate che ci sono Comuni che meritano il cambiamento del nome, perch\u00e9 per esempio Borgo Lodigiano si chiama Borgo del Littorio; San Felice del Molise si chiama San Felice del Littorio), occorrerebbe un decreto reale, secondo la legge comunale e provinciale (adesso del Capo dello Stato), sentito il parere della Deputazione provinciale. Sarebbe assurdo, quindi, che nei riguardi del cambiamento della denominazione del Comune permanesse la competenza speciale del Capo dello Stato; mentre la Regione avrebbe la possibilit\u00e0 di cambiare la circoscrizione dei Comuni. Dico, se l\u2019articolo relativo a questo genere di attribuzione passa nella Costituzione, si tenga presente che vale la pena di completare la disposizione attribuendo alla Regione la potest\u00e0 di modificare, oltre le circoscrizioni dei Comuni, anche le denominazioni degli stessi.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Codignola ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituire l\u2019articolo 109 col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Regione ha potest\u00e0 di emanare norme giuridiche, nell\u2019ambito della Costituzione e nei limiti della legislazione generale dello Stato, che ne assicurino unicit\u00e0 d\u2019indirizzo, nelle seguenti materie:<\/p>

ordinamento degli enti e degli uffici dipendenti, e stato giuridico ed economico del personale;<\/p>

circoscrizioni comunali nell\u2019ambito del territorio regionale;<\/p>

agricoltura e foreste, contratti agrari;<\/p>

usi civici;<\/p>

caccia e pesca;<\/p>

miniere, cave, torbiere, saline, acque minerali e termali;<\/p>

strade, porti, acquedotti, argini, ponti, bonifiche ed altri lavori pubblici, a esclusivo carico della Regione e d\u2019interesse regionale; e relative espropriazioni per pubblica utilit\u00e0;<\/p>

navigazione interna, lacuale e di cabotaggio;<\/p>

urbanistica e tutela del paesaggio;<\/p>

turismo e industria alberghiera;<\/p>

manifestazioni ricreative e sportive;<\/p>

polizia locale, urbana e rurale;<\/p>

assistenza e beneficenza pubblica;<\/p>

istruzione professionale ed artigiana;<\/p>

biblioteche e musei di enti locali;<\/p>

istituti di credito e di risparmio regionali, purch\u00e9 esercitati nelle forme della cooperazione e del risparmio;<\/p>

linee e mezzi di trasporto a carattere locale;<\/p>

fiere e mercati;<\/p>

edilizia;<\/p>

licenze di esercizio;<\/p>

ogni altra materia indicata dalla legge\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CODIGNOLA. Gli onorevoli Marchesi e Bernini hanno fatto presenti, con la competenza e l\u2019autorevolezza che tutti riconoscono loro, le preoccupazioni che da qualche parte si nutrono circa il problema della scuola. Devo dire che le medesime preoccupazioni nutrivo anch\u2019io quando nel primitivo progetto della Commissione si parlava di istruzione elementare e media. Ma non posso continuare a nutrirle ora, dopo la nuova formulazione accettata dalla Commissione, per due ordini di motivi: anzitutto perch\u00e9 mi pare si sia dimenticato che la formula approvata ieri stabilisce esplicitamente che in tutte le materie di competenza regionale lo Stato si riserva di determinare i princip\u00ee fondamentali della legislazione. In queste condizioni, francamente, non riesco a vedere quali pericoli ancora sussistano. Voi sapete che io ho combattuto una medesima battaglia per la scuola con gli onorevoli Marchesi e Bernini, ma in questo caso \u2013 ripeto \u2013 non riesco a capire quali pericoli vi possano essere se lo Stato si riserva i princip\u00ee direttivi fondamentali in materia scolastica, secondo la formulazione gi\u00e0 approvata del primo comma dell\u2019articolo 109.<\/p>

In secondo luogo, la materia scolastica di competenza della Regione \u00e8 stata ora cos\u00ec ridotta, che ogni seria preoccupazione deve sparire. L\u2019onorevole Marchesi mi deve dare atto che, in materia di scuola artigiana, \u00e8 un\u2019antica esigenza quella di avvicinare questa scuola il pi\u00f9 possibile alle condizioni e ai bisogni locali. L\u2019onorevole Bernini ha accennato poc\u2019anzi alla connessione stretta fra scuola professionale e sviluppo industriale: lo sviluppo industriale, egli ha giustamente affermato, non ha e non pu\u00f2 avere carattere regionalistico. Ma mi sembra che la sua osservazione non fosse del tutto pertinente, perch\u00e9 sta di fatto che ogni singola industria presenta caratteristiche sue proprie: ed \u00e8 naturale, che quelle scuole che pi\u00f9 sono connesse con quel particolare tipo di industria, non possano non avere, praticamente, una regolamentazione conforme alle condizioni in cui operano. E, poich\u00e9, ripeto, resta fermo l\u2019indirizzo generale ed unico dello Stato, non riesco a vedere dove sia il pericolo. D\u2019accordo nel respingere la competenza regionale in tema di istruzione tecnica, accetto, dunque, la proposta della Commissione per quanto riguarda l\u2019istruzione artigiana e professionale.<\/p>

Dovrei aggiungere qualche parola sull\u2019urbanistica. Ho anch\u2019io il testo della relazione del professor Bianchi Bandinelle Egli part\u00ec dal presupposto che l\u2019urbanistica rientrasse fra la materia di competenza regionale esclusiva a norma del vecchio articolo 109, e in questo senso egli aveva pienamente ragione, perch\u00e9 l\u2019urbanistica presenta oggi degli aspetti cos\u00ec generali che non sarebbe possibile affidarne alle singole Regioni la regolamentazione giuridica. Ma nella medesima relazione, il professor Bianchi Bandinelli proponeva che l\u2019urbanistica venisse spostata dall\u2019articolo 109 all\u2019articolo 111: dando cos\u00ec chiaramente a vedere che, anche nel giudizio di un competente di primo piano, non esistevano fondate preoccupazioni nel caso che l\u2019unit\u00e0 dell\u2019indirizzo legislativo generale fosse garantita allo Stato.<\/p>

Vorrei invece sottolineare, in altro ordine di questioni, il pericolo che l\u2019autonomia regionale possa essere comunque accolta in materia economica. Bene ha affermato l\u2019onorevole Einaudi: se l\u2019autonomia politica \u00e8, indubbiamente, un passo verso la democrazia, l\u2019autonomia economica significa nient\u2019altro che autarchia, un passo indietro, dunque, non un progresso. Ecco perch\u00e9 sono decisamente contrario a conservare tra le materie di competenza regionale, come qualcuno ha ancora richiesto, l\u2019industria e il commercio. Se l\u2019industria e il commercio passassero alla competenza regionale, sia pure nella forma limitata che gi\u00e0 si \u00e8 stabilita, ci\u00f2 importerebbe un serio arretramento ed un ostacolo allo sviluppo economico del Paese.<\/p>

Ho poi indicato, nel mio emendamento, l\u2019aggiunta di alcune materie, che non figurano nel progetto dell\u2019articolo 109, particolarmente le licenze di esercizio; licenze che sono richieste per molteplici attivit\u00e0 commerciali e industriali, sia per ragioni di pubblica sicurezza, sia per impedire i pericoli di una eccessiva concorrenza. Se c\u2019\u00e8 una materia in cui l\u2019autonomia regionale possa servire a ridurre la burocrazia centralizzata \u00e8 proprio questa materia, la quale non interessa minimamente l\u2019organizzazione centrale dello Stato e pu\u00f2 essere utilmente regolata nell\u2019ambito della competenza della Regione.<\/p>

Infine, io sarei molto cauto per quanto riguarda la materia delle acque pubbliche. L\u2019onorevole Tonello ha test\u00e9 espresso in proposito le sue preoccupazioni; preoccupazioni pi\u00f9 documentate furono, a suo tempo, manifestate anche dall\u2019onorevole Einaudi. In questa materia, a detta di tutti i competenti, la legislazione esistente \u00e8 cos\u00ec complessa ed organica che l\u2019Assemblea dovrebbe procedere con molta cautela nell\u2019accettare la proposta inserzione delle acque pubbliche fra gli oggetti di competenza legislativa della Regione.<\/p>

PRESIDENTE. Invito l\u2019onorevole Ambrosini ad esprimere, a nome della Commissione il proprio parere sugli emendamenti.<\/p>

AMBROSINI. Tutte le obiezioni che anche ora sono state fatte all\u2019elenco delle materie indicate nel testo accettato dalla Commissione, a cominciare da quelle dell\u2019onorevole Nitti, si riferiscono in sostanza, pi\u00f9 che al dettaglio, alla questione di principio: se si debba o no creare la Regione. La risposta \u00e8 semplice: quando l\u2019Assemblea ha deciso che la Regione deve crearsi, non solo come ente amministrativo, ma anche come ente dotato della facolt\u00e0 di emanare norme giuridiche legislative, la questione di principio non pu\u00f2 riproporsi.<\/p>

L\u2019ora tarda consente solo brevi osservazioni riguardo a talune materie in discussione.<\/p>

Circa la scuola, da parte di alcuni tecnici illustri ed appassionati, come il collega, onorevole professor Marchesi, \u00e8 stata posta la domanda perch\u00e9 la Commissione ha fatto distinzione fra istruzione elementare, istruzione artigiana ed altre forme di istruzione. Non era possibile, credo, seguire un criterio rigido in questa come in altre materie. Se la Commissione ha ritenuto che alcuni determinati rami d\u2019istruzione debbono attribuirsi alla Regione, ad altri no, ci\u00f2 ha fatto in considerazione della natura specifica di quei determinati rami, quale principalmente quello dell\u2019istruzione artigiana, dell\u2019istruzione professionale, per cui l\u2019insegnamento \u00e8 opportuno che venga adeguato alle condizioni particolari delle varie Regioni. Non sar\u00e0 superfluo ricordare che la Regione \u00e8 chiamata ad emanare soltanto norme supplementari, complementari, che si inquadrano nei princip\u00ee fondamentali stabiliti con legge dello Stato.<\/p>

Per quanto riguarda la sanit\u00e0, il collega onorevole Fornara ha accennato a pretese incongruenze ed ha richiamato il parere dei tecnici. Ma a tale parere si pu\u00f2 contrapporre senz\u2019altro il parere dell\u2019onorevole Caronia, che sicuramente \u00e8 uno dei tecnici pi\u00f9 illustri. N\u00e9 \u00e8, in ogni caso, a temersi che la situazione generale sanitaria ed igienica possa essere compromessa da emanazione di norme giuridiche regionali. Ci\u00f2 \u00e8 escluso dalla considerazione fatta poc\u2019anzi che si tratta di norme subordinate, complementari.<\/p>

Se poi si tiene presente la tendenza affermata da vari colleghi e, se non sbaglio, dallo stesso onorevole Fornara, che alla Regione si affidi soltanto la funzione amministrativa e non anche la legislativa, allora si potrebbe ripetere l\u2019osservazione che gi\u00e0 feci altra volta, che i pretesi eventuali inconvenienti derivanti dalla emanazione di norme giuridiche da parte della Regione potrebbero ugualmente derivare dall\u2019esercizio della semplice funzione esecutiva. In sostanza l\u2019opposizione al progetto si fonda su una prevenzione.<\/p>

Basta richiamare la considerazione polemica fatta dall\u2019onorevole Miccolis. Parlando della scuola anche artigiana e professionale, egli ha detto: la scuola ha importanza fondamentale, \u00e8 del popolo, quindi non deve darsi agli enti locali. Ma che forse gli enti locali sono, rispondiamo, contro il popolo? Che forse pu\u00f2 ammettersi che si crei una rappresentanza della popolazione regionale che non senta, come ognuno di noi e come tutta l\u2019Assemblea nel complesso sente, la responsabilit\u00e0 gravissima anche per questa materia? \u00c8 quindi evidente che si parte da un punto di vista pregiudiziale, da una prestabilita diffidenza verso gli enti locali e la Regione; diffidenza che non \u00e8 giustificata e non \u00e8 perci\u00f2 accettabile. Un\u2019ultima considerazione e finisco. L\u2019Assemblea ha deciso di creare l\u2019ente Regione. Ora, per essere logici, \u00e8 necessario che lo faccia nascere vivo e vitale. Se procedesse invece a limitare le attribuzioni normative, legislative di questo ente nascituro nella misura proposta da alcuni colleghi e specie dall\u2019onorevole Nobile, allora andrebbe quasi a sabotare la precedente risoluzione, annullandola effettivamente in modo notevole, tale \u2013 dobbiamo confessarlo con tutta franchezza \u2013 che molti di noi resteremmo perplessi di fronte ad un istituto siffattamente trasformato.<\/p>

Sono queste le considerazioni per le quali la Commissione insiste sul suo progetto. Adottato il principio, stabilito con coscienza \u2013 e tutti abbiamo votato sicuramente con ponderazione e con coscienza acuita dal maggiore senso di responsabilit\u00e0 derivante dalla gravit\u00e0 e complessit\u00e0 della riforma \u2013 stabilito il principio che deve nascere l\u2019ente Regione, \u00e8 giocoforza che questo ente Regione sia dotato di un minimo di potere normativo necessario perch\u00e9 possa funzionare, secondo si \u00e8 voluto che nascesse. Altrimenti si creerebbe in effetti una nuova entit\u00e0 inutile o inadeguata al raggiungimento degli scopi prefissati.<\/p>

Egregi colleghi, nessuno di noi sicuramente vuole che nasca un homunculus<\/em>; noi vogliamo che nasca una creatura viva e vitale. Perci\u00f2, concludendo, la Commissione vi prega, onorevoli colleghi, di seguirla approvando l\u2019elencazione delle materie indicate nel testo che ha proposto. (Vivi applausi al centro<\/em>).<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Vorrei sottoporre al Presidente e all\u2019Assemblea un quesito, cio\u00e8 se sia il caso di iniziare una votazione che \u00e8 su 13 o 14 numeri ed una volta cominciata non si sa quanto tempo durer\u00e0, o se non sia invece pi\u00f9 opportuno, dopo aver fatto la pi\u00f9 ampia discussione della materia, rimandare alla prossima seduta in cui l\u2019Assemblea si occuper\u00e0 della Costituzione, le deliberazioni e non cessare se non quando sia esaurita questa materia.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Ruini propone che la votazione sia rinviata alla prossima seduta dedicata all\u2019esame della Costituzione, in maniera che possa essere portata alla fine.<\/p>

Pongo in votazione la proposta.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Il seguito della discussione \u00e8 rinviato alla seduta pomeridiana di marted\u00ec prossimo, avvertendo che domani mattina si terr\u00e0 seduta alle 10, per la prosecuzione della discussione del decreto legislativo che istituisce un\u2019imposta straordinaria sul patrimonio.<\/p>

Prego gli onorevoli colleghi di essere presenti data l\u2019importanza dell\u2019argomento all\u2019ordine del giorno.<\/p>

Interrogazioni con richiesta d\u2019urgenza.<\/p>

PRESIDENTE. Sono state presentate le seguenti interrogazioni con richiesta d\u2019urgenza:<\/p>

\u00abAl Ministro dell\u2019interno, per sapere in base a quali disposizioni, per quali ragioni e per quale scopo si siano recentemente fatte indagini di indole politica sul conto dell\u2019interrogante al proprio domicilio, in via Catalani n. 63, Milano, da un carabiniere e da un agente di polizia.<\/p>

\u00abMerlin Lina\u00bb.<\/p>

\u00abAl Presidente del Consiglio dei Ministri, per sapere se \u2013 anche in relazione con gli incidenti di Venezia \u2013 rispondano a verit\u00e0 e ad esattezza le parole che la stampa ha riferito come da lui pronunziate al Collegio Romano la sera del 28 giugno.<\/p>

\u00abMalagugini\u00bb.<\/p>

\u00abAl Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro dell\u2019agricoltura e foreste, per conoscere se sono informati che il giorno 23 giugno una grandinata di eccezionale violenza si \u00e8 abbattuta sulle campagne di San Paolo Civitate distruggendo prodotti valutabili per un paio di miliardi; quali provvedimenti urgenti intendano adottare per sollevare dalla miseria e dalla disoccupazione provocate dal sinistro, per prevenire ed evitare possibili agitazioni.<\/p>

\u00abMiccolis\u00bb.<\/p>

\u00abAi Ministri dei lavori pubblici, delle finanze e del tesoro e dell\u2019agricoltura e foreste, per sapere quali provvedimenti hanno preso o intendano prendere per venire incontro agli impellenti e improrogabili bisogni della industre popolazione di San Paolo Civitate, in provincia di Foggia, composta di piccoli viticoltori, olivicoltori e braccianti, dopo lo spaventoso nubifragio, con forte grandinata, del 23 giugno ultimo, mai visto simile, che ha provocato danni per oltre due miliardi alla campagna e la miseria pi\u00f9 nera a quei piccoli coltivatori diretti, che non potranno pi\u00f9 raccogliere per altri diversi anni, ed ha aggravato la disoccupazione esistente.<\/p>

\u00abRecca\u00bb.<\/p>

\u00abAl Ministro dell\u2019interno, per conoscere perch\u00e9 non si \u00e8 ancora provveduto ad indire, a norma dell\u2019articolo 280 del testo unico 4 febbraio 1915, n. 148, della legge comunale, le elezioni suppletive nel comune di Cariati (provincia di Cosenza), dove il Consiglio comunale ha perduto da circa un anno pi\u00f9 di un terzo dei suoi membri.<\/p>

\u00abPriolo\u00bb.<\/p>

Chiedo al Governo quando intenda rispondere.<\/p>

SEGNI, Ministro dell\u2019agricoltura e delle foreste.<\/em> Non potr\u00f2 rispondere alle interrogazioni che mi riguardano nella seduta di luned\u00ec prossimo, dovendo recarmi a Parigi. Interesser\u00f2 tuttavia la Presidenza del Consiglio dei Ministri, affinch\u00e9 un altro membro del Governo, al quale fornir\u00f2 i necessari elementi, possa rispondere luned\u00ec stesso.<\/p>

Interesser\u00f2 del pari gli altri Ministri interrogati affinch\u00e9 precisino quando intendano rispondere alle interrogazioni ad essi dirette.<\/p>

Comunicazione del Presidente.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico che l\u2019onorevole Sottosegretario di Stato per l\u2019interno ha fatto conoscere che risponder\u00e0 nella seduta di mercoled\u00ec, 9 corrente, all\u2019interpellanza presentata dall\u2019onorevole Li Causi e da altri deputati sulla situazione in Sicilia.<\/p>

Porr\u00f2, pertanto, questa interpellanza all\u2019ordine del giorno della seduta mattutina di mercoled\u00ec prossimo.<\/p>

Interrogazioni.<\/p>

PRESIDENTE. Si dia lettura delle interrogazioni pervenute alla Presidenza.<\/p>

SCHIRATTI, Segretario<\/em>, legge.<\/p>

\u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro delle finanze, per conoscere:<\/p>

1\u00b0) il valore dei finanziamenti e delle materie prime concessi ad industriali dalla Repubblica di Sal\u00f2;<\/p>

2\u00b0) quale azione il Ministero ha intrapreso dopo la liberazione ai fini di accertare l\u2019entit\u00e0 dei crediti dello Stato e l\u2019entit\u00e0 dei profitti realizzati dagli industriali attraverso l\u2019utilizzazione di tali materie per prodotti di pace a prezzi non controllati;<\/p>

3\u00b0) quali risultati sono stati ottenuti dall\u2019azione della finanza.<\/p>

\u00abLami Starnuti\u00bb.<\/p>

\u00abI sottoscritti chiedono di interrogare i Ministri dei trasporti e della marina mercantile, per sapere se non ritengano doveroso riparare a una grave ingiustizia che si \u00e8 creata ai danni del porto di La Spezia, col decreto del Capo provvisorio dello Stato 3 aprile 1947, n. 372 \u2013 Gazzetta Ufficiale<\/em> n. 120 \u2013 riesumando il decreto-legge n. 1266, del 24 luglio 1938, in base al quale si concedeva la riduzione del 50 per cento sulle tariffe ferroviarie delle merci da e per la zona industriale apuana per distanze superiori ai 50 chilometri (con esclusione perci\u00f2 del porto di La Spezia, distante da Apuania 35 chilometri).<\/p>

\u00abTale esclusione, che parve anche allora ingiusta e fu attribuita a protezionismo di gerarchi per il porto di Livorno, era per\u00f2 in quei tempi tollerabile, poich\u00e9 la vita economica di La Spezia aveva altri alimenti che la guerra ha poi spaventosamente colpito.<\/p>

\u00abQuindi gli interroganti, ben lontani dal desiderare che siano soppresse le facilitazioni ripristinate a favore della zona industriale apuana, chiedono solo che tali facilitazioni non costituiscano un ingiusto danno per il porto di La Spezia, e che quindi anche per le merci da e per il porto di La Spezia dirette o provenienti dalla zona industriale apuana venga applicata la stessa riduzione del 50 per cento, anche se tale porto dista da Apuania meno di 50 chilometri.<\/p>

\u00abGotelli Angela, Guerrieri Filippo\u00bb.<\/p>

\u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019agricoltura e delle foreste, per sapere se non ritenga opportuno estendere agli operai agricoli, specialmente se addetti alle operazioni di mietitura e trebbiatura, il beneficio dell\u2019assegnazione del grano necessario al consumo famigliare. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

\u00abBraschi\u00bb.<\/p>

\u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare i Ministri dei lavori pubblici e dei trasporti, perch\u00e9 sia data assicurazione circa la minacciata chiusura del passaggio a livello di via Vesuvio da parte della ferrovia Circumvesuviana, che \u00e8 l\u2019unica arteria di comunicazione fra Trecase e Torre Annunziata.<\/p>

\u00abGiova tener presente il grave scontento di quelle popolazioni per questo provvedimento inutile e dannoso. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abDe Mercurio\u00bb.<\/p>

\u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019interno, per conoscere per quali motivi non si sia ancora provveduto alla aggregazione della frazione Trecase, ora facente parte del comune di Boscotrecase, a Torre Annunziata, esaudendo il voto unanime di quella popolazione, la quale, in segno di aperta protesta per tale trattamento, nocivo delle sue aspirazioni e dei suoi interessi, nelle elezioni amministrative del 15 giugno ultimo scorso nel comune di Boscotrecase si \u00e8 quasi totalmente astenuta dalla votazione, essendosi recati alle urne solamente 49 votanti su 3360 iscritti.<\/p>

\u00abL\u2019invocato provvedimento \u00e8 in relazione all\u2019assoluta necessit\u00e0 di vita della frazione Trecase, che ha riflesso nel grande centro industriale di naturale sbocco dei prodotti agricoli della frazione Trecase e della mano d\u2019opera locale, che trova lavoro negli stabilimenti e negli uffici pubblici e privati della predetta citt\u00e0. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

\u00abDe Mercurio\u00bb.<\/p>

\u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro della difesa, premesso:<\/p>

che con circolare n. 139900\/121.4.1, in data 25 giugno 1943, del Ministero della guerra, gli uffici amministrativi, istituiti presso i comandi di Corpo d\u2019armata (ora comandi militari territoriali) con regio decreto-legge 28 settembre 1934, n. 1635, per l\u2019esplicazione delle attivit\u00e0 giuridico-amministrative decentrate, furono soppressi e le loro attribuzioni furono devolute agli uffici di contabilit\u00e0 e di revisione, che assunsero la denominazione di direzioni di amministrazione;<\/p>

considerato che la soppressione degli uffici amministrativi fu illegale, non potendosi abrogare con semplice circolare ministeriale un provvedimento avente carattere di legge;<\/p>

che con la devoluzione delle funzioni, gi\u00e0 attribuite agli uffici amministrativi ed esercitate da funzionari forniti di specifica capacit\u00e0, alle direzioni di amministrazione si cre\u00f2 uno stato di fatto contrario ai pi\u00f9 elementari princip\u00ee di una buona amministrazione, in quanto che si cumularono in uno stesso organo le funzioni di esecuzione degli atti amministrativi e di controllo sui medesimi;<\/p>

si chiede:<\/p>

  1. a<\/em>) se sia esatto che lo Stato Maggiore dell\u2019Esercito e le direzioni generali del personale civile, dei servizi di commissariato ed amministrativi, di artiglieria e della motorizzazione, rilevando l\u2019illegalit\u00e0 e l\u2019inopportunit\u00e0 del provvedimento, abbiano chiesto il ripristino degli uffici amministrativi;<\/li>
  2. b<\/em>) se sia vero che la Corte dei conti, la quale sembra ignorare la circolare soppressiva, con rilievo n. 246 del 14 maggio ultimo scorso abbia restituito tutti i contratti stipulati in materie decentrate dagli enti militari periferici perch\u00e9 siano sottoposti all\u2019esame degli uffici amministrativi;<\/li>
  3. c<\/em>) se e quali provvedimenti il Ministro intende adottare affinch\u00e9, in attesa dell\u2019ordinamento definitivo delle Forze armate, abbia a cessare prontamente la situazione manifestamente illegale e che non garantisce una utile ed opportuna gestione del patrimonio dello Stato. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/li><\/ol>

    \u00abCarboni Angelo\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019agricoltura e delle foreste, sull\u2019opportunit\u00e0 di fissare entro il corrente mese di luglio i prezzi e le condizioni per la consegna del grano agli ammassi nel raccolto del 1948. Ci\u00f2 per stimolare gli agricoltori a preparare il terreno ed a predisporre le maggiori superfici possibili per le prossime semine autunnali. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

    \u00abMontemartini\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare i Ministri della difesa e dell\u2019agricoltura e foreste, perch\u00e9 si provveda a rendere sgombri e liberi per le coltivazioni agrarie i terreni che sono ancora occupati inutilmente, a due anni dalla fine della guerra, per depositi di residui. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

    \u00abMontemartini\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dei trasporti, per sapere le ragioni per le quali la Commissione unica preposta all\u2019esame delle pratiche degli esonerati politici non funziona pi\u00f9, nonostante che migliaia di pratiche istruite dalle Sottocommissioni giacciono al Ministero in attesa di esame definitivo. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

    \u00abMusolino\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, per sapere se non creda opportuno, e in tal caso con quali provvedimenti, di correggere la grave ingiustizia derivata dalla applicazione letterale dell\u2019articolo 7 del regio decreto-legge 20 marzo 1941, n. 123, riguardante il trattamento economico degli impiegati privati richiamati alle armi e caduti in prigionia.<\/p>

    \u00abA detti impiegati, secondo l\u2019applicazione letterale del suddetto articolo, l\u2019Istituto della previdenza sociale ha corrisposto il trattamento economico che essi percepivano all\u2019atto della cattura, per cui mentre il contributo percentuale incassato dall\u2019Istituto per tale servizio \u00e8 andato sempre aumentando in relazione agli aumenti verificatisi nelle retribuzioni, la erogazione alle famiglie degli impiegati in oggetto \u00e8 rimasta ferma all\u2019importo che aveva all\u2019atto della cattura, con evidente e stridente ingiustizia. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

    \u00abCamangi\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri della difesa e di grazia e giustizia, per sapere (nella imminenza del terzo anniversario del crudele eccidio di Fossoli, che ha gettato nel lutto tante famiglie e ha coperto di infamia il nome tedesco) quale sia l\u2019attuale situazione processuale dei responsabili materiali del crudele trattamento dei perseguitati politici detenuti in quel campo e dei successivi eccidi, responsabili gi\u00e0 consegnati dalle autorit\u00e0 alleate a quelle italiane. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

    \u00abGasparotto\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare l\u2019Alto Commissario per l\u2019alimentazione, perch\u00e9 comunichi le ragioni per le quali un ricorso straordinario al Capo dello Stato, depositato fin dal settembre 1946 dall\u2019avvocato Comite Ermanno avverso il suo licenziamento dalla Sepral di Napoli, non sia stato ancora trasmesso al Consiglio di Stato pel prescritto parere, malgrado i reiterati reclami dell\u2019interessato, n\u00e9 su di esso sia stato direttamente provveduto dalla Amministrazione che ne avrebbe riconosciuta in via definitiva la fondatezza.<\/p>

    \u00abConseguentemente, perch\u00e9 voglia compiacersi precisare se ritenga compatibile tale linea di condotta con la tutela dei legittimi interessi dei cittadini garantita dall\u2019ordine giuridico e, qualora l\u2019omissione sia dovuta a personale trascuratezza di dipendenti, se \u00e8 quali provvedimenti intenda adottare a carico dei responsabili. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

    \u00abZotta\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019agricoltura e foreste e l\u2019Alto Commissario dell\u2019alimentazione, per sapere;<\/p>

    perch\u00e9 il prezzo del latte alla produzione, che nell\u2019aprile 1946 era di lire 28 al litro, \u00e8 attualmente di sole lire 34, quando i costi dei fattori che concorrono a tale produzione hanno subito aumenti che vanno dal 92 per cento per la mano d\u2019opera, al 140 per cento per il fieno, al 200 per cento per la crusca di assegnazione;<\/p>

    perch\u00e9 il latte che il produttore deve consegnare integro e genuino, cio\u00e8 con un titolo non inferiore al 3 per cento di grasso, viene pagato a lire 34, mentre dopo le varie manipolazioni da parte della Centrale viene posto in vendita, con titolo di grasso dal 2 al 2,5 per cento, al prezzo di lire 60;<\/p>

    perch\u00e9 ai produttori dell\u2019Agro Romano il latte integro e genuino viene pagato a lire 34 il litro, mentre la Centrale che per far fronte alle richieste dei consumatori deve acquistare altrove i due quinti del proprio fabbisogno, paga ai fornitori della provincia di Milano e di Cremona il latte titolato al 2 per cento al prezzo di lire 54,50 al litro ed a quelli di Frosinone a lire 49;<\/p>

    perch\u00e9, mentre nelle altre provincie di Italia il prezzo del latte ha subito congrui aumenti, nella provincia di Roma si insiste a mantenere un prezzo di imperio che comporta per il produttore una perdita cos\u00ec grave da indurlo a liquidare o trasferire in altre provincie il proprio bestiame da latte con danno evidente al rifornimento normale di Roma. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

    \u00abScotti Alessandro\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri dei lavori pubblici e dei trasporti, per sapere se intendono avviare nel prossimo esercizio la costruzione della ferrovia Napoli-Somma-Nola-Avellino, considerando che la Commissione istituita con decreto 4 luglio 1929, per lo studio del piano regolatore delle ferrovie da costruirsi in conto diretto dallo Stato, gi\u00e0 nel 1931 l\u2019aveva inclusa fra le linee da costruire con carattere di urgenza, e che l\u2019opera si ravvisa oggi pi\u00f9 che mai opportuna, necessaria ed indilazionabile, sia nel quadro delle provvidenze promosse per la valorizzazione del Mezzogiorno, sia per lenire la disoccupazione. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/em><\/p>

    \u00abScoca\u00bb.<\/p>

    PRESIDENTE. Le interrogazioni test\u00e9 lette saranno iscritte all\u2019ordine del giorno e svolte al loro turno, trasmettendosi ai Ministri competenti quelle per le quali si chiede la risposta scritta.<\/p>

    La seduta termina alle 20.5.<\/p>

    Ordine del giorno per la seduta di domani.<\/p>

    Alle ore 10:<\/p>

    Seguito della discussione sul disegno di legge<\/em>:<\/em><\/p>

    Convalida del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato in data 29 marzo 1947, n. 143, concernente l\u2019istituzione di una imposta straordinaria progressiva sul patrimonio. (14).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Versione PDF ASSEMBLEA COSTITUENTE CLXXIII. SEDUTA POMERIDIANA DI VENERD\u00cc 4 LUGLIO 1947 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI \u00a0 \u00a0 INDICE Congedo: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Progetto di Costituzione della Repubblica italiana (Seguito della discussione): Presidente \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tosato\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ruini, Presidente della Commissione per la Costituzione\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nitti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Micheli \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Perassi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Zuccarini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Fornara 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Miccolis\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Colitto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Marchesi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Bozzi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Bernini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Persico\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 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