{"id":1968,"date":"2023-09-10T21:43:24","date_gmt":"2023-09-10T19:43:24","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1968"},"modified":"2023-10-21T22:55:29","modified_gmt":"2023-10-21T20:55:29","slug":"venerdi-27-giugno-1947","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1968","title":{"rendered":"VENERD\u00cc 27 GIUGNO 1947"},"content":{"rendered":"\t\t
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ASSEMBLEA COSTITUENTE<\/p>

CLXIV.<\/p>

SEDUTA DI VENERD\u00cc 27 GIUGNO 1947<\/p>

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI<\/strong><\/p>

INDICE<\/strong><\/p>

Messaggio del Capo provvisorio dello Stato:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Comunicazioni del Presidente:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Sostituzione di Commissari:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Congedi:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Risposta del Congresso del Guatemala al Messaggio dell\u2019Assemblea<\/strong> Costituente:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Progetto di Costituzione della Repubblica italiana <\/strong>(Seguito della discussione<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Carboni\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Caroleo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Tonello\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Lussu\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Ruini, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>

Spallicci\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Domined\u00f2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Jacini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Chieffi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Russo Perez\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Veroni\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Romano\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Canepa\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Camposarcuno\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Zanardi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Bovetti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Nobile\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Zuccarini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Perisco\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Targetti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Piccioni\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Rivera\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Micheli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Bernini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

De Vita\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Corbino\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Abozzi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Paris\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Pecorari\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Tessitori\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Ambrosini, Relatore<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Scoccimarro\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Piemonte\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Dugoni\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Carbonari\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Priolo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Gui\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Grieco\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Dimissioni del deputato Falchi:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Presentazioni del disegno di legge relativo all\u2019approvazione del Trattato di pace:<\/strong><\/p>

Sforza, Ministro degli affari esteri<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Canepa\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Interrogazioni e interpellanza con richiesta di risposta urgente:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Costantini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Camposarcuno\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Sul lavori dell\u2019Assemblea:<\/strong><\/p>

Dugoni\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Interrogazioni <\/strong>(Annunzio<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

La seduta comincia alle 11.<\/p>

Messaggio del Capo provvisorio dello Stato.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico il seguente messaggio inviatomi dal Capo provvisorio dello Stato:<\/p>

\u00abOnorevole avvocato Umberto Terracini
Presidente Assemblea Costituente<\/em><\/p>

Roma<\/em><\/p>

\u00abDesidero rinnovare ancora una volta all\u2019Assemblea Costituente le espressioni della mia gratitudine, che gi\u00e0 ho manifestato oggi all\u2019Ufficio di Presidenza, per la nuova testimonianza di benevolenza di cui ha voluto onorarmi e l\u2019assicurazione che compir\u00f2 ogni sforzo per condurre a termine la mia missione.<\/p>

\u00abVoglia gradire, illustre Presidente, i miei pi\u00f9 vivi ringraziamenti per la forma cordiale e commossa con cui Ella si \u00e8 reso interprete della volont\u00e0 dell\u2019Assemblea da Lei cos\u00ec degnamente presieduta.<\/p>

\u00abDeferenti saluti.<\/p>

\u00abEnrico De Nicola\u00bb.<\/p>

(Vivissimi, generali applausi<\/em>).<\/p>

Comunicazioni del Presidente.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico all\u2019Assemblea che ho ricevuto il seguente telegramma dell\u2019onorevole Cuomo, ieri assente.<\/p>

\u00abInfermo, voglio con devoto sentimento compiere il dovere di concorrere al solenne plebiscito di omaggio, col quale l\u2019Assemblea Costituente, fedele interprete della sovrana volont\u00e0 popolare, riacclama Enrico De Nicola Capo dello Stato con avvincente fervore di animo grato e di rinnovate speranze\u00bb.<\/p>

Sostituzione di un Commissario.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico di aver chiamato a far parte della prima Commissione permanente per l\u2019esame dei disegni di legge l\u2019onorevole Fausto Gullo, in sostituzione dell\u2019onorevole Minio, dimissionario.<\/p>

Congedi.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico che hanno chiesto congedo i deputati Ciampitti, Costa, Cotellessa, Leone Giovanni, Codignola, Pratolongo e Alberti.<\/p>

(Sono concessi<\/em>).<\/p>

Risposta del Congresso del Guatemala al Messaggio dell\u2019Assemblea Costituente.<\/p>

PRESIDENTE. Sono lieto di annunziare all\u2019Assemblea che, in risposta al nostro messaggio, il Congresso del Guatemala ha espresso la sua viva simpatia per il popolo e il Governo democratico italiano e i sentimenti di solidariet\u00e0 per le giuste aspirazioni della Nazione italiana a godere di una piena pace in un clima di generosit\u00e0 e di giustizia. Il Congresso si associa, poi, alla fervida speranza dell\u2019Assemblea Costituente che le Nazioni Unite raccolgano l\u2019appello del popolo italiano e gli assicurino maggiori possibilit\u00e0 di consolidare il nuovo regime democratico repubblicano nella pace sociale e nel fecondo lavoro. (Vivi, generali applausi<\/em>).<\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ordine del giorno reca il seguito della discussione sul progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

Ricordo che, a conclusione della discussione generale sul Titolo V della parte II (le Regioni ed i Comuni) l\u2019ordine del giorno presentato dagli onorevoli Bonomi Ivanoe, Bozzi, Togliatti, Grieco, Laconi, Lami Starnuti, e Mol\u00e8, fu respinto.<\/p>

L\u2019ordine del giorno presentato dagli, onorevoli Nitti e Rubilli fu assorbito dalla votazione avvenuta, nel senso che, ponendo esso il problema in termini analoghi, doveva considerarsi pure respinto dall\u2019Assemblea.<\/p>

L\u2019ordine del giorno Bozzi era gi\u00e0 stato respinto e, infine, l\u2019ordine del giorno Grieco-Laconi \u00e8 stato ritirato.<\/p>

D\u2019altra parte, gli onorevoli Grieco e Laconi, come anche l\u2019onorevole Bozzi, avevano firmato l\u2019ordine del giorno Bonomi che pure \u00e8 stato respinto.<\/p>

Dovrei ora porre in votazione il seguente ordine del giorno dell\u2019onorevole Russo Perez:<\/p>

\u00abL\u2019Assemblea Costituente ritiene che, ferme restando le autonomie gi\u00e0 concesse alla Sicilia, Sardegna, Trentino-Alto Adige e Valle d\u2019Aosta con forme e condizioni particolari, altri gruppi di provincie potranno, mediante normali provvedimenti legislativi, essere costituiti in Regioni secondo le norme del Titolo V della Costituzione, quando esse ne avranno sentito ed espresso il bisogno mediante la richiesta di tanti Consigli comunali che rappresentino almeno i due terzi delle popolazioni interessate e tale proposta sia stata approvata con referendum<\/em> dalla maggioranza delle popolazioni stesse\u00bb.<\/p>

Poich\u00e9 l\u2019onorevole Russo Perez non \u00e8 presente, l\u2019ordine del giorno si intende decaduto.<\/p>

Restano, pertanto, i seguenti ordini del giorno.<\/p>

\u00abL\u2019Assemblea Costituente considera la Regione come elemento essenziale della nuova struttura democratica dello Stato italiano, le cui possibilit\u00e0 di vita e di funzionamento dipenderanno specialmente da una immediata e profonda riforma dell\u2019attuale apparato burocratico, ad attuare la quale dovranno essere subito presi i provvedimenti necessari\u00bb.<\/p>

Zuccarini.<\/p>

\u00abL\u2019Assemblea, riconosciuta la necessit\u00e0 di far luogo al decentramento amministrativo dello Stato a mezzo di un Ente autarchico territoriale a carattere regionale, delibera di passare alla discussione degli articoli compresi nel Titolo V della seconda parte del progetto di Costituzione\u00bb.<\/p>

Lami Starnuti.<\/p>

\u00abL\u2019Assemblea Costituente, considerata la decisiva importanza dell\u2019adozione dell\u2019ordinamento regionale per la realizzazione della struttura democratica dello Stato, delibera di passare alla discussione degli articoli\u00bb.<\/p>

Conti.<\/p>

\u00abL\u2019Assemblea Costituente,<\/p>

udita la discussione generale sul Titolo V del progetto di Costituzione, che ha portato un notevole contributo al chiarimento del concetto, dei poteri e dei limiti dell\u2019Ente Regione;<\/p>

ritenuto che \u00e8 indispensabile che il nuovo Ente trovi il suo fondamento e la sua regolamentazione istituzionale nella Costituzione della Repubblica italiana;<\/p>

delibera<\/p>

di passare alla discussione degli articoli del progetto di Costituzione\u00bb.<\/p>

Martino Enrico.<\/p>

\u00abL\u2019Assemblea, esaurita la discussione generale, passa all\u2019esame degli articoli\u00bb.<\/p>

Lussu.<\/p>

Fra questi ordini del giorno, che propongono il passaggio all\u2019esame degli articoli, il pi\u00f9 succinto \u00e8 quello dell\u2019onorevole Lussu.<\/p>

Lo pongo in votazione.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Passiamo allora all\u2019esame degli articoli.<\/p>

Prima di iniziare l\u2019esame degli emendamenti relativi all\u2019articolo 106, devo fare alcune considerazioni sugli emendamenti presentati dagli onorevoli Abozzi, Canepa e Caroleo.<\/p>

L\u2019onorevole Abozzi ha proposto e svolto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abIn relazione agli articoli 90-bis<\/em> e 90-ter<\/em> proposti al Titolo III, Sezione II, sopprimere l\u2019intero Titolo\u00bb.<\/p>

In realt\u00e0 qui l\u2019onorevole Abozzi ripropone, sotto forma di emendamento, quanto gi\u00e0 aveva proposto sotto forma di ordine del giorno, che l\u2019Assemblea ha respinto. L\u2019emendamento Abozzi \u00e8 quindi superato.<\/p>

Gli onorevoli Canepa e Pera hanno pure svolta la proposta di modificare l\u2019epigrafe del Titolo nel modo seguente: \u00abLe Regioni, le Provincie, i Comuni\u00bb; e l\u2019onorevole Caroleo quella di modificare l\u2019epigrafe del Titolo nel modo seguente: \u00abLe Provincie e i Comuni\u00bb.<\/p>

Ritengo che queste due proposte possano essere esaminate quando sar\u00e0 terminata la discussione del Titolo, a seconda del contenuto concreto che l\u2019Assemblea dar\u00e0 al Titolo stesso nel corso delle varie votazioni degli articoli.<\/p>

Passiamo dunque all\u2019esame dell\u2019articolo 106:<\/p>

\u00abLa Repubblica italiana, una ed indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali.<\/p>

\u00abAttua, nei servizi che dipendono dallo Stato, un ampio decentramento amministrativo.<\/p>

\u00abAdegua i princip\u00ee ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell\u2019autonomia e del decentramento\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Perassi ha proposto di inserire l\u2019articolo 106 dopo l\u2019articolo 2. Egli svolse questa proposta in sede di esame dell\u2019articolo 2.<\/p>

Penso, comunque, che tale proposta possa essere rinviata alla Commissione di coordinamento.<\/p>

(Cos\u00ec rimane stabilito<\/em>).<\/p>

L\u2019onorevole Codignola ha proposto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica italiana riconosce le autonomie locali nel quadro della propria inscindibile unit\u00e0. Mediante un largo decentramento di funzioni e di servizi, essa avvicina l\u2019amministrazione ai cittadini, promuovendone la responsabilit\u00e0 democratica\u00bb.<\/p>

Poich\u00e9 l\u2019onorevole Codignola non \u00e8 presente, si intende che abbia rinunciato a svolgerlo.<\/p>

L\u2019onorevole Spallicci ha gi\u00e0 svolto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituire al primo comma il seguente: <\/em>\u00abLa Repubblica italiana, una ed indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali, stimolandone lo spirito di emulazione a vantaggio della Patria comune\u00bb.<\/p>

Gli onorevoli Ruggiero Carlo, Carboni, Preti, Cartia, Paris, hanno presentato il seguente emendamento.<\/p>

\u00abTrasferire le parole del primo comma: <\/em>una ed indivisibile, al primo comma dell\u2019articolo, dopo la parola:<\/em> democratica\u00bb.<\/p>

Poich\u00e9 l\u2019onorevole Ruggiero Carlo non \u00e8 presente, ha facolt\u00e0 di svolgere l\u2019emendamento l\u2019onorevole Carboni.<\/p>

CARBONI. A nome anche degli altri firmatari, non insisto.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Caroleo ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAl secondo comma aggiungere:<\/em> controllato anche dagli enti locali\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Caroleo ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CAROLEO. L\u2019emendamento tende a stabilire, in via di principio, se anche nei servizi che dipendono dallo Stato, debbano avere una qualche ingerenza gli enti autonomi, che ci prepariamo ad istituire per la struttura del nostro Paese.<\/p>

A me pare che al decentramento, qualunque esso sia, si colleghi una funzione prevalentemente di controllo.<\/p>

Questa esigenza, da tutti avvertita, di snellire il corpo dello Stato, di disarticolarlo, \u00e8 determinata, soprattutto, dalla necessit\u00e0, che mai come in questo momento \u00e8 viva, di far s\u00ec che nella vita periferica, nella vita provinciale o regionale (come vorr\u00e0 denominarsi questa nuova costruzione del nostro Stato), gli organi elettivi dei diversi enti autonomi, possano esplicare in pieno le funzioni loro attribuite, beninteso non in contrasto, perch\u00e9 non si pu\u00f2 ammettere che nella Nazione vivano degli enti che perseguano il bene pubblico in contrasto e in contradizione tra le rispettive attivit\u00e0, ma in stretto concorso. Purtroppo oggi noi sappiamo che nella periferia non tutto procede regolarmente, che il centro non ha la possibilit\u00e0 di sorvegliare, di disciplinare quello che accade nella vita delle lontane citt\u00e0, staccate da questo centralismo burocratico; e quindi, ai colleghi che vivono nelle citt\u00e0, vorrei chiedere se, data la loro esperienza, non avvertono la necessit\u00e0 che anche nei servizi dello Stato gli organi decentrati possano avere una certa vigilanza ed un certo controllo. Guardiamo anche ai servizi di polizia, ai servizi di sicurezza pubblica. \u00c8 bene che il Capo della provincia, dell\u2019amministrazione regionale, il sindaco del comune, tutti gli enti che operano in quel determinato centro, in quella determinata comunit\u00e0 nazionale, possano seguire, nell\u2019interesse collettivo, anche tali servizi. \u00c8, ripeto, un suggerimento. L\u2019argomento deve essere ben ponderato, ma a me pare che questa autonomia sia dettata da una esigenza di controllo, specialmente in questo momento in cui la vita nazionale presenta tante deficienze.<\/p>

Posso suffragare quanto ho detto con un esempio recentissimo. Gravi irregolarit\u00e0 si sono verificate all\u2019intendenza di finanza di Catanzaro, ed il Ministro delle finanze dovrebbe saperne qualche cosa, nella riscossione dell\u2019imposta di fabbricazione.<\/p>

Vi erano dei vaglia di commercianti, che andavano nelle tasche dei funzionari invece che nelle casse dello Stato, e la cosa si \u00e8 saputa da un usciere che era stato licenziato. Da notare che questo usciere indirizzava al Ministro delle finanze, onorevole Scoccimarro, dei reclami e gli veniva restituita la raccomandata con l\u2019annotazione: \u00absconosciuto\u00bb. Vedete, dunque, come \u00e8 difficile, anche per un cittadino, poter raggiungere il centro, l\u2019alta autorit\u00e0 che deve intervenire per vedere le cose che si svolgono nella provincia. Ora, se per avventura il capo dell\u2019Amministrazione provinciale, il capo dell\u2019Amministrazione comunale, potessero mettere gli occhi in ci\u00f2 che si svolge nell\u2019Amministrazione dello Stato, forse molti inconvenienti si potrebbero evitare.<\/p>

E questa volta si \u00e8 potuto riparare per opera di un usciere che ha rivelato un insieme di frodi che venivano compiute. Insomma, \u00e8 troppo poco il controllo di un cittadino al quale si risponde con un licenziamento improvviso. A me pare quindi che l\u2019inserire che anche i servizi dello Stato debbano avere un controllo locale sia molto opportuno per il bene pubblico, e questa formula potrebbe trovare posto in aggiunta al capoverso dell\u2019articolo 106.<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Nobili Tito Oro, Tonello, Musotto, Merighi e Tega hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAl secondo e al terzo comma sostituire<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abdetermina con legge gli enti locali destinati ad attuare un razionale decentramento; e adegua a questa esigenza i princip\u00ee e i metodi di tutto l\u2019ordinamento amministrativo\u00bb.<\/p>

Poich\u00e9 l\u2019onorevole Nobili Tito Oro non \u00e8 presente, il secondo firmatario, onorevole Tonello, ha facolt\u00e0 di svolgere l\u2019emendamento.<\/p>

TONELLO. L\u2019emendamento che noi presentiamo non \u00e8 di adesione o di avversione all\u2019istituzione dell\u2019organismo regionale, ma \u00e8 dettato da una preoccupazione evidente.<\/p>

Noi pensiamo che, nell\u2019attuale Assemblea, non \u00e8 possibile, mancando il tempo necessario, determinare esattamente le attribuzioni del nuovo ente, perch\u00e9 questa deve essere opera paziente di studiosi, spettante alla futura Camera dei Deputati, in quanto i nostri compiti sono ormai ben definiti, e noi perderemmo una quantit\u00e0 di tempo di cui non possiamo assolutamente disporre, se volessimo sodisfare alle altre esigenze del nostro lavoro.<\/p>

Con questo emendamento noi stabiliremmo il principio delle Regioni, ma lasceremmo, in certo qual modo, alla futura Camera di determinare le forme e l\u2019ordinamento amministrativo delle Regioni. \u00c8 un problema importante, onorevoli colleghi, in quanto da questo nuovo ordinamento dipende molta parte del domani del nostro Paese. Una disposizione, anche secondaria, non studiata, n\u00e9 ben ponderata, potrebbe portare ad una serie di disgregamenti nella compagine unitaria del nostro Paese.<\/p>

Chi conosce l\u2019anima italiana sa come essa sia varia da Regione a Regione; sa come noi italiani siamo ancora disposti a ripetere le antiche discordie. Non si \u00e8 formato, secondo me, uno spirito nazionale tanto profondo da poterci, con tranquilla coscienza, determinare a creare quest\u2019organismo della Regione. Il pericolo maggiore che vedo, onorevoli colleghi, \u00e8 questo: che la Regione, anzich\u00e9 cementare i vincoli della famiglia italiana, li rallenti e crei una quantit\u00e0 di contrasti tra Regione e Regione o tra varie localit\u00e0 della stessa Regione, per cui, anzich\u00e9 fare opera di unione e di pacificazione nazionale, noi compiremmo un\u2019opera di disgregazione e di traviamento, anche nei partiti.<\/p>

Per questo credo che l\u2019emendamento da noi presentato possa essere approvato, per il bene del Paese, indipendentemente dall\u2019essere favorevoli o contrari all\u2019ente regionale.<\/p>

Possiamo anche affermare l\u2019istituzione dell\u2019ente regionale nella Carta costituzionale, ma lasciamo che la struttura e la forma di questo nuovo ente siano determinate, col tempo e con lo studio, dalla nuova Camera legislativa. (Applausi a sinistra<\/em>).<\/p>

LUSSU. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LUSSU. Potrei chiedere all\u2019onorevole Tonello di ritirare il suo emendamento, dimostrandogliene la inutilit\u00e0?<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Lussu, non posso darle la parola a questo proposito. Lei pu\u00f2 rivolgere, in via amichevole e riservata, tale invito all\u2019onorevole Tonello.<\/p>

Chiedo all\u2019onorevole Ruini di esprimere il parere della Commissione sugli emendamenti.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Far\u00f2 una rapida dichiarazione sull\u2019articolo 106, spiegando le ragioni che hanno indotto la Commissione a formularlo cos\u00ec, e spero che l\u2019onorevole Tonello accetter\u00e0 la preghiera che gli \u00e8 stata rivolta dall\u2019onorevole Lussu.<\/p>

TONELLO. Io ho presentato l\u2019emendamento e lo sostengo.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Lei vorr\u00e0 in ogni modo tener conto delle considerazioni che io svolger\u00f2. Sar\u00e0 padronissimo di respingerle, ma vorr\u00e0 prima sentirle.<\/p>

La Commissione ha formulato quest\u2019articolo 106 indipendentemente dalla questione della maggiore o minore autonomia che si deve dare all\u2019ente Regione. Si \u00e8 inspirata al concetto, non tanto dell\u2019autonomia particolare del nuovo ente, quanto del decentramento, nel senso pi\u00f9 largo, a cominciare da quello burocratico dello Stato, che appunto \u00e8 nell\u2019ordine di idee dell\u2019onorevole Tonello.<\/p>

Quale \u00e8 il testo dell\u2019articolo 106? In un primo comma vi \u00e8 il principio generale: \u00abLa Repubblica riconosce e promuove le autonomie locali\u00bb. Non si parla di Regione. Siamo d\u2019accordo, anche coloro che non sono favorevoli alla Regione, nel ritenere che si debba salvaguardare il pi\u00f9 possibile l\u2019autonomia degli altri enti locali. Il secondo comma prevede un ampio decentramento amministrativo dei servizi dello Stato. Ed anche qui siamo tutti d\u2019accordo. Il terzo comma dice che lo Stato: \u00abadegua i princip\u00ee ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell\u2019autonomia e del decentramento\u00bb. Ho esposto pi\u00f9 volte tale concetto all\u2019Assemblea, e non v\u2019\u00e8 chi non veda che ormai il Parlamento non pu\u00f2 pi\u00f9 fare le leggi di vecchio tipo, minute e particolareggiate. Ripeto, il numero delle leggi va irresistibilmente aumentando, per l\u2019inevitabile sviluppo dello Stato. Non \u00e8 ormai possibile fare delle leggi lunghe e dettagliate, di vecchio stampo. Ed allora, seguendo l\u2019esempio di altri Paesi, si faranno delle leggi che stabiliscano i princip\u00ee, \u00ableggi cornici\u00bb, e poi il Governo od altri organi ed enti, delegati dallo Stato determineranno le norme di integrazione ed attuazione dei princip\u00ee base. A questa tendenza si riallaccia l\u2019ultimo comma dell\u2019articolo. Neppure qui si parla di ente Regione, ed io credo che tutti noi potremo votare tranquillamente per l\u2019ultimo comma.<\/p>

L\u2019articolo \u00e8, nel suo complesso, un\u2019introduzione ed una epigrafe a tutto il Titolo, che riguarda non solo la Regione, ma la Provincia ed il Comune; ossia le autonomie locali in genere, e, ricollegandosi anche al decentramento degli organi veri e propri dello Stato, \u00e8 una sintesi larghissima dell\u2019esigenza decentratrice in generale.<\/p>

Il Comitato, che si \u00e8 occupato degli emendamenti presentati, mantiene immutato il suo testo dell\u2019articolo 106.<\/p>

L\u2019emendamento dell\u2019onorevole Caroleo, non \u00e8 infondato, in quanto bisogna procedere al coordinamento delle funzioni e della vita degli enti locali, ma piuttosto che qui, nell\u2019atrio che apre il Titolo e si conclude logicamente nei punti stabiliti nel nostro testo, l\u2019onorevole Caroleo potr\u00e0 sollevare la questione in luogo pi\u00f9 opportuno.<\/p>

PRESIDENTE. Invito i presentatori di emendamenti a dichiarare se vi insistono.<\/p>

Poich\u00e9 l\u2019onorevole Codignola non \u00e8 presente, il suo emendamento si intende decaduto.<\/p>

Onorevole Spallicci, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

SPALLICCI. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Caroleo, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

CAROLEO. Dopo le dichiarazioni dell\u2019onorevole Ruini, lo trasformo in raccomandazione.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Tonello, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

TONELLO. Lo mantengo anche a nome degli altri firmatari.<\/p>

PRESIDENTE. Avverto che sull\u2019emendamento dell\u2019onorevole Tonello \u00e8 stata chiesta la votazione a scrutinio segreto.<\/p>

LUSSU. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LUSSU. Poich\u00e9 si chiede la votazione a scrutinio segreto su questo emendamento, io desidererei richiamare l\u2019attenzione dell\u2019Assemblea sulla eccezionalit\u00e0 che deve avere questo metodo di votazione, il quale dovrebbe essere raramente adoperato; altrimenti arriveremmo ad un sistema di votazione parlamentare che, senza offendere il Paese che ora cito, si avvicinerebbe molto a certi sistemi balcanici di anteguerra. Bisognerebbe quindi adottare questo metodo di votazione per scrutinio segreto soltanto in casi eccezionali.<\/p>

D\u2019altra parte, desidero rilevare che non si pu\u00f2 mettere ai voti l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Tonello ed altri, perch\u00e9 esso presenta il carattere di quegli ordini del giorno che sono stati gi\u00e0 accettati o respinti prima che l\u2019Assemblea entrasse nel merito della discussione dei vari articoli. L\u2019onorevole Tonello, quindi, \u00e8 stato un ritardatario, estremamente lento a questo riguardo, poich\u00e9 egli avrebbe potuto discutere la sua questione qualche giorno fa. Ora essa \u00e8 superata, e noi dobbiamo entrare nel merito degli articoli. Tutte le ragioni esposte dall\u2019onorevole Tonello sono rispettabilissime, ma non rientrano in questa sede, poich\u00e9 sono inerenti alla discussione generale. Ritengo, pertanto, che non si possa mettere ai voti l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Tonello.<\/p>

DOMINED\u00d2. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DOMINED\u00d2. Sono stato in parte gi\u00e0 superato da quanto ha detto l\u2019onorevole Lussu. A prescindere dal metodo di votazione, a me pare evidente che, se con un ordine del giorno votato dall\u2019Assemblea si \u00e8 gi\u00e0 deliberato il passaggio all\u2019esame dei singoli articoli, l\u2019emendamento a firma dell\u2019onorevole Tonello ed altri, finirebbe per precludere tale passaggio in quanto, logicamente, se esso fosse accolto, porterebbe alla sostanziale conseguenza di far depennare tutti gli altri articoli del Progetto. Ci\u00f2 che significherebbe ritornare su una materia ormai resa cosa giudicata attraverso una deliberazione dell\u2019Assemblea, la quale importa un\u2019evidente ragione di preclusione.<\/p>

PRESIDENTE. Sopra la prima parte delle considerazioni fatte dall\u2019onorevole Lussu io sono pienamente d\u2019accordo, ma bisognerebbe che fossero anche d\u2019accordo i colleghi di tutti i settori dell\u2019Assemblea, perch\u00e9 il ricorso ai vari metodi di votazione dovrebbe essere subordinato ad alcuni criteri di valutazione, che forse non sempre sono stati tenuti presenti dai numerosi richiedenti di appello nominale e di scrutinio segreto, che, in forma del tutto imparziale, si distribuiscono fra tutti i settori.<\/p>

Per quanto poi concerne la seconda parte del discorso dell\u2019onorevole Lussu, credo che egli abbia ragione. L\u2019onorevole Domined\u00f2 ha forse esteso troppo la questione, perch\u00e9 l\u2019onorevole Tonello potrebbe opporre appunto che il passaggio agli articoli c\u2019\u00e8 stato e che conseguentemente non si viene meno alla decisione che si era presa di passare all\u2019esame degli articoli. Lei, onorevole Domined\u00f2, ha voluto portare quindi un argomento forse eccessivo a una tesi che aveva gi\u00e0 avuto la sua giustificazione contenuta in ci\u00f2 che, mentre l\u2019Assemblea ha accettato il principio di un ente regionale, salvo a definirne poi tutte le caratteristiche, nell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Tonello non si parla pi\u00f9 della Regione ed anzi, vorrei dire, si esclude la decisione gi\u00e0 presa, in quanto si rinvia alla legge il compito di determinare quali siano gli enti locali destinati ad attuare il decentramento.<\/p>

Penso pertanto che il principio sollevato dall\u2019onorevole Lussu e appoggiato dall\u2019onorevole Domined\u00f2 sia valido, perch\u00e9 l\u2019Assemblea ha in realt\u00e0 gi\u00e0 deciso nel merito della questione che l\u2019emendamento ripropone.<\/p>

TONELLO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TONELLO. Io credo che il Regolamento della Camera sia superiore a qualunque argomentazione, non sempre chiara, non sempre serena. Il mio emendamento non mirava ad escludere la Regione, intendiamoci; mettetela pure nella vostra Costituzione questa parola \u00abRegione\u00bb.<\/p>

MAZZA. Nostra, nostra!<\/p>

Voci al centro<\/em>: Nostra, nostra!<\/p>

TONELLO. Pi\u00f9 vostra che nostra. (Ilarit\u00e0 \u2013 Commenti).<\/em> Lo so che voi, attraverso la Regione, volete mettere un altro caposaldo nelle vostre dottrine. (Proteste al centro<\/em>).<\/p>

Onorevole Presidente, io miravo, in fondo, a dire che le facolt\u00e0 di questo ente Regione che voi volete istituire non si possono stabilire alla leggera. (Commenti<\/em>). Ma abbiamo bisogno di vedere molto in fondo nelle cose per sceverare quali esse veramente siano. Non \u00e8 quindi una questione di regolamento.<\/p>

Mantengo quindi l\u2019emendamento per affermare che la definizione della natura della Regione e delle sue attribuzioni deve essere deferita alla nuova Camera, in quanto essa potr\u00e0 accingersi a questa definizione con maggior tempo e maggior pazienza. Non vorrei che ora si pregiudicasse un lavoro in modo da renderlo esiziale per il Paese. (Commenti<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Tonello, col suo emendamento lei rimanda alla legge di determinare gli enti locali destinati ad attuare il decentramento; e la legge potrebbe, eventualmente, anche non accogliere la Regione.<\/p>

TONELLO. Non sono contro la deliberazione precedente.<\/p>

PRESIDENTE. Lei si pone contro la deliberazione precedente, onorevole Tonello. Se lei dicesse che la legge determiner\u00e0 in qual modo le Regioni, le Provincie, i Comuni attueranno praticamente il decentramento, accoglierebbe la decisione gi\u00e0 presa dall\u2019Assemblea; ma col suo emendamento \u00e8 evidente che lei vuole riproporre ancora una volta la questione della Regione, e la ripropone, in fondo, tacendone.<\/p>

TONELLO. Onorevole Presidente, accetto i suoi rilievi e vorrei modificare cos\u00ec la mia formulazione: \u00abdetermina con legge gli enti locali, Comune, Provincia, Regione, destinati ad attuare un razionale decentramento, ecc.\u00bb. In tal modo non si esclude la Regione, ma si rinvia la determinazione delle sue attribuzioni.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Tonello, in questo caso, per\u00f2, il suo emendamento deve essere proposto all\u2019articolo 107 e non all\u2019articolo 106, perch\u00e9 \u00e8 all\u2019articolo 107 che si specificano gli enti locali coi quali si deve realizzare il decentramento. Se mai, ripresenti questa sua proposta all\u2019articolo 107.<\/p>

TONELLO. Acconsento.<\/p>

PRESIDENTE. Allora \u00e8 mantenuto soltanto l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Spallicci, tendente ad aggiungere al primo comma dell\u2019articolo 106 le parole: \u00abstimolandone lo spirito di emulazione a vantaggio della Patria comune\u00bb.<\/p>

Pongo pertanto in votazione il primo comma dell\u2019articolo 106, nel testo del progetto:<\/p>

\u00abLa Repubblica italiana, una ed indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione l\u2019emendamento aggiuntivo dell\u2019onorevole Spallicci:<\/p>

\u00abstimolandone lo spirito di emulazione a vantaggio della Patria comune\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione il secondo comma dell\u2019articolo 106:<\/p>

\u00abAttua, nei servizi che dipendono dallo Stato, un ampio decentramento amministrativo\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione il terzo comma dello stesso articolo:<\/p>

\u00abAdegua i princip\u00ee ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell\u2019autonomia e del decentramento\u00bb.<\/p>

(E approvato<\/em>).<\/p>

L\u2019articolo 106 risulta pertanto approvato nel testo proposto dalia Commissione.<\/p>

Passiamo all\u2019esame dell\u2019articolo 107:<\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni e Comuni.<\/p>

\u00abLe Provincie sono circoscrizioni amministrative di decentramento statale e regionale\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Canepa ha gi\u00e0 svolto l\u2019emendamento presentato con l\u2019onorevole Pera, tendente a sostituire l\u2019articolo 107 col seguente:<\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie, Comuni\u00bb.<\/p>

Cos\u00ec pure sono stati svolti i due identici emendamenti sostitutivi dell\u2019articolo 107, presentati dagli onorevoli Recca e Rescigno:<\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Jacini ha presentato il seguente emendamento sostitutivo:<\/p>

\u00abIl territorio dello Stato si ripartisce in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Jacini ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

JACINI. Onorevoli colleghi, una spiacevole coincidenza di pubblico servizio mi ha impedito di trattare qui alcuni concetti in sede di discussione generale. Io mi rendo conto che in sede di emendamento non si possa ulteriormente svolgerli in forma adeguata.<\/p>

Vorrei semplicemente richiamare uno o due dati di fatto che possono interessare. Il principale \u00e8 questo: da alcune parti (e molto autorevolmente, mi pare anche da parte dell\u2019onorevole Nitti) \u00e8 stato detto che il concetto della Regione in Italia non ha notevoli basi tradizionali, all\u2019infuori del famoso tentativo del Minghetti, che naufrag\u00f2 nel 1861.<\/p>

Orbene, io \u2013<\/em> per ragioni, dir\u00f2 cos\u00ec, familiari \u2013<\/em> sono in grado di smentire quest\u2019affermazione.<\/p>

Vi fu dal 1870 in avanti, anzi, per essere pi\u00f9 esatti, dal 1870 al 1890, un uomo, gi\u00e0 collega del Minghetti nel Ministero Cavour, il quale sventol\u00f2 per suo conto e sostenne la bandiera della Regione con gli stessi termini e con le stesse modalit\u00e0 con le quali oggi la sostiene il partito al quale ho l\u2019onore di appartenere. Quest\u2019uomo fu Stefano Jacini, mio nonno.<\/p>

Io non posso svolgere qui lungamente citazioni che tedierebbero l\u2019Assemblea. Tuttavia \u00e8 necessario che vi legga poche parole che Stefano Jacini scriveva nel 1870 nella sua lettera agli elettori di Terni: Sulle condizioni della cosa pubblica in Italia dopo la guerra del 1866<\/em>, e che poi and\u00f2 ripetendo e sviluppando nei suoi successivi lavori fino al 1890.<\/p>

Le idee di Jacini erano queste: allargamento del suffragio universale e decentramento regionale. Vi leggo quanto scriveva:<\/p>

\u00abVeniamo ora all\u2019idea che si riferisce alla riforma amministrativa. Il maggior numero degli affari di pubblica amministrazione, banditi dal centro del Governo e dal Parlamento nazionale, a chi potrebbero essere deferiti?<\/p>

\u00abAi corpi amministrativi e rappresentativi delle Regioni, che si dovrebbero costituire. S\u00ec, certamente; se si vuol decentrare davvero in Italia la pubblica amministrazione, senza distruggerla, non bisogna gravare le odierne Provincie di attribuzioni superiori alle loro forze. Conviene lasciare le Provincie come sono, e presso a poco colle attribuzioni che hanno; ma associarle, per gli affari pi\u00f9 rilevanti, ricostituendole nelle Regioni create dalla natura e in gran parte dalle tradizioni. Le quali Regioni avranno abbastanza di vita per assumere molta parte del potere oggi confidato al Governo centrale ed al Parlamento nazionale, e per esercitarlo pi\u00f9 proficuamente; cosicch\u00e9 il regionalismo, che \u00e8 indistruttibile, e penetra oggi di contrabbando nel Parlamento per viziarne le funzioni, diventer\u00e0 uno strumento di progresso e di prosperit\u00e0, atteggiando quelle leggi e quei regolamenti che non debbono essere essenzialmente unitari, alle tradizioni, al genio speciale, ai bisogni diversi delle varie parti d\u2019Italia, e facendo cessare il malcontento che le odierne violenze, generate dall\u2019esagerazione dell\u2019unitarismo, portano irrimediabilmente seco\u00bb.<\/p>

\u00c8 proprio l\u2019impostazione del problema, quale l\u2019abbiamo posta noi oggi.<\/p>

Egli diceva inoltre, vent\u2019anni dopo, in Pensieri sulla politica italiana<\/em>, frasi di questo genere:<\/p>

\u00abIl parlamentarismo, un sistema tutto composto di equilibrio e di forze equipollenti, ha fatto ottima prova in Inghilterra… dove fiorisce il decentramento istituzionale: cosicch\u00e9 il Parlamento \u00e8 ivi chiamato a decidere solo dei grandi interessi dello Stato, un\u2019infinit\u00e0 di pubblici interessi sviluppandosi indipendentemente per forza propria.<\/p>

\u00abInvece la Francia…. diede l\u2019esempio, seguito poi dagli altri popoli latini, di un sistema parlamentare all\u2019inglese, ma senza le istituzioni inglesi, con la responsabilit\u00e0 indiretta e immediata dei Ministri verso i rappresentanti della nazione. Mentre poi tutta quanta la pubblica amministrazione del Paese viene a far capo al Governo centrale, vale a dire a quei Ministri appunto. Di l\u00ec un connubio mostruoso fra il regime parlamentare, che non \u00e8 concepibile disgiunto dal decentramento, e l\u2019accentramento amministrativo: il che doveva diventare una fonte inesauribile di pubbliche spese, un modo inevitabile di falsare la vita pubblica, una causa permanente di instabilit\u00e0 di governo e una fonte di corruzione\u00bb.<\/p>

Io vi risparmio il resto della citazione che si potrebbe prolungare per pagine e pagine. Mi basti quanto ho citato per dimostrare che l\u2019idea era fino da allora viva nella tradizione italiana; che essa non si identificava con quella primitiva del Minghetti, la quale ricalcava le circoscrizioni degli antichi stati e perci\u00f2 era stata sentita come pericolosa per l\u2019unit\u00e0 nazionale, ma invece creava le vere e proprie Regioni, con attribuzioni analoghe a quelle che noi stiamo appunto attuando.<\/p>

E la cosa rispondeva ad uno stato d\u2019animo largamente diffuso, perch\u00e9 Stefano Jacini non era un uomo isolato, ma interpretava larghe correnti del pensiero nazionale. \u00c8 quindi evidente che questa tradizione si \u00e8 trasfusa fino ai nostri giorni e si basava allora sullo stesso stato d\u2019animo con il quale noi oggi la sosteniamo.<\/p>

Il secondo concetto, che non ho possibilit\u00e0 di svolgere, ma che mi limito ad accennare, \u00e8 questo. Mi pare che in tutta la nostra discussione si sia troppo poco precisata la distinzione, che deve essere netta, fra decentramento amministrativo, Regione e federalismo. Sono tre concetti completamente diversi. Il decentramento amministrativo muove dal centro, \u00e8 opera del potere centrale, e perci\u00f2 non risponde all\u2019essenza della Regione, che \u00e8 germinazione spontanea dell\u2019anima popolare. Il decentramento amministrativo \u00e8 un fatto che muove dal centro e che si protende verso la periferia: noi vogliamo invece l\u2019organizzazione autonoma della Regione in se stessa.<\/p>

Il federalismo \u00e8 molto diverso: \u00e8 il concetto di sovranit\u00e0 trasferito nelle Regioni, e attuandolo, sorge veramente il pericolo che venga a mancare quell\u2019unit\u00e0 dello Stato di cui l\u2019Italia ha urgente bisogno, specie nelle difficolt\u00e0 attuali.<\/p>

Un concetto federalistico \u2013 e il pi\u00f9 bell\u2019esempio che si possa citare \u00e8 quello del federalismo svizzero \u2013 sarebbe in Italia profondamente deleterio, perch\u00e9 la Svizzera ha una rappresentanza dei Cantoni in seno alla Confederazione, ma non la proiezione del potere centrale nei Cantoni, di modo che mancano allo Stato, come tale, le antenne per agire alla periferia; e ci\u00f2, specialmente in un grande Stato come il nostro, sarebbe assolutamente deleterio.<\/p>

Inoltre, secondo il tipo federale svizzero, non \u00e8 concepibile un Governo centrale, se non pressoch\u00e9 apolitico; in Svizzera i consiglieri federali sono nominati, si pu\u00f2 dire, a vita e fanno soprattutto dell\u2019amministrazione. Noi vogliamo invece che l\u2019amministrazione la facciano le Regioni, ma che la politica la faccia lo Stato. E perci\u00f2 bisogna che allo Stato sia conservata una relativa forza la quale, attuandosi il sistema federalistico, verrebbe grandemente diminuita.<\/p>

Onorevoli colleghi, non voglio prolungare questa discussione, ma mi pare di avere inquadrato due punti che si devono tener presenti. Il primo riguarda la ripartizione proposta col mio emendamento: \u00abIl territorio dello Stato si ripartisce in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb. Essa corrisponde ad una antica tradizione, viva in seno al Parlamento ed all\u2019opinione pubblica italiana sin dall\u2019epoca del nostro Risorgimento. Il secondo punto consiste in ci\u00f2: che il nostro tipo regionale tende a distaccarsi nettamente sia dal decentramento amministrativo promosso dal centro ed introdotto coattivamente alla periferia, sia dal sistema federativo, che sottrae il principio di sovranit\u00e0 allo Stato per ripartirlo fra vari stati ossia fra le Regioni che vengono fra loro federate. (Approvazioni al centro<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Chieffi ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni.<\/p>

\u00abLe Provincie ed i Comuni sono enti autarchici territoriali con proprie rappresentanze elettive, che realizzano un pi\u00f9 vasto decentramento amministrativo statale e regionale\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CHIEFFI. Diversi sono i colleghi che hanno presentato emendamenti all\u2019articolo 107 del progetto di Costituzione: a me sembra ragionevole introdurre nella Costituzione che la Provincia \u00e8 un ente autarchico con rappresentanza elettiva. Quali motivi sussistono per indicare esplicitamente che la Provincia \u00e8 un ente autarchico con rappresentanza elettiva? Vi pu\u00f2 essere un ente autarchico anche senza la rappresentanza elettiva? Abbiamo visto durante il ventennio fascista i Comuni conservare la caratteristica di enti autarchici; ma a reggerne l\u2019amministrazione veniva nominato il podest\u00e0. Cos\u00ec, d\u2019altra parte, abbiamo visto i presidi di Provincia sostituirsi alle deputazioni provinciali. La legge comunale del 1865 riconosceva una propria personalit\u00e0 giuridica alla Provincia, ed a capo della deputazione provinciale doveva essere il Prefetto. La legge successiva del 1889 toglieva la presidenza della deputazione provinciale al Prefetto e l\u2019affidava ad un membro elettivo. Ora, ecco perch\u00e9 io dico che la rappresentanza elettiva non \u00e8 una caratteristica propria e sempre costante dell\u2019autarchia. L\u2019ente autarchico deve disporre di mezzi propri, ossia, deve avere un proprio patrimonio. Non bisogna dimenticare che il patrimonio delle Provincie \u00e8 stato creato attraverso il sacrificio dei cittadini che vivono in quel determinato territorio, attraverso il pagamento delle tasse e attraverso le donazioni che vi possono essere state. Ora, il voler limitare la Provincia ad una circoscrizione territoriale, come fa il progetto di Costituzione, snatura completamente il significato dell\u2019ente autonomo che ha un proprio patrimonio. La Provincia, nelle configurazioni attribuitele dal nostro diritto pubblico, appare come una circoscrizione amministrativa dello Stato e come ente autarchico rivolto all\u2019esplicazione di determinate attivit\u00e0 di un dato territorio. Spesso si fa confusione quando si parla della Provincia e delle funzioni ad essa inerenti. Talvolta si crede che la deputazione provinciale sia un ufficio della Prefettura, e la Giunta provinciale amministrativa e l\u2019ufficio del medico provinciale siano organi della Provincia come organo amministrativo ed elettivo.<\/p>

Dir\u00f2 senz\u2019altro che la Provincia come organo di circoscrizione statale, cio\u00e8 la Prefettura, deve scomparire; mentre deve rimanere la Provincia come ente autarchico, che, oltre agli attuali poteri ed attribuzioni \u2013 quali strade, matrimoni, brefotrofi \u2013 deve avere parte delle funzioni, oggi di competenza della Prefettura, cio\u00e8, la Provincia pu\u00f2 divenire, ed esempio, il centro di assistenza sanitaria per la circoscrizione territoriale provinciale.<\/p>

La dizione dell\u2019articolo 107, cos\u00ec com\u2019\u00e8 formulata, \u00e8 frutto di compromesso tra i membri della Sottocommissione; gi\u00e0 in occasione della prima relazione alla seconda Sottocommissione l\u2019onorevole Ambrosini ha posto in evidenza la necessit\u00e0 di non sopprimere la Provincia come ente autonomo; egli diceva che non si doveva ad un accentramento sostituirne un altro, col passaggio di tutti i poteri del capoluogo di Provincia al capoluogo della Regione. La formula, cos\u00ec com\u2019\u00e8 nel Progetto non pu\u00f2 essere da noi approvata.<\/p>

D\u2019altra parte, grave \u00e8 l\u2019incongruenza che si denota nella formulazione dell\u2019articolo 120 del Progetto, quando si parla della costituzione della Giunta in ogni circoscrizione provinciale o ufficio di decentramento regionale. Quali sono le modalit\u00e0 per la formazione di questa Giunta, quali i poteri? \u00c8 evidente che i membri della Commissione si sono trovati in cos\u00ec profondo dissidio, da rimandare tutto alla legge della Repubblica. Anche qui dobbiamo dedurre che, dal contrasto verificatosi in seno alla seconda Sottocommissione, \u00e8 nata una formula ambigua, che non risponde alle richieste ed alle esigenze manifestatesi in tutte le Provincie, che tendono a realizzare un maggiore decentramento, conservando per\u00f2 la natura di ente autarchico per assumere parte dei poteri che oggi sono di competenza della Prefettura.<\/p>

In Sardegna, ove il problema autonomistico \u00e8 sentito da tutte le popolazioni, sono sorti profondi contrasti quando si \u00e8 trattato di discutere sul mantenimento o meno della Provincia; ed il dissidio pi\u00f9 profondo \u00e8 sorto tra le provincie settentrionali di Sassari e Nuoro e quella di Cagliari.<\/p>

L\u2019amico Lussu ha affermato che coloro i quali sono per la conservazione della Provincia appartengono ad una oligarchia federale d\u2019interessi, minacciante l\u2019autonomia regionale. Io dico, caro Lussu, che proprio coloro i quali sostengono la soppressione della Provincia minacciano inconsapevolmente di compromettere l\u2019autonomia; perch\u00e9 il problema \u00abProvincia\u00bb \u00e8 forse pi\u00f9 profondamente sentito, di quanto, in alcune Regioni non sia il problema \u00abRegione\u00bb.<\/p>

La conservazione della Provincia come ente autonomo ha importanza notevole per la riforma che vogliamo realizzare attraverso la Regione: occorre fare conoscere questo nuovo istituto senza eccessive divisioni, nello spirito di solidariet\u00e0 e di collaborazione.<\/p>

D\u2019altra parte, l\u2019onorevole Lussu ha riconosciuto al partito al quale appartengo il merito, specialmente per virt\u00f9 di Don Sturzo, di aver fatto sua l\u2019idea autonomista; ebbene, Don Sturzo non si \u00e8 pronunziato contro la soppressione della Provincia, ma ha affermato la necessit\u00e0 di riconoscere ad essa ben altre funzioni e la rappresentanza permanente degli interessi comunali. Non si pu\u00f2 negare a quest\u2019uomo, che ha battagliato per tanti decenni per questa idea, uno spirito antiautonomista, anche quando s\u2019\u00e8 manifestato per la conservazione della Provincia. (Interruzione dell\u2019onorevole Lussu<\/em>).<\/p>

Concludo questa breve esposizione, affermando che \u00e8 vivo l\u2019interesse e l\u2019attesa in tutte le Provincie, perch\u00e9 esse vengano conservate come enti autarchici con rappresentanza elettiva.<\/p>

Ho fatto un accenno allo statuto progettato per la Sardegna. Anche qui si \u00e8 verificato un profondo contrasto, quando si \u00e8 trattato di discutere sulla conservazione o meno della Provincia; a questo riguardo la Consulta regionale \u00e8 ricorsa ad una formula ambigua, poich\u00e9 ha ammesso che la Provincia venga mantenuta per un primo tempo, salvo poi all\u2019Assemblea regionale, una volta eletta, modificarne la struttura e i poteri.<\/p>

Riesamineremo la questione quando l\u2019Assemblea Costituente sar\u00e0 chiamata a discutere e deliberare sullo Statuto sardo; dir\u00f2 soltanto che si \u00e8 dovuta aggirare la posizione, e trovare una formula di compromesso, senza di che non avremmo potuto presentare il progetto che oggi \u00e8 all\u2019esame dell\u2019apposita Commissione. Termino, dato che su questo argomento sono parecchi i presentatori di emendamenti; quasi tutti si sono limitati a richiedere la inserzione della Provincia fra gli enti che devono far parte del territorio dello Stato. Il mio emendamento ha un\u2019altra portata, perch\u00e9 sostengo che, oltre a conservare la natura di ente autarchico, la Provincia deve costituzionalmente avere una propria rappresentanza elettiva. Solo cos\u00ec facendo, si rende un servizio alle autonomie regionali, che debbono realizzare una sincera e concreta collaborazione fra le diverse Provincie e che invece potrebbero venire pregiudicate da un nuovo accentramento nel capoluogo della Regione.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Caroleo ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si compone di Provincie, Circondari e Comuni.<\/p>

\u00abI Circondari sono circoscrizioni amministrative di decentramento statale e provinciale\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CAROLEO. Con questo emendamento avevo fatto della Provincia un organo di decentramento politico, quando erano sorte molte preoccupazioni sulla denominazione di \u00abRegione\u00bb per il nuovo ente.<\/p>

Le preoccupazioni erano soprattutto di fratture e di rivalit\u00e0 nella compagine nazionale.<\/p>

Ora, sulla questione non \u00e8 pi\u00f9 possibile discutere, perch\u00e9 l\u2019organo Regione, in via di massima, ha gi\u00e0 avuto l\u2019approvazione di questa Assemblea. Resta per\u00f2 sempre il problema sulla quantit\u00e0 di poteri da conferire all\u2019ente Provincia, della cui sopravvivenza ormai qui molti avvertono la necessit\u00e0. Ma nel mio emendamento si parla anche di circondari ed io voglio proporre agli onorevoli colleghi se non sia il caso di meditare bene sull\u2019opportunit\u00e0 di mantenere, per tali enti, quella soppressione che fu decisa dal fascismo; il quale partiva dal concetto che non si dovessero creare nello Stato degli enti che all\u2019occasione potessero trovarsi in disaccordo con il centro, chiamato a tutto governare e ad avere tutto facilmente sottomano.<\/p>

I circondari, specialmente nelle provincie del Mezzogiorno, adempirono a una loro viva funzione. Basta tener conto di quello che \u00e8 l\u2019attuale decentramento della giustizia, che ha proprio per caposaldo il circondario. In ogni circondario \u00e8 collocato un tribunale. Anche il nostro ex Ministro Gullo ha creato di recente in Calabria un nuovo tribunale a Crotone, che una volta era capoluogo di circondario. Quindi bisogna tener ben presente questa che pu\u00f2 essere una necessit\u00e0 in senso generico.<\/p>

Ma io voglio richiamare pure l\u2019attenzione della Commissione su qualche cosa di particolare: c\u2019\u00e8 l\u2019articolo 125 del Progetto, il quale consente che 500.000 cittadini possano chiedere l\u2019istituzione della Regione. Faccio una considerazione specialmente con riferimento alla Calabria. Abbiamo tre Provincie, di cui ciascuna ha seicentomila e pi\u00f9 abitanti. Naturalmente, se non si raggiunger\u00e0 l\u2019accordo sulla sede del capoluogo regionale, ciascuna di queste tre Provincie sar\u00e0 nelle condizioni previste dall\u2019articolo 125 e quindi potr\u00e0 chiedere di essere elevata a Regione.<\/p>

Allora domando ai componenti la Commissione quali saranno gli organi di collegamento per i servizi statali fra la Regione e la periferia, fra lo Stato e la periferia? Dovremo al posto degli antichi circondari creare tante Provincie? Sostituire una denominazione all\u2019altra? Ci\u00f2 non mi sembrerebbe conveniente, e penso che, per lo meno, i circondari dovrebbero avere la possibilit\u00e0 di risorgere come organi di decentramento amministrativo per quelle nuove Regioni che venissero istituite in base all\u2019articolo 125.<\/p>

Anche questo emendamento, che \u00e8 in ritardo rispetto all\u2019orientamento, che gi\u00e0 l\u2019Assemblea ha preso in ordine all\u2019istituzione dell\u2019ente Regione, oggi pu\u00f2 servire solo come suggerimento.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Russo Perez:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Provincie e Comuni. Un gruppo di Provincie pu\u00f2 costituire la Regione, Ente autonomo con propri poteri e funzioni secondo i princip\u00ee fissati nella Costituzione\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Russo Perez ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

RUSSO PEREZ. Io posso risparmiare all\u2019Assemblea l\u2019illustrazione del mio emendamento, perch\u00e9 esso corrisponde all\u2019ordine del giorno che avevo presentato e che \u00e8 decaduto, non essendomi trovato nell\u2019Aula al momento opportuno. L\u2019ordine del giorno diceva:<\/p>

\u00abL\u2019Assemblea Costituente ritiene che, ferme restando le autonomie gi\u00e0 concesse alla Sicilia, Sardegna, Trentino Alto-Adige e Valle d\u2019Aosta con forme e condizioni particolari, altri gruppi di Provincie potranno, mediante normali provvedimenti legislativi, essere costituiti in Regioni secondo le norme del Titolo V della Costituzione, quando esse ne avranno sentito ed espresso il bisogno mediante la richiesta di tanti Consigli comunali che rappresentino almeno i due terzi delle popolazioni interessate e tale proposta sia stata approvata con referendum<\/em> dalla maggioranza delle popolazioni stesse\u00bb.<\/p>

Il mio concetto \u00e8 che, invece di essere l\u2019Italia condannata, sia ammessa alla regionalizzazione.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Veroni ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie, Circondari e Comuni.<\/p>

\u00abLe Provincie e i Circondari sono circoscrizioni amministrative di decentramento statale e regionale\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

VERONI. Mi associo a quanto \u00e8 stato detto dall\u2019onorevole Caroleo.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Codignola:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si articola in Regioni e Comuni, enti autonomi forniti di propri poteri e funzioni, nei limiti e con le garanzie della presente Costituzione.<\/p>

\u00abLo Stato attua il decentramento dei propri servizi mediante le Provincie o altre circoscrizioni amministrative, ovvero delegandone l\u2019esecuzione agli enti autonomi.<\/p>

\u00abLa Regione pu\u00f2 avvalersi, per l\u2019espletamento dei propri compiti originari o delegati delle circoscrizioni di decentramento statale\u00bb.<\/p>

Non essendo presente l\u2019onorevole Codignola, si intende che abbia rinunciato a svolgerlo.<\/p>

L\u2019onorevole Bruni ha gi\u00e0 svolto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Circondari e Comuni\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Romano ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regione, Provincie e Comuni.<\/p>

\u00abNei capoluoghi di Provincie hanno sede gli Ispettorati amministrativi e provinciali\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

ROMANO. Onorevole Presidente, onorevoli colleghi, l\u2019emendamento da me proposto si pu\u00f2 scindere in due parti. La prima parte trova riscontro negli emendamenti proposti da altri colleghi, dove si insiste perch\u00e9 sia mantenuta l\u2019istituzione della Provincia come ente autarchico e si vuole evitare che, attraverso un decentramento, si cada nell\u2019accentramento. Con la seconda parte dell\u2019emendamento si vuol far s\u00ec che attraverso il decentramento, non si vada nel disordine amministrativo, in quel disordine amministrativo che potrebbe portare ad una forma quasi di anarchia amministrativa, specie nei luoghi dove si \u00e8 meno politicamente maturi.<\/p>

L\u2019orientamento a favore dell\u2019autonomia regionale si \u00e8 sempre pi\u00f9 sviluppato durante la discussione generale.<\/p>

Ci\u00f2 dimostra che, anche nei settori pi\u00f9 contrari alla concezione autonomistica, si \u00e8 affermato il convincimento che la malattia della nostra societ\u00e0 \u00e8 radicata nell\u2019eccessivo accentramento, che si \u00e8 attuato in tutte le manifestazioni della vita sociale ed economica.<\/p>

Ma, per evitare questo accentramento, si creano altri pericoli, e quindi si sente il bisogno che il decentramento si applichi anche nei dettagli.<\/p>

Come la societ\u00e0 ha dilagato nella massa e nell\u2019agglomerato indistinto, favorendo il formarsi dello Stato accentrato, burocratico, assoluto, totalitario, cos\u00ec l\u2019apparato burocratico dello Stato accentrato ha avvinto gli individui in modo sempre pi\u00f9 uniformante ed inevitabile, paralizzando ogni giorno a vista d\u2019occhio le forze della spontaneit\u00e0.<\/p>

Da tutti, quindi, si \u00e8 sentito il bisogno di desistere da ogni accentramento, da ogni agglomerato, e questo bisogno ha investito tutti gli aspetti della vita umana.<\/p>

Oggi si guarda con preoccupazione al pigiarsi degli uomini nelle grandi citt\u00e0 e nei grandi impianti industriali, si guarda con raccapriccio alla eccessiva proletarizzazione delle masse, che lega l\u2019anima e la dignit\u00e0 del lavoro attraverso la produzione meccanizzata.<\/p>

Tutto insomma oggi contribuisce ad avvicinarci sempre pi\u00f9 al decentramento, nel senso pi\u00f9 vasto della parola, allo spostamento di gravit\u00e0 sociali dall\u2019alto al basso, alla correzione di esagerazione nell\u2019organizzazione, alla creazione di nuove forme di industrie non proletarie, alla formazione di una propriet\u00e0 di produzione e di una propriet\u00e0 di domicilio contrastante con l\u2019accentramento di produzione.<\/p>

Questo bisogno \u00e8 quanto mai sentito anche nell\u2019ordinamento dello Stato. Giulio Simon diceva che libert\u00e0 significa decentramento: questo la ragione di essere dell\u2019autonomia, che deve essere applicata anche nei dettagli. Facendo scomparire la Provincia si corre il rischio di creare l\u2019accentramento nel decentramento.<\/p>

Considerando la Regione appunto come ente locale di decentramento amministrativo, si presenta la questione della conservazione o meno della Provincia.<\/p>

Nell\u2019articolo 107, comma secondo, del progetto di Costituzione si legge: \u00abLe Provincie sono circoscrizioni amministrative di decentramento statale e regionale\u00bb.<\/p>

Quindi la Provincia dovrebbe scomparire come ente autarchico territoriale, dotato di proprie personalit\u00e0.<\/p>

Per\u00f2 lo stesso Progetto all\u2019articolo 120 corre ai ripari e dice: \u00abLa Regione esercita normalmente le sue funzioni amministrative a mezzo di uffici nelle circoscrizioni provinciali, che pu\u00f2 suddividere in circondari per ulteriore decentramento. Nelle circoscrizioni provinciali sono istituite Giunte nominate dai Corpi elettivi, nei modi e coi poteri stabiliti dalle leggi della Repubblica\u00bb.<\/p>

Con questa disposizione si riconosce la necessit\u00e0 di mantenere un contatto pi\u00f9 immediato con i bisogni locali; ed allora tanto vale mantenere la Provincia, che, attraverso una lunga tradizione ha assunto una fisionomia propria e vive nel cuore degli italiani.<\/p>

Si \u00e8 detto da qualcuno che la Provincia si occupa soltanto di strade, di manicomi, di brefotrofi. Anzitutto, questo non \u00e8 esatto perch\u00e9 alla Provincia fanno capo i Consorzi provinciali antitubercolari, le Federazioni provinciali dell\u2019Opera nazionale maternit\u00e0 ed infanzia, i Comitati antimalarici ed altre attivit\u00e0 amministrative.<\/p>

D\u2019altra parte, non sarebbe giustificata la soppressione della Provincia per la considerazione delle limitate funzioni, le quali possono allargarsi facendo della Provincia il principale elemento dell\u2019autonomia locale.<\/p>

Deve rilevarsi che in alcune Regioni vi sono centri che si contendono il primato e che, elevando a sede dell\u2019ente Regione una delle citt\u00e0 concorrenti, si pongono le altre in condizioni di inferiorit\u00e0. Con l\u2019elevazione a capoluogo di Provincia molti centri si sono sviluppati in edilizia, nel campo commerciale ed industriale. Con la soppressione della Provincia essi perderebbero ogni importanza, mentre si inizierebbe un periodo di decadenza, con gravi danni di molteplici interessi. Attuandosi l\u2019autonomia regionale, la pratica dimostrer\u00e0 come per alcuni servizi non sar\u00e0 sufficiente l\u2019unico ufficio regionale. Esempio: lavori pubblici. Vi sar\u00e0 un ufficio tecnico nel capoluogo della Regione, come Palermo; ma se i lavori debbono eseguirsi in provincia di Siracusa, sar\u00e0 necessario lo spostamento dei funzionari da Palermo a Siracusa, onde la necessit\u00e0 di uffici distaccati. Quindi, per ragioni di distanza, molti uffici non si potranno sopprimere, ed allora la Provincia continuerebbe ad esistere di fatto. Non so poi spiegare perch\u00e9 da qualche collega si sostiene di mantenere in vita solo le Provincie esistenti prima del fascismo, quasi come se quelle sorte durante il ventennio fascista avessero demeritato.<\/p>

Va anche rilevato che nel Progetto non \u00e8 detto, e non lo si poteva dire, e neppure si intuisce dai princip\u00ee generali, se saranno lasciati gli uffici statali esistenti nelle Provincie: Intendenza di finanza, Genio civile, Ispettorati agrari provinciali, Questure, Uffici sanitari provinciali. Questi io penso che non si potranno portare alla Regione, giacch\u00e9, cos\u00ec facendo, si creerebbe, come ho detto, un accentramento nel decentramento. Ci\u00f2 deve avere preoccupato anche i compilatori del Progetto, che nell\u2019articolo 120 hanno parlato di suddivisione circondariale. Questo per\u00f2 costituirebbe altro eccesso non giustificato dai migliorati mezzi di comunicazione rispetto al tempo in cui esistevano i circondari.<\/p>

In verit\u00e0, l\u2019incertezza della sorte di tutti gli uffici statali esistenti nei capoluoghi di Provincia ha messo in grave preoccupazione migliaia di famiglie, le quali con paura pensano ad eventuali trasferimenti che costituirebbero dei veri disastri familiari in tempi tanto difficili, in cui trovare una casa non \u00e8 problema di facile soluzione. Non \u00e8 giusto tacere di questi gravi inconvenienti, anzi \u00e8 doveroso chiarire e tranquillizzare tutta una categoria di funzionari. Non so pensare al passaggio di detti uffici statali alle dipendenze della Regione, perch\u00e9 allora si moltiplicherebbe la burocrazia.<\/p>

Nell\u2019attuazione di questo primo grande esperimento dell\u2019autonomia \u00e8 prudente andare cauti, conservando tutto quello che l\u2019esperienza del passato consiglia di conservare giacch\u00e9, come diceva il Gioberti, in tutte le riforme occorre un allacciamento tra il vecchio e il nuovo, in quanto nel collegamento \u00e8 la vitalit\u00e0 di ogni riforma.<\/p>

Altro interrogativo grava sulla sorte dei funzionari delle Prefetture.<\/p>

\u00c8 ben vero che questa materia non pu\u00f2 trovar posto in sede di costituzione e che dovr\u00e0 essere disciplinata dalle leggi ordinarie dell\u2019ordinamento amministrativo.<\/p>

Ma \u00e8 giusto che di questa materia si possegga in anticipo la visione generale ed organica, fissando in sede costituzionale quei princip\u00ee, ai quali il legislatore futuro dovr\u00e0 attenersi. Tutti sappiamo che il prefetto in ogni tempo \u00e8 stato sempre la longa manus<\/em> del Governo centrale; tutti sappiamo che spesso, e specie durante il fascismo, al prefetto venivano attribuiti poteri, in virt\u00f9 dei quali era consentito ingerirsi in tutti i rami dell\u2019amministrazione, assumendo cos\u00ec una funzione odiosa e poliziesca; tutti sappiamo dei frequenti contrasti tra l\u2019autonomia del Comune e lo strapotere prefettizio; ma tutto questo non giustifica la soppressione radicale di un organismo, che, come ogni medaglia, ha il suo rovescio.<\/p>

Fare scomparire lo strapotere del prefetto \u00e8 una urgente necessit\u00e0, ma togliere ai comuni una guida tecnico-amministrativa \u00e8 un pericolo. In molti piccoli comuni non si sa neppure impiantare il bilancio, l\u2019unica luce alle volte \u00e8 il segretario comunale, il quale finisce per sostituirsi in pieno agli amministratori. Spesso nei piccoli centri l\u2019attivit\u00e0 amministrativa reca l\u2019impronta dei rancori, degli od\u00ee personali; nei grandi Comuni si infiltra la nota dell\u2019affarismo. Tutti questi inconvenienti consigliano un controllo di legittimit\u00e0 che richiede esperti della vita amministrativa, cio\u00e8 funzionari preparati, che devono anche essere strumenti di formazione della capacit\u00e0 tecnica-amministrativa.<\/p>

Se \u00e8 vero che deve evitarsi che l\u2019autorit\u00e0 controllante soverchi di diritto e di fatto l\u2019autorit\u00e0 controllata; se \u00e8 vero che autarchia significa diritto di agire in modo autonomo per l\u2019amministrazione degli interessi impersonati nell\u2019ente, con l\u2019esclusione dell\u2019ingerenza degli organi centrali, tutto questo per\u00f2 presuppone che alla cura di detti interessi si provveda correttamente in modo legittimo ed opportuno. Onde la necessit\u00e0 di mantenere alcune forme di controllo per impedire che gli amministratori comunali e provinciali esplichino la loro attivit\u00e0 in modo contrario agli interessi che rappresentano.<\/p>

Se \u00e8 giusto non far sopravvivere i controlli di merito, non pu\u00f2 farsi a meno dei controlli di legittimit\u00e0 nella triplice forma di controlli preventivi, di controlli repressivi e di controlli sostitutivi.<\/p>

Si attui pure una larga autonomia nelle amministrazioni locali, ma se queste dimostrano di non meritarla o di non saperla usare, \u00e8 indispensabile l\u2019intervento dell\u2019organo di controllo. Questi controlli potrebbero svilupparsi a mezzo di ispettorati amministrativi da crearsi, utilizzando il personale delle Prefetture, nelle singole Provincie.<\/p>

Gli ispettori amministrativi statuiranno sulla legittimit\u00e0 degli atti compiuti degli enti autarchici, Comune e Provincia. Contro le statuizioni di ispettori provinciali si potr\u00e0 ricorrere ad organi di controllo regionali, costituiti da elementi in prevalenza elettivi con l\u2019intervento di funzionari reclutati tra quelli oggi appartenenti al Ministero dell\u2019interno.<\/p>

Si assicurerebbe in tale maniera il rispetto della legge e si eviterebbero deviazioni pericolose. (Approvazioni<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Canevari e Canepa hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Provincie e Comuni.<\/p>

\u00abLe Provincie possono costituirsi in Consorzi o in Regioni, enti autonomi con propri poteri e funzioni secondo i princip\u00ee e le norme che saranno stabilite dalla legge.<\/p>

\u00abLo Stato italiano promuove e sviluppa le autonomie locali ed attua nei suoi organi un largo decentramento amministrativo, secondo le norme che sono demandate alla legge\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Canepa ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CANEPA. Si tratta di una materia ormai trita e ritrita, su cui ciascuno ha gi\u00e0 potuto esprimere la propria opinione.<\/p>

La mia idea l\u2019ho gi\u00e0 detta svolgendo un altro emendamento a sostegno della Provincia. Rinuncio ora allo svolgimento di questo emendamento e mi auguro che il mio esempio sia seguito anche da altri.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Rivera ha presentato i seguenti emendamenti:<\/p>

\u00abSostituire il primo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e comuni\u00bb.<\/p>

\u00abInserire, dopo il primo comma, il seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLe Regioni, le Provincie ed i Comuni sono costituiti e delimitati secondo le tradizioni e la storia antefascista con i capoluoghi tradizionali, salvo variazioni deliberate per referendum<\/em> popolare, da indire non prima di due anni dalla entrata in vigore della Costituzione\u00bb.<\/p>

Non essendo presente l\u2019onorevole Rivera, s\u2019intende che abbia rinunciato a svolgerli.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Domined\u00f2 ha presentato i seguenti emendamenti:<\/p>

\u00abSostituire il primo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si ripartisce in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

\u00abSopprimere il secondo comma, trasferendone il contenuto all\u2019articolo<\/em> 120-<\/em>bis\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Domined\u00f2 ha facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

DOMINED\u00d2. Dopo quanto \u00e8 stato detto dai precedenti colleghi, posso essere estremamente breve.<\/p>

L\u2019emendamento al primo comma riflette una questione di sostanza, cio\u00e8 che non si crei, per avventura, un accentramento regionale e, inoltre, che le nuove Regioni sorgano in un\u2019atmosfera di concordia con le antiche Provincie. Non reputo di dover indugiare ulteriormente su ci\u00f2.<\/p>

Per quanto riguarda l\u2019emendamento al secondo comma, esso \u00e8 dettato dalla considerazione che, se poniamo nel primo comma la ripartizione del territorio dello Stato in Regioni, Provincie e Comuni, mi sembra che successivamente l\u2019enucleazione delle norme relative alle Regioni, alle Provincie e ai Comuni debba, secondo un evidente disegno architettonico della Costituzione, snodarsi attraverso le norme sulla Regione, sulla Provincia, sul Comune.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. D\u2019accordo.<\/p>

DOMINED\u00d2. Conseguenza pratica di questa esigenza \u00e8 di sopprimere il secondo comma dell\u2019articolo 107, trasformandolo in norma sulla Provincia, sia vista come ente autarchico, sia come organo di decentramento statuale, da inserire fra la Regione e il Comune; cosicch\u00e9 tutto l\u2019articolo 107 si ridurrebbe all\u2019enunciazione del primo comma della ripartizione in Regioni, Provincie e Comuni.<\/p>

Nulla esclude un ulteriore passo per cui eventualmente questa enunciazione possa essere fatta addirittura nell\u2019intitolazione del Titolo in esame, nel qual caso salterebbe del tutto l\u2019articolo 107.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. D\u2019accordo.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Camposarcuno ha presentato i seguenti emendamenti:<\/p>

\u00abAl secondo comma aggiungere:<\/em> secondo l\u2019ordinamento che verr\u00e0 stabilito dalla legge\u00bb.<\/p>

\u00abAggiungere il seguente comma:<\/em><\/p>

\u00abPossono crearsi nuove Provincie con decreto del Presidente della Repubblica, su richiesta del Consiglio regionale e con le modalit\u00e0 che saranno stabilite dalla legge\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Camposarcuno ha facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

CAMPOSARCUNO. L\u2019articolo 107 tratta, fra l\u2019altro, della ripartizione della Repubblica in Regioni e Comuni. Io tralascio di trattare la questione se, tra la Regione e il Comune, debba inserirsi l\u2019elemento Provincia, anche perch\u00e9 altri colleghi di ogni settore hanno gi\u00e0 autorevolmente discusso in merito e l\u2019Assemblea Costituente ha tutti gli elementi per decidere. Osservo per\u00f2 che, tanto nel caso in cui la Provincia sia mantenuta nell\u2019attuale forma di ente autarchico, come nel caso in cui essa sia invece trasformata in organo di decentramento amministrativo statale e regionale, alla Provincia deve essere data indubbiamente una nuova configurazione con la creazione dell\u2019ente Regione.<\/p>

Deve allora esservi una norma di legge che stabilisca, nell\u2019un caso come nell\u2019altro, come debba essere configurato questo ente Provincia. E perch\u00e9 sia chiaro che il nuovo ordinamento deve essere attuato in base ad una disposizione legislativa, io ho chiesto che al secondo comma sia aggiunta la dicitura: \u00absecondo l\u2019ordinamento che verr\u00e0 stabilito dalla legge\u00bb.<\/p>

Per quanto riguarda poi il mio emendamento aggiuntivo, osservo che il progetto di Costituzione, all\u2019articolo 125, stabilisce in qual modo si possano creare le nuove Regioni. Ma, se non erro, nel Progetto manca una disposizione che stabilisca in qual modo si possano eventualmente creare le nuove Provincie, sia sotto forma autarchica che sotto forma di decentramento amministrativo.<\/p>

Ho proposto pertanto di aggiungere all\u2019articolo questo comma: \u00abPossono crearsi nuove Provincie…<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Ma non \u00e8 qui che va trattata tale questione.<\/p>

CAMPOSARCUNO. E dove, onorevole Ruini?<\/p>

Dicevo, adunque, \u00abPossono crearsi nuove Provincie con decreto del Presidente della Repubblica, su richiesta del Consiglio regionale e con le modalit\u00e0 che saranno stabilite dalla legge\u00bb.<\/p>

Naturalmente, per vedere quando si verifichino le condizioni che consentano di creare le nuove Provincie, ho proposto che questo articolo rimandi alla legge di stabilire le modalit\u00e0.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Zanardi ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAggiungere il seguente comma<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abI Comuni costituiscono la base del rinnovamento democratico della vita italiana\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

ZANARDI. Onorevoli colleghi, in questa discussione si \u00e8 parlato molto di Regioni e di Provincie e si sono dimenticati quasi completamente i Comuni, che costituiscono l\u2019organo amministrativo pi\u00f9 antico e pi\u00f9 italiano.<\/p>

Io ho ascoltato l\u2019onorevole Ambrosini, il quale veramente \u00e8 un poeta della sua tesi, che io ammiro, come si deve per gli uomini in buona fede, ma non posso aderire ai suoi princip\u00ee.<\/p>

Per\u00f2, debbo dare una risposta all\u2019onorevole Conti, il quale ci ha detto che noi siamo dei \u00abpiatti riformisti\u00bb, e all\u2019onorevole Piccioni, il quale ha affermato che noi ci siamo dimenticati delle promesse elettorali, cio\u00e8 di dare le autonomie locali. Orbene, a nome di coloro che sono amanti della vita comunale, io posso qui affermare che in ogni momento della nostra vita pubblica abbiamo sempre domandato l\u2019autonomia della vita comunale dai Prefetti, che sono gli arbitri della vita dei nostri Comuni. Orbene, i Prefetti potranno essere organi statali, ma non devono controllare la vita comunale, che \u00e8 affidata soltanto alla legittima rappresentanza del corpo elettorale, come avviene oggi. Nell\u2019interesse del Comune, i Prefetti non debbono per nulla entrare nella vita amministrativa.<\/p>

In questa discussione i Comuni furono sempre dimenticati, ma io voglio ricordare a questa Assemblea che il Comune di Milano \u2013 diretto dal sindaco Caldara, mai dimenticato \u2013 ha perfino battuto moneta, e che noi, di Bologna, abbiamo avuto due navi, intitolate ad Andrea Costa e a Giosu\u00e8 Carducci, che solcavano gli oceani. Quindi noi siamo capaci di riformare meglio le nostre citt\u00e0 di quello che non sia la tarda burocrazia romana. (Interruzioni<\/em>).<\/p>

Il Comune \u00e8 organizzato, prima di tutto \u2013 secondo le tradizioni del nostro partito \u2013 per l\u2019assistenza scolastica. Noi abbiamo discusso per un mese circa sulla scuola, sul rinnovamento della scuola. Non vi \u00e8 che un rinnovamento: quello di difendere la giovent\u00f9 quando viene nella scuola e, quindi, di dare una assistenza scolastica pi\u00f9 larga e pi\u00f9 generosa; si deve dare il pane a tutti i bambini, senza bisogno di recitare il Pater noster <\/em>o di cantare l\u2019Internazionale<\/em>. (Interruzioni<\/em>).<\/p>

Il Comune deve essere anche bene organizzato per l\u2019approvvigionamento. Ho sentito l\u2019amico e collega Cerreti che aveva stabilito una distribuzione differenziata del pane. Ma quello \u00e8 un errore amministrativo perch\u00e9, per avere il prezzo differenziato, ci vuole anche una distribuzione differenziata, perch\u00e9 nel negozio dove si vende il pane per tutte le categorie, indubbiamente, il commerciante, che non conosce mai la giustizia nel vero termine della parola, confonder\u00e0 l\u2019una e l\u2019altra parte.<\/p>

Orbene, la distribuzione differenziata del pane non pu\u00f2 essere che opera dei Comuni, ed io non so perch\u00e9 45 milioni di abitanti abbiano bisogno di tante tessere e di tante spese, dato che le tessere non servono altro che nelle grandi citt\u00e0, mentre nei nostri paesi, esse, di fatto, sono gi\u00e0 abolite.<\/p>

Noi, poi, abbiamo avuto \u2013 a Milano e a Bologna \u2013 una grande influenza anche nelle riforme legislative in Roma, ed il Governo centrale ha ascoltato spesso la nostra parola. L\u2019Ente consumi, venuto a nuova vita, \u00e8 stato fondato circa 30 anni fa in Comuni d\u2019Italia che erano in mano al nostro partito.<\/p>

E poi, un Comune deve, per essere bene amministrato, conoscere appieno il censimento dei locali che esso amministra. Dietro nostra iniziativa, l\u2019onorevole Meda, il Ministro Meda, il vero e autentico Meda. (Si ride<\/em>).<\/p>

RUBILLI. Il Meda anziano, volevi dire. Quello dei tempi nostri!<\/p>

ZANARDI. …ha emanato un decreto-legge per una tassa progressiva sui vani. Orbene, l\u2019onorevole Einaudi era contrario; ricordo che mi fece aspre critiche: disse che ero un empirico ed un flebotomo della vita economica del Paese. Ma ho il piacere di rispondergli che, con il censimento dei locali da noi proposto, oggi si potrebbero applicare le tasse in modo pi\u00f9 giusto; con il censimento dei locali noi potremmo colpire i fondi rustici che sono liberi da imposte erariali e, mentre pagano le tasse le povere famiglie che vivono in sobborghi cittadini, nulla si paga l\u00e0 dove si raccolgono milioni di buoi e di vacche e di altri animali di notevole valore. In tal modo i nullatenenti pagano e quelli che guadagnano milioni sono liberi da ogni tributo. Quindi il censimento \u00e8 giusto, nonostante il parere dell\u2019onorevole Einaudi; ed il povero empirico ha ragione mentre l\u2019illustre Einaudi va sempre cercando inutilmente i mezzi di applicare le tasse.<\/p>

Gi\u00e0 basterebbe la nuova imposta del 4 per cento. La pi\u00f9 ingiusta che gli italiani abbiano mai pagata, perch\u00e9 succede che si paga una tassa che riguarda gli stabili che per ragioni diverse non danno redditi.<\/p>

La tassa in parola doveva essere applicata soltanto ai terreni, non alle case, perch\u00e9 le case sono passive, mentre le campagne danno reddito altissimo.<\/p>

Ora noi, confortati dal nostro grande Caldara, con l\u2019aiuto del Ministro Meda, col consenso di uomini come Mariotti, come Greppi, abbiamo sempre sostenuto l\u2019autonomia comunale, e perch\u00e9 siamo uomini pratici, abbiamo anche domandato che fosse applicata una autonomia finanziaria nel senso che le tasse reali dovevano essere date al Comune, e le personali essere lasciate allo Stato.<\/p>

Di questo nulla si \u00e8 fatto. Noi amici della vita comunale, dopo venticinque anni di esilio, siamo tornati ad amministrare i piccoli e i grandi Comuni, con quello spirito rivoluzionario del 1945, quando non vi era nessuna difficolt\u00e0 a raccogliere delle persone che venivano ad offrire al Comune tutto quello che avevano pi\u00f9 o meno onestamente guadagnato. Orbene \u00e8 successo che \u2013 passata la festa gabbato lo Santo \u2013 mentre nel 1945 si potevano fare tutte le riforme possibili, oggi invece si trovano delle resistenze che allora non vi erano, perch\u00e9 quelli che allora agivano per paura, dopo due anni si sono liberati completamente dalla paura.<\/p>

Io non insisto perch\u00e9, prima di tutto, voglio stare al regolamento e credo di aver ormai raggiunto il limite del tempo che mi \u00e8 assegnato. Soltanto, ritorno a questo concetto che per me \u00e8 fondamentale: se vi devono essere le Regioni, le Provincie e i Comuni, noi avremo la minaccia che, invece di una burocrazia sola, ne avremo quattro per ogni citt\u00e0. A Milano, Genova, Torino, Bologna avremo quattro burocrazie: quella statale, quella regionale, quella provinciale e quella comunale. Domando se tale riforma possa essere sopportata da un Paese come il nostro, che \u00e8 in dissesto e che non ha trovato la possibilit\u00e0 di difendere la propria moneta. (Interruzioni<\/em>).<\/p>

Nessuno finora mi ha detto come devono funzionare le Regioni. Non vorrei che si prendesse ad esempio il funzionamento della Regione siciliana, il cui governo \u00e8 gi\u00e0 venuto qui a domandare quattrini per la carta da scrivere. (Interruzioni <\/em>\u2013 Commenti<\/em>).<\/p>

Io sono in un\u2019et\u00e0 in cui non diventer\u00f2 pi\u00f9 sindaco. Ma comunque sia, richiamo l\u2019attenzione dell\u2019Assemblea verso i compagni che reggono i Comuni d\u2019Italia e che sono qui numerosi, ed autorevoli, perch\u00e9 preferiti dagli elettori. Essi rappresentano la parte migliore della vita italiana e ne costituiscono la classe dirigente. Rendo omaggio ai sindaci che onorano quest\u2019Assemblea, i quali, forti delle tradizioni dei loro Comuni, affermano una sola volont\u00e0, la libert\u00e0 comunale.<\/p>

Voi formerete delle Regioni; e vi saranno in esse dei partiti che diventeranno potenti, forse anche prepotenti, ma io, democratico socialista, domando che si mantenga viva la libert\u00e0 del Comune, perch\u00e9 soltanto con essa si avr\u00e0 il trionfo della democrazia socialista, che noi abbiamo amato per tutta la vita e per la quale molti, che hanno onorato questi banchi, hanno tanto sofferto. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ultimo emendamento \u00e8 il seguente dell\u2019onorevole Bovetti:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abIl territorio della Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

BOVETTI. Sar\u00f2 telegrafico e non aggiunger\u00f2 ulteriori argomentazioni a quanto \u00e8 stato detto egregiamente sul tema dell\u2019autonomia della Provincia. Solo per rispondere ad un interrogativo dell\u2019onorevole Zanardi, mi limiter\u00f2 a portare all\u2019Assemblea un dato di fatto, collaudato dall\u2019esperienza, di una Regione che ha proprie caratteristiche topografiche, di popolazione e di economia, cio\u00e8 la Regione piemontese. Noi ci siamo trovati, immediatamente dopo la lotta di liberazione, in una situazione particolarmente avulsa dall\u2019economia nazionale e dalle direttive generali dello Stato. \u00c8 stato creato in Piemonte il Consiglio economico piemontese, che ha raggruppato, attraverso una attivit\u00e0 durata un biennio, le deputazioni provinciali, le Camere del lavoro, le Camere di commercio e di agricoltura; che ha esplicato, non soltanto attraverso una attivit\u00e0 di coordinamento, varie iniziative che costituiscono la traduzione in fatto di quanto l\u2019Assemblea sta per elaborare in linea di diritto. Il Consiglio economico piemontese non ha limitato soltanto la sua attivit\u00e0 a coordinare norme economiche, ma ha esteso i suoi compiti anche a tutta la vasta gamma di problemi che potevano interessare la Regione: dai problemi dei trasporti, ai problemi ospedalieri e all\u2019attivit\u00e0 quasi normativa, attraverso l\u2019elaborazione di un codice delle consuetudini.<\/p>

Questa attivit\u00e0 di fatto \u2013 ripeto, collaudata da una esperienza biennale \u2013 ci ha portato alla constatazione che l\u2019esperimento regionale pu\u00f2 essere fattivo, quando \u00e8 inteso su norme giuste, su norme confacenti alle esigenze della Regione. Ci ha dimostrato, cio\u00e8, la possibilit\u00e0 della coesistenza di un ente Regione, che avr\u00e0 quell\u2019attivit\u00e0 legislativa e normativa che l\u2019Assemblea creder\u00e0 di demandargli, e di un ente Provincia, inteso come ente autarchico.<\/p>

Ho sentito dall\u2019onorevole Zanardi paventare il pericolo di una eccessiva burocratizzazione: cio\u00e8 la conservazione di una burocrazia statale, l\u2019innovazione di una burocrazia regionale e la coesistenza di una burocrazia provinciale. Io credo, invece, che la coesistenza dell\u2019ente Regione con l\u2019ente Provincia possa essere mantenuta senza questo pericolo, perch\u00e9 se noi alla Regione demandiamo compiti legislativi e normativi, possiamo conservare alla Provincia, intesa come ente autarchico, l\u2019attuale attivit\u00e0 di decentramento amministrativo, cos\u00ec che al centro regionale potr\u00e0 aversi un\u2019Assemblea, che ci auguriamo sia ristretta, in modo che non porti alle spese lamentate da qualche settore di questa Assemblea.<\/p>

Ed anticipando la discussione sull\u2019articolo 120, vorrei invocare dalla Commissione maggiore chiarezza, circa quelli che dovranno essere gli organi rappresentativi della Provincia. A me l\u2019espressione \u00abdecentramento\u00bb non sodisfa. Una formula cos\u00ec generica, che rimanda alla legge, non pu\u00f2 portare la chiarezza, che abbiamo il diritto di invocare da questa Costituzione.<\/p>

Ritengo \u2013 \u00e8 una idea mia personalissima, ma avvalorata dai voti e dai desideri di unioni di amministrazioni provinciali \u2013 che l\u2019Assemblea regionale non debba portare in s\u00e9 la vivezza delle discussioni politiche, ma debba fermarsi soprattutto su problemi economici ed amministrativi. Ritengo che l\u2019Assemblea regionale non debba essere un Parlamento politico, che possa portare in s\u00e9 i pregi ed i difetti del Parlamento centrale, ma debba essere composto da persone competenti, collaudate dall\u2019esperienza nella vita provinciale, le quali possano portare non la passione politica, ma l\u2019esperienza nei problemi che pi\u00f9 assillano la vita della Regione, della Provincia e del Comune.<\/p>

Per questo il voto di numerose Amministrazioni provinciali \u00e8 che la futura Assemblea regionale debba essere eletta in secondo grado, con elezione in primo grado dei Consigli comunali, ed in secondo grado di una Assemblea ristretta, promanazione del voto e della designazione dei Consigli provinciali, delle Camere del lavoro, delle Camere di commercio e dell\u2019agricoltura, di tutti gli organismi, cio\u00e8, amministrativi ed economici della Regione.<\/p>

PRESIDENTE. Non esca fuori argomento, onorevole Bovetti.<\/p>

BOVETTI. Cos\u00ec, o signori, attraverso l\u2019esperienza, che abbiamo collaudata, in perfetta unione di spiriti di vari partiti nella Regione piemontese, abbiamo raggiunto lo scopo di dimostrare che l\u2019organizzazione regionale non significa antagonismo fra Regione e Provincia, non significa distacco della Provincia dallo Stato, ma nobile gara fra le energie delle Regioni, per il benessere e la ricostruzione del Paese. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Penso sia opportuno sospendere la seduta, rinviando il seguito della discussione alle 17.<\/p>

(Cos\u00ec rimane stabilito<\/em>).<\/p>

\u00a0<\/p>

(La seduta, sospesa alle 13, \u00e8 ripresa alle 17<\/em>).<\/p>

Dimissioni del deputato Falchi.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, prima di riprendere l\u2019esame del testo di Costituzione, comunico il testo di una lettera inviata dall\u2019onorevole Battista Falchi:<\/p>

\u00abPer ragioni di salute presento le dimissioni rassegnando il mandato parlamentare\u00bb.<\/p>

Pongo ai voti l\u2019accettazione di queste dimissioni.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Sostituzione di un Commissario.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico che, in sostituzione dell\u2019onorevole Einaudi, nominato Ministro, ho chiamato a far parte della Commissione per la Costituzione l\u2019onorevole Cortese.<\/p>

Presentazione del disegno di legge relativo all\u2019approvazione del Trattato di pace.<\/p>

SFORZA, Ministro degli affari esteri<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

SFORZA, Ministro degli affari esteri<\/em>. Mi onoro di presentare il disegno di legge relativo all\u2019approvazione del Trattato di pace tra le Potenze alleate ed associate e l\u2019Italia firmato a Parigi il 10 febbraio 1947.<\/p>

PRESIDENTE. Do atto all\u2019onorevole Ministro degli esteri, della presentazione di questo disegno di legge, che sar\u00e0 inviato alla Commissione per i Trattati internazionali.<\/p>

SFORZA, Ministro degli affari esteri<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

SFORZA. Ministro degli affari esteri<\/em>. Vorrei permettermi di far sapere al collega Canepa che ho letto la sua interrogazione urgente circa la presentazione del Trattato e ne ho apprezzato altamente i motivi lungimiranti e patriottici. Ma il collega Canepa mi dar\u00e0 atto che un fatto vale pi\u00f9 di un migliaio di parole. Il fatto \u00e8 la presentazione del Trattato, e spero quindi che egli sia sodisfatto.<\/p>

CANEPA. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CANEPA. Non potevo aspettarmi una risposta pi\u00f9 sodisfacente della presentazione del Trattato di pace. E tanto pi\u00f9 me l\u2019aspettavo, dopo che nella seduta di. venerd\u00ec scorso l\u2019onorevole Sforza, facendo eco al discorso dell\u2019onorevole Lombardi, aveva salutato il piano Marshall come \u00abun primo raggio di luce che brilla sul mondo dopo tanti anni\u00bb e, poteva aggiungere, come l\u2019ultima speranza dopo tante delusioni.<\/p>

L\u2019urgenza dell\u2019approvazione del Trattato, si intende con la protesta per la sua durezza e per la sua ingiustizia, che il Governo ha fatto quando l\u2019ha approvato…<\/p>

SFORZA, Ministro degli affari esteri<\/em>. E che \u00e8 ripetuta nella relazione.<\/p>

CANEPA. …e che noi rinnoveremo, dipende non soltanto dalla necessit\u00e0 di liberarci dallo stato armistiziale, quanto dalla presentazione del piano Marshall. Questo piano comporta la distribuzione fra le Nazioni di Europa dei soccorsi dell\u2019America ed \u00e8 tanto pi\u00f9 interessante per noi, in quanto viene dopo la cessazione dei soccorsi dell\u2019UNRRA. Si tratta della distribuzione delle materie prime, dei cereali, del carbone, del petrolio, del cotone, di tutto quello che \u00e8 necessario alla vita. Ora, tutto questo sar\u00e0 ripartito da organismi dipendenti dall\u2019organizzazione delle Nazioni Unite e chi non appartiene ad essa non avr\u00e0 voce in capitolo. E noi non apparterremo a questa Organizzazione se non avremo ratificato il Trattato.<\/p>

Di qui l\u2019urgenza assoluta che non ammette dilazioni. Certamente il nostro presidente, appena ricevuto il Trattato, lo trasmetter\u00e0 alla Commissione dei Trattati, ed io credo di sapere che la Commissione riferir\u00e0 con la massima sollecitudine, di modo che spero che nella entrante settimana l\u2019Assemblea potr\u00e0 esaminare e decidere in merito, e, secondo me, potr\u00e0 ratificare questo Trattato.<\/p>

Oggi stesso, anzi in quest\u2019ora, a Parigi si inaugura la Conferenza dei tre Ministri Bevin, Bidault e Molotov, i quali esaminano il \u00abpiano Marshall\u00bb e danno inizio quindi al principio della organizzazione dell\u2019Europa, alla quale organizzazione di riparto dei soccorsi io ho ferma fiducia che terr\u00e0 dietro l\u2019organizzazione federale dell\u2019Europa, e, prima ancora di questa, la ben auspicata pace tra l\u2019Oriente e l\u2019Occidente. Se noi avremo ratificato il Trattato, l\u2019onorevole Sforza potr\u00e0, accanto a Bevin, Bidault e Molotov, difendere gli interessi d\u2019Italia, i quali collimano perfettamente, anzi si identificano, con gl\u2019interessi d\u2019Europa e con quelli del mondo intero, che aspira supremamente, e come ultimo suo anelito, alla pace. Questo \u00e8 l\u2019augurio che faccio e che certamente \u00e8 condiviso da tutti gli italiani. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Vi \u00e8 stato uno svolgimento un po\u2019 fuori dell\u2019ordine del giorno, ma penso che nulla di quel che \u00e8 stato detto possa dispiacere a qualcuno nell\u2019Assemblea.<\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

PRESIDENTE. Riprendiamo l\u2019esame degli emendamenti proposti all\u2019articolo 107.<\/p>

Gli onorevoli Bozzi e Grassi avevano presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituire gli articoli dal 107 al 125 col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Comuni, Provincie e Regioni. Con legge costituzionale saranno stabiliti i confini delle diverse Regioni, nonch\u00e9 i poteri e la competenza, normativa ed amministrativa, dei Comuni, delle Provincie e delle Regioni e i rapporti fra questi enti e lo Stato\u00bb.<\/p>

Gli onorevoli Bozzi e Grassi lo hanno ritirato.<\/p>

NOBILE. Chiedo di farlo mio.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Nobile ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

NOBILE. Gli intenti che hanno ispirato questo emendamento sono, per la loro portata chiari, e non avr\u00f2 bisogno di molte parole per illustrarli.<\/p>

L\u2019emendamento \u00e8 pienamente d\u2019accordo con le precedenti deliberazioni dell\u2019Assemblea, che hanno ammesso l\u2019istituzione dell\u2019ente Regione.<\/p>

Perci\u00f2, a mio avviso, anche i fautori pi\u00f9 accesi dell\u2019ordinamento regionale potrebbero accettarlo, perch\u00e9 con esso non si pregiudica nessuna delle questioni che ad essi stanno pi\u00f9 a cuore. Io non voglio ripetere le argomentazioni che gi\u00e0 svolsi davanti all\u2019Assemblea sulla necessit\u00e0 che una riforma cos\u00ec radicale, quale quella che si discute, sia attentamente esaminata.<\/p>

Ora, discutere seriamente, com\u2019\u00e8 necessario fare, dei confini, dei poteri e della competenza normativa ed amministrativa del nuovo Ente \u00e8 cosa che, a mio avviso, richiede molto tempo. Ognuna delle voci elencate negli articoli 109, 110 e 111 implica l\u2019esame di difficili e complesse questioni tecniche. Non meno ampio e profondo dovrebbe essere il dibattito intorno all\u2019articolo 113 che concerne l\u2019autonomia finanziaria. Infine, l\u2019articolo 123 solleva centinaia di questioni complesse, come \u00e8 provato dalle infinite e contradittorie manifestazioni che tutti i giorni ci pervengono da ogni parte d\u2019Italia.<\/p>

Spero, perci\u00f2, che i colleghi non vorranno tacciarmi di pessimismo se asserisco che tutta questa complicata, spinosa, controversa materia, richiederebbe mesi e mesi di indagini e di discussioni. Del resto, devo notare che le mie precedenti previsioni in fatto di tempo non sono state smentite dagli avvenimenti. Si dir\u00e0 che davanti a noi c\u2019\u00e8 ancora un lungo periodo di tempo per i nostri lavori, ma io non credo che questo tempo sia poi tanto. Il tempo passa presto e l\u2019esperienza ci dovrebbe ammonire che spesso l\u2019Assemblea, in questo difficile momento della vita nazionale, \u00e8 chiamata a discutere ed a pronunciarsi su altri problemi, che non sono quelli della Costituzione. D\u2019altra parte, credo che non vi sia alcuno fra noi che ritenga, che comunque sia necessario fissare ora le attribuzioni, i confini ed i poteri del nuovo Ente. Vi \u00e8, se mi \u00e8 permesso di ricordarlo, un vecchio proverbio, credo napoletano, il quale dice che la gatta per andare troppo in fretta fece i piccoli ciechi. Ora, io non vorrei che questa riforma regionale, la quale \u00e8 pure cosa seria e dovrebbe essere attentamente esaminata, nascesse morta, gettando cos\u00ec il discredito su tutta la Carta costituzionale.<\/p>

Procediamo per gradi. Abbiamo sancito e sanciamo, con gli articoli approvati, la creazione del nuovo Ente. Rimandiamo al futuro Parlamento il compito di fissarne il funzionamento. Si tenga anche presente che, a grande maggioranza, l\u2019Assemblea ha deciso che si debba mantenere, anzi potenziare la Provincia. Ed allora direi che, anche per ragioni di euritmia della Costituzione, se si parla di autonomia regionale si dovrebbe parlare, con la stessa ampiezza, di autonomia provinciale e di autonomia comunale; invece, all\u2019autonomia comunale non \u00e8 dedicato che un solo articolo.<\/p>

Per queste ragioni, io penso che l\u2019emendamento possa trovare l\u2019accoglimento anche dei fautori pi\u00f9 accesi dell\u2019autonomia regionale. Perci\u00f2, confido che l\u2019Assemblea vorr\u00e0 approvarlo.<\/p>

ZUCCARINI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

ZUCCARINI. Desidero precisare che, a mio parere, questo emendamento non pu\u00f2 essere posto in votazione.<\/p>

PRESIDENTE. Le faccio presente, onorevole Zuccarini, che non siamo ancora in sede di votazione; siamo allo svolgimento degli emendamenti.<\/p>

ZUCCARINI. Appunto perch\u00e9 siamo in tema di svolgimento degli emendamenti, mi pare che sia il caso di porre questa pregiudiziale: se questo emendamento debba cio\u00e8 o non debba rientrare nell\u2019articolo 107. Per me la questione la ritengo gi\u00e0 superata.<\/p>

I colleghi Bozzi e Grassi hanno ritirato il loro emendamento, appunto perch\u00e9 presentarono, insieme all\u2019onorevole Bonomi, un ordine del giorno sul quale abbiamo ormai discusso e l\u2019Assemblea ha gi\u00e0 votato. Riprendere oggi lo stesso tema mi sembra anche poco riguardoso verso l\u2019Assemblea.<\/p>

FUSCHINI. \u00c8 contro il Regolamento.<\/p>

ZUCCARINI. Significherebbe precisamente distruggere quel voto che \u00e8 stato preso da una Assemblea molto pi\u00f9 numerosa di questa e, per la larga discussione fatta, consapevole di ci\u00f2 che faceva.<\/p>

Perci\u00f2 ritengo che questo emendamento, che non riguarda un solo articolo, ma un complesso di articoli, non possa essere messo in votazione. Qui trattiamo ora dell\u2019articolo 107: si propongano pure emendamenti a questo articolo, che si potranno respingere o approvare; ma la richiesta Nobile \u00e8 tutta altra questione. Mi pare anzi che con essa ci si prenda gioco dell\u2019Assemblea. (Approvazioni al centro<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. La prego, onorevole Zuccarini, di limitarsi nei suoi termini e di non aggiungere parole che possono anche colpire dei colleghi.<\/p>

PERSICO. Chiedo di parlare per mozione d\u2019ordine.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PERSICO. Non c\u2019\u00e8 dubbio, onorevoli colleghi, che essendo passati alla discussione degli articoli, ogni deputato ha diritto di proporre quegli emendamenti che crede sui singoli articoli; ma l\u2019emendamento a firma degli onorevoli Bozzi e Grassi fatto proprio poi dall\u2019onorevole Nobile, non \u00e8 un emendamento ad un articolo, non incide sulla materia, cio\u00e8, dell\u2019articolo 107, ma, riguarda tutto il Titolo V e quindi gli articoli da 107 a 125, con una sola affermazione: che la futura Camera stabilir\u00e0 i confini della Regione ed i poteri dei Comuni, delle Provincie, nonch\u00e9 i rapporti fra questi Enti e lo Stato. Cio\u00e8 a dire, nel concetto informatore di questo emendamento, di questo che prima era un ordine del giorno, come era stato presentato dagli onorevoli Bozzi e Grassi, si voleva accantonare la questione della Regione, fare un\u2019affermazione generica nella Carta costituzionale e rimandare al futuro Parlamento tutta la complessa materia diretta alla costituzione dell\u2019ente Regione.<\/p>

Tutto questo fu superato in base a quella seconda discussione generale che abbiamo fatto a proposito degli ordini del giorno, che furono ampiamente svolti, discussi e votati.<\/p>

In quella sede gli onorevoli Bozzi e Grassi, ritirarono il loro ordine del giorno e, d\u2019accordo con l\u2019onorevole Bonomi, proposero un altro ordine del giorno, respingendo il quale si \u00e8 adottata una determinata deliberazione.<\/p>

Quindi, a mio avviso, sia l\u2019ordine del giorno Nobile, sia quello che viene subito dopo, dell\u2019onorevole Targetti ed altri, non si possono pi\u00f9 discutere, perch\u00e9 non sono pi\u00f9 emendamenti all\u2019articolo 107, che dice soltanto: \u00abLa Repubblica si riparte in Regioni e Comuni\u00bb.<\/p>

Questi due emendamenti possiamo discuterli insieme, se il collega Targetti lo consente: in sostanza, non sono emendamenti, in quanto tendono a riprendere in esame la questione gi\u00e0 votata sull\u2019ordine del giorno Bonomi, mentre, d\u2019altra parte, questa mattina \u00e8 stata approvata la proposta di passare alla discussione dei singoli articoli.<\/p>

Non si pu\u00f2 chiamare emendamento una proposta che tende a sopprimere il Titolo V; ora si possono solo proporre delle modifiche all\u2019articolo 107. Si potrebbe ad esempio proporre questo testo: \u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb, questa \u00e8 una modifica. Ma gli emendamenti Nobile e Targetti…<\/p>

FUSCHINI. Sono un nuovo progetto.<\/p>

PERSICO. …costituiscono appunto un nuovo progetto, in cui rimane soltanto la parola \u00abRegione\u00bb come affermazione generica, e rimangono i quattro Statuti autonomi della Valle d\u2019Aosta, della Sardegna, della Sicilia e delle Valli Atesine, che sono gi\u00e0 stati approvati.<\/p>

Quindi, proporrei una mozione d\u2019ordine, nel senso che tanto l\u2019emendamento Targetti quanto quello dell\u2019onorevole Nobile debbano considerarsi fuori del tema della nostra discussione, la quale \u00e8 limitata soltanto a quegli emendamenti o a quelle modificazioni che attengono al testo dell\u2019articolo 107, che \u00e8 il solo in discussione.<\/p>

Noi abbiamo gi\u00e0 approvato l\u2019articolo 106; siamo gi\u00e0 in pieno nella discussione degli articoli e non possiamo riportare la discussione ad una fase preliminare.<\/p>

PRESIDENTE. Hanno parlato due oratori a favore della pregiudiziale. Possono parlare due oratori contro la pregiudiziale.<\/p>

TARGETTI. Chiedo di parlare contro.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TARGETTI. Io vorrei chiedere al collega ed amico Persico in qual altro modo si potrebbero avanzare, in questa sede, proposte di modificazione dei vari articoli, se fosse vero che non si potessero svolgere gli emendamenti da noi presentati.<\/p>

L\u2019Assemblea ha respinto l\u2019ordine del giorno Bonomi, poi ha approvato un ordine del giorno in base al quale si \u00e8 passati alla discussione degli articoli. Discussione, non approvazione preventiva degli articoli.<\/p>

Ora, discutere gli articoli vuol dire proporre anche, volta per volta, degli emendamenti agli articoli stessi.<\/p>

La questione che fa l\u2019onorevole Persico poteva essere fatta e potrebbe essere fatta in sede di votazione, quando il nostro Presidente decider\u00e0 come procedere alla votazione di questi emendamenti.<\/p>

Sar\u00e0 quello il momento in cui si potr\u00e0 discutere ed il Presidente decider\u00e0 se si possa o meno passare all\u2019approvazione di tutti e quattro gli articoli da sostituire a quelli del Progetto, o se non sia invece pi\u00f9 consono allo spirito del Regolamento di mettere a partito articolo per articolo.<\/p>

Mi pare strano che un deputato, il quale voglia proporre che un determinato articolo in discussione venga modificato in una qualsivoglia maniera, debba sentirsi opporre un diniego proprio perch\u00e9 siamo alla discussione degli articoli, e di ci\u00f2 non si pu\u00f2 pi\u00f9 parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Nessun altro chiedendo di parlare contro la pregiudiziale, dobbiamo passare alla votazione della pregiudiziale dall\u2019onorevole Zuccarini nei confronti dell\u2019emendamento fatto proprio dall\u2019onorevole Nobile.<\/p>

L\u2019onorevole Persico l\u2019ha estesa anche ai seguenti emendamenti presentati dagli onorevoli Targetti, Malagugini, Giacometti:<\/p>

\u00abSostituire gli articoli dal 101 al 125 (incluso) con i seguenti<\/em>:<\/em><\/p>

Art. …<\/p>

Il territorio della Repubblica \u00e8 ripartito in Regioni, Provincie e Comuni.<\/p>

Art. …<\/p>

I Comuni sono autonomi nel proprio ambito.<\/p>

Art. …<\/p>

Le Regioni e le Provincie sono Enti di decentramento statale, dotati di autogoverno.<\/p>

Art. …<\/p>

L\u2019ordinamento, le attribuzioni, le circoscrizioni delle Regioni, delle Provincie e dei Comuni sono stabiliti dalla legge.<\/p>

Statuti particolari di autonomia per la Sicilia, la Sardegna, la Valle d\u2019Aosta, le Valli Atesine saranno stabiliti con leggi speciali\u00bb.<\/p>

PERSICO. L\u2019ho estesa al complesso degli emendamenti.<\/p>

PRESIDENTE. No, onorevole Persico: non si pu\u00f2 estendere la pregiudiziale al complesso, in quanto ci troviamo di fronte ad una questione tecnica e non di merito. L\u2019onorevole Targetti presenta quattro articoli, ognuno dei quali pu\u00f2 essere contrapposto ad un altro degli articoli del progetto di Costituzione. Mi pare che questo rientri pienamente nelle facolt\u00e0 dell\u2019onorevole Targetti. E infatti, come l\u2019onorevole Targetti stesso ha tenuto a sottolineare, le sue formulazioni possono essere respinte, ma non possono essere dichiarate a priori <\/em>non accettabili.<\/p>

Desidero soltanto, prima di porre in votazione la pregiudiziale, dare un chiarimento per quanto concerne l\u2019emendamento fatto proprio dall\u2019onorevole Nobile. Se si ponesse a raffronto l\u2019ordine del giorno dell\u2019onorevole Bonomi, gi\u00e0 respinto dall\u2019Assemblea, con la proposta dell\u2019onorevole Nobile, si vedrebbe chiaramente come fra le due formulazioni non vi sia nulla di comune. La proposta Nobile, se mai, \u00e8 molto pi\u00f9 radicale di quella dell\u2019onorevole Bonomi e questo potrebbe essere, a mio parere, l\u2019argomento da invocarsi.<\/p>

Nell\u2019ordine del giorno presentato dall\u2019onorevole Bonomi, infatti, non solo era previsto che la Costituzione dovesse sancire l\u2019ordinamento regionale, ma anche che si occupasse della limitazione dei poteri e degli organi del nuovo ente. Esso autorizzava quindi anche lo sviluppo di diecine e decine di articoli, mentre secondo la proposta Nobile tutto questo dovrebbe sparire.<\/p>

Ci troviamo, quindi, di fronte ad una proposta, che per la sua radicalit\u00e0, si distanzia nettamente dall\u2019altra. Tengo a chiarire ci\u00f2 per spiegare la ragione per cui non ho ritenuto di dover impedire all\u2019onorevole Nobile a priori<\/em> di svolgere il suo emendamento.<\/p>

Quanto all\u2019onorevole Targetti, io penso che egli abbia il diritto di presentare la formulazione dei suoi articoli di volta in volta, in contrapposizione a quegli articoli del Progetto che egli designer\u00e0.<\/p>

Pongo pertanto in votazione la pregiudiziale dell\u2019onorevole Zuccarini, in rapporto all\u2019emendamento dell\u2019onorevole Nobile.<\/p>

(Segue la votazione per alzata e seduta<\/em>).<\/p>

Risultando incerto l\u2019esito della votazione, procediamo alla votazione per divisione.<\/p>

(La pregiudiziale \u00e8 approvata<\/em>).<\/p>

Dobbiamo ora prendere in esame gli emendamenti presentati dagli onorevoli Targetti, Malagugini e Giacometti, di cui \u00e8 stata data test\u00e9 lettura. I quattro articoli proposti potrebbero considerarsi come un complesso unico, oppure separatamente in rapporto ai corrispondenti articoli del Progetto. Quale \u00e8, in proposito il parere dell\u2019onorevole Tragetti?<\/p>

TARGETTI. Sar\u00f2 ingenuo, ma credo poco all\u2019importanza di adottare questa od un\u2019altra procedura. O con l\u2019una o con l\u2019altra, il pensiero dei vari deputati non pu\u00f2 cambiare. Non voglio dire cosa poco rispettosa, ma queste schermaglie mi sembrano da museo. Io esprimo il parere del mio Gruppo, su questa questione. Il Presidente decider\u00e0 se mettere in votazione un emendamento dietro l\u2019altro o l\u2019insieme dei quattro articoli che noi proponiamo di sostituire agli articoli dal 107 al 125 del Progetto. La modalit\u00e0 della votazione non potr\u00e0 certo influire sul voto dell\u2019Assemblea. Io sono agli ordini del Presidente.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Si potrebbe fare cos\u00ec: l\u2019articolo primo dell\u2019onorevole Targetti: \u00abIl territorio della Repubblica \u00e8 ripartito in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb che \u00e8 stato presentato da una dozzina di altri proponenti pu\u00f2 essere trattato ora. Il secondo: \u00abI Comuni sono autonomi nel proprio ambito\u00bb, non \u00e8 nuovo, giacch\u00e9 si riferisce a quanto \u00e8 gi\u00e0 considerato all\u2019articolo 121.<\/p>

TARGETTI. Non mi fa un complimento ma, per mia fortuna, dice cosa inesatta.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Non ho detto che il suo emendamento sia identico al testo dell\u2019articolo 121; ho detto che il concetto \u00e8 quello l\u00ec.<\/p>

TARGETTI. Vi \u00e8 una sostanziale differenza.<\/p>

RUINI. Presidente della Commissione per la Costituzione.<\/em> Io non desidero discutere ora: dico che l\u2019autonomia dei Comuni nell\u2019ambito delle leggi come dice il Comitato, o nel proprio ambito, come invece propone Lei (ed io non ritengo accettabile tale dizione), \u00e8 tema dell\u2019articolo 121.<\/p>

Troviamo poi: \u00abLe Regioni e le Provincie sono enti di decentramento statale\u00bb, ed il tema attiene all\u2019articolo 107, e pu\u00f2 essere trattato in quella sede. L\u2019articolo Targetti che segue: \u00abL\u2019ordinamento, le attribuzioni, le circoscrizioni delle Regioni, delle Provincie e dei Comuni sono stabiliti dalla legge. Statuti particolari di autonomia per la Sicilia, la Sardegna, la Valle d\u2019Aosta, le Valli Atesine saranno stabiliti con leggi speciali\u00bb attiene all\u2019articolo 108.<\/p>

Mi sono limitato ad indicare la corrispondenza di argomento fra gli emendamenti test\u00e9 presentati e gli articoli formulati dalla Commissione: niente altro. L\u2019insieme delle proposte Targetti, che intende essere in tutto sistematico, implica infine la soppressione di tutte le altre disposizioni sulla Regione; ma sulla questione si \u00e8 gi\u00e0 pregiudizialmente pronunciata l\u2019Assemblea.<\/p>

PRESIDENTE. Io ritengo che questi quattro articoli che lei, onorevole Targetti, ha presentato debbano essere svolti quando si presentano gli articoli corrispondenti del testo della Commissione. Ora \u00e8 ben chiaro che nel suo pensiero il Titolo dovrebbe ridursi a questi quattro articoli. Ci\u00f2 implica tutta una serie di proposte soppressive nei confronti di articoli proposti dalla Commissione, ma il modo con cui si manifesta l\u2019intenzione della soppressione \u00e8 proprio quello di votare contro gli articoli proposti. Pertanto, man mano che gli articoli del testo, che non vengono considerati per la loro materia nella sua formulazione, saranno posti in votazione, lei voter\u00e0, se conserva lo stesso atteggiamento, contro quegli articoli; ed \u00e8 il modo con il quale manifester\u00e0 la sua intenzione di sopprimerli.<\/p>

TARGETTI. Osservo che l\u2019ultimo articolo da noi proposto, se approvato, determinerebbe la caduta di tutti gli altri articoli del Progetto.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019Assemblea poco fa ha votato su una pregiudiziale, la quale non era diretta contro la sua formulazione; ma suppongo che l\u2019onorevole Zuccarini, o altri, nel momento in cui si dovesse votare sopra questi quattro articoli, porrebbero una nuova pregiudiziale, e ci ritroveremmo nella stessa situazione di poco fa.<\/p>

TARGETTI. Nel momento in cui l\u2019onorevole Zuccarini o altri ponesse la pregiudiziale anche contro i nostri emendamenti, si dovrebbe rinnovare la votazione.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Se il Presidente lo crede.<\/p>

PICCIONI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE; Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PICCIONI. Il Regolamento che disciplina la discussione \u00e8 alquanto elastico \u2013 non si pu\u00f2 non riconoscerlo \u2013 ma non fino al punto da riproporre articolo per articolo tutto ci\u00f2 che \u00e8 stato discusso, votato o respinto precedentemente.<\/p>

L\u2019articolo 89 del Regolamento \u2013 leggo per mia memoria in modo particolare \u2013 dice:<\/p>

\u00abQuando la Camera vi annuisca, si passa alla discussione degli articoli.<\/p>

\u00abQuesta consiste nella discussione sopra ogni articolo del progetto di legge. La votazione si fa sopra ogni articolo e sugli emendamenti che si propongono\u00bb.<\/p>

Quindi, discussione e votazione articolo per articolo: non si pu\u00f2, evidentemente, al progetto in discussione contrapporre un altro progetto, sia pure pi\u00f9 sintetico o pi\u00f9 schematico.<\/p>

Per conseguenza, gli articoli dell\u2019onorevole Targetti devono essere, come ha gi\u00e0 detto l\u2019onorevole Presidente, collocati in corrispondenza dei singoli articoli, ai quali ciascuno di essi si riferisce.<\/p>

Ma c\u2019\u00e8 di pi\u00f9. Nell\u2019articolo 89 \u00e8 detto: \u00abNon si potranno riprodurre sotto forma di emendamenti o di articoli aggiuntivi gli ordini del giorno respinti nella discussione generale, nel qual caso pu\u00f2 sempre essere opposta la pregiudiziale\u00bb.<\/p>

Ora \u2013 mi consenta l\u2019Assemblea \u2013 se si dovesse radicare questo costume, che oggi ha avuto un inizio di applicazione, per cui in sede di emendamenti di articoli si ripropongono, in maniera pi\u00f9 o meno larvata o mascherata, gli stessi concetti, gli stessi princip\u00ee, le stesse definizioni, che hanno costituito oggetto di particolari ordini del giorno respinti, noi ci accingeremmo ad un lavoro di Sisifo, veramente inconcludente ed interminabile, perch\u00e9, ad ogni pi\u00e8 sospinto, si potrebbe riproporre il siluramento di tutto il progetto dell\u2019ordinamento regionale.<\/p>

Quindi, \u00e8 bene sia fissata \u2013 mi rivolgo in modo particolare, per quanto non ve ne sia bisogno, all\u2019onorevole Presidente \u2013 una prassi precisa, che, d\u2019altra parte, si riallaccia a questa norma specifica del Regolamento e ad una prassi costante delle discussioni parlamentari.<\/p>

Ritengo che in applicazione del Regolamento, sia un preciso diritto dell\u2019onorevole Presidente, se non pure un dovere, non porre in votazione emendamenti che mascherino ordini del giorno veri e propri.<\/p>

Per quanto si riferisce all\u2019ultimo Articolo proposto dall\u2019onorevole Targetti, formulo senz\u2019altro la pregiudiziale gi\u00e0 posta dall\u2019onorevole Zuccarini nei confronti dell\u2019emendamento Nobile, non svolgendone i motivi, perch\u00e9 mi pare che balzino agli occhi di tutti dalla lettura dello stesso articolo proposto dall\u2019onorevole Targetti. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Possiamo considerare il primo articolo proposto dall\u2019onorevole Targetti come un emendamento all\u2019articolo 107.<\/p>

Esso dice:<\/p>

\u00abIl territorio della Repubblica \u00e8 ripartito in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

L\u2019articolo riprende, in sostanza, una formulazione proposta da numerosi altri colleghi.<\/p>

Onorevole Targetti, intende svolgere il primo dei suoi articoli, in riferimento all\u2019articolo 107 del Progetto?<\/p>

TARGETTI. Io mi trovo in un certo imbarazzo a seguire questo ordine di discussione. ma cercher\u00f2, come suol dirsi, di fare del mio meglio.<\/p>

La prima nostra proposta \u00e8: \u00abIl territorio della Repubblica \u00e8 ripartito in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

Ma non ci possiamo fermare qui.<\/p>

Siccome l\u2019articolo 107 del Progetto aggiunge: \u00abLe Provincie sono circoscrizioni amministrative di decentramento statale e regionale\u00bb, ed in relazione a questa definizione della Provincia, stanno altre disposizioni del Progetto, abbiamo la necessit\u00e0 di spiegare che quando diciamo: \u00abIl territorio della Repubblica \u00e8 ripartito in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb intendiamo riferirci ad una determinata specie di Provincie.<\/p>

Intendiamo cio\u00e8 che sia conservata la Provincia come ente autarchico dotato di autogoverno.<\/p>

Immagino che nessuno avr\u00e0 obiezioni da fare sopra la nostra facolt\u00e0 di illustrare, se occorresse, questa parte del nostro emendamento. Ma noi abbiamo la fortuna di non trovare pi\u00f9 oppositori alla conservazione della Provincia. Ricordiamo che, nella elaborazione del progetto di Costituzione da parte della Commissione dei Settantacinque, alla povera Provincia fu celebrato un funerale, un funerale di terza classe. A seguire il mesto corteo mi trovai solo con i colleghi Fuschini e Bozzi. Questo mi permetto di osservare, per richiamare l\u2019attenzione di tutta l\u2019Assemblea sopra la necessit\u00e0 di una ponderazione bene approfondita prima di prendere deliberazioni in questa materia. Se si fosse venuti allora ad una decisione, la Provincia sarebbe stata senz\u2019altro soppressa. Oggi tutti la vogliono conservare! Oggi \u00e8 avvenuta, non una modificazione, ma una conversione della situazione. Rallegriamoci del risultato felice ottenuto. Non indaghiamone le cause, anche per metterci al sicuro da qualsiasi tentazione di malignazioni politiche.<\/p>

\u00c8 certo, da quanto ci risulta, che ormai vi \u00e8 un pieno accordo nella necessit\u00e0 di conservare la Provincia. Non si trova pi\u00f9 nessuno che sostenga, come una volta si ripeteva da tante parti, che la nascita della Regione deve portare come conseguenza questa specie di strangolamento della Provincia.<\/p>

LUSSU. C\u2019\u00e8 la maggioranza.<\/p>

TARGETTI. Come l\u2019amico Lussu ricorda, nella Commissione dei Settantacinque per il mantenimento della Provincia rimanemmo soltanto in due o tre. Ho qui il verbale della seduta della seconda Sottocommissione in cui fu discussa la questione. Glielo posso senz\u2019altro passare.<\/p>

Allora, siamo d\u2019accordo che la Provincia resta cos\u00ec com\u2019\u00e8, come ente autarchico. (Rumori <\/em>\u2013 Commenti<\/em>).<\/p>

Non abbiamo sentito nessuno sostenere una tesi contraria e, se sono bene informato, anche la Commissione (non so se all\u2019unanimit\u00e0 o a maggioranza) \u00e8 d\u2019accordo per la sopravvivenza della Provincia quale essa \u00e8.<\/p>

PERSICO. L\u2019onorevole Ruini non l\u2019ha detto.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. L\u2019ho detto pi\u00f9 volte nel mio discorso, onorevole Persico.<\/p>

TARGETTI. Questo parziale dissenso potrebbe essere per me una istigazione a dire le ragioni che militano per la conservazione della Provincia, ma credo di dover resistere alla tentazione di svolgere innanzi all\u2019Assemblea questo argomento che molto mi ha appassionato, non vedendone pi\u00f9 la necessit\u00e0.<\/p>

Noi abbiamo proposto di far seguire a questa indicazione che il territorio si ripartisce in Regioni, Provincie e Comuni, un articolo che affermi l\u2019autonomia dei Comuni. L\u2019onorevole Ruini \u00e8 caduto prima in un equivoco…<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. No, onorevole Targetti, non ho detto che il suo emendamento sia la stessa disposizione dell\u2019articolo 121; ho detto che \u00e8 lo stesso tema.<\/p>

TARGETTI. Allora ho capito male io. E questo suo concetto, come lo capisco ora, \u00e8 perfettamente conforme alla realt\u00e0, mentre l\u2019articolo 122 parla, s\u00ec, dell\u2019autonomia dei Comuni, ma questa autonomia circoscrive nei limiti fissati dalle leggi generali della Repubblica, noi chiediamo all\u2019Assemblea che questa autonomia non sia in relazione e quindi eventualmente limitata da quei princip\u00ee, e vorremmo che l\u2019Assemblea adottasse una formula generica, perch\u00e9 a noi sembra che con questa formula si assicuri, qualunque sia l\u2019orientamento della futura Assemblea legislativa, quella piena autonomia comunale che abbiamo sempre ritenuto essere una necessit\u00e0 della vita del Paese.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Targetti, parleremo di ci\u00f2 quando esamineremo appunto l\u2019articolo 122.<\/p>

TARGETTI. Mi sembra di essere nel vero, dicendo che quando noi, con questo emendamento, proponiamo che l\u2019articolo 107 abbia la dizione test\u00e9 letta: \u00abIl territorio della Repubblica \u00e8 ripartito in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb, intendiamo anche dire che il resto dell\u2019articolo viene soppresso. Delle Provincie riparleremo nell\u2019articolo successivo.<\/p>

RIVERA. Onorevole Presidente, non essendo stato presente nel momento in cui avrei dovuto svolgere due emendamenti da me presentati, chiedo ora la facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Rivera, data l\u2019importanza dell\u2019argomento, le \u00e8 consentito di svolgere i due emendamenti:<\/p>

\u00abSostituire il primo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

\u00abInserire, dopo il primo comma, il seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Regione \u00e8 costituita e delimitata secondo le tradizioni e la storia antifascista con i capoluoghi tradizionali, salvo variazioni deliberate per referendum<\/em> popolare, da indire non prima di due anni dalla entrata in vigore della Costituzione\u00bb.<\/p>

Avverto che l\u2019onorevole Rivera ha modificato il secondo emendamento, sopprimendo le Provincie e i Comuni, compresi nella prima formulazione.<\/p>

RIVERA. Sar\u00f2 molto breve. Mi sembra che la parte spinosa di tutta questa discussione sia rimasta accantonata. Abbiamo inteso, in quest\u2019Aula, accennare un po\u2019 vagamente, e qualche volta pi\u00f9 distintamente, a questioni gravi che si svolgono tra capoluoghi di Provincia per diventare capoluoghi di Regione. E la delimitazione delle Regioni che costituisce la parte pi\u00f9 amara di questo problema. Noi vorremmo domandare che l\u2019Assemblea affronti direttamente, e non rinvii ad una legge del futuro Parlamento questa parte del problema: perch\u00e9 mi sembra che, se noi non affrontiamo questa parte concreta della delimitazione della Regione, facciamo una cosa a met\u00e0 o per lo meno vaga, perch\u00e9 enunciamo la Regione, e non ci poniamo in condizioni di poterla mettere in esecuzione concreta.<\/p>

Per questa ragione ho presentato l\u2019emendamento con cui si vuole trovare una soluzione al problema della delimitazione delle Regioni. Veramente avevo indicato il problema complesso della delimitazione delle Regioni, delle Provincie e dei Comuni, ma mi pare oggi \u2013 ed \u00e8 un emendamento emendato che ho presentato al Presidente \u2013 che entrare a discutere sulla delimitazione delle Provincie renderebbe difficile e pesante la soluzione che cerchiamo.<\/p>

Per questa ragione, vorrei fermarmi alla enunciazione della delimitazione delle Regioni.<\/p>

PRESIDENTE. Mi permetta, onorevole Rivera. La delimitazione delle Regioni ed anche l\u2019indicazione dei capoluoghi sono previste dall\u2019articolo 123. Ora lei aveva, nella prima redazione del suo emendamento, incluse le Provincie, e questo giustificava la presentazione dell\u2019emendamento in relazione all\u2019articolo 107, ma poi ha modificato il suo emendamento e si riferisce solo; alle Regioni. Allora per le Regioni e per quanto attiene al problema dei confini e dei capoluoghi di essa, vi sono le disposizioni previste dall\u2019articolo 123. Sarebbe quindi opportuno che lei presentasse in quel momento il suo emendamento.<\/p>

RIVERA. Mi rimetto alla sua opinione e chiedo che il mio emendamento venga trasferito all\u2019articolo 123.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Ruini, vuole esprimere il parere della Commissione sugli emendamenti all\u2019articolo 107?<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. L\u2019articolo 107 nella sua prima parte diceva: \u00abLa Repubblica si riparte in Regioni e Comuni\u00bb. Evidentemente se ammettiamo di conservare l\u2019ente Provincia, questa prima parte dell\u2019articolo va modificata nel senso che: \u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

La seconda parte dell\u2019articolo: \u00abLe Provincie sono circoscrizioni amministrative di decentramento statale e regionale\u00bb, rispondeva all\u2019orientamento anteriore che, pur non conservando la Provincia come ente autonomo, ne riaffermava l\u2019esistenza appunto come ordinamento amministrativo. Ora che intendiamo mantenere la Provincia anche come ente autonomo, nulla vieta di ripetere che \u00e8 anche organo di decentramento statale e regionale: ma ci\u00f2 potr\u00e0 essere pi\u00f9 opportunamente veduto, quando si parler\u00e0 propriamente della Provincia.<\/p>

Qui si tratta di una dichiarazione generale; che si limita ad indicare le tre specie di enti in cui la Repubblica si riparte; ed anzi colgo l\u2019occasione per dichiarare \u2013 come ha accennato l\u2019onorevole Domined\u00f2 \u2013 che lo stesso primo comma potrebbe formalmente sparire se, alla fine della discussione di questo Titolo o in sede di coordinamento definitivo, mettessimo ad intitolazione del Titolo stesso la formula: \u00abLe Regioni, le Provincie ed i Comuni\u00bb, che equivarrebbe alla sostanza del primo comma.<\/p>

Non occorre che io risponda ai numerosi emendamenti, senz\u2019altro accolti, che aggiungono \u00abProvincie\u00bb al testo di prima.<\/p>

L\u2019emendamento Russo Perez tende ad introdurre il sistema delle Regioni facoltative, a seconda della loro volont\u00e0. Con tutto il mio desiderio di andare incontro a forme elastiche, non posso accogliere questo emendamento, sul quale si \u00e8 pronunciato il Comitato di redazione, ribadendo la conclusione gi\u00e0 presa in sede di seconda Sottocommissione, in quanto, come fu detto, un tipo di Regione facoltativo avrebbe ridotto la Repubblica ad \u00abun abito di Arlecchino\u00bb.<\/p>

Dell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Rivera non occorre parlare, perch\u00e9 egli ha consentito di rimandarlo all\u2019articolo 123.<\/p>

L\u2019emendamento dell\u2019onorevole Romano insiste su una determinazione pi\u00f9 particolareggiata dell\u2019ente Provincia, che definisce autarchico, e vuol collegarvi il richiamo ad una serie di ispettorati, che attengono evidentemente al decentramento burocratico dello Stato. Prescindendo dall\u2019opportunit\u00e0 della proposta, non \u00e8 materia da considerare qui. Ho gi\u00e0 detto che il Comitato pensa di stabilire, in quest\u2019articolo, all\u2019inizio del Titolo, che si conservi l\u2019ente Provincia; salvo poi determinarne i poteri e le attribuzioni, dopo aver configurati i poteri e le attribuzioni della Regione. \u00c8 un ordine logico che non dovrebbe essere alterato.<\/p>

Vi \u00e8 poi l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Camposarcuno che affaccia l\u2019idea di istituire Provincie nuove. Quest\u2019argomento andr\u00e0 esaminato a suo luogo. Non si comprende la fretta di voler travasare tutt\u2019insieme, sulla soglia del Titolo, questioni che una elementare tecnica di struttura legislativa deve riservare ad una sistematica collocazione.<\/p>

Vi sono emendamenti che riguardano il circondario, come quelli degli onorevoli Caroleo e Veroni. \u00c8 sembrato al Comitato che i circondari non possano essere messi sullo stesso piano degli enti autonomi quale la Regione, la Provincia ed il Comune. \u00c8 sembrato altres\u00ec che non sia, quella dei circondari, materia di carattere costituzionale, ma da tener presente e decidere nelle leggi fondamentali sull\u2019amministrazione provinciale e comunale. Si aggiunga che, mettendo nella Costituzione la figura del circondario, potrebbe intendersi come invito ed incoraggiamento a creare \u2013 ormai con le Provincie sono quattro \u2013 un quinto scaglione burocratico; sul quale, ripeto, non si vogliono mettere qui dinieghi ed esclusioni, in quanto, in certi casi, pu\u00f2 rispondere ad esigenze amministrative; ma si vuol rinviare il tema a sede pi\u00f9 meditata ed opportuna.<\/p>

Altro \u00e8 del Comune. In questo argomento abbiamo sentito parole vive e commosse dall\u2019onorevole Zanardi. Il Comune \u00e8 il nucleo naturale e storico della vita italiana; e credo che non vi sia nessuno che non condivida il senso di profondo attaccamento a questo organismo essenziale e vitale per tutti noi. Ricordiamo l\u2019opera che l\u2019onorevole Zanardi ha svolta quando era a capo del Comune di Bologna, non solo per questo, ma simbolicamente ed effettivamente per il Comune in generale. Lo ringraziamo di avere rievocato quello che \u00e8 per noi, nel senso pi\u00f9 nobile, il campanilismo, come forza di vita e di solidariet\u00e0 della Nazione. Ma anche a lui devo ricordare che non est hic locus<\/em>; e del Comune parleremo in seguito, quando, fissata la fisionomia della Regione, dovremo affrontare quella della Provincia e del Comune.<\/p>

Ed ora, dopo aver risposto ai presentatori di emendamenti, debbo dire qualcosa della questione che ora qui sostanzialmente decidiamo, cio\u00e8 della Provincia. La Commissione dei Settantacinque non intendeva conservarla come ente autonomo, ma come circoscrizione di decentramento amministrativo statale e regionale. Con ci\u00f2, onorevole Targetti, non si era fatto un funerale di terza classe. Si era infatti stabilito \u2013 spingendosi quasi ad una forma intermedia, se non di autonomia, di partecipazione alla gestione amministrativa \u2013 che nelle Provincie funzionassero Giunte nominate dai corpi elettivi, rimandando alle leggi di fissarne i poteri ed i modi di designazione. L\u2019organismo a lei caro, onorevole Targetti, non era dunque sepolto, anche se non aveva pi\u00f9 la tradizionale figura di ente autonomo.<\/p>

Aprendo una parentesi, dichiaro che io parlo sempre di \u00abente autonomo\u00bb e non di \u00abente autarchico\u00bb. Quest\u2019ultima \u00e8 una categoria scientifica, introdotta dal mio predecessore al Consiglio di Stato, professor Santi Romano; ed io potrei esprimere dubbi e riserve; ad ogni modo, nella Costituzione, non possiamo introdurre formule teoriche, discutibili e controverse, ma attenerci alla designazione classica, che ha le pi\u00f9 chiare e continue tradizioni nelle leggi e nella vita pubblica italiana, di enti autonomi.<\/p>

La Commissione dei Settantacinque, pur mantenendola per altri aspetti in vita, non aveva conservato alla Provincia la natura di ente autonomo. Ma poi si \u00e8 avuto, in seno all\u2019Assemblea, un diverso orientamento. Abbiamo sentito tanti oratori, in una serie di argomenti diffusi e minuti, richiamarsi alla necessit\u00e0 che la Provincia sia ente autonomo. Non ripeter\u00f2 quanto \u00e8 stato detto a questo riguardo. Si sono addotte ragioni storiche, si \u00e8 ricordata resistenza tradizionale, qualcuno ha detto millenaria, della Provincia; mi limiter\u00f2 a ricordare che un nostro maestro, Orlando, ha scritto, in un suo magnifico studio, che la Provincia \u00e8 storicamente propria della parte d\u2019Italia ove sono esistiti i Comuni, ed appunto attorno al maggiore di essi si \u00e8 raggruppata la Provincia, mentre in altre parti, specialmente del Mezzogiorno, dove non ha allignato il Comune, non \u00e8 esistita storicamente neppure la Provincia; ma \u2013 ha aggiunto Orlando \u2013 sebbene istituita dovunque in Italia soltanto dal 1860, dopo l\u2019unit\u00e0 nazionale, sebbene dunque non abbia, in certi luoghi, che ottanta anni di et\u00e0, la Provincia si \u00e8 ormai fondata, consolidata, ed ha acquistato una sua, pur recente, tradizione storica. \u00c8 un vivente organismo con attribuzioni un po\u2019 magre, che si riducono, oltre che ad una categoria di strade, all\u2019assistenza dei pazzi e dei trovatelli, ed a qualche materia aggiuntiva, sempre prevalentemente assistenziale. Per\u00f2 siffatti organismi hanno uffici solidi e struttura tale da poter adempiere anche funzioni maggiori. Ecco le ragioni pratiche, pi\u00f9 ancora che storiche, invocate per la permanenza dell\u2019ente Provincia.<\/p>

\u00c8 stato poi accennato, tra gli altri argomenti in favore della Provincia, al timore che, sopprimendola e creando la Regione, si ottenga l\u2019effetto non di decentrare, ma di accentrare funzioni amministrative, che le popolazioni desiderano portate, pi\u00f9 che \u00e8 possibile alla loro porta ed a contatto immediato con chi se ne deve servire. Vero \u00e8, debbo notarlo, che con la conservazione della Provincia e la fondazione della Regione, bisogna evitare di moltiplicare eccessivamente i gradini burocratici e le ruote inutili del carro; al che dovremo porre mente con avvedimenti, di cui parleremo sempre qui, a suo tempo.<\/p>

Vi \u00e8 infine un argomento di opportunit\u00e0, del quale io personalmente sento il grande valore: se noi, per creare la Regione, distruggessimo la Provincia, susciteremmo un ambiente di malcontenti, di diffidenze, di gelosie, di urti, entro il quale non conviene che sorga la Regione. Quest\u2019ente nuovo, che la maggioranza dell\u2019Assemblea ha deciso di fondare, deve avere la maggior collaborazione possibile, anche di coloro che vedono nella Provincia il loro nido, la loro tradizione, il loro sentimento. (Approvazioni<\/em>).<\/p>

MICHELI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Micheli, su che cosa?<\/p>

MICHELI. Sulla questione in votazione, desidererei poter esprimere il mio punto di vista con una dichiarazione di voto.<\/p>

Se ella crede che io possa avere diritto a parlare, io lo far\u00f2; se invece, al punto in cui la discussione \u00e8 pervenuta, non ho possibilit\u00e0 di esprimere questo mio avviso, io resto persuaso e mi seggo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Micheli, lei ha diritto di fare una dichiarazione di voto. L\u2019Assemblea si rimette a lei perch\u00e9 questa dichiarazione non divenga un discorso.<\/p>

MICHELI. La ringrazio, onorevole Presidente.<\/p>

Io, veramente, non ho antecedentemente dichiarato il mio voto, perch\u00e9 non ho mai creduto che fosse di tale importanza da renderne necessaria una particolare espressione ai colleghi…<\/p>

Urta voce a sinistra<\/em>: Troppo modesto!<\/p>

MICHELI. Troppo modesto. Io spero che saranno altrettanto modesti coloro che mi vorranno ascoltare in questo momento nella breve espressione del mio pensiero, sulla dibattuta questione. Complessa \u00e8 la discussione che si presenta intorno alla pi\u00f9 o meno effettiva eliminazione della Provincia nella costituzione della Regione.<\/p>

Io, i colleghi lo sanno, sono regionalista dei pi\u00f9 antichi da quando, nel 1896, con Romolo Murri ed i primi della Democrazia Cristiana che si erano stretti intorno a lui \u2013 tanti anni or sono \u2013 facemmo le prime note affermazioni di regionalismo.<\/p>

Oggi, peraltro, dobbiamo non limitarci ad affermazioni, ma provvedere ad una nuova organizzazione dello Stato; nel farlo ci troviamo di fronte alla Provincia, che effettivamente merita tutta la nostra considerazione, perch\u00e9 essa \u00e8 entrata nella tradizione del popolo italiano. Perch\u00e9? Perch\u00e9 da 70, da 80 anni, essa ha effettivamente costituito una delle forme di organizzazione dello Stato pi\u00f9 vicine al popolo. Questo \u00e8 sufficiente per fermarci e farci pensare, per vedere se sia possibile che nella grandiosa organizzazione nuova debba essere mantenuta quella vecchia, che effettivamente ha funzionato bene, in modo che anche con la costituzione della Regione possa lasciare alla Provincia una parte di quanto serve a mantenere pi\u00f9 agevoli i rapporti fra popolo e Stato, provvedendo nel modo pi\u00f9 conveniente alle necessit\u00e0 individuali dei cittadini.<\/p>

Il centralismo che tutti noi abbiamo deprecato \u2013 ed io credo che anche gli avversari dell\u2019ordinamento regionale non possano, in questo momento, non essere del mio stesso avviso \u2013 ha portato qui a Roma tutte le funzioni dello Stato, anche per le cose minori e di pi\u00f9 scarsa importanza, ed il cittadino, per ogni necessit\u00e0 sua, deve convenire in Roma per trattare con i funzionari degli organi centrali dell\u2019amministrazione. \u00c8 evidente che parte delle funzioni dello Stato dovranno ancora continuare ad essere discusse e risolte qui; ma un\u2019altra parte che dovranno venire affrontate e risolte localmente, attraverso la nuova organizzazione regionale ed a quella provinciale.<\/p>

E per questo che io sono oltremodo perplesso di fronte a chi afferma che si possa e si debba eliminare ogni funzione della Provincia.<\/p>

La tradizione, a suo parere, si \u00e8 esplicata anche se la sua competenza \u00e8 stata assai limitata. Di reale importanza vi sono le strade provinciali, perch\u00e9 le altre cose ne hanno assai meno, come i folli, la maternit\u00e0 ed infanzia…<\/p>

FUSCHINI. Anche quelli sono importanti.<\/p>

MICHELI. Senza dubbio.<\/p>

COSTANTINI. Si possono sopprimere le strade provinciali.<\/p>

MICHELI. Onorevole Costantini, o io ho capito male o non ho compreso la sua interruzione che mi sembra non abbia alcun significato; ma, perdoni, onorevole Costantini…<\/p>

PRESIDENTE. Onorevoli colleghi, l\u2019onorevole Micheli fa gi\u00e0 una lunga dichiarazione di voto: se poi lo si interrompe, non si finisce pi\u00f9. Ad ogni modo, da una frase scherzosa non \u00e8 il caso che venga fuori un discorso cos\u00ec lungo. Onorevole Micheli, non dimentichi che si tratta di una dichiarazione di voto.<\/p>

MICHELI. Io finisco subito, ma lei, onorevole Costantini, qualche volta intervenga con una ragione plausibile. Io capisco le interruzioni perch\u00e9 non sono qui da oggi, ma quando mi si interrompe per dirmi quello che mi ha detto ora il collega (Interruzione dell\u2019onorevole Costantini<\/em>), mi pare che si farebbe meglio a tacere.<\/p>

COSTANTINI. Io ho detto semplicemente: sopprimiamo le strade provinciali. Non c\u2019era niente di grave.<\/p>

MICHELI. Effettivamente le strade non si possono sopprimere. (Commenti<\/em>). Comunque, abbandoniamo l\u2019interruzione e ritorniamo all\u2019argomento.<\/p>

Il concetto, al quale avevo accennato, quando l\u2019onorevole Costantini ha creduto di interrompermi (Si ride<\/em>) era questo: \u00e8 un dato di fatto che la Provincia ha una sua nobilissima tradizione, creatasi sin dal principio della formazione dello Stato italiano che noi non possiamo completamente dimenticare. Ma volendo servirci ancora di essa, nella nuova organizzazione regionale da dare allo Stato, dovremo trovare una strada di mezzo per accomodare la cosa.<\/p>

Quindi io penso che l\u2019onorevole Ruini, il quale si \u00e8 momentaneamente appartato, abbia giustamente sostenuta la tesi che la Provincia debba restare come ente precipuo di coordinamento nella nuova organizzazione, non per\u00f2 che possa o debba in alcun modo sostituirsi ad essa.<\/p>

Ora, consentendo che la Provincia rimanga, mantenendo le vecchie mansioni gi\u00e0 indicate, potremo aggiungere, a complemento, parte delle molte pratiche che lo Stato affider\u00e0 alle Regioni; quelle particolarmente che rendano necessario un maggior concorso di pubblico.<\/p>

In fondo, si vuole semplificare ed eliminare quanto succede oggi: il viaggio di tutti i cittadini d\u2019Italia a Roma per qualsiasi piccola faccenda.<\/p>

Io ricordo, o signori, che nel caso di un piccolo molino che si doveva costruire in una piccola frazione montana a 800-900 metri, c\u2019\u00e8 voluto un anno per ottenere l\u2019autorizzazione. Ora, effettivamente, quella gente doveva portare sulle spalle il frumento e fare a piedi molti e molti chilometri…<\/p>

PRESIDENTE. Per favore, onorevole Micheli, \u00e8 una cosa molto interessante, ma cerchi di parlare della Provincia!<\/p>

MICHELI. Ritengo la cosa molto interessante per quei cittadini che dovevano portare sulle spalle quintali di frumento a quindici chilometri di distanza, fino al molino pi\u00f9 vicino.<\/p>

Per poter ottenere l\u2019autorizzazione di costruire il nuovo molino, sono occorsi pi\u00f9 di dieci mesi di continue insistenze personali. (Commenti <\/em>\u2013 Approvazioni<\/em>).<\/p>

Allora ero ancora Ministro e questo pu\u00f2 aver giovato ad ottenere pi\u00f9 rapidamente, ma se si fosse trattato di altro semplice cittadino forse avrebbe avuto bisogno di due o tre anni per ottenere che il molino si potesse esercitare.<\/p>

Ora, io dico che bisogna trovare il modo di semplificare, il che si potr\u00e0 fare anche ove le Province abbiano alcune di queste facolt\u00e0 che oggi sono concentrate a Roma. A Roma tutto si perde. Qui abbiamo una gran bravissima gente nei funzionari, ma troppe carte, troppa formalit\u00e0 che non lasciano concludere mai niente. Ecco la vera necessit\u00e0 dei centri provinciali di decentramento, collegati e coordinati coi centri maggiori di decentramento regionale.<\/p>

Ecco perch\u00e9 mi sembra, senza contraddirmi, di appoggiare per una parte la proposta degli uni e per l\u2019altra la proposta degli altri. Tali proposte non si escludono a vicenda, ma possono e debbono essere coordinate.<\/p>

Onorevoli colleghi, chieggo venia se ho citato qualche caso pratico, che il signor Presidente a stretto rigore non ha creduto pertinente alla discussione, ma forse era necessario, perch\u00e9 di quei casi, anzich\u00e9 uno, avrei potuto citarne molti e tutti vi avrebbero fatto persuasi come sia opportuno che la Provincia abbia queste facolt\u00e0, ma le abbia coordinate e non in contrasto con le Regioni. Quindi la Regione rester\u00e0 come prima e suprema amministratrice delle facolt\u00e0 che lo Stato le affider\u00e0 per il decentramento, e la Provincia rester\u00e0 non come ente autarchico vero e proprio, ma come esplicazione locale, come organizzazione locale di uffici regionali, di quella Regione cos\u00ec come sorger\u00e0 dalla nostra Costituzione.<\/p>

Per questo ho chiesto la parola a motivazione del mio voto, in quanto ritengo che la Provincia debba restare in questo modo, senza che si pretenda con ci\u00f2 di impedire che si costituisca la Regione. La Regione rimane al disopra di tutte le nostre aspirazioni: accetti dallo Stato le competenze tutte che esso le affida, e la Provincia diventi tramite nella pratica esplicazione di esse. E allora il popolo italiano sar\u00e0 molto pi\u00f9 lieto e sodisfatto di avere la possibilit\u00e0 che lo Stato con la nuova organizzazione, senza salti troppo sensibili ma attraverso i Comuni e le Provincie che restano enti minori collegati colla Regione, possa esplicare nel modo pi\u00f9 opportuno e conveniente tutte quelle funzioni, in guisa che sia eliminato una volta per sempre l\u2019accentramento che oggi si verifica in Roma e che contrasta ogni possibilit\u00e0 di vita locale ed ogni agevolazione nel disbrigo delle pratiche. (Commenti<\/em>).<\/p>

LUSSU. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LUSSU. Io mi permetto di richiamare l\u2019attenzione degli onorevoli colleghi su alcune cose che dico adesso, non soltanto a sgravio di coscienza e per dichiarazione di voto, quanto nella speranza di convincere qualcuno in tale questione.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Lussu, lei parler\u00e0 liberamente, ma la sede in cui si cerca di convincere gli altri \u00e8 la discussione generale, non la dichiarazione di voto.<\/p>

LUSSU. Infatti, se avessi supposto che la Provincia all\u2019ultimo momento avrebbe avuto tanti sostenitori come ente autarchico, nella discussione generale avrei affrontato soltanto questo problema, che mi pare fondamentale.<\/p>

Io non sono affatto perplesso, come il mio amico onorevole Micheli. Sono invece molto chiaro e dico che se si vuol conservare la Provincia tal quale \u00e8, come ente autarchico, sabotiamo la Regione, e tanto vale rinviare la riforma regionale ad un altro momento, dichiarando che ancora non siamo pronti ad affrontarla. (Approvazioni<\/em>).<\/p>

La Regione \u00e8 un organismo, \u00e8 una personalit\u00e0, una struttura, qualcosa di nuovo nella vita dello Stato democratico italiano, e noi come tale la concepiamo.<\/p>

La Provincia \u00e8 niente. Io mi rivolgo alla esperienza dei colleghi che hanno fatto parte dei Consigli o delle Deputazioni provinciali prima del fascismo. Io ne ho fatto parte dopo la guerra, sino a che il fascismo non ha soppresso i Consigli provinciali, e affermo che i Consigli e le Deputazioni provinciali sono un bel niente nell\u2019organizzazione periferica. (Commenti<\/em>). E quando si teme che insorgano i capoluoghi attuali di provincia, che si sentirebbero minacciati, si cede a un senso di panico, che non ha nessuna consistenza nella realt\u00e0 dei fatti. Perch\u00e9, in fondo, i capoluoghi di provincia rimangono, in quanto sono centri di civilt\u00e0 sviluppatisi nell\u2019ultimo cinquantennio.<\/p>

Nessuno pu\u00f2 pensare di cambiare Catania, Ascoli Piceno od Arezzo. Le citt\u00e0 rimangono. Non si toglie nulla alla loro importanza, ma si fa in modo che vi sia un unico organismo regionale, una unica Assemblea che affronti tutti i problemi della Regione unitariamente e non parzialmente, come fanno i Consigli provinciali per le note questioni delle strade, dei manicomi e dei brefotrofi. Qui si dice, ed \u00e8 l\u2019appunto maggiore: \u00abse si distrugge la Provincia cos\u00ec come \u00e8 oggi, veniamo a creare una specie di accentramento regionale\u00bb. Mi permetto di dire che questo \u00e8 falso. Infatti, mentre abbiamo tutti i capoluoghi di provincia i quali si sentono minacciati e protestano per questa riforma, non abbiamo affatto la protesta della periferia provinciale. (Interruzioni<\/em>).<\/p>

Per esempio, nella provincia di Ancona, vi sono queste cittadine d\u2019importanza locale di primo ordine: Jesi, Fabriano, Senigallia. Nella provincia di Pesaro c\u2019\u00e8 Urbino; nella provincia di Macerata vi sono Tolentino e Sanseverino. Tutti questi Comuni, che rappresentano gli interessi della periferia, non protestano affatto. Protestano solo Macerata, Pesaro, Ascoli Piceno; protestano solo i capoluoghi che confondono i propri interessi cittadini con gli interessi generali della Provincia.<\/p>

Non v\u2019\u00e8 nessuna ragione a sostegno del mantenimento della Provincia. Gi\u00e0 dopo il 1919, una generazione democratica aveva distrutto questi campanilismi. Adesso risorgono e sono ridicoli e antidemocratici. Mantenendo la Provincia vi sarebbero quattro sistemi elettorali, quattro sistemi tributari, quattro Assemblee. Ci\u00f2 non \u00e8 possibile. Chi non sente che si appesantisce quella burocrazia che noi, con questa riforma, vorremmo colpire nel suo centralismo e nella sua superfluit\u00e0? Mi si permetta solo di dire che se avessi previsto che la Democrazia cristiana avrebbe cambiato atteggiamento su questo problema, francamente non avrei perduto tanto tempo a discutere questa riforma durante sei mesi, per poi sabotarla in cinque minuti. Io vi dichiaro questo: se voi mantenete la Provincia ente autarchico, mi \u00e8 perfettamente indifferente continuare la discussione su un fantasma di Regione che esiste solo per rendere ridicola la riforma.<\/p>

TARGETTI. Chiedo di parlare per un chiarimento.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TARGETTI. Vorrei chiarire che quando l\u2019Assemblea approvasse l\u2019emendamento nostro che include la Provincia nella prima parte dell\u2019articolo 107, s\u2019intende che cadrebbe il capoverso di detto articolo. Il capoverso configura la Provincia come un ente diverso da quello che sarebbe stato istituito con l\u2019approvazione del nostro emendamento.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Resta inteso che la collocazione del capoverso in questo articolo era ispirata alla concezione dei Settantacinque. Poich\u00e9 la Provincia resta, parleremo dopo della sua figura.<\/p>

BERNINI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

BERNINI. Onorevoli colleghi, non avrei chiesto la parola, se non avessi sentito proprio oggi ripetere quello che a me pare un luogo comune ed \u00e8 un errore: che la Provincia esiste da 80 anni.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Non ho detto questo; ho detto che in pi\u00f9 luoghi esisteva anche prima.<\/p>

PRESIDENTE. Se si tratta semplicemente di un chiarimento di carattere storico, onorevole Bernini, le faccio notare che siamo in sede di dichiarazione di voto.<\/p>

BERNINI. Faccio una dichiarazione di voto, che ha come appoggio una valutazione storica.<\/p>

La \u00abProvincia\u00bb non \u00e8 un organismo creato da Napoleone, come si legge nella maggior parte dei trattati giuridici. (Interruzione dell\u2019onorevole Micheli<\/em>).<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Nessuno lo ha detto.<\/p>

BERNINI. La Provincia ha una tradizione non di secoli, ma di millenni.<\/p>

Permettetemi di fare un\u2019affermazione, che non pu\u00f2 essere contraddetta, perch\u00e9, caro Lussu, \u00e8 il risultato di studi storici incontrovertibili: la Provincia non \u00e8 altro che il territorio raggiunto dal Comune medioevale nel suo massimo limite di espansione.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Ecco perch\u00e9 nel Mezzogiorno il Comune non v\u2019era e non v\u2019era neppure la Provincia.<\/p>

BERNINI. Il Mezzogiorno non ebbe il Comune, ma, e fin dal tempo degli Svevi, ebbe una organizzazione amministrativa intorno alle citt\u00e0. Ecco la ragione, per cui esiste oggi in Italia un senso \u00abprovinciale\u00bb, mentre non esiste un senso \u00abregionale\u00bb.<\/p>

Se, poi, noi volessimo esaminare i precedenti storici della Regione, mi permetto di dire che la Regione non ha quasi mai coinciso con lo Stato. Anche in Sardegna, coincise solo per alcuni secoli coi limiti dello Stato.<\/p>

Ad esempio, esiste un Piacentino, un Parmigiano, un Reggiano, ma non arriverete certo a creare una unit\u00e0, che possa essere quella dell\u2019Emilia.<\/p>

Per questa ragione, non per le ragioni addotte dall\u2019onorevole Lussu \u2013 non perch\u00e9 noi seguiamo l\u2019incitamento di Provincie, di Comuni o di grandi citt\u00e0 (dalla mia citt\u00e0 non mi \u00e8 mai venuto nessun incitamento) \u2013 dichiaro di votare per la conservazione della Provincia, come ente autarchico. Quale che sia il potere che questa Assemblea voglia togliere allo Stato e attribuire ad altri enti, io ritengo che una parte di questo potere debba legittimamente essere attribuito alla Provincia.<\/p>

TONELLO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TONELLO. Difendo calorosamente il mantenimento della Provincia come ente autonomo, non soltanto per le ragioni storiche accennate dal collega che ha parlato prima, ma perch\u00e9 ci\u00f2 risponde a una necessit\u00e0. Domanderei ai colleghi che vorrebbero andare tanto celermente verso l\u2019abolizione della Provincia, se sono d\u2019accordo con le loro citt\u00e0 capoluogo di provincia, perch\u00e9 desideriamo ad ogni modo pure noi far capire, a quelli che vorrebbero togliere questi uffici provinciali, che essi rispondono a una necessit\u00e0 e che hanno avuto una funzione storica. Quindi si abbia il coraggio di dire: vogliamo abolita la Provincia, ed allora noi vi diciamo apertamente che la vogliamo mantenuta con le sue funzioni meglio precisate e con le sue autonomie meglio date.<\/p>

DE VITA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DE VITA. A nome mio personale, mi associo alle dichiarazioni fatte dall\u2019onorevole Lussu. La Provincia, espressione dello Stato accentratore, \u00e8 una creazione artificiale che non corrisponde n\u00e9 ai criteri geografici, n\u00e9 a esigenze umane ed \u00e8 quindi priva di qualsiasi ragione di vita amministrativa ed economica. Quale funzione eserciterebbe la Provincia? \u00c8 proprio necessario il suo mantenimento?<\/p>

Credo che nessuno possa seriamente sostenere che la Provincia eserciti funzioni che non possono essere efficacemente esercitate o dal Comune o dalla Regione.<\/p>

L\u2019area comunale \u00e8 certamente troppo piccola per alcuni servizi per i quali quella statale offre maggiori vantaggi. Per altri servizi soltanto la Regione presenta dimensioni necessarie e sufficienti. Quando l\u2019area di offerta propria di pubblici servizi \u00e8 pi\u00f9 grande di quella comunale e pi\u00f9 piccola di quella regionale, allora i Comuni potrebbero liberamente riunirsi in consorzi.<\/p>

Per questi motivi dichiaro che voter\u00f2 contro la proposta di mantenimento dell\u2019ente Provincia.<\/p>

PICCIONI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PICCIONI. Io debbo un chiarimento in modo particolare al collega Lussu e al collega Tonello. Rilevo che se il collega Lussu avesse partecipato come membro effettivo alle riunioni del Comitato di redazione, si sarebbe reso conto personalmente della evoluzione che il problema della Provincia ha avuto nel corso della discussione. Aggiungo che \u2013 e posso anche sbagliarmi \u2013 mi pare che si valorizzi eccessivamente il significato di questa parola cos\u00ec largamente di moda: \u00abautarchico\u00bb e che ci si spaventi un po\u2019 delle varie applicazioni che il senso, non ancora esattamente definito, della parola pu\u00f2 lasciare intravedere; ma ragionando pacatamente e richiamandoci a quello che in ordine alla Provincia era gi\u00e0 acquisito nel progetto della Costituzione, veniamo a riconoscere che la Provincia, come circoscrizione di carattere amministrativo, con funzioni di decentramento di servizi regionali e statali, era esattamente prevista nel progetto ed era mantenuta perfino \u2013 l\u2019onorevole Lussu partecip\u00f2 alle discussioni in seno alla Commissione \u2013 la denominazione di Provincia; non solo, ma era previsto nel progetto che questa circoscrizione amministrativa, denominata Provincia, sarebbe stata amministrata da una Giunta elettiva nominata da un corpo elettivo. In una formula un po\u2019 velata, questo voleva dire eletta dai Consigli comunali, se ben ricordo.<\/p>

Ora che cosa abbiamo? Abbiamo la Provincia mantenuta come denominazione, con attribuzioni di servizi particolari, con una sua amministrazione particolare attraverso questa Giunta elettiva.<\/p>

Quindi lo stupore manifestato dall\u2019onorevole Lussu in ordine a questa ulteriore fase di precisazione dei compiti della Provincia, cui noi, come gli altri partecipanti al Comitato di redazione, abbiamo aderito, mi sembra veramente eccessivo.<\/p>

Per\u00f2 devo chiarire per quali motivi noi abbiamo aderito a questa ulteriore specificazione della posizione della Provincia nell\u2019ordinamento dello Stato.<\/p>

Il motivo \u00e8 duplice. Anzitutto, a parte la tradizione storica della Provincia, della sua inserzione nella vita dello Stato, si deve tener conto che \u00e8 un organo che ha funzionato e continua a funzionare, sia pure nella limitata sfera delle sue competenze e per taluni servizi decentrati dello Stato. Ora noi abbiamo sentito che in questa fase di riordinamento di tutta la struttura e di tutta la funzionalit\u00e0 dello Stato, non era opportuno, non era saggio estirpare immediatamente anche questo organismo, che in qualche modo rispondeva a necessit\u00e0 tuttora vive e tuttora vitali per l\u2019ordinamento statale.<\/p>

In secondo luogo, andando incontro a talune impostazioni che in riferimento alla istituzione dell\u2019ente Regione erano state fatte da varie parti, abbiamo tenuto conto di un altro concetto che, realisticamente, non si pu\u00f2 sottacere, ed \u00e8 che effettivamente nell\u2019ambito della Provincia, alcuni servizi particolari, per la configurazione della Provincia, intermedia fra Comune e Regione, possono trovare una migliore attivit\u00e0 funzionale ed esecutiva. Per\u00f2 abbiamo aggiunto tra le attribuzioni della Regione anche quella di coordinare le attivit\u00e0 e le funzioni lasciate alle Provincie, intendendo con ci\u00f2 che l\u2019attivit\u00e0 provinciale, cos\u00ec come era stata prevista fin qui, non si sarebbe pi\u00f9 svolta.<\/p>

Se a ci\u00f2 si aggiunge la diversit\u00e0 delle attribuzioni riservate alla Provincia, rispetto all\u2019elencazione delle materie e delle competenze attribuite alla Regione, mi pare eccessivo e al di fuori della realt\u00e0 dire che il mantenimento della Provincia, cos\u00ec concepito, svuoti di ogni senso e significato rinnovatore l\u2019ente Regione. Quando poi a questo paragone tra le competenze dell\u2019uno e dell\u2019altro ente si aggiunge la potest\u00e0 normativa della Regione per quelle determinate e specifiche materie, il che \u00e8 qualcosa di profondamente diverso dalla potest\u00e0 amministrativa propria, evidentemente la funzione, la figura e l\u2019efficienza dell\u2019ente Regione ne escono cos\u00ec complete, cos\u00ec forti ed operanti nel rinnovamento democratico del Paese, che non si pu\u00f2 in alcun modo pensare che possano essere manomesse o rese comunque inefficaci dal mantenimento della Provincia, cos\u00ec come \u00e8 previsto. Per queste considerazioni dichiaro di accettare la formula: \u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

PERSICO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PERSICO. La proposta dell\u2019onorevole Targetti \u00e8 profondamente diversa da quanto ha esposto ora l\u2019onorevole Piccioni. Se l\u2019onorevole Piccioni avesse formulato in un ordine del giorno od in un emendamento quello che ha detto, noi avremmo votato, senz\u2019altro, a favore. (Commenti<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Persico, ma questo non c\u2019entra!<\/p>

PERSICO. Tutti hanno spiegato le loro ragioni, ho anch\u2019io diritto di farlo.<\/p>

PRESIDENTE. Non \u00e8 ancora detto che si voti sulla proposta dell\u2019onorevole Targetti, che, nella sua formulazione, \u00e8 evidentemente simile a tante altre proposte che mi sono pervenute.<\/p>

PERSICO. Sono perfettamente d\u2019accordo con l\u2019onorevole Lussu. Se lasciamo vivere la Provincia, cos\u00ec com\u2019\u00e8, assieme alla Regione, il nuovo ordinamento regionale si riveler\u00e0 perfettamente inutile.<\/p>

Noi vogliamo creare un nuovo ordinamento che sia l\u2019antitesi dell\u2019attuale. \u00c8 una riforma ardita della Costituzione, l\u2019unica vera riforma di questa Carta costituzionale per cui il nuovo ordinamento statale sarebbe fondato sulle autonomie regionali, per cui le Regioni diventerebbero gli unici enti tra i Comuni e lo Stato. Ora, o noi diamo alla Provincia le caratteristiche e le funzioni a cui ha or ora accennato l\u2019onorevole Piccioni, o noi facciamo vivere la Provincia col Consiglio provinciale e con tutti i suoi organi attuali, senza la Regione. Per ci\u00f2 dichiaro di votare contro. (Commenti<\/em>).<\/p>

Voci<\/em>. Ai voti, ai voti!<\/p>

PRESIDENTE. Dobbiamo passare alla votazione del primo comma dell\u2019articolo 107.<\/p>

Avverto che \u00e8 stata chiesta la votazione per appello nominale dagli onorevoli Sicignano, Lombardo, Targetti, Di Gloria, Grilli, Bocconi, Bassano, Porzio, Vernocchi, Canepa, Fioritto, Romita, Rubilli, Mancini, Maltagliati.<\/p>

Chieder\u00f2 ai presentatori della richiesta se la mantengono.<\/p>

Poich\u00e9 risulta che la maggioranza dei presentatori della richiesta di appello nominale non vi insiste, essa si intende ritirata.<\/p>

Ricordo che il testo della Commissione, dopo le dichiarazioni dell\u2019onorevole Ruini \u00e8 cos\u00ec modificato:<\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

Tra i vari emendamenti presentati per il primo comma, quello che maggiormente si distacca dal testo proposto dalla Commissione, in quanto prevede anche la ripartizione in circondari, \u00e8 quello proposto dall\u2019onorevole Veroni, cos\u00ec formulato:<\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie, Circondari e Comuni\u00bb.<\/p>

Ritengo pertanto che la votazione debba svolgersi su questo emendamento.<\/p>

CORBINO. Chiedo che la votazione abbia luogo per divisione.<\/p>

PRESIDENTE. Procediamo alla votazione per divisione.<\/p>

Pongo in votazione la formula:<\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione la parola: \u00abIn Provincie\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione la parola: \u00abCircondari\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvata<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione le parole: \u00abe Comuni\u00bb.<\/p>

(Sono approvate<\/em>).<\/p>

Il comma risulta quindi approvato nella seguente formulazione:<\/p>

\u00abLa Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni\u00bb.<\/p>

La Commissione ha proposto di sopprimere il secondo comma dell\u2019articolo 107:<\/p>

\u00abLe Provincie sono circoscrizioni amministrative di decentramento statale e regionale\u00bb.<\/p>

Pongo in votazione tale proposta.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

L\u2019onorevole Camposarcuno ha proposto il seguente comma aggiuntivo:<\/p>

\u00abPossono crearsi nuove Provincie con decreto del Presidente della Repubblica, su richiesta del Consiglio regionale e con le modalit\u00e0 che saranno stabilite dalla legge\u00bb.<\/p>

Ritengo che la proposta potr\u00e0 essere esaminata quando si parler\u00e0 degli altri articoli riguardanti la Provincia.<\/p>

CAMPOSARCUNO. Sono d\u2019accordo, purch\u00e9 il mio emendamento venga ripresentato in sede di discussione degli articoli relativi all\u2019ordinamento della Provincia.<\/p>

PRESIDENTE. Resta cos\u00ec esaurita la materia riguardante l\u2019articolo 107 e si intendono assorbiti tutti gli emendamenti presentati.<\/p>

Dobbiamo ora passare all\u2019articolo 108.<\/p>

LUSSU. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LUSSU. Prima di passare all\u2019articolo 108 chiederei al Presidente della Commissione se, dopo che si \u00e8 trovato l\u2019accordo sul mantenimento della Provincia, si sia concretata qualche norma transitoria per regolare il Consiglio provinciale insieme con l\u2019Assemblea regionale; altrimenti ne viene fuori una confusione. Se la Commissione non ha fatto questo, presenter\u00f2 un emendamento al riguardo, perch\u00e9 mi pare inconcepibile conservare il Consiglio provinciale, insieme con l\u2019Assemblea regionale.<\/p>

PRESIDENTE. Il problema diverr\u00e0 attuale allorch\u00e9 rivedremo il capitolo relativo alla Provincia.<\/p>

CARBONI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CARBONI. Mi sembra che il problema prospettato dall\u2019onorevole Lussu non si possa differire a quando discuteremo della Provincia, e che sia opportuno che l\u2019Assemblea sia messa fin d\u2019ora a conoscenza delle deliberazioni del Comitato coordinatore circa le funzioni da attribuire alla Provincia. Data l\u2019innegabile interferenza tra queste funzioni e quelle della Regione, non si pu\u00f2 intraprendere la discussione degli articoli seguenti prima di conoscere le modificazioni che il Comitato coordinatore intende proporre.<\/p>

Mi pare che questa sia una conoscenza preliminare; perci\u00f2 vorrei pregare la Commissione di comunicare all\u2019Assemblea le sue proposte prima di affrontare la discussione degli articoli 109 e seguenti.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo all\u2019onorevole Ruini di esprimere il parere della Commissione.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Comprendo la preoccupazione dell\u2019onorevole Carboni. Ma cosa abbiamo fatto finora? Abbiamo stabilito di conservare l\u2019ente Provincia come ente autonomo: questo \u00e8 in sostanza il valore delle decisioni finora prese. Quali poi sieno le funzioni della Provincia nel riguardo della Regione, quali le attribuzioni reciproche, come siano istituiti i loro organi, sono tutte materie che verranno determinate, se e come si creder\u00e0 opportuno, negli articoli seguenti.<\/p>

LUSSU. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LUSSU. Ho chiesto se la Commissione ha preparato qualche norma, altrimenti siamo obbligati ad intervenire, perch\u00e9 ci preoccupiamo che altrimenti, ad un certo momento, si determini una confusione.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Ruini ha facolt\u00e0 di rispondere.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Il Comitato ha tenuto conto del problema. Ad ogni articolo proporr\u00e0 il suo testo, al quale potranno essere presentati gli emendamenti.<\/p>

CARBONI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CARBONI. Vorrei replicare all\u2019onorevole Presidente della Commissione che, negli articoli che noi dovremo ora esaminare, c\u2019\u00e8 tutta la disciplina della Regione, con la determinazione delle varie materie di competenza della stessa. Questa disciplina era stata ideata dalla Commissione dei Settantacinque nel presupposto che la Provincia non dovesse essere un ente autarchico, ma soltanto una circoscrizione di decentramento.<\/p>

Invece, la Provincia \u00e8 stata conservata e mi pare che sia stata conservata come ente autarchico.<\/p>

Una voce a sinistra<\/em>. Non \u00e8 detto!<\/p>

CARBONI. \u00c8 stata conservata come un ente, al quale devono essere attribuite delle funzioni. Ora, a me pare che queste funzioni potrebbero essere determinate anche a scapito della Regione, potrebbe cio\u00e8 avvenire che la Commissione o l\u2019Assemblea, in conseguenza della conservazione della Provincia, avvertisse la necessit\u00e0 di rivedere la ripartizione, la designazione delle funzioni attribuite alle Regioni.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Si \u00e8 fatto.<\/p>

CARBONI. Quindi io penso che, prima di affrontare l\u2019esame dell\u2019articolo 109 e dei successivi, l\u2019Assemblea debba esser messa a conoscenza delle deliberazioni della Commissione circa le funzioni della Provincia.<\/p>

PICCIONI. Ma siamo all\u2019articolo 108.<\/p>

ZUCCARINI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

ZUCCARINI. Vorrei far presente che a noi interessa che le proposte del Comitato siano portate a conoscenza dell\u2019Assemblea alcuni giorni prima, e non gi\u00e0 nel momento in cui debbono essere discusse e approvate. Questa \u00e8 la raccomandazione che io desideravo fare.<\/p>

Dal momento poi che l\u2019onorevole Ruini ha assicurato che queste proposte, in sede di Commissione, sono state gi\u00e0 discusse ed approvate, la mia raccomandazione \u00e8 appunto che esse vengano portate a nostra conoscenza il pi\u00f9 presto possibile, in modo che al momento della discussione si possa essere preparati.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Evidentemente, prima che l\u2019Assemblea avesse deliberato la conservazione della Provincia, non si potevano formulare testi nuovi. Ad ogni modo, da otto e dieci giorni, il Comitato si riunisce ogni mattina per definire tali formulazioni, tenendo conto dei numerosissimi emendamenti presentati.<\/p>

Rispondo poi all\u2019onorevole Carboni che l\u2019articolo 107 non tocca la questione che egli ha sollevata, e cos\u00ec anche l\u2019articolo 108. Prima di passare all\u2019esame degli articoli 109, 110 e 111, speriamo che, dopo il lavoro di Sisifo a cui ci siamo fino ad oggi assoggettati, si realizzi finalmente un testo concordato fra le varie correnti; al quale riguardo sembra che un\u2019ora fa si sia raggiunto l\u2019accordo. Ad ogni modo un testo nuovo, concordato o di maggioranza, sar\u00e0 presentato.<\/p>

PRESIDENTE. Passiamo all\u2019esame dell\u2019articolo 108:<\/p>

\u00abLe Regioni sono costituite in enti autonomi con propr\u00ee poteri e funzioni secondo i princip\u00ee fissati nella Costituzione.<\/p>

\u00abAlla Sicilia, alla Sardegna, al Trentino-Alto Adige e alla Valle d\u2019Aosta sono attribuite forme e condizioni particolari di autonomia con statuti speciali adottati mediante leggi costituzionali\u00bb.<\/p>

PERSICO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Persico, su che cosa?<\/p>

PERSICO. Ritengo opportuno far presente che l\u2019articolo 108 stabilisce che le Regioni sono costituite in enti autonomi con propri poteri e funzioni; ora, l\u2019articolo test\u00e9 votato, il quale mantiene le Provincie, incide sui poteri della futura Regione.<\/p>

PRESIDENTE. Ma, onorevole Persico, in questo articolo non si indica ancora quali siano tali poteri. Possiamo dunque procedere innanzi.<\/p>

L\u2019onorevole Codignola ha proposto di sopprimere l\u2019articolo 108. Non essendo egli presente, si intende che abbia rinunciato a svolgere il suo emendamento soppressivo.<\/p>

Ad ogni modo ritengo che la sua proposta non sia pi\u00f9 accettabile, perch\u00e9 ripropone la questione che abbiamo discusso gi\u00e0 all\u2019inizio di seduta. Sopprimere l\u2019articolo 108, infatti, significherebbe, nel complesso, sopprimere la Regione.<\/p>

L\u2019onorevole Abozzi ha proposto di sopprimere il secondo comma dell\u2019articolo.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgere l\u2019emendamento.<\/p>

ABOZZI. Pare a me che il secondo comma dica cose inutili o dannose. Le cose inutili sono queste: che alla Sicilia e alla Val d\u2019Aosta siano da concedere statuti particolari. Sono gi\u00e0 concessi. Ormai sono leggi dello Stato. Si vedr\u00e0 quello che si pu\u00f2 fare in sede di coordinamento; ma credo pericoloso concedere altri statuti particolari.<\/p>

LUSSU. \u00c8 una speculazione elettoralistica! \u00c8 una speculazione campanilistica!<\/p>

ABOZZI. Se le dispiace, se ne vada!<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Lussu, non interrompa. Prosegua, onorevole Abozzi.<\/p>

ABOZZI. Credo che sia estremamente pericoloso moltiplicare gli statuti particolari. Le Regioni sono state approvate, e ormai \u2013 sia bene o sia male \u2013 fanno parte della struttura dello Stato. Il pericolo degli statuti particolari \u00e8 stato denunziato in quest\u2019Aula dall\u2019onorevole Einaudi; verr\u00e0 un giorno in cui le Regioni non si contenteranno di quello che hanno e penseranno che se c\u2019\u00e8 qualche altra Regione che ha qualche cosa di pi\u00f9, di quel di pi\u00f9 dovranno beneficiare anch\u2019esse.<\/p>

E questo \u00e8 un male, perch\u00e9 cos\u00ec avverr\u00e0 che si parleranno cento lingue diverse, ma la sola lingua che non si sentir\u00e0 pi\u00f9 sar\u00e0 la lingua sovrana dello Stato.<\/p>

Ecco perch\u00e9 chiedo la soppressione del secondo comma.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Russo Perez ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abSalve restando le autonomie regionali gi\u00e0 concesse alla Sicilia, Sardegna, Trentino-Alto Adige e Valle d\u2019Aosta, con forme e condizioni particolari, l\u2019autonomia potr\u00e0, con normali provvedimenti legislativi, essere concessa ad altre Regioni, quando esse ne avranno sentito ed espresso il bisogno mediante la richiesta di tanti Consigli comunali, che rappresentino almeno i due terzi delle popolazioni interessate e tale proposta sia stata approvata per referendum<\/em> dalla maggioranza delle popolazioni stesse\u00bb.<\/p>

Non essendo egli presente, si intende che abbia rinunziato a svolgerlo.<\/p>

L\u2019onorevole Caroleo ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAl primo comma, alle parole<\/em>:<\/em> Le Regioni, sostituire le altre<\/em>:<\/em> Le Provincie\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CAROLEO. Rinunzio all\u2019emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Perassi ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituire il secondo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abAlla Sicilia, alla Sardegna, al Trentino-Alto Adige ed alla Valle d\u2019Aosta sono attribuite, con leggi costituzionali, forme e condizioni particolari di autonomia\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

PERASSI. Desidero premettere che parlo in questo momento per sostenere un emendamento che ho presentato, non come appartenente ad un gruppo, ma come membro della Commissione. Voglio dire con ci\u00f2 che l\u2019emendamento \u00e8 stato suggerito esclusivamente da considerazioni tecniche. \u00c8 assolutamente esclusa qualsiasi considerazione di ordine politico.<\/p>

Per intendere la portata di questo emendamento, \u00e8 necessario chiarire il rapporto che passa tra il primo ed il secondo comma dell\u2019articolo 108.<\/p>

Nel primo comma noi delineiamo il tipo di Regione \u2013 diciamo \u2013 normale: Regione il cui ordinamento \u00e8 determinato da norme generali inserite nel testo costituzionale e uguali per tutte. Nel secondo comma si prevede un gruppo di Regioni per le quali, in considerazione di loro particolari esigenze, \u00e8 previsto un ordinamento speciale.<\/p>

In che senso vi \u00e8 differenza fra le Regioni del primo gruppo e le Regioni del secondo? Le differenze sono due e connesse. Una \u00e8 differenza di quantit\u00e0, nel senso cio\u00e8 che per il secondo gruppo di Regioni, di cui resta da definire esattamente l\u2019elenco, noi prevediamo la possibilit\u00e0 che si diano ad esse condizioni particolari di autonomia, cio\u00e8 un insieme di funzioni che non coincidono con quelle previste per le Regioni in generale. E dunque una differenza quantitativa che sar\u00e0 in pi\u00f9, sebbene non sia escluso che possa essere anche in meno.<\/p>

La seconda differenza \u00e8 formale. Essa riguarda il modo col quale si disciplina l\u2019ordinamento di queste Regioni. La differenza sta in ci\u00f2: che l\u2019ordinamento di ciascuna di queste Regioni \u00e8 stabilito con legge costituzionale speciale. Per ogni Regione di questo gruppo si avr\u00e0 una legge costituzionale speciale. Questo \u00e8 il senso del secondo comma dell\u2019articolo 108.<\/p>

In sede di Commissione di coordinamento, si \u00e8 avuta occasione, in diverse sedute, di chiarire la portata di questo secondo comma; e nella seduta del 18 giugno \u00e8 stato unanimemente riconosciuto che la portata del secondo comma dell\u2019articolo 108 \u00e8 quella che ho indicata, ed il Presidente onorevole Ruini ha dato atto di ci\u00f2.<\/p>

Si tratta ora di dare la formulazione tecnicamente pi\u00f9 precisa a ci\u00f2 che l\u2019articolo, al secondo comma, vuole dire.<\/p>

\u00c8 su questa considerazione che si fonda l\u2019emendamento che ho proposto.<\/p>

Nel testo attuale si dice che le condizioni particolari di autonomia sono attribuite a queste Regioni \u00abcon statuti speciali adottati mediante leggi costituzionali\u00bb.<\/p>

Come si \u00e8 detto, l\u2019atto che pone le norme in cui si concreta l\u2019ordinamento di ciascuna Regione \u00e8 una legge costituzionale. Se cos\u00ec \u00e8, mi sembra che non sia il caso di usare la parola \u00abstatuti\u00bb, perch\u00e9 potrebbe dar luogo ad equivoci. In realt\u00e0 la parola \u00abstatuti\u00bb nel senso che assume nel secondo comma dell\u2019articolo 108, non significa l\u2019atto che pone norme giuridiche, ma significa il complesso di norme nelle quali si concreta l\u2019autonomia attribuita ad una certa regione. Ora, sia per questo significato che la parola statuto ha qui, sia anche per evitare che nello stesso testo costituzionale si usi la parola statuto in due sensi: uno in quello che assume nel secondo comma dell\u2019articolo 108 e un altro in quello che risulta dall\u2019articolo 124, dove la parola statuto \u00e8 usata in senso proprio, di atto emanante dalla Regione, io ritengo opportuno che il secondo comma dell\u2019articolo 108 sia formulato in modo da esprimere in forma tecnicamente precisa il suo contenuto, dicendosi che alla Sicilia, alla Sardegna, al Trentino-Alto Adige e alla Valle d\u2019Aosta sono attribuite, con leggi costituzionali, forme e condizioni particolari di autonomia. L\u2019emendamento proposto consiste, in sostanza, nel sopprimere l\u2019inciso \u00abcon statuti speciali adottati\u00bb, che pu\u00f2 dar luogo ad equivoci e malintesi pericolosi, di cui si sono gi\u00e0 avuti dei segni.<\/p>

Mi pare che questa rettifica giovi alla chiarezza del testo, epperci\u00f2 la raccomando alla adozione dell\u2019Assemblea.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Paris:<\/p>

\u00abAl secondo comma, dopo le parole<\/em>: Trentino-Alto Adige, aggiungere: <\/em>Regione unica\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Paris ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

PARIS. Sono stato informato che la Commissione istituita per elaborare un progetto di statuto per il Trentino-Alto Adige si \u00e8 orientata su una forma di autonomia regionale. Data la proroga dei poteri dell\u2019Assemblea fino al 31 dicembre, sar\u00e0 possibile la discussione di detto progetto. Perci\u00f2 parler\u00f2 in quella sede e per adesso ritiro il mio emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Pecorari:<\/p>

\u00abAl secondo comma, dopo:<\/em> Valle d\u2019Aosta, aggiungere:<\/em> alla Regione giulio-friulana e Zara\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Pecorari ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

PECORARI. Recentemente vi \u00e8 stato uno scambio di lettere fra Don Sturzo e il Ministro degli esteri a proposito di certe premature rinunzie. Non si meravigli quindi la Costituente se io richiamo l\u2019attenzione su alcuni termini che vengono cos\u00ec spesso dimenticati (Interruzioni<\/em>).<\/p>

TONELLO. Cosa c\u2019entra Don Sturzo? (Commenti<\/em>).<\/p>

PECORARI. Fino alla esecuzione del Trattato di pace la Regione giuliana ci appartiene. Gli abitanti di queste terre sono ancora oggi cittadini italiani. \u00c8 un nostro dovere politico e morale non dimenticare queste terre e queste genti. Forse non vi rendete conto dello stato d\u2019animo di queste popolazioni, che si sentono abbandonate da tutti e non difese da nessuno. \u00c8 un obbligo politico nostro di distinguerci, per riparare quello che \u00e8 stato fatto dal regime fascista in quelle terre. La Repubblica democratica italiana non deve avere nessuna mira snazionalizzatrice. Per questo ho proposto di inserire fra le Regioni a costituzione particolare la Regione giulio-friulana e Zara.<\/p>

L\u2019obbligo morale \u00e8 evidente. Quelle popolazioni stanno pagando per tutta la Nazione gli errori e i delitti del regime cessato. Non dobbiamo dimenticare i morti dell\u2019altra guerra. Queste popolazioni sono state redente, sono state incluse nello Stato italiano, e noi quindi ci siamo assunti l\u2019obbligo di tutelarle. Non possiamo oggi con facilit\u00e0, direi quasi con volubilit\u00e0, dimenticare questi obblighi di tutela che ci spettano.<\/p>

Dobbiamo anche dimostrare agli jugoslavi, che ci contendono il possesso di queste terre, la nostra intenzione chiara e netta di difendere in ogni caso e in qualsiasi condizione le minoranze che vivono in queste terre e in quelle che ci verranno assegnate. Dobbiamo anche corrispondere all\u2019aspettativa di queste minoranze le quali attendono di essere tutelate, quale che sia la decisione sulla loro sorte. Per questo dobbiamo occuparcene nella Costituzione del nuovo Stato italiano. In attesa della revisione del Trattato di pace noi dobbiamo premunirci. Vi sono tanti nostri connazionali, in America sopratutto, che chiedono questa revisione del Trattato, chiedono che quelle popolazioni italiane ritornino nel grembo della madre Patria. Se non ci preoccupiamo nella Costituzione di prevenire il fausto e desiderato evento di questa revisione, saremo costretti a modificarla quando questo lieto evento si avverer\u00e0. \u00c8 pertanto un nostro dovere provvedere fin d\u2019ora per questa situazione futura.<\/p>

Occorre anche tranquillizzare le popolazioni italiane che sono ancora rimaste in quelle zone. Si parla tanto di esodo dei giuliani; ma se questi giuliani non si sentono difesi in qualche modo, scompariranno, abbandoneranno tutti le loro terre.<\/p>

A quelli che restano noi dobbiamo dare l\u2019assicurazione che la Repubblica italiana pensa sempre a loro e cercher\u00e0 sempre di difenderli. Io chiedo quindi l\u2019inserzione di questo emendamento, non a scopo nazionalistico, ma semplicemente per la tutela degli interessi superiori nazionali di queste minoranze: per affermare ancora una volta, prima che il Trattato ci venga imposto, il nostro diritto a queste terre; per prevenire questo fausto e lieto evento della revisione del Trattato di pace che \u00e8 auspicato e desiderato da tutti i settori di questa Assemblea. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Gli emendamenti all\u2019articolo 108 sono stati cos\u00ec tutti svolti.<\/p>

TARGETTI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TARGETTI. Desidero sapere quale sia la sorte dei miei emendamenti in relazione all\u2019articolo 108, cio\u00e8 se alla loro presentazione si oppone la pregiudiziale votata dianzi. Gli ultimi due emendamenti sono i seguenti. Il primo: \u00abLe Regioni e le Provincie sono Enti di decentramento statale, dotati di autogoverno\u00bb; l\u2019altro: \u00abL\u2019ordinamento, le attribuzioni, le circoscrizioni delle Regioni, delle Provincie e dei Comuni sono stabiliti dalla legge.<\/p>

\u00abStatuti particolari di autonomia per la Sicilia, la Sardegna, la Valle d\u2019Aosta, la Valle Atesina saranno stabiliti con leggi speciali\u00bb.<\/p>

Chiedo se questi due emendamenti si possono considerare come inerenti all\u2019articolo 108 e se si oppone alla loro presentazione la pregiudiziale gi\u00e0 ricordata.<\/p>

FUSCHINI. Vi sono articoli dei quali possono costituire emendamenti.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ultimo degli articoli che lei propone potrebbe essere considerato anche in sede di articolo 108. Questa sua formulazione infatti parla degli Statuti particolari di autonomia per la Sicilia la Sardegna ecc.<\/p>

TARGETTI. Mi riferisco alla prima parte dell\u2019articolo che dice: \u00abLe Regioni e le Provincie sono Enti di decentramento statale, dotati di autogoverno\u00bb. \u00c8 l\u2019altro che rimanda alla legge ordinaria.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. L\u2019emendamento dell\u2019onorevole Targetti: \u00abLe Regioni e le Provincie sono Enti di decentramento statale, dotati di autogoverno\u00bb, non pu\u00f2 essere accettato (indipendentemente dai rilievi che si potrebbero fare perch\u00e9 parla di autogoverno e non di enti autonomi e tace dei Comuni), perch\u00e9, come ho detto a saziet\u00e0, le norme sulla Provincia sono da stabilire successivamente.<\/p>

Della Regione ci stiamo ora occupando in una serie di articoli, nel corso della cui discussione l\u2019onorevole Targetti potr\u00e0 fare le sue osservazioni; cos\u00ec poi per la Provincia; potremo discutere le sue idee volta per volta.<\/p>

PRESIDENTE. \u00c8 d\u2019accordo l\u2019onorevole Targetti in questo senso?<\/p>

TARGETTI. Sono d\u2019accordo.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Tessitori propone ora di sopprimere all\u2019emendamento Pecorari le parole: \u00abe Zara\u00bb, per modo che la formula sarebbe la seguente: \u00abal Friuli-Venezia Giulia\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Tessitori ha facolt\u00e0 di svolgere il suo emendamento.<\/p>

TESSITORI. L\u2019articolo 123 del progetto di Costituzione annovera fra le Regioni di Italia il Friuli e la Venezia Giulia.<\/p>

L\u2019attuale stato di fatto \u00e8 tale che della Venezia Giulia rimane allo Stato Italiano soltanto una piccola, parte: il mandamento di Monfalcone e la provincia di Gorizia. Ora, in rapporto a questa situazione di diritto e di fatto, io propongo che l\u2019emendamento Pecorari sia sostituito con la denominazione gi\u00e0 proposta dalla Commissione. Con questa denominazione a me pare siano salvaguardate anche le ragioni di natura patriottica e sentimentale, che l\u2019onorevole Pecorari ha esposte; perch\u00e9, quando noi nell\u2019indicare questa nuova regione dello Stato Italiano diciamo \u00abVenezia Giulia\u00bb, ciascuno avverte e sente come questo nome abbia, dal punto di vista nazionale, quel significato che \u00e8 nell\u2019animo di tutti gli italiani.<\/p>

Ed ora alcune considerazioni di carattere sostanziale: vi sono o no motivi che consigliano la concessione d\u2019un particolare statuto alla Regione Friuli-Venezia Giulia?<\/p>

Il problema \u00e8 stato gi\u00e0 trattato in sede di Commissione.<\/p>

L\u2019Assemblea ricorda la proposta dell\u2019onorevole Fabbri, favorevole alla concessione d\u2019uno statuto particolare al Friuli. Quella proposta ha trovato un\u2019eco in sede di discussione generale nel discorso dell\u2019onorevole Grieco, il quale, salvo ad esaminare pi\u00f9 profondamente in sede opportuna il problema, espresse il parere che il Friuli-Venezia Giulia ha tali caratteristiche, per cui uno statuto particolare si addice alla sua organizzazione futura.<\/p>

Ora, quali sono questi motivi? Non \u00e8 certo possibile qualificare la Regione come mistilingue. Entro i nuovi confini del nostro Stato, rimangono circa 9.400 slavi, che si concentrano quasi tutti nella citt\u00e0 o nei dintorni di Gorizia. Ci sono altri slavi, circa 30.000, ma questi sono stati e sono incorporati all\u2019Italia fin dal 1866: sono le popolazioni della vallata del Natisone, popolazioni che sono profondamente italiane. Basta che l\u2019Assemblea Costituente sappia come durante la guerra 1915-1918, l\u2019unico reparto dell\u2019esercito italiano che non abbia avuto nemmeno un disertore \u00e8 stato il battaglione Val Natisone dell\u2019VIII Reggimento Alpini. Quando, dunque, parliamo di opportunit\u00e0 di uno Statuto particolare per la Regione non ci riferiamo a queste popolazioni, ma a quell\u2019altra infima minoranza slava alla quale si accennava dapprima. Penso tuttavia che l\u2019Assemblea non possa sottovalutare questo problema. \u00c8 un problema di una delicatezza estrema, poich\u00e9 si tratta della Regione confinaria del nostro Paese verso il confine orientale.<\/p>

Ritengo pertanto sia necessario e politicamente opportuno, soprattutto ora in cui tutti noi desideriamo una distensione di spiriti nei rapporti internazionali, offrire fin da questo momento la base acch\u00e9 i futuri amministratori di quella Regione possano creare una organizzazione la quale con maggiore elasticit\u00e0, che non sia quella derivante dallo Statuto di tutte le altre Regioni italiane, possa servire come strumento di pacificazione con il popolo vicino.<\/p>

Parlo da italiano e da friulano alla massima Assemblea del mio Paese; parlo quindi con la sensibilit\u00e0 che il mio popolo friulano ha dei rapporti con il mondo slavo vicino. \u00c8 plurisecolare da noi la tradizione di rapporti pacifici col mondo slavo. Ci\u00f2 che costitu\u00ec la ragione prima di irritazione dell\u2019anima slava contro di noi \u00e8 stata l\u2019errata politica snazionalizzatrice che il fascismo ebbe ad inaugurare in quelle terre, politica esercitata attraverso strumenti burocratici, non solo insensibili, ma niente affatto conoscitori dell\u2019anima di quelle popolazioni e privi di una retta comprensione delle esigenze locali.<\/p>

Io non voglio, e non ne avrei la competenza, approfondire questo tema. D\u2019altra parte i colleghi che mi ascoltano sanno bene, senza che io debba chiarire di pi\u00f9, come il problema si pone con riflessi di politica internazionale, ai quali penso che l\u2019Assemblea Costituente possa rispondere concedendo uno Statuto particolare a questa Regione. Quando poi si scender\u00e0 ai dettagli, a fissare cio\u00e8 gli articoli di tale Statuto, siate pur certi che, se la elaborazione di esso, come certamente avverr\u00e0, sar\u00e0 affidata ad uomini della mia terra, essi sapranno trovare quegli istituti e quelle formule che serviranno a risolvere, non tanto un problema locale ma, nell\u2019interesse dell\u2019intero Paese, un problema di carattere nazionale.<\/p>

Ma, prima di finire, non posso sottacere che vi \u00e8 una difficolt\u00e0, un\u2019obiezione, una preoccupazione che ci si oppone, e la preoccupazione \u00e8 questa: che una eccessiva differenziazione del Friuli nei confronti delle altre regioni d\u2019Italia potrebbe costituire pretesto, se non argomento, alle correnti nazionalistiche slave per pretese su quelle italianissime terre, cosa alla quale il collega Pecorari accennava test\u00e9. A coloro che hanno codesta preoccupazione mi permetto di osservare che il fenomeno di un esasperato nazionalismo espansionistico non \u00e8 di oggi, e non sono certo le nostre autonomie regionali che lo hanno provocato. Codeste correnti espansionistiche sono vecchie di decenni, ed esistevano anche quando esisteva la sola provincia piatta ed uniforme. Codeste mire espansionistiche non muoiono, purtroppo, opponendo la maschera o il paravento molto trasparente del negare una costituzione autonoma ad una terra le cui caratteristiche le richiedono; esse potranno essere mortificate e superate soltanto quando noi, con seriet\u00e0, daremo, attraverso la nostra legislazione e soprattutto attraverso la sua applicazione, la prova della nostra decisa volont\u00e0 di collaborazione fra i popoli. (Applausi<\/em>).<\/p>

PECORARI. Chiedo la parola per fatto personale.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PECORARI. L\u2019onorevole Tessitori ha completamente svisato la mia concezione, in quanto la denominazione della regione del Friuli e della Venezia Giulia deve essere intesa con spirito diverso da quello che ha mosso il collega Tessitori. Il piccolo pezzettino della provincia di Gorizia che viene ad essere incorporato, con una proposta del trattato di pace da noi ancora non approvato, non giustifica l\u2019aggiunta del termine \u00abVenezia Giulia\u00bb. Insisto pertanto nel mio emendamento.<\/p>

AMBROSINI. Chiedo di parlare.<\/p>

RESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

AMBROSINI, Relatore<\/em>. Dir\u00f2 brevemente poche considerazioni sull\u2019emendamento presentato dal collega onorevole Perassi. Si tratta di una questione che fu gi\u00e0 sollevata avanti la seconda Sottocommissione e poi nella Commissione dei Settantacinque.<\/p>

In sostanza, egli non vorrebbe cambiare quella che \u00e8 la struttura dell\u2019attuale articolo 108, ma soltanto le parole \u00abstatuto speciale\u00bb del secondo comma. L\u2019articolo 108 stabilisce un ordinamento generale uniforme per tutte le Regioni, fissato dalle norme segnate nella Costituzione, e prevede poi, in riguardo alle condizioni particolari di talune Regioni, quale la Sicilia, la Sardegna, la Val d\u2019Aosta, il Trentino-Alto Adige, l\u2019adozione di un ordinamento particolare, da consacrare in \u00abstatuti speciali\u00bb adottati con legge di natura costituzionale.<\/p>

Nel primitivo progetto era stata adoperata un\u2019espressione pi\u00f9 lata, che importava maggiore elasticit\u00e0 nella determinazione di tali ordinamenti particolari. Dopo si \u00e8 adottata una formula, intesa a dare a tali Regioni \u2013 come ha detto l\u2019onorevole Perassi \u2013 attribuzioni superiori a quelle stabilite per tutte le altre Regioni in genere. \u00c8 semplicemente sulle parole \u00abstatuto speciale\u00bb che egli crede di dover procedersi ad emendamento, con la loro modifica nelle parole \u00abordinamenti speciali\u00bb.<\/p>

Mi permetto di ripetergli quello che dissi dinanzi alla seconda Sottocommissione e dinanzi ai Settantacinque, cio\u00e8 che si tratta veramente di uno scrupolo di tecnica superabile dallo stesso punto di vista tecnico. E non occorre entrare in discussione quando si chiarisca che il termine \u00abstatuto\u00bb \u00e8 adoperato nel senso di insieme di norme, come ordinamento. Egli dice: nell\u2019articolo 124 si pu\u00f2 attribuire a questa parola un significato diverso. Io gli rispondo: vuol dire, allora, che si esaminer\u00e0 la proposta quando si tratter\u00e0 dell\u2019articolo 124.<\/p>

PERASSI. L\u00e0 sarebbe impropria; qui no!<\/p>

AMBROSINI, Relatore<\/em>. Non \u00e8 impropria, se si considera lo statuto come un insieme di norme e come un ordinamento giuridico. Questa \u00e8 la situazione dal punto di vista della tecnica giuridica. Ma c\u2019\u00e8 di pi\u00f9. C\u2019\u00e8 una ragione politica che sorpassa immensamente, per lasciare l\u2019espressione \u00abstatuti speciali\u00bb, qualsiasi scrupolo tecnico. Bisogna rammentare che abbiamo gi\u00e0 uno statuto, ed \u00e8 lo statuto della Regione siciliana, approvato con una legge dello Stato, di cui l\u2019Assemblea Costituente dovr\u00e0 occuparsi, ma sicuramente non ora, n\u00e9 tanto meno per cambiare quella che \u00e8 la denominazione di \u00abstatuto\u00bb. Quando tale denominazione \u00e8 adottata per l\u2019ordinamento della Sicilia, non pu\u00f2 farsi un trattamento diverso alla Sardegna, al Trentino-Alto Adige ed alla Val d\u2019Aosta. Io debbo far osservare, onorevoli colleghi, che dal punto di vista politico un qualsiasi cambiamento in proposito sarebbe veramente grave; ed \u00e8 inutile che accenni alle conseguenze che potrebbero derivarne in Sicilia e nelle altre tre Regioni suddette.<\/p>

Come dissi anche alcuni mesi addietro, in occasione della mozione qui discussa sulla convocazione dei comizi per le elezioni siciliane, nessun pericolo in sostanza, viene all\u2019ordinamento generale dello Stato ed ai poteri dell\u2019Assemblea Costituente in particolare, dal riconoscimento dell\u2019ordinamento regionale siciliano, che nel provvedimento legislativo del 15 maggio 1945 \u00e8 chiamato \u00abstatuto della Regione siciliana\u00bb.<\/p>

Ed allora perch\u00e9, per un semplice scrupolo tecnico \u2013 che pu\u00f2 essere benissimo superato sullo stesso terreno tecnico \u2013 dovremmo imbarcarci sulla via di modifiche, che solleverebbero tanti dubbi, tanti contrasti, e molto probabilmente tante reazioni?<\/p>

Per queste considerazioni tecniche, e pi\u00f9 ancora, politiche, prego il collega Perassi di ritirare il suo emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo all\u2019onorevole Ruini di esprimere il parere della Commissione.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. L\u2019emendamento Russo Perez cade, perch\u00e9 \u00e8 una ripetizione del concetto di Regione facoltativa, che l\u2019Assemblea ha respinto. L\u2019emendamento Caroleo \u00e8 ritirato.<\/p>

Resta un emendamento, a proposito del quale \u00e8 sorto un dissenso, non dico sostanziale, ma almeno formale fra i miei due valorosissimi collaboratori, che non mi hanno mai abbandonato, un momento solo, nel faticoso lavoro di rielaborazione dei testi. Sono tutti e due ardenti autonomisti, Ambrosini e Perassi, ed il loro dissenso non pu\u00f2 tendere a diminuire l\u2019autonomia regionale.<\/p>

L\u2019emendamento Perassi \u00e8 stato dettato dalla competenza tecnica e dal fine senso giuridico del suo autore; ed ha voluto mettere in rilievo che gli statuti delle Regioni, le quali hanno speciali autonomie, non costituiscono degli statuti di tipo albertino, non sono Carte costituzionali volute dalle sole Regioni e immodificabili se non per volont\u00e0 delle Regioni stesse. Non credo che nessuno dei pi\u00f9 spinti autonomisti, se non \u00e8 separatista, voglia dar tale carattere agli statuti delle Regioni ad autonomie speciali. Per eliminare il dubbio, l\u2019onorevole Perassi pensava di togliere la qualifica di statuti, ma sembra a me che possano conservare questo nome, in quanto sono complessi di norme sull\u2019ordinamento regionale. Se vanno al di l\u00e0 di quelle ordinarie stabilite dalla Costituzione, non per questo perdono il carattere di statuti; e resta fermo che debbono essere adottate con una legge di valore costituzionale.<\/p>

PERASSI. Sono leggi costituzionali.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Le leggi che approvano questi statuti sono leggi costituzionali dello Stato. \u00c8 questa la garanzia che \u00abstatuto\u00bb non potr\u00e0 essere inteso nel modo temuto dall\u2019onorevole Perassi. Se siamo d\u2019accordo nella sostanza, non \u00e8 il caso di sollevare, con nuove formule, le apprensioni, ad esempio, dei siciliani, che potrebbero vedere, nella nuova impostazione tecnica, un pericolo che sia ad essi tolto lo statuto che hanno gi\u00e0 conquistato; e che dovr\u00e0 in ogni caso, ricordiamoci, pur con autonomia maggiore della normale, essere coordinato con la Costituzione.<\/p>

Il Comitato \u00e8 d\u2019accordo nel conservare, con i chiarimenti che ho dato, il testo dell\u2019articolo 108 nel suo secondo comma, sostituendovi soltanto \u00absecondo statuti\u00bb, che \u00e8 una modifica di forma, che non contrasta con lo spirito e con la sostanza del testo.<\/p>

Vi \u00e8 poi l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Pecorari, per aggiungere alle Regioni ad autonomia speciale il Friuli e la Venezia Giulia, compresa anche Zara. L\u2019onorevole Tessitori, propone una formula, che non parla di Zara. Non credo che possiamo considerare, in questa nuova Regione speciale, Zara, che \u00e8 pur cos\u00ec italiana e cos\u00ec legata al nostro cuore di italiani. Purtroppo di Venezia Giulia non ci hanno lasciato che un brandello: Gorizia ed un po\u2019 di Monfalcone.<\/p>

PECORARI. Ma il Trattato non \u00e8 stato ancora approvato.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. L\u2019abbiamo firmato: e non possiamo, pur non essendo ancora ratificato, affermare che Zara resta nel territorio italiano. Sarebbe andar contro una dolorosa realt\u00e0; e la nostra affermazione potrebbe avere significati e riflessi internazionali, non opportuni.<\/p>

Per quanto riguarda il Friuli-Venezia Giulia, vi possono essere tre soluzioni: quella di ammetterla come una regione normale, quella di ammetterla come una regione speciale e quella di non ammetterla n\u00e9 come l\u2019una n\u00e9 come l\u2019altra. In seno al Comitato si era cominciato ad esaminare tutte e tre le soluzioni. Viene ora fuori, in Assemblea, una proposta formale: e bisogna decidere senza che io possa riconvocare il Comitato. Esprimo dunque un avviso a titolo personale, pur ritenendo di concordare col pensiero di molti, dei pi\u00f9 del Comitato. Quando si presenta una questione come questa, bisogna prender posizione. Io so che la schiera degli alloglotti slavi che restano all\u2019Italia \u00e8 tenuissima; e non penso certo che il riconoscimento del Friuli-Venezia Giulia quale regione speciale abbia lo stesso significato e lo stesso valore che ha la figura della regione speciale per la Valle d\u2019Aosta e per il Trentino-Alto Adige. Non si tratta affatto di affermare che quanto ci resta \u00e8 zona etnicamente e politicamente contestabile. Anzi il senso \u00e8 contrario. Si tratta di dare attuazione al disposto del trattato, che per le minoranze linguistiche ed etniche sono da accordarsi garanzie. Quale \u00e8 la via migliore che affidare il compito di definire tali garanzie alle italianissime popolazioni della regione? Lo statuto che esse formuleranno e che lo Stato approver\u00e0, sar\u00e0 press\u2019a poco uno statuto di regione normale, con qualche norma, specialmente linguistica, per le piccolissime minoranze stesse. Aggiungo che il fatto che l\u2019Italia d\u00e0 queste garanzie ci dar\u00e0 un altro argomento per chiedere che anche la Jugoslavia accordi uno statuto speciale alle sue zone, dove risiede un numero ben maggiore di italiani. Infine mi sembra che la regione nuova, che istituiamo alla nostra mutilata frontiera, abbia un valore simbolico: di attendere, in una futura revisione del trattato, la sua capitale: Trieste.<\/p>

In questo senso credo che si possa accogliere la proposta dell\u2019onorevole Tessitori.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Abozzi, mantiene il suo emendamento?<\/p>

ABOZZI. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Non essendo presente l\u2019onorevole Codignola, il suo emendamento si intende decaduto.<\/p>

Onorevole Russo Perez, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

RUSSO PEREZ. Rinunzio.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Perassi, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

PERASSI. Prendo atto che il Comitato di redazione propone ora che il testo del secondo comma dell\u2019articolo 108 sia modificato nel senso che alle parole \u00abcon statuti speciali\u00bb si sostituiscano le altre \u00absecondo statuti speciali\u00bb.<\/p>

Non ritorno, per evidenti ragioni di tempo, sulla questione che \u00e8 stata sollevata. Preso atto della modificazione indicata dal Presidente del Comitato, onorevole Ruini, dichiaro di non insistere nel mio emendamento, in quanto che, con la modifica proposta dal Comitato, il significato giuridico che la parola \u00abstatuti\u00bb ha nell\u2019articolo 108 viene ad essere precisata nel senso da me indicato e perci\u00f2 risulta di molto attenuato il pericolo di malinteso, a cui avrebbe potuto dar luogo il testo primitivo. Io non insisto, dunque, nel mio emendamento. Siccome, d\u2019altra parte, ritengo che in questa materia la chiarezza non sia mai troppa, dichiaro, a scanso di responsabilit\u00e0, che io mi astengo dal voto.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Pecorari, mantiene il suo emendamento?<\/p>

PECORARI. Lo ritiro con questa motivazione: per non esporre i dalmati a un voto che suonerebbe offesa per loro.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Tessitori, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

TESSITORI. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Il primo comma dell\u2019articolo 108, nel testo proposto dalla Commissione, \u00e8 il seguente:<\/p>

\u00abLe Regioni sono costituite in enti autonomi con propri poteri e funzioni secondo i princip\u00ee fissati nella Costituzione\u00bb.<\/p>

A tale comma l\u2019onorevole Targetti ha presentato un emendamento cos\u00ec formulato:<\/p>

\u00abLe Regioni sono Enti di decentramento statale, dotati di autogoverno\u00bb.<\/p>

Pongo in votazione l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Targetti.<\/p>

PICCIONI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PICCIONI. Dichiaro di votare contro l\u2019emendamento presentato dall\u2019onorevole Targetti perch\u00e9 esso riduce, per la ennesima volta, la funzione delle Regioni ad una funzione, semplicemente, di decentramento amministrativo.<\/p>

(L\u2019emendamento<\/em> non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Pongo ora in votazione il primo comma nel testo proposto dalla Commissione, test\u00e9 letto.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Passiamo al secondo comma del progetto:<\/p>

\u00abAlla Sicilia, alla Sardegna, al Trentino-Alto Adige e alla Valle d\u2019Aosta sono attribuite forme e condizioni particolari di autonomia con statuti speciali mediante leggi costituzionali\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Abozzi ha proposto la soppressione di questo comma. Pongo in votazione tale proposta.<\/p>

(Non \u00e8 approvata<\/em>).<\/p>

L\u2019onorevole Tessitori ha proposto di aggiungere al secondo comma, dopo le parole: \u00abTrentino-Alto Adige\u00bb, le altre: \u00abal Friuli-Venezia Giulia\u00bb,<\/p>

Passiamo alla votazione di questo emendamento.<\/p>

SCOCCIMARRO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

SCOCCIMARRO. Il gruppo comunista dichiara di condividere pienamente le considerazioni esposte dall\u2019onorevole Tessitori. Pertanto voter\u00e0 questo emendamento nel senso e nei limiti proposti dall\u2019onorevole Tessitori.<\/p>

ZUCCARINI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

ZUCCARINI. Anche per il gruppo repubblicano, devo dichiarare che noi voteremo favorevolmente all\u2019emendamento presentato dall\u2019onorevole Tessitori, col quale siamo pienamente d\u2019accordo, specialmente per lo scopo per cui abbiamo sostenuto l\u2019ordinamento regionale in Italia, che era non solamente uno scopo di democrazia, ma anche di avvicinamento, direi quasi, di attrazione verso di noi, verso le nostre istituzioni, dei popoli che sono stati separati da noi o sono in dissenso con noi, alle nostre frontiere.<\/p>

\u00c8 un\u2019idea che vediamo affermata in questo emendamento ed alla quale vogliamo dare qui la nostra piena adesione.<\/p>

PIEMONTE. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PIEMONTE. Aderisco pienamente alla proposta fatta dal collega Tessitori. Le ragioni non si possono sviluppare in pieno oggi; ma lo spirito della proposta \u00e8 di fratellanza e di pace, e credo che molti del mio gruppo voteranno nello stesso senso.<\/p>

DUGONI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DUGONI. Dichiaro, a titolo personale, di votare a favore dell\u2019emendamento Tessitori.<\/p>

CARBONARI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CARBONARI. Mi associo, personalmente, all\u2019emendamento dell\u2019onorevole Tessitori.<\/p>

PRIOLO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PRIOLO. Anche a nome del mio gruppo, mi associo all\u2019emendamento dell\u2019onorevole Tessitori.<\/p>

RUSSO PEREZ. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUSSO PEREZ. Mi associo, anche a nome del mio gruppo, all\u2019emendamento.<\/p>

GUI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

GUI. Parlo a nome anche di altri colleghi, che non rappresentano un partito, ma semplicemente un gruppo di amici che la pensano allo stesso modo.<\/p>

Dichiaro che avremmo votato a favore di un emendamento che concedesse un\u2019autonomia speciale alla Regione della Venezia Giulia, intendendo in questo modo di dare un riconoscimento ai diritti degli abitanti italiani e slavi di quella Regione.<\/p>

Dichiaro che voteremo contro l\u2019emendamento Tessitori, perch\u00e9, con l\u2019applicazione del Trattato di pace, questo comporterebbe la concessione di un\u2019autonomia speciale alla sola Provincia di Udine ed a una piccola parte di quella di Gorizia, per le quali non esistono, a nostro modo di vedere, i presupposti per la concessione di una autonomia speciale. Esistono invece gravi motivi di pensare che questa autonomia speciale costituisca una minaccia all\u2019unit\u00e0 nazionale. (Commenti<\/em>).<\/p>

GRIECO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

GRIECO. Io vorrei che la formula \u00abTrentino-Alto Adige\u00bb fosse indicata nell\u2019articolo che noi stiamo ora per approvare, come una formula provvisoria, perch\u00e9 \u00e8 probabile che sar\u00e0 modificata a suo tempo quando approveremo lo Statuto.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Resta inteso che, quando faremo il coordinamento finale, se saranno intervenute ragioni che ci consiglieranno di apportare qualche modifica, noi modificheremo; ma per ora non mi pare che vi sia altro da fare che votare il testo cos\u00ec quale esso \u00e8.<\/p>

MICHELI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Su che cosa, onorevole Micheli?<\/p>

MICHELI. Per dichiarare che sono favorevolissimo a questa formulazione, la quale stabilisce delle evidenti necessarie preferenze fra le singole Regioni. Sono lieto di poter votare per queste Regioni che si trovano in singolari condizioni, e particolarmente per la Val d\u2019Aosta, per la quale ancora nessuno ha speso una parola…<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Perch\u00e9 siamo d\u2019accordo.<\/p>

MICHELI. …ed io l\u2019aggiungo, anche se non ve n\u2019\u00e8 certo bisogno in questo momento.<\/p>

Queste particolari autonomie, che prime si presentano nell\u2019organizzazione dello Stato unitario, meritano tutto il nostro appoggio, come affermazione del principio generale reso ancor pi\u00f9 vigoroso perch\u00e9 espresso in antecedenza attraverso queste Regioni che hanno particolari motivi di essere preferite.<\/p>

DOMINED\u00d2. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DOMINED\u00d2. Pur condividendo le aspirazioni di fratellanza segnalate dall\u2019onorevole Tessitori, dichiaro, che per i motivi specifici esposti dall\u2019onorevole Gui, voter\u00f2 contro l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Tessitori.<\/p>

PRESIDENTE. Sta bene. Possiamo dunque passare ai voti.<\/p>

Il testo del secondo comma dell\u2019articolo 108, come risulta dopo le modifiche apportate dalla Commissione che vi ha incluso la formulazione proposta dall\u2019onorevole Tessitori, risulta il seguente:<\/p>

\u00abAlla Sicilia, alla Sardegna, al Trentino-Alto Adige, al Friuli-Venezia Giulia e alla Val d\u2019Aosta, sono attribuite forme e condizioni particolari di autonomia secondo statuti speciali adottati mediante leggi costituzionali\u00bb.<\/p>

GUI. Chiedo che la votazione avvenga per divisione.<\/p>

PRESIDENTE. Procediamo alla votazione Regione per Regione. Poich\u00e9 il comma comincia con l\u2019elencazione delle Regioni alle quali si dovrebbero, a norma dell\u2019articolo, attribuire queste forme particolari di autonomia secondo statuti speciali, resta inteso che, votando nome per nome le singole Regioni, gli onorevoli colleghi votano anche per tutto quello che \u00e8 indicato nel resto dell\u2019articolo.<\/p>

Pongo in votazione le parole: \u00abAlla Sicilia\u00bb.<\/p>

(Sono approvate<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione le parole: \u00aballa Sardegna\u00bb.<\/p>

(Sono approvate<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione le parole: \u00abal Trentino-Alto Adige\u00bb.<\/p>

(Sono approvate<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione le parole: \u00abal Friuli-Venezia Giulia\u00bb.<\/p>

(Dopo prova e controprova, sono approvate<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione le parole: \u00aballa Valle d\u2019Aosta\u00bb.<\/p>

(Sono approvate<\/em>):<\/p>

Pongo in votazione l\u2019ultima parte del comma: \u00absono attribuite forme e condizioni particolari di autonomia, secondo statuti speciali adottati mediante leggi costituzionali\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

L\u2019articolo 108 risulta pertanto cos\u00ec approvato:<\/p>

\u00abLe Regioni sono costituite in enti autonomi con propri poteri e funzioni secondo i princip\u00ee fissati dalla Costituzione.<\/p>

\u00abAlla Sicilia, alla Sardegna, al Trentino-Alto Adige, al Friuli-Venezia Giulia e alla Valle d\u2019Aosta sono attribuite forme e condizioni particolari di autonomia, secondo statuti speciali adottati mediante leggi costituzionali\u00bb.<\/p>

Il seguito della discussione \u00e8 rinviato a domani.<\/p>

MICHELI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MICHELI. Prospetto l\u2019opportunit\u00e0 di tenere seduta domani nel pomeriggio e non al mattino, per dare tempo al Comitato di redazione di concordare un nuovo testo, in seguito al mantenimento dell\u2019ente Provincia, oggi deliberato.<\/p>

PRESIDENTE. Questa esigenza era stata gi\u00e0 prospettata dall\u2019onorevole Carboni, e la Commissione ha manifestato il suo parere.<\/p>

Comunque, nella seduta di domani, se sar\u00e0 presente l\u2019onorevole Codignola, potr\u00e0 essere esaminata la sua proposta di un articolo 108-bis<\/em> e, quindi, il Comitato degli Undici, che ha completato i suoi lavori, dar\u00e0 comunicazione della sua relazione, in merito alla quale l\u2019Assemblea decider\u00e0.<\/p>

Domani, pertanto, vi sar\u00e0 seduta alle 10.<\/p>

Interrogazioni ed interpellanza con richiesta di risposta urgente.<\/p>

PRESIDENTE. Sono state presentate le seguenti interrogazioni con richiesta di risposta urgente:<\/p>

\u00abAl Ministro dell\u2019interno, perch\u00e9 dia precise notizie sulle violenze commesse da elementi reazionari nella notte del 25 corrente a Reggio Calabria a danno di una Sezione comunista locale, e per sapere quali misure egli ha preso per assicurare che simili violenze non abbiano a ripetersi ancora.<\/p>

\u00abMusolino, Silipo\u00bb.<\/p>

\u00abAl Ministro dell\u2019interno, per sapere ci\u00f2 che risulta intorno all\u2019aggressione contro la Sezione comunista \u00abNino Battaglia\u00bb di Reggio Calabria e quali disposizioni ha dato perch\u00e9, con inflessibile fermezza, siano garantite la vita e la legale attivit\u00e0 dei partiti politici e la tranquillit\u00e0 di tutti i cittadini.<\/p>

\u00abSardiello\u00bb.<\/p>

\u00abAl Ministro dell\u2019interno, per conoscere quanto gli consti in merito alla vile aggressione perpetrata la notte dal 24 al 25 giugno in Reggio Calabria contro la Sezione comunista \u00abNino Battaglia\u00bb e per sapere le misure adottate onde perseguire i responsabili ed evitare il ripetersi di simili atti di banditismo politico.<\/p>

\u00abPriolo, Mancini Pietro\u00bb.<\/p>

\u00abAl Ministro dell\u2019interno, per sapere quali misure ha preso o intende prendere il Governo per l\u2019aggressione comunista al Mattino di Sicilia<\/em> di Palermo, alla Sede dell\u2019Uomo Qualunque di Pistoia e di altre citt\u00e0.<\/p>

\u00abRusso Perez\u00bb.<\/p>

Comunicher\u00f2 queste interrogazioni ai Ministri competenti, affinch\u00e9 facciano sapere quando intendano rispondervi.<\/p>

Avverto che la seduta pomeridiana di luned\u00ec sar\u00e0 interamente dedicata alle interrogazioni e non \u00e8 improbabile che il Governo risponda anche alle interrogazioni test\u00e9 lette.<\/p>

\u00c8 stata anche presentata la seguente interpellanza:<\/p>

\u00a0<\/p>

\u00abAl Ministro dell\u2019interno, per conoscere quali sono le disposizioni di legge le quali consentirono al signor prefetto di Treviso di emettere un decreto di requisizione di una casa di privata abitazione occupata da sei famiglie, ordinando ai legittimi possessori il rilascio dell\u2019immobile entro il 15 giugno.<\/p>

\u00abIl decreto regio del 18 agosto 1940, n. 1740 \u00e8 inapplicabile per ovvie ragioni al caso in esame, e non pu\u00f2 giustificatamente invocarsi il decreto legislativo 26 aprile 1947, n. 264.<\/p>

\u00abCostantini\u00bb.<\/p>

COSTANTINI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

COSTANTINI. Sono stato costretto a trasformare in interpellanza questa che era una interrogazione presentata con carattere d\u2019urgenza, dato che il Governo non ha risposto.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Costantini, ella non era presente quando il Governo era pronto a rispondere. Si intende che ogni deputato ha il dovere di essere presente per la risposta ad una sua interrogazione d\u2019urgenza.<\/p>

COSTANTINI. Ma non quando si risponde 15 giorni dopo!<\/p>

PRESIDENTE. Lei era. presente quando fu fissata la data della risposta, e quindi non doveva mancare.<\/p>

Ad ogni modo l\u2019interrogazione dell\u2019onorevole Costantini \u00e8 stata trasformata in interpellanza.<\/p>

CAMPOSARCUNO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CAMPOSARCUNO. Ricordo di aver presentato, fin dal mese di aprile, una interrogazione relativa alla disciplina delle acque del fiume Biferno. Chiedo quando il Governo potr\u00e0 rispondere, data l\u2019importanza del problema.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Camposarcuno, rinnovi domani la sua richiesta in presenza del Governo.<\/p>

Sui lavori dell\u2019Assemblea.<\/p>

DUGONI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DUGONI. La Commissione di finanza ha terminato da oltre due mesi l\u2019esame dell\u2019imposta straordinaria e ha depositato la relazione dell\u2019onorevole La Malfa. Chiediamo al Governo di mettere all\u2019ordine del giorno la discussione dell\u2019imposta straordinaria che, specialmente per quanto riguarda la proporzionale, ha bisogno di notevoli modificazioni.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Dugoni, ella conosce la ragione del rinvio della discussione sopra l\u2019imposta straordinaria. Il Governo mi ha fatto sapere di essere pronto marted\u00ec a cominciare la discussione, e quindi, quasi con certezza, il disegno di legge sar\u00e0 allora portato all\u2019Assemblea.<\/p>

Faccio poi presente che nella seduta di domani sar\u00e0 portato a conoscenza dell\u2019Assemblea il risultato della Commissione degli Undici senza che, secondo le consuetudini, se ne faccia parola nell\u2019ordine del giorno.<\/p>

La Commissione presenter\u00e0 la relazione ed esporr\u00e0 le sue conclusioni; dopo di che l\u2019Assemblea decider\u00e0 sul da farsi.<\/p>

Interrogazioni.<\/p>

PRESIDENTE, Si dia lettura delle interrogazioni pervenute alla Presidenza.<\/p>

AMADEI, Segretario<\/em>, legge:<\/p>

\u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dei trasporti, premesso, che dopo oltre due anni dalla fine della guerra nulla ancora di concreto e di sostanziale \u00e8 stato fatto per ricondurre alla normalit\u00e0 il settore degli automezzi; che diecine di migliaia di essi, prima depredati dai nazi-fascisti e poi assegnati o lasciati in uso in qualche modo a terzi, continuano a rimanere \u00abspostati\u00bb senza che gli sforzi e le richieste dei danneggiati abbiano ancora avuto un principio di accoglimento; che la situazione, cos\u00ec come si \u00e8 venuta cristallizzando, lascia via libera a speculazioni e dispersioni, creando fonti di malcontento e di malessere in pregiudizio degli onesti e grave danno all\u2019interesse generale, all\u2019economia e all\u2019ordine pubblico del Paese; l\u2019interrogante chiede di conoscere:<\/p>

  1. a<\/em>) quali siano le intenzioni del Ministro dei trasporti di fronte alle proposte per una nuova disciplina in materia di ricupero automezzi presentate dai danneggiati, proposte che hanno per iscopo \u2013 oltre il giusto riconoscimento dei loro diritti \u2013 di normalizzare il settore automobilistico e di esonerare l\u2019erario dal peso dei risarcimenti per danni di guerra nel settore in parola, risarcimenti che \u00abcomunque\u00bb non indennizzeranno mai adeguatamente i danneggiati;<\/li>
  2. b<\/em>) quali siano in generale gli intendimenti del Ministro dei trasporti e le disposizioni che intende emanare per ricondurre la normalit\u00e0 in un campo tanto delicato e importante della vita nazionale ed ovviare agli inconvenienti che ancor oggi rendono caotica e arbitraria la situazione.<\/li><\/ol>

    \u00abMalagugini\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019agricoltura e delle foreste, per sapere se non intenda armonizzare al nuovo clima politico ed alla nuova situazione sociale la legge fascista del 16 giugno 1927, n. 1766, sul riordinamento degli usi civici, avvalendosi \u2013 se del caso \u2013 della facolt\u00e0 prevista dall\u2019articolo 43 della legge stessa, che prevede l\u2019emanazione di norme necessarie alla sua esecuzione.<\/p>

    \u00abOccorrer\u00e0 soprattutto distinguere tra la generalit\u00e0 degli abitanti, che dovrebbe continuare ad esercitare gli usi civici secondari (legnatico, spigatico, ghiandatico, ecc.) e gli utenti veri e propri (cio\u00e8 coltivatori diretti e braccianti agricoli), che dal dominio collettivo devono trarre col loro lavoro le fonti di sussistenza e che alle spese del dominio provvedono con i loro contributi.<\/p>

    \u00abSi tratta di una riforma urgentemente reclamata dalle classi agricole di molte provincie, sopra tutto di quelle dell\u2019ex Stato pontificio, e che \u00e8 ispirata ad un sano principio democratico di giustizia sociale. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abPersico\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro della difesa, per sapere se non sia possibile ed opportuno aumentare di alcune decine di unit\u00e0 la forza operaia del Polverificio dell\u2019Esercito, sito in Fontana Liri Inferiore (Caserta), cos\u00ec come \u00e8 stato fatto negli stabilimenti militari di Terni e di Spoleto.<\/p>

    \u00abIn questo modo si renderebbe possibile, con vantaggio della produzione, la sollecita riassunzione di alcuni ex-operai, ex-militari, o reduci dall\u2019internamento o partigiani della zona, attualmente disoccupati. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abPersico\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro della difesa, per sapere se non intende provvedere alla sorte di un gruppo di capitani dei carabinieri, i quali sono rimasti in testa al ruolo senza essere promossi con circa 30 anni di spalline, avendo sostato nei quadri di tenente e di primo tenente almeno 20 anni.<\/p>

    \u00abSi tratta di un blocco di distintissimi ufficiali, molti dei quali laureati, che hanno partecipato a pi\u00f9 guerre, mostrando qualit\u00e0 professionali di alto rilievo, che si trovano ancora capitani mentre i loro compagni di corso di altre armi sono almeno tenenti colonnelli.<\/p>

    \u00abSi tratta, non solo di un provvedimento di giustizia, ma che gioverebbe al prestigio e al rafforzamento dell\u2019Arma, di cui ha tanto bisogno la Patria in quest\u2019ora critica della vita nazionale.<\/p>

    \u00abIl provvedimento non imporrebbe alcun aggravio all\u2019Erario, il quale anzi ne ritrarrebbe un vantaggio, in quanto con la promozione a maggiori di detti capitani (che gi\u00e0 percepiscono gli assegni iniziali del quadro superiore e l\u2019indennit\u00e0 di primi capitani) si verrebbe a corrisponder loro il normale stipendio, mentre col loro collocamento nella riserva e il necessario congedo l\u2019Amministrazione verrebbe gravata degli assegni di quiescenza loro spettanti in aggiunta al trattamento in servizio attivo dovuto agli ufficiali destinati a rimpiazzarli. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abPersico\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri dell\u2019industria e commercio, dei lavori pubblici e delle finanze, per conoscere se essi non trovino opportuno, ai fini di aiutare lo sviluppo industriale del Mezzogiorno, di rimettere in vigore, con un nuovo ed aggiornato decreto legislativo, le direttive contenute nella legge 5 dicembre 1941, n. 1572, sul \u00abdecentramento degli stabilimenti industriali in connessione con i nuovi impianti idroelettrici nell\u2019Italia centrale, meridionale e insulare\u00bb, la cui efficacia \u00e8 venuta a cessare il 31 dicembre 1946.<\/p>

    \u00abSimile voto, gi\u00e0 espresso da vari Enti dell\u2019Italia centrale e meridionale, e recentemente dalla Deputazione provinciale di Bari, \u00e8 conforme agli interessi bene intesi della ricostruzione dell\u2019economia meridionale, la quale non pot\u00e9 usufruire dei vantaggi concessile dalla legge 5 dicembre 1941, a cagione degli eventi bellici, ma che ora potrebbe profittarne assai utilmente, se un decreto-legge ne prorogasse gli effetti per almeno dieci anni. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abGrieco\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019interno, per sapere in base a quali criteri od istruzioni il prefetto della provincia di Roma, nell\u2019applicazione del decreto legislativo 18 ottobre 1946, n. 290, con cui si fissano le norme per l\u2019esecuzione degli sfratti, conceda proroghe di durata costantemente inferiore a quella massima consentita dall\u2019articolo 1 del decreto, anche quando dalla situazione comparativa dell\u2019inquilino e di colui che deve occupare l\u2019immobile risulterebbero giustificatissimi, anzi impellenti motivi per largheggiare a favore del primo. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abNobile\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro del commercio con l\u2019estero, per conoscere se gli consti che sia stato concesso il permesso di importare dall\u2019estero trecento tonnellate di banane, e, nel caso positivo, come possa ci\u00f2 giustificarsi. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abNobile\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dei trasporti, per conoscere se gli consti che, per ottenere la concessione di tradotte per il trasporto di legna da ardere, si sia costretti a pagare illecitamente somme variabili da centomila lire in su per ogni tradotta; e, nel caso positivo, quali provvedimenti intenda prendere per porre termine all\u2019indegno traffico, promuovendo anche un\u2019inchiesta giudiziaria per ricercare e punire i responsabili. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abNobile\u00bb<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019agricoltura e foreste e l\u2019Alto Commissario per l\u2019alimentazione, per conoscere quali provvedimenti intendano adottare per venire incontro alla massa dei piccoli coltivatori diretti, che hanno avuto distrutti completamente i raccolti per le recenti intemperie ed in particolare se ritengano di disporre che i detti contadini siano autorizzati a prelevare dagli ammassi il quantitativo di grano necessario al fabbisogno familiare entro i limiti delle norme vigenti relative alle trattenute di frumento.<\/p>

    \u00abL\u2019interrogante ritiene che tale provvedimento di giustizia non solo riuscirebbe gradito ai benemeriti contadini, i quali eviterebbero aggravi e perdite di tempo per fornirsi di tessere annonarie, ma li conforterebbe a continuare nel loro lavoro, cui li disamorerebbe l\u2019allontanamento della tradizione. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abScotti Alessandro\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri dell\u2019agricoltura e foreste, dell\u2019interno e dell\u2019industria e commercio, per conoscere quali provvidenze precauzionali s\u2019intende adottare per evitare che la ripresa attivit\u00e0 delle fabbriche di Borgofranco (Ivrea), Societ\u00e0 alluminio italiana; Societ\u00e0 idroelettrica Borgofranco e Societ\u00e0 Cheddite rechino serio danno con le esalazioni di gas nocivi alla vegetazione, ai raccolti e ai numerosi agricoltori della zona, come gi\u00e0 precedentemente si \u00e8 verificato. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abScotti Alessandro\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dei lavori pubblici, per sapere quando e se intenda emanare delle disposizioni relative al risarcimento di danni di guerra subiti da Istituzioni pubbliche di beneficienza. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abDi Gloria\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019interno, per conoscere se non ritenga necessario ed urgente la soppressione dei campi profughi, divenuti ormai, per universale constatazione, da campi di ristoro e di sollievo, centri, invece, di malattie e di immoralit\u00e0.<\/p>

    \u00abL\u2019interrogante propone, pertanto, che le ingenti somme (parecchi miliardi al mese) che lo Stato spende per l\u2019organizzazione ed il funzionamento dei detti campi, siano pi\u00f9 utilmente devolute alla costituzione di un Ente (Istituto nazionale abitazione profughi, INAP) col preciso scopo dell\u2019immediata costruzione di fabbricati a tipo popolare, da assegnarsi in uso alle singole famiglie, fino a quando, dopo un determinato periodo di anni e la corresponsione di un leggero onere finanziario, esse ne acquistino la piena propriet\u00e0. Suggerisce, infine, che nell\u2019intervallo di tempo strettamente necessario per la costruzione di detti immobili, lo Stato si preoccupi di avviare al lavoro quanti tra i profughi ne sono capaci, organizzando particolari iniziative, secondo le esigenze industriali, artigiane o agricole del luogo, al fine di nobilitarne resistenza e di dar loro la possibilit\u00e0 di svincolarsi dalla soggezione del sussidio. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abTerranova\u00bb.<\/p>

    \u00abI sottoscritti chiedono di interrogare i Ministri dell\u2019industria e commercio e dell\u2019agricoltura e foreste, per conoscere se e quali provvedimenti siano in corso per fermare la speculazione esplicata in Alta Italia nel commercio dei bozzoli, i cui prezzi sono manovrati e tenuti ad un livello non compensativo per i produttori; se quanto meno, ad evitare il ripetersi di queste manovre nel prossimo anno, non si ritenga opportuno di sollecitare l\u2019azione degli enti locali agrari ed economici per la costruzione e l\u2019esercizio di essiccatoi bozzoli per conto dei produttori e di magazzini fiduciari di deposito della merce essiccata, concedendo a tali iniziative il concreto appoggio e concorso dello Stato; i quali provvedimenti si palesano comunque necessari onde impedire che gli agricoltori abbiano ad abbandonare la produzione dei bozzoli, con ingente danno della pubblica economia. (Gli interroganti chiedono la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abBubbio, Baracco, Stella, Quarello\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, per conoscere i motivi per cui l\u2019Istituto nazionale assicurazioni infortuni seguita a pretendere altissimi premi per l\u2019assicurazione dei rastrellatori di mine, pur sapendo che la liquidazione degli infortuni derivanti dallo scoppio di ordigni esplosivi \u00e8 assunta direttamente dallo Stato, giusta decreto legislativo n. 320 in data 12 aprile 1947; pertanto le garanzie prestate dal suddetto Istituto sono limitate ai comuni rischi. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abScotti Alessandro\u00bb.<\/p>

    \u00abI sottoscritti chiedono di interrogare il Presidente del Consiglio dei Ministri, per conoscere i motivi che lo hanno indotto ad assumere all\u2019ufficio centrale di statistica il professore Tappi Manlio, ex consigliere nazionale, ex ante marcia, ex sciarpa littorio, ex fiduciario del pubblico impiego. (Gli interroganti chiedono la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abDugoni, Vernocchi\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri dell\u2019interno e di grazia e giustizia, per conoscere le ragioni per cui non sia stato ancora rimosso dall\u2019ufficio il segretario comunale di Celano, Tatoni Amerigo, da tempo denunziato all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria per sottrazione al regolare consumo di ingenti quantit\u00e0 di generi razionati con la complicit\u00e0 di funzionari della S.E.P.R.A.L. di Aquila.<\/p>

    \u00abA prescindere dal fatto che il buon funzionamento di quella Amministrazione \u00e8 compromesso, essendo venuta a mancare ogni possibilit\u00e0 di necessaria e onesta collaborazione tra gli amministratori (denuncianti) e il funzionario, resta il fatto che la popolazione, naturalmente, \u00e8 portata a dubitare dell\u2019obiettivit\u00e0 e della correttezza dei superiori organi dell\u2019amministrazione e della giustizia dello Stato.<\/p>

    \u00abN\u00e9 pare che pretesti di formalit\u00e0 burocratiche possano ritenersi validi per procrastinare l\u2019allontanamento e la giusta condanna dovuta a chi specula anche su quel poco che lo Stato destina all\u2019alimentazione di coloro che sono costretti a vivere con i soli generi tesserati. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abCorbi\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro dell\u2019interno, per sapere perch\u00e9 il prefetto di Frosinone non provvede ancora a consentire e promuovere la ricostituzione dell\u2019amministrazione ordinaria per il Consorzio dell\u2019acquedotto di Capofiume, perpetuando una assurda situazione le cui origini risalgono ad un provvedimento fascista che nel 1943, con lo stile proprio dell\u2019epoca e del regime e per fini forse inconfessabili, estrometteva i legittimi rappresentanti dei Comuni interessati dalla normale amministrazione del Consorzio che volontariamente quei Comuni stessi avevano creato. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abCamangi\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri della marina mercantile e della difesa, per conoscere quali provvedimenti intendano emanare per una pi\u00f9 sollecita distruzione delle mine vaganti, avvistate e segnalate dai piroscafi in navigazione ai vari comandi di marina.<\/p>

    \u00abIl ritardo di tale eliminazione, in oggi lamentato, costituisce un grave impedimento alla ripresa del traffico sui mari e alla sua sicurezza.<\/p>

    \u00abDue mine, segnalate il 28 maggio corrente anno presso l\u2019isola del Giglio, il giorno del successivo mese di giugno si trovavano ancora alla deriva in quello specchio d\u2019acqua, n\u00e9 si sa quando siano state tolte. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abGuerrieri Filippo\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro delle finanze, per conoscere se non ritenga opportuno esonerare dall\u2019imposta straordinaria sul patrimonio le opere pie o quanto meno rivedere nei loro riguardi i criteri della imposizione.<\/p>

    \u00abQuesta interrogazione \u00e8 stata suggerita dalla situazione in cui si trova l\u2019Orfanotrofio Vittorio Alfieri di Asti che deve pagare, per il 1947, imposte per lire 475.000, nelle quali l\u2019imposta straordinaria sul patrimonio incide per lire 375.596.<\/p>

    \u00abL\u2019orfanotrofio, che provvede al mantenimento di 72 orfani, ha una entrata complessiva, fra canoni di affitto e rendita di titoli, di lire 483.000.<\/p>

    \u00ab\u00c8 in trattative per la vendita di metri quadrati 3000 di terreno fabbricativo, dalla quale potr\u00e0 ricavare lire 1.200.000. Di queste, lire 966.000 sono gi\u00e0 destinate ad estinzione di debiti arretrati.<\/p>

    \u00ab\u00c8 evidente la impossibilit\u00e0 di continuare la sua vita cos\u00ec utile a tanti sventurati se deve sodisfare l\u2019onere verso lo Stato. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abGrilli\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri dei trasporti, dell\u2019industria e commercio e della marina mercantile, per sapere se risulti loro che pi\u00f9 di una volta piroscafi carichi di carbone, che dovevano approdare a Salerno, si son fatti dirottare per altri porti, inasprendosi cos\u00ec il disagio dei lavoratori portuali della detta citt\u00e0, gi\u00e0 segnalato dal prefetto di Salerno; per sapere ancora quali provvidenze s\u2019intendano adottare per la risoluzione in genere del problema del porto di Salerno, che attende ancora una attrezzatura degna della importanza economica del suo vasto retroterra; per sapere infine ed in particolare se e quando si intenda ripristinare la linea di navigazione gi\u00e0 gestita nell\u2019anteguerra dalla Societ\u00e0 Tirrena, la quale possa congiungere almeno quindicinalmente Genova, Livorno, Napoli, Salerno, Messina, Catania, Crotone, Taranto, Brindisi, Venezia, Trieste. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abRescigno\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare il Ministro dell\u2019interno e l\u2019Alto Commissario per l\u2019alimentazione, per sapere se sia loro giunta alcuna informazione intorno a gravi irregolarit\u00e0 che si sarebbero verificate nel servizio approvvigionamento generi alimentari razionati e contingentati del comune di Campagna (Salerno), irregolarit\u00e0 che sarebbero state anche oggetto di inchiesta disposta dal prefetto di Salerno; quali siano stati i risultati di tale inchiesta; e quali risoluzioni essi Ministri abbiano preso o intendano prendere in merito. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abRescigno\u00bb.<\/p>

    \u00abIl sottoscritto chiede di interrogare il Ministro della pubblica istruzione, per sapere se e quando intenda dare un assetto regolare e definitivo all\u2019insegnamento delle lingue straniere nelle scuole secondarie, abolendo il ruolo transitorio degli insegnanti di dette lingue, creato dopo la liberazione coi docenti delle ripetute lingue gi\u00e0 appartenenti ai ruoli dei ginnasi e degli istituti tecnici inferiori, per trarre da questo corpo unificato i professori di lingue straniere nella scuola media, cui veniva restituito tale insegnamento. In questo unificato e transitorio ruolo, invero, si trovano portati allo stesso piano, alla medesima funzione, insegnanti di preparazione e di origine diversa, ai quali, in conseguenza della transitoriet\u00e0 del ruolo stesso, sarebbe inibito, a quanto pare, chiedere il trasferimento ad altri tipi di scuole. Si d\u00e0 cos\u00ec il caso paradossale di professori gi\u00e0 del ruolo A <\/em>dei ginnasi, laureati in lettere, che insegnano in seconda e terza media per 18 ore settimanali, mentre classi di ginnasio superiore, o di Istituto tecnico, o di Liceo scientifico, sono affidate a giovani supplenti, che preferirebbero essi stessi coprir posti di minore impegno e responsabilit\u00e0. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

    \u00abRescigno\u00bb.<\/p>

    PRESIDENTE. Le interrogazioni test\u00e9 lette saranno iscritte all\u2019ordine del giorno e svolte al loro turno, trasmettendosi ai Ministri competenti quelle per le quali si chiede la risposta scritta.<\/p>

    La seduta termina alle 20.35.<\/p>

    Ordine del giorno per la seduta di domani.<\/p>

    Alle ore 10:<\/p>

    Seguito della discussione sul progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Versione PDF ASSEMBLEA COSTITUENTE CLXIV. SEDUTA DI VENERD\u00cc 27 GIUGNO 1947 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI INDICE Messaggio del Capo provvisorio dello Stato: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Comunicazioni del Presidente: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sostituzione di Commissari: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Congedi: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Risposta del Congresso del Guatemala al Messaggio dell\u2019Assemblea Costituente: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Progetto di Costituzione della Repubblica italiana (Seguito della discussione): Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Carboni\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Caroleo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 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