{"id":1916,"date":"2023-09-10T21:09:52","date_gmt":"2023-09-10T19:09:52","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1916"},"modified":"2023-10-21T23:30:32","modified_gmt":"2023-10-21T21:30:32","slug":"pomeridiana-di-mercoledi-4-giugno-1947","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1916","title":{"rendered":"POMERIDIANA DI MERCOLED\u00cc 4 GIUGNO 1947"},"content":{"rendered":"\t\t
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ASSEMBLEA COSTITUENTE<\/p>

CXXXVIII.<\/p>

SEDUTA POMERIDIANA DI MERCOLED\u00cc 4 GIUGNO 1947<\/p>

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI<\/strong><\/p>

indi<\/p>

DEL VICEPRESIDENTE CONTI<\/strong><\/p>

INDICE<\/strong><\/p>

Commemorazione di Bruno Buozzi:<\/strong><\/p>

Vernocchi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Macrelli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Cappi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Piemonte\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Pajetta Giancarlo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Russo Perez\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Lussu\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Ruini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Bergamini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Quarello\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Progetto di Costituzione della Repubblica italiana<\/strong> (Seguito della discussione<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Di Fausto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Di Gloria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Spallicci\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Macrelli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Preziosi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Medi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Adonnino\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Titomanlio Vittoria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Sull\u2019ordine dei lavori:<\/strong><\/p>

Cevolotto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

La seduta comincia alle 16.<\/p>

AMADEI, Segretario<\/em>, legge il processo verbale della precedente seduta pomeridiana.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Commemorazione di Bruno Buozzi.<\/p>

VERNOCCHI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

VERNOCCHI. 4 giugno, onorevoli colleghi, data da ricordare. Ricordo di speranze, di passioni, di dolore. Ricordo di vita e di morte. 4 giugno 1944: i tedeschi, incalzati dalle truppe alleate e martellati dalle formazioni partigiane, fuggono disordinatamente da Roma. \u00c8 il giorno precedente la liberazione, la vigilia della agognata libert\u00e0. Ma il 4 giugno 1944 le belve in fuga, assetate di sangue, traggono dalle celle di via Tasso, che risuonano ancora dei lamenti dei cento e cento torturati, 14 patrioti che avevano lottato per la libert\u00e0, ed a pochi chilometri da Roma selvaggiamente li uccidono. Tra questi patrioti, tra questi martiri, era Bruno Buozzi, il capo riconosciuto e qualificato di tutto il proletariato italiano, il socialista che per oltre quarant\u2019anni, in Italia e fuori, aveva combattuto tutte le battaglie per la redenzione degli oppressi, il sindacalista che, attraverso la sua predicazione appassionata, dopo il 25 luglio 1943, era riuscito a realizzare il sogno della sua vita di organizzatore: la unit\u00e0 sindacale della Confederazione generale italiana del lavoro, che doveva essere la sintesi di tutte le forze del lavoro nella lotta per la loro emancipazione. Tutta la vita di Bruno Buozzi \u00e8 sacrificio e combattimento. Sia gloria a Lui e sia gloria ai compagni che gli fecero corona nella lotta e nel sacrificio: uomini nostri, onorevoli colleghi, uomini che appartennero ai nostri partiti, uomini che lottarono nella coscienza del sacrificio. Le tigri tedesche uccisero e fuggirono, senza contaminarli oltre. Uccisero e fuggirono e non si resero conto che il loro ultimo delitto aveva soppresso l\u2019uomo che rappresentava la speranza di tutti i lavoratori italiani, e non si resero conto che il loro ultimo delitto avrebbe pesato sull\u2019avvenire della nostra Patria.<\/p>

Ma il proletariato di tutti i Paesi lo comprese ed il suo singulto ebbe una eco dovunque: fu come un velo di lutto steso sulla terra che strinse in un unico patto tutti i lavoratori italiani e li strinse particolarmente in un giuramento solenne. Questo giuramento non si \u00e8 ancora adempiuto, lo ricordino coloro che hanno gi\u00e0 dimenticato. Ma noi non abbiamo dimenticato: ecco perch\u00e9 noi non commemoriamo, ma ricordiamo. Di commemorazioni ne abbiamo avute fin di soverchie e in questo nostro Paese, che \u00e8 quasi oppresso dalle memorie, \u00e8 tempo di volgere lo sguardo verso l\u2019avvenire, ma ricordando quello che \u00e8 in noi di pi\u00f9 degno, ricordando quello che \u00e8 insegnamento e monito.<\/p>

Onorevoli colleghi, dal giorno in cui il socialismo si mise in cammino e diffuse fra le plebi sofferenti e oppresse la parola della speranza nella giustizia, da quel giorno il delitto gli si colloc\u00f2 alle calcagna e lo segu\u00ec nella sua strada con una lunga e interminabile striscia di sangue. E la strada della nostra lotta, la strada della lotta combattuta contro il fascismo dagli uomini dei partiti che rappresentiamo su questi settori, \u00e8 seminata di croci che ricordano il nostro calvario e ricordano il sacrificio di coloro che furono nostri e che si sono immolati per la libert\u00e0 e per la giustizia.<\/p>

Onorevoli colleghi, la tirannia fascista \u00e8 imprigionata fra due date: 10 giugno 1924-4 giugno 1944: Giacomo Matteotti e Bruno Buozzi. Lo ricordino coloro che hanno dimenticato. Ecco perch\u00e9 noi non commemoriamo, perch\u00e9 le commemorazioni hanno sempre sapore accademico, ma ricordiamo: ricordiamo coloro che sono morti per noi e per la nostra libert\u00e0. Noi desideriamo che i nostri martiri \u2013 che segnano il cammino della nostra storia \u2013 non siano obliati e desideriamo che questo ricordo nella sua grandezza non pesi come una condanna, particolarmente su coloro che, attratti da nuove formule o dalla speranza di nuove esperienze, tentassero distruggere le memorie e le glorie, quei valori spirituali inestimabili che ci unirono nella lotta comune contro il nemico comune, quei valori spirituali insopprimibili che ci ammoniscono ancora che la nostra opera non \u00e8 finita, perch\u00e9 le mete che noi additammo, e che durante i giorni della cospirazione, prima e dopo la caduta del fascismo, giurammo insieme di raggiungere, non sono state ancora raggiunte: la libert\u00e0 e la giustizia sociale nella Italia repubblicana. (Vivi,<\/em> generali applausi<\/em>).<\/p>

MACRELLI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MACRELLI. A nome del Gruppo repubblicano mi associo alle parole commosse pronunciate dal collega Vernocchi in rievocazione di una figura luminosa della vita politica italiana: Bruno Buozzi. Io fui accanto a lui nelle ore ultime della lotta clandestina. Alla vigilia del suo arresto, assieme, partecipammo ad una delle tante riunioni in cui convenivano i rappresentanti dei partiti della democrazia italiana e delle organizzazioni operaie, strette in un solo pensiero: quello di liberare l\u2019Italia, definitivamente, dal giogo del fascismo e del nazismo. Noi, anche in quelle ore, aggiungevamo un altro pensiero: quello di liberare il Paese dall\u2019onta e dall\u2019umiliazione della monarchia sabauda. E accanto a noi era lo spirito animatore di Bruno Buozzi. Noi lo rammentiamo nelle ore di libert\u00e0 come nelle ore buie della servit\u00f9, della schiavit\u00f9 morale e materiale, pronto ad affrontare il sacrificio, pronto sempre alla lotta ed alla battaglia. Quando giunse la notizia dell\u2019arresto, poi l\u2019altra pi\u00f9 tragica della sua fine, i nostri animi furono pervasi da un senso di commozione profonda.<\/p>

Oggi lo stesso senso \u00e8 ancora nel nostro spirito e nel nostro animo. Rievocare oggi la figura di Bruno Buozzi significa non soltanto fare una commemorazione, significa soprattutto avere di fronte a noi il suo esempio, che deve servire di monito e di incitamento per le future battaglie e per le future vittorie. (Applausi<\/em>).<\/p>

CAPPI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CAPPI. Il Gruppo democristiano si associa al ricordo e alla memoria del martire Bruno Buozzi. La data della liberazione di Roma suon\u00f2 fausta, specialmente a noi del Nord, che quasi per un altro anno dovevamo ancora soffrire e combattere per la liberazione. Noi rivolgiamo il nostro pensiero reverente e riconoscente a tutti coloro che, per la liberazione di Roma, per la liberazione d\u2019Italia, per la liberazione del mondo, per la difesa di quei princip\u00ee che rendono degna la vita di essere vissuta, hanno sofferto e sono caduti. Eleviamo il pensiero reverente a tutte le forze materiali che per questo combatterono, e quindi il nostro pensiero va ai nostri partigiani, va ai soldati degli eserciti alleati, che nella terra d\u2019Italia trovarono gloriosa tomba per un alto ideale di libert\u00e0.<\/p>

Rendiamo omaggio a tutte le forze spirituali che per la liberazione combatterono; e sia lecito che, insieme a tutti gli altri ideali, noi ricordiamo anche la grande forza spirituale del principio cristiano di fratellanza e di libert\u00e0 e ricordiamo l\u2019opera coraggiosa e pietosa, qui in Roma e nel mondo, del Capo della Cristianit\u00e0. (Applausi<\/em>).<\/p>

PIEMONTE. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PIEMONTE. Onorevoli colleghi. I deputati del Gruppo socialista dei lavoratori italiani si associano di tutto cuore in questo ricordo del nostro Buozzi. Nato dal popolo, fu operaio; piano piano conquist\u00f2 il bastone di maresciallo del proletariato nella sua categoria e ne diresse le sorti in un momento difficile. Basta pensare cosa era la categoria dei metallurgici dopo la prima guerra: una quantit\u00e0 enorme di gente della campagna si era introdotta nelle industrie per le necessit\u00e0 belliche; una massa enorme di operai non ancora qualificati, o qualificati da poco, non rotti alle discipline del nucleo organizzato preesistente. Difficolt\u00e0 enormi di direzione. Buozzi super\u00f2 quella prova magnificamente. Quando il fascismo rese irrespirabile l\u2019aria italiana, venne all\u2019estero e all\u2019estero io gli fui vicino per oltre 20 anni.<\/p>

Fu sempre uguale a se stesso. Trasport\u00f2 l\u2019idea sindacalista e la Confederazione Nazionale del Lavoro in Francia, e L\u2019operaio italiano<\/em>, organo ufficiale di essa, che egli dirigeva, era la miglior palestra del sindacalismo italiano.<\/p>

Fu presente in tutti i convegni internazionali difendendovi il lavoro italiano e non tralasciando occasione per porre a nudo il turpe inganno e tradimento del proletariato che erano fondamento delle corporazioni fasciste. Si interess\u00f2 dei problemi di emigrazione. Tenne sempre alta la bandiera della libert\u00e0, della democrazia e del socialismo. Poi, rimpatri\u00f2 e noi che eravamo ancora in esilio rimanemmo profondamente colpiti, addolorati, accasciati di fronte alla ferale notizia che ci pervenne della sua tragica morte.<\/p>

Oggi, ricordando la sua vita passata, l\u2019opera che prest\u00f2 ai lavoratori italiani, diciamo che noi siamo gloriosi che dal socialismo sorgano questi autodidatti, questi uomini che dal niente si creano una vita e la creano agli altri.<\/p>

\u00c8 nell\u2019atmosfera del socialismo democratico che sorgono gli eroi, i miti moderni; Matteotti \u00e8 il primo pilastro, Buozzi \u00e8 l\u2019ultimo della lotta contro la dittatura e il fascismo. Alla memoria di questi nostri morti deponiamo il nostro fiore di lutto e di orgoglio ad un tempo. (Applausi<\/em>).<\/p>

PAJETTA GIANCARLO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PAJETTA GIANCARLO. Il Gruppo comunista si associa al ricordo del compagno Buozzi.<\/p>

Ricordiamo in lui l\u2019operaio che ha inteso la funzione liberatrice dei lavoratori, che ha conquistato la conoscenza e la dottrina, che \u00e8 diventato un amico, un dirigente dei nostri compagni di lavoro, che ha sentito e praticato la solidariet\u00e0.<\/p>

Ricordiamo in Bruno Buozzi l\u2019organizzatore sindacale che, quando qualcuno volle ammainare la bandiera della Confederazione generale del lavoro, fu tra i pochi che risposero \u00abno\u00bb alle lusinghe e alle intimidazioni.<\/p>

Ricordiamo in questo organizzatore sindacale uno di quegli uomini che intesero e vollero che fosse intesa come poteva essere la democrazia, non soltanto nelle forme dello Stato, ma nella vita delle organizzazioni, nella vita delle classi lavoratrici.<\/p>

Fu uno di quegli uomini che prepar\u00f2, gi\u00e0 sotto la tirannide, gi\u00e0 nelle vecchie forme della democrazia, una democrazia nuova, la democrazia che noi vogliamo che viva in questa Repubblica fondata sul lavoro.<\/p>

Nel nome di Buozzi noi ricordiamo gli sforzi vittoriosi per ridare ai lavoratori italiani l\u2019unit\u00e0 sindacale, per costituire la loro forza organizzata.<\/p>

Oggi coloro che vivono la battaglia dei lavoratori italiani ricordano questo martire. Lo dimenticano coloro che, fatti immemori, cercano di portare la divisione l\u00e0 dove egli ed i suoi compagni di lavoro vogliono l\u2019unit\u00e0; lo dimenticano coloro che vogliono e credono di poter ignorare la funzione liberatrice, la funzione di guida, la funzione di governo dei lavoratori italiani.<\/p>

Noi ricordiamo un combattente, noi ricordiamo un martire e auspichiamo che la sua memoria si possa associare al proposito di resistenza e di lotta dei lavoratori italiani. (Applausi<\/em>).<\/p>

RUSSO PEREZ. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUSSO PEREZ. Si commemora qui un uomo che ha servito sino al sacrificio, sino al martirio un\u2019idea, in quanto tutti sanno, anzi tutti sappiamo, che Bruno Buozzi fu un puro al servizio di una purissima idea: l\u2019elevazione dei lavoratori, la giustizia per tutti i diseredati, l\u2019amore verso tutti i sofferenti. Noi quindi non possiamo che associarci con tutto il cuore alle nobili parole pronunciate dall\u2019onorevole Vernocchi, dall\u2019onorevole Macrelli e dagli altri oratori che mi hanno preceduto. (Applausi<\/em>).<\/p>

LUSSU. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LUSSU. Il mio Gruppo si associa alla rievocazione del caro e grande compagno e collega Buozzi e vuole mandare alla sua vedova, alle sue due figliole, alla sua piccola famiglia superstite, l\u2019espressione della sua affettuosa devozione. Noi vediamo in Buozzi una delle grandi figure che sono guida della rinascita del nostro Paese.<\/p>

Insieme con gli altri che lo hanno preceduto nel sacrificio, egli \u00e8 una delle fiamme accese nel cammino comune; e sentiamo che egli, con i suoi compagni di lotta e di sacrificio, \u00e8 la guida ed \u00e8 l\u2019annunzio della grande democrazia di domani. (Applausi<\/em>).<\/p>

RUINI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI. Adempio ad un dovere dello spirito dicendo una brevissima parola per Bruno Buozzi.<\/p>

Io gli fui vicino negli ultimi momenti. Ricordo ancora le ansie della sua famiglia, quando egli non si trovava ad uno di quei ritrovi che, in casa altrui, avevamo negli ultimi giorni. La sua morte ha un significato tragico per la coincidenza dell\u2019ora, essendo avvenuta quando Roma fu liberata.<\/p>

Su lui veramente, negli ultimi tempi, agiva quasi un destino, un fato. Egli fu arrestato in una casa dove andavano a cercare un altro; arrestato sotto un altro nome.<\/p>

Si cerc\u00f2 di liberarlo, mettendo insieme del denaro: la corruzione dilagava dappertutto nei ranghi del nazi-fascismo. Si ottenne un mandato di scarcerazione. Ma quando si present\u00f2 questo mandato al carcere e si disse il nome che copriva il Buozzi, si fece avanti un altro che aveva veramente quel nome: una seconda fatalit\u00e0.<\/p>

Vi fu ancora chi, imprudente, fece sapere che quel tale che portava un nome diverso era in realt\u00e0 Bruno Buozzi. Fu cos\u00ec che, identificatolo, lo trattennero come il vessillifero della nostra idea.<\/p>

Venne poi l\u2019alba livida della fuga dei nazi-fascisti da Roma. Un gruppo di prigionieri fu trascinato su un camion<\/em>. Buozzi fu spinto avanti; sal\u00ec: venne fucilato quando stavano per sopraggiungere gli alleati. Gli altri che non avevano trovato posto ebbero salva la vita.<\/p>

E la tragedia si svolse pi\u00f9 impressionante, per la coincidenza coll\u2019ora della liberazione.<\/p>

Ma io non voglio ricordare in Buozzi soltanto lo spirito animoso che nei giorni del pericolo e della lotta ci fu vicino. Quando in una piccola camera di via Adda, mentre cadevano le prime granate tedesche al momento dell\u2019occupazione, proposi che il Comitato antifascista si costituisse in Comitato della liberazione nazionale, egli non assisteva a quella adunanza ma fu il primo ad approvare. E quando, in un altro momento \u2013 ed \u00e8 un vanto nella mia vita modesta \u2013 proposi il nome di Corpo dei volontari della libert\u00e0 al Corpo dei gloriosi partigiani, lo feci dopo aver parlato con Bruno Buozzi.<\/p>

Tutto questo noi non lo dobbiamo dimenticare mai. Ma noi sbaglieremmo se non risalissimo ancora pi\u00f9 indietro nel tempo; se non ricordassimo il semplice operaio del metallo, autodidatta che divent\u00f2 un grande organizzatore, un capo del movimento dei lavoratori; e non si lasci\u00f2 spezzare; e fu esule, accanto a Filippo Turati, che mor\u00ec nella povera casa d\u2019esilio di Bruno Buozzi.<\/p>

Sono risuonati qui accenni nobilissimi da tutti i banchi sulla figura di Bruno Buozzi. Io penso che se fosse vissuto pi\u00f9 a lungo e fosse ancora tra noi, noi ritroveremmo pi\u00f9 facilmente attorno a lui qualche nota d\u2019accordo, qualche possibilit\u00e0 di azione comune. Perch\u00e9? Perch\u00e9 noi che andiamo lacerando noi stessi, ed abbiamo il gusto di farci piccini nelle nostre contese, abbiamo note e sentimenti comuni.<\/p>

Le ritroveremmo in Bruno Buozzi, che molto tempo fa riun\u00ec insieme due movimenti, due correnti ideali, che noi abbiamo riassunto nel nostro progetto di Costituzione, affermando in una indissolubile sintesi i princip\u00ee della democrazia e del lavoro. \u00c8 un binomio che \u00e8 anche al di sopra di noi e che trascina anche chi non sentisse il dovere di essergli fedele. Noi abbiamo ereditato da Bruno Buozzi e se egli fosse qui vivo tra noi, ci stringeremmo attorno alla sua figura. (Applausi<\/em>).<\/p>

BERGAMINI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

BERGAMINI. Ebbi la notizia del sacrificio di Bruno Buozzi a San Giovanni in Laterano; la ebbi dall\u2019onorevole Nenni e dall\u2019onorevole Saragat che mi raccontarono, commossi e desolati, i particolari dell\u2019orrendo delitto e rimpiangevano profondamente il loro nobile valoroso compagno di lavoro e di ideali. Grande fu anche la mia commozione. Quel giorno, per tutti i rifugiati in San Giovanni in Laterano, fu un giorno di dolore comune, fu un giorno di lutto senza distinzione di partito, in un fremito concorde della nostra anima. Per il vivo ricordo dell\u2019amarezza di quel giorno io chiedo ai compagni di fede di Bruno Buozzi il consenso di inviare anch\u2019io \u2013 uomo di altra fede \u2013 una parola sincera di saluto alla sua memoria. Vi sono uomini di animo elevato, di vita intemerata e degna che si impongono al rispetto, alla reverenza di ogni partito qualunque sia la sua idealit\u00e0.<\/p>

E uno di questi uomini che ha lasciato nella storia della nostra liberazione una traccia luminosa, perenne, \u00e8 certamente Bruno Buozzi. E il suo sacrificio, il suo martirio ci trova uniti nel doloroso rimpianto. Se non fosse cos\u00ec, dispererei della civilt\u00e0 umana. (Applausi<\/em>).<\/p>

QUARELLO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

QUARELLO. Ho il dovere di ricordare qui l\u2019amico Bruno Buozzi. Gli fui compagno nell\u2019agosto 1943 quando unitamente all\u2019onorevole Roveda assumemmo la direzione della Confederazione italiana del lavoro. In quel periodo breve di tempo, nel quale riprendemmo l\u2019attivit\u00e0 sindacale, dopo tanti anni di assenza, ricordavamo assieme le lotte passate, anche su campi e in posizioni diverse. Io mi ricordavo di Buozzi come d\u2019un maestro dal quale molto ho imparato nelle lotte quotidiane e, per quanto si sedesse su diversi banchi e per quanto si militasse sotto diverse bandiere, ho seguito intensamente e con molta passione i suoi insegnamenti e devo dichiarare che, del poco che so, molto ho imparato dalla sua tecnica, dalla sua pratica, dalla sua esperienza.<\/p>

Conservammo sempre l\u2019amicizia personale, anche in anni in cui la vicinanza non era possibile, e quando ci ritrovammo a Torino alla fine del luglio 1943 per riprendere insieme l\u2019attivit\u00e0 sindacale, ricordo che Buozzi mi disse: speriamo che l\u2019esperienza del passato ci serva per l\u2019avvenire e che possiamo superare quelle piccole fasi dialettiche che talvolta ci inceppano l\u2019azione e che per il lavoratore italiano si possa avere una nuova epoca, nella quale possa conquistare decisamente i propri diritti.<\/p>

In quel momento ci siamo stretta la mano e ci siamo abbracciati convinti che avremmo trovato insieme la via comune. Oggi l\u2019abbiamo trovata e non c\u2019\u00e8 oggi che da augurarsi che nel suo ricordo si possano superare le contrariet\u00e0 e uscire dai contrasti, continuando cos\u00ec l\u2019ascesa del popolo lavoratore e raggiungendo nell\u2019unit\u00e0 degli sforzi la grande opera di giustizia che abbiamo intrapresa. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. (Si leva in piedi e con lui si levano tutti i deputati ed il pubblico delle tribune<\/em>). Alla memoria di Bruno Buozzi si doveva questo tributo di affettuoso e commosso ricordo che non \u00e8 se non la sensibile espressione di un tenace, amarissimo cordoglio che, per trascorrere di anni, non pu\u00f2 dissolversi dall\u2019animo nostro. Bruno Buozzi ha rappresentato, nella storia del nostro Paese, il tipo migliore del dirigente nuovo, sorto dal popolo, foggiato nel lavoro duro, educatosi alla volont\u00e0 indomita di pi\u00f9 apprendere per pi\u00f9 utilmente agire: antesignano di quella nuova classe dirigente politica che, umiliando l\u2019intera Nazione, ci si illuse di soffocare nelle generose latebre del popolo rifatto schiavo, ma cui la libert\u00e0 democratica e repubblicana aprir\u00e0 larga la via dell\u2019ascesa e dell\u2019affermazione. Nel suo risucchio torbido e rovinoso, l\u2019ultima sanguinosa ondata del fascismo, armato contro la Patria, lo travolse ed uccise. Rammentando oggi, per loro rossore, ai facili obliosi questo delitto spietato fra gli spietati, ammoniamo noi stessi di non mancare a quei compiti per il cui assolvimento Bruno Buozzi seppe oscuramente, ma con generosa risolutezza, morire. (Vivissimi, generali applausi<\/em>).<\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ordine del giorno reca il seguito della discussione del progetto di Costituzione. Riprendiamo la discussione del Titolo V relativo alle Regioni. L\u2019onorevole Pera \u00e8 iscritto a parlare. Non essendo presente, s\u2019intende che vi abbia rinunciato.<\/p>

\u00c8 iscritto a parlare l\u2019onorevole Di Fausto. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DI FAUSTO. Mi sia consentito anzitutto di associarmi, come Deputato di Roma, alla commossa rievocazione della liberazione gloriosa dell\u2019urbe.<\/p>

A Roma, dove tutto si placa, nulla per\u00f2 si dimentica. \u00c8 qui il senso della sua eternit\u00e0.<\/p>

E passo al tema in discussione.<\/p>

Quando la miseria siede sulla soglia delle case di milioni di italiani, con particolare riguardo per le case degli italiani migliori, io non so appassionarmi a temi i quali non abbiano carattere di urgenza o meglio non abbiano capacit\u00e0 risolutiva di tanto gravi esigenze. Intervengo in questa discussione per quella particolare situazione che ha portato me, unico e solo \u00abcultore di arte\u00bb, in seno a questa Assemblea dove problemi del genere sono poco discussi e (\u00e8 doloroso dirlo) sono poco sentiti. Questa \u00e8 un\u2019amara constatazione dalla quale discendono pi\u00f9 amare deduzioni. Io mi occupo quindi della Regione solo, e in quanto, se realizzata, essa possa interferire nel settore dei monumenti, degli scavi, delle opere d\u2019arte e delle bellezze naturali. Mi riferisco, cio\u00e8, agli articoli 109, 110, 111 del progetto di Costituzione che regolano questa materia. L\u2019articolo 109 conferisce alla regione potest\u00e0 legislativa piena; l\u2019articolo 110 conferisce potest\u00e0 legislativa limitata; l\u2019articolo 111 conferisce potest\u00e0 legislativa integrativa per adattare le leggi della Repubblica alle esigenze peculiari delle varie regioni. Tra le materie di competenza di questi tre articoli sono: l\u2019urbanistica, l\u2019antichit\u00e0, e le belle arti. Si infirma quindi il principio basilare, quello della diretta tutela unitaria, da parte dello Stato, del pi\u00f9 eccelso patrimonio della Nazione; patrimonio il quale trascende non solamente il carattere regionale, ma spesso anche il carattere nazionale per assurgere a importanza mondiale. Questo patrimonio costituisce infatti nel suo complesso il pi\u00f9 alto contributo dello spirito all\u2019umanit\u00e0 cosicch\u00e9 noi possiamo considerarci in qualche modo i depositari e i consegnatari responsabili di cos\u00ec incomparabile tesoro. Ecco spiegato l\u2019omaggio costante e concorde di tutti i tempi e di tutti i popoli all\u2019Italia. Vale a questo punto ricordare quel lontano luglio 1902 quando il telegrafo port\u00f2 al mondo l\u2019annuncio improvviso e angoscioso del crollo del Campanile di San Marco. In poche ore uno solo fu il voto espresso dai pi\u00f9 lontani angoli della terra, con l\u2019offerta dei mezzi relativi: che il campanile risorgesse quale era e nello stesso luogo cos\u00ec come lo aveva visto l\u2019architetto Sebastiano Buon. Coronato dall\u2019Angelo d\u2019oro svett\u00f2 nuovamente nei cieli a riprendere la sua vita millenaria interrotta per breve giornata. Comunque, la particolare legislazione vigente ha corrisposto egregiamente ai suoi scopi arginando l\u2019egoismo privato, le velleit\u00e0 comunali e i naturali orgogli regionalistici. Oggi, in piena emergenza, dopo le gravi ferite della guerra, \u00e8 stata deplorata vivamente la soppressione di quel Sottosegretariato alle Arti che avrebbe dovuto essere l\u2019organo coordinatore e propulsore di tutte quelle iniziative affini dalle quali l\u2019Italia dovrebbe attendersi il pi\u00f9 valido contributo alle necessit\u00e0 immani della sua ricostruzione. La evidenza dei fatti s\u2019imporr\u00e0 con ritardo, ma il danno non sar\u00e0 stato lieve. All\u2019attuale Direzione generale delle belle arti fanno capo cinquantasette Sovrintendenze le quali sono integrate da Commissioni provinciali e da Ispettori onorari. Il complesso di questa organizzazione culmina nell\u2019organo supremo consultivo tecnico: il Consiglio Superiore delle antichit\u00e0 e belle arti che nel progetto del Ministro Gonella diviene elettivo e pi\u00f9 rispondente alle esigenze del momento, tale da garantire cio\u00e8 che tutto quanto interessa il patrimonio nazionale sia sottratto all\u2019arbitrio ed agli interessi particolari di privati di enti e di comuni.<\/p>

A questo punto esorto il Ministro Gonella…<\/p>

RUSSO PEREZ. La Regione non potrebbe proteggere ugualmente questi interessi?<\/p>

DI FAUSTO. Vedremo dalle mie conclusioni che non sar\u00e0 possibile.<\/p>

Esorto il Ministro Gonella, dicevo, a sollecitare la ricostituzione di questo supremo organo moderatore. Maturano problemi gravissimi derivanti dalla guerra \u2013 problemi che attendono l\u2019esame e il giudizio del Consiglio prima che essi siano insidiati da bassi interessi e irrimediabilmente compromessi.<\/p>

Accenno cos\u00ec di passaggio al Palazzo della Ragione a Ferrara, venduto dall\u2019amministrazione ad una impresa di costruzioni, per la demolizione e la ricostruzione di un grande edificio a fianco all\u2019insigne Cattedrale; accenno al Palazzo del Tribunale a Vicenza; all\u2019ex Palazzo Reale di Milano; al restauro del Duomo di Modena; al progettato grattacielo sul golfo di Napoli; alle Mura urbane di Piacenza; alla ricostruzione del Ponte di mezzo e dei quartieri interni a Pisa; alla ricostruzione dei Borghi intorno al Ponte vecchio di Firenze, ove l\u2019equivoco fra urbanistica ed architettura minaccia di snaturare il carattere di questa capitale delle arti a vantaggio esclusivo della speculazione; cosicch\u00e9 gi\u00e0 in America si \u00e8 diffuso il modo di dire: \u00abFirenze non \u00e8 pi\u00f9 quella di prima; non vale la pena andarvi\u00bb; con evidente premeditato maggior danno per quel nostro turismo, che continua a morire nel pi\u00f9 misterioso isolamento, gi\u00e0 da me ripetutamente ed inutilmente denunciato.<\/p>

E sorvolo sui problemi peculiari di Roma, dei quali mi occupai altra volta, solo accennando alla minaccia che si infirmi il vincolo panoramico della Appia Antica.<\/p>

E per quanto si riferisce alle vecchie citt\u00e0, pur non convenendo col Beren\u00e7on, che sostiene di ricostruire le cose distrutte cos\u00ec come esse erano, n\u00e9 col critico inglese Mortimer, che giudica \u00abobbrobriose ed orrende\u00bb le opere architettoniche dell\u2019ultimo ventennio in Roma, concordo con uno dei pi\u00f9 attenti nostri studiosi, il Bellonci, affermando la necessit\u00e0 di mettere il nuovo \u00abin scala\u00bb col vecchio, rispettando i fondamentali rapporti di spazio. Anch\u2019io sento che l\u2019insidia maggiore \u00e8 nella possibilit\u00e0 che si trasformi un piano di ricostruzione in piano regolatore.<\/p>

Ecco evidente la necessit\u00e0 di non disgiungere in Italia la tutela delle antichit\u00e0 e delle arti da quella delle bellezze naturali, ripetendo l\u2019opportunit\u00e0 di regolamentazione legislativa unitaria.<\/p>

Questo abbiamo assicurato con l\u2019approvazione contrastata dell\u2019articolo 29 del Titolo II del progetto di Costituzione quando l\u2019onorevole Marchesi (in nome dell\u2019Accademia dei Lincei) ed io (in nome dell\u2019Accademia di San Luca) sostenemmo quella esigenza.<\/p>

Fu proprio di quei giorni la minaccia dello scempio di uno dei luoghi pi\u00f9 suggestivi del mondo, Villa Rufolo in Ravello, nella quale, dopo peregrinazioni europee, sost\u00f2 Riccardo Wagner per scrivere il secondo atto del Parsifal. La via carrozzabile di attraversamento progettata dall\u2019amministrazione locale, per la tempestivit\u00e0 di una mia interrogazione e pi\u00f9 ancora per il pronto intervento del Ministro Gonella, non sar\u00e0 altro che una modesta strada di raccolto carattere paesano, che si snoder\u00e0 occultata fra gli ulivi.<\/p>

Passo al delicato problema del restauro, che deve esser visto esso pure con criterio unitario.<\/p>

Decenni di esperienze e di studi assai contrastanti hanno condotto a fissare chiaramente l\u2019assioma da seguire.<\/p>

Il restauro \u00e8 opera conservativa e non innovativa, consolidamento dell\u2019opera d\u2019arte e non ripristino dell\u2019opera d\u2019arte.<\/p>

Si accede per\u00f2 a queste verit\u00e0 solo attraverso affinamento di cultura storica e stilistica e pi\u00f9 ancora con l\u2019ausilio di una spiccata sensibilit\u00e0.<\/p>

Stralcio da una relazione del Direttore generale delle Belle Arti, professore Bianchi Bandinelli: \u00absi presume abitualmente di riprendere la storia al punto in cui si interruppe, pretendendo di continuare monumenti incompiuti o riportarli ad un ipotetico pristino stato, cancellando le fasi storiche che il monumento attravers\u00f2 e che sono spesso insigni memorie e fulgide stimmate d\u2019arte, anche se rappresentano una aggiunta posteriore al primitivo complesso\u00bb.<\/p>

L\u2019anarchia si scatenerebbe attraverso gli orgogli e gli interessi di parte per poco che la vigilanza centrale venisse a cedere, con la compromissione evidente della dignit\u00e0 della nostra cultura. Peraltro nulla vieta che alla Regione si dia competenza sui musei e sulle gallerie comunali, sull\u2019arte contemporanea, sugli istituti di arti e mestieri e sul vasto settore del folklore.<\/p>

Concludendo, chieggo la soppressione delle voci \u00aburbanistica\u00bb dall\u2019articolo 109 e \u00abantichit\u00e0 e belle arti\u00bb dall\u2019articolo 111 del progetto di Costituzione, confermando il senso dell\u2019articolo 29 gi\u00e0 approvato: che la tutela del patrimonio artistico resti integralmente nell\u2019ambito dell\u2019ordinamento nazionale.<\/p>

Nel convegno di fine maggio in Roma, i soprintendenti delle Belle Arti in un ordine del giorno, che porta 40 firme, dicono: \u00abI soprintendenti italiani fanno voto che ove l\u2019ordinamento regionale venga sancito nelle norme della nuova Costituzione, la competenza della tutela nel campo delle Belle Arti resti affidata al potere centrale anzich\u00e9 demandata alle amministrazioni regionali, non escluse la Sicilia e la Val d\u2019Aosta\u00bb.<\/p>

Debbo a questo punto sottolineare il significato altissimo e il senso della universalit\u00e0 dell\u2019interesse verso il patrimonio artistico italiano, che trova vasto ausilio dal richiamo della Chiesa cattolica sedente in Roma.<\/p>

La Chiesa ha sempre portato e porter\u00e0 sempre la maggiore cura, qualunque sia la legislazione che noi andremo a stabilire, alla tutela di quella cospicua parte del patrimonio d\u2019arte che gravit\u00e0 nella sua giurisdizione.<\/p>

Antichi e fermi canoni del suo codice sapientemente disciplinano tanto delicata materia.<\/p>

E debbo infine fare ancora accenno a Venezia.<\/p>

Chiedo anzi pochi minuti ancora di particolare attenzione nell\u2019interesse di uno dei monumenti pi\u00f9 insigni della civilt\u00e0 e della cristianit\u00e0: la Basilica di San Marco.<\/p>

\u00c8 mio dovere di formulare una ipotesi per la quale gi\u00e0 la mia stessa parola \u00e8 percorsa da un brivido.<\/p>

Dio non voglia che in tempo non lontano un pi\u00f9 angoscioso appello debba essere affidato alla radio per il pericolo che sovrasta la Basilica d\u2019oro ferita nelle sue strutture e nei suoi preziosi paramenti decorativi.<\/p>

\u00c8 necessario un rapido cenno che ci riporti alle origini della Basilica perch\u00e9 sia compresa la estrema delicatezza e la difficolt\u00e0 estrema della sua conservazione.<\/p>

La Basilica trae la sua prima forma latina nell\u2019829 \u2013 Doge Giustiniano Partecipatio. Risorge, dopo un incendio, sempre in forma latina, nel 976 \u2013 Doge Pietro Orseolo il Santo. Si sviluppa e si integra a croce greca nel 1043 \u2013 Doge Domenico Contarini.<\/p>

Sono tre epoche, sono tre fasi di trasformazioni, sono tre organismi che si fondono e solo nella terza fase si raggiungono le forme struttive attuali con i grandi sostegni degli archi delle volte e delle cupole.<\/p>

Ma tutto gravita senza omogeneit\u00e0 di carico su palafitte e zattere in quercia \u2013 affondate nel fango lagunare.<\/p>

Con la conquista di Bisanzio giungono successivamente dall\u2019oriente pietre lavorate, colonne, frammenti decorativi, marmi preziosi e porfidi coi quali la Basilica fu vestita internamente ed esternamente del suo paludamento regale al quale i vasti campi musivi danno l\u2019incomparabile atmosfera sinfonica di policromie e di ori.<\/p>

Tutti elementi eterogenei per\u00f2, distribuiti con senso pittorico, senza preoccupazioni statiche, cos\u00ec da dare all\u2019insieme, per le asimmetrie e l\u2019irrazionale, un senso di vivo di palpitante e di irreale.<\/p>

Magia di quest\u2019opera.<\/p>

Ma avvengono distacchi e si denunciano cedimenti riflessi.<\/p>

L\u2019insidia delle strutture portanti, celate dalle incrostazioni decorative, le insidie della inevitabile azione salsoiodica sui metalli e sui marmi, l\u2019insidia delle fondazioni celate nel fango lacustre, si rivelano nella disgregazione dei muri di ambito, dei pilastri, degli archi e delle cupole. I muri di ambito, i pilastri, gli archi e le cupole cedono dunque con moto accelerato alla usura dei secoli?<\/p>

Sento che l\u2019allarme deve essere espresso solennemente in quest\u2019Aula perch\u00e9 ad ogni costo sia dato senza indugio nuovo apporto alla organizzazione, nella Basilica, del suo ufficio d\u2019arte, del suo studio del mosaico e della sua officina del restauro con maestranze specializzate per la vigilanza diuturna, e la esecuzione delle provvidenze di emergenza.<\/p>

Che se poi la fatalit\u00e0 si levasse improvvisa ed inevitabile, io ho certezza che da tutte le anime \u2013 che da tutti i cuori che si sono aperti agli incanti delle volte musive e delle cupole aeree sotto il cielo fremente di voli instancabili, sorgerebbe unanime il voto e l\u2019offerta dei mezzi a che un prodigio di tecnica soccorra l\u2019incomparabile prodigio di arte e di fede perch\u00e9 la Basilica d\u2019oro sia conservata alla gioia alla gloria ed alla esaltazione delle generazioni a venire. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Di Fausto, le consiglio di fare una interrogazione urgente al Governo su questa materia, perch\u00e9 il suo appello possa venir preso in considerazione.<\/p>

DI FAUSTO. La ringrazio. La far\u00f2.<\/p>

PRESIDENTE. Sono iscritti a parlare gli onorevoli La Malfa, Avanzini, Caccuri, Cassiani, Fuschini. Non essendo presenti, si intende che vi abbiano rinunziato.<\/p>

\u00c8 iscritto a parlare l\u2019onorevole Di Gloria. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DI GLORIA. Onorevoli colleghi, la parte del progetto di Costituzione relativa alla Regione \u00e8 la pi\u00f9 rivoluzionaria, dal punto di vista squisitamente politico, non tanto per quello che potrebbe succedere nell\u2019immediato futuro, quanto per quello che potrebbe accadere nel futuro remoto. L\u2019esigenza per la quale si \u00e8 impostato il problema della Regione \u00e8 un\u2019esigenza di democrazia effettiva, di autogoverno dei cittadini, di pienezza di vita pubblica per tutti.<\/p>

Nessuno pu\u00f2 non condividere tale esigenza, ma (come sempre avviene quando dall\u2019ordine delle idee si passa all\u2019ordine dei fatti) le difficolt\u00e0 di attuazione di un maggiore autogoverno a noi sembrano aumentate traverso la Regione, anzich\u00e9 diminuite. Considerando varie regioni, per esempio la Lombardia, il Piemonte, le Marche, l\u2019Emilia, noi troviamo in esse accanto a territori eminentemente agricoli, dei territori eminentemente industriali; accanto a delle zone di una economia eminentemente montana, delle zone di pura e semplice industrializzazione turistica. Come poter conciliare dal punto di vista amministrativo tali territori cos\u00ec difformi e cos\u00ec dissimili? Occorrerebbe per esempio smembrare le attuali regioni, ma a noi sembra che le Province, in quanto enti autarchici territoriali, sarebbero pi\u00f9 idonee alla tutela degli interessi locali di un qualsiasi ente regionale di nuova, ultimissima creazione. Qualcuno ha pensato di affidare a Consorzi di Comuni la tutela degli interessi protetti oggi dalle Province, ma anche in questo caso \u00e8 molto sconsigliabile abbandonare il certo per l\u2019incerto senza dire che, in caso di mancato accordo dei Comuni interessati, ne verrebbe un grave pregiudizio per gli interessi intercomunali. L\u2019onorevole Ambrosini vorrebbe che la Provincia fosse ridotta a semplice circoscrizione amministrativa della Regione ovvero divenisse l\u2019organo esecutivo dell\u2019attivit\u00e0 della Regione nel territorio provinciale. Quale sorte subirebbero gli uffici statali esistenti nella Provincia? Non tutti potrebbero essere soppressi, ed allora accanto agli organi burocratici statali ne sorgerebbero di quelli regionali con grave appesantimento della vita pubblica. Ed in materia economica e finanziaria le difficolt\u00e0 non sarebbero minori poich\u00e9 noi potremmo trovarci di fronte a varie finanze: ad una finanza, per esempio, statale, ad una regionale, ad una provinciale e ad una comunale. Tutta questa sindrome di bilanci non finirebbe con l\u2019essere inopportuna e antieconomica? A noi pare di s\u00ec.<\/p>

Il progetto approvato dalla Commissione vorrebbe conservata la Provincia, non gi\u00e0 come ente autarchico territoriale, sibbene come circoscrizione amministrativa di decentramento statale e regionale. A parte la negazione di un\u2019efficace rappresentanza degli interessi provinciali, essendo inidonee, a mio avviso, le Giunte di cui all\u2019articolo 120, avremmo un\u2019elefantiasi burocratica rimanendo intatto il complesso burocratico provinciale.<\/p>

Non \u00e8 vero, come qualcuno ritiene, che la Provincia, in quanto ente autarchico, si occupi solo di una esigua materia, cio\u00e8 solo di strade, manicomi e brefotrofi. Complesse sono le competenze per materia della provincia: dalla sanit\u00e0 alla viabilit\u00e0 minore, dall\u2019igiene alle bonifiche e agli imboschimenti. Tali funzioni, che a volta sono obbligatorie ed a volta sono facoltative, vengono sempre adempiute dalla provincia o direttamente o attraverso istituzioni aggregate, a seconda delle sue possibilit\u00e0 finanziarie.<\/p>

Si tratterebbe, se mai, di completare e potenziare tutte queste attivit\u00e0 della Provincia al fine di renderla atta ai bisogni esistenti nel proprio territorio. In conclusione, si arriverebbe, a mio avviso, ad una soluzione migliore del problema di decentrare amministrativamente lo Stato col mantenimento della Provincia, anzich\u00e9 con la sua soppressione. Basterebbe dare alla Provincia pi\u00f9 larghe possibilit\u00e0 finanziarie, maggiore indipendenza rispetto ai controlli governativi, maggiore ampiezza di funzioni. Alla Regione, ammesso che la si voglia creare, dovrebbe essere riservato solo il potere normativo su determinate materie nell\u2019ambito territoriale proprio.<\/p>

Ho detto che l\u2019esigenza per la quale si \u00e8 impostato il problema della Regione \u00e8 una esigenza di democrazia effettiva, \u00e8 un vivo desiderio di evitare da qui in avanti una ricaduta nella dittatura attraverso il centralismo amministrativo. Se \u00e8 vero che un sistema di amministrazione decentrata pu\u00f2 costituire domani un ostacolo fisico al sorgere d\u2019una dittatura \u00e8 anche vero che si potrebbe assistere, per mancanza di spirito civico e di abito democratico, al sorgere graduale di piccole dittature regionali pi\u00f9 o meno larvate e ad un urto indomabile di egoismi particolaristici.<\/p>

Si lavori dunque per il pi\u00f9 razionale decentramento della nostra vita amministrativa; ma non ci si dimentichi che un vero decentramento si pu\u00f2 avere solo quando c\u2019\u00e8 vivo il senso dell\u2019autodisciplina e fortissimo il potere dell\u2019autodeterminazione e che la migliore e la pi\u00f9 sicura difesa della libert\u00e0 contro la tirannide riposa e riposer\u00e0 sempre nella ferma volont\u00e0 di ognuno di noi di non cedere mai agli allettamenti del potere incontrollato ed incontrollabile. Si riformi strutturalmente lo Stato ma si proceda con cautela. I veri, i grandi riformatori sono sempre stati moderati. In fatto di vero progresso la via pi\u00f9 breve \u00e8 sempre quella pi\u00f9 lunga perch\u00e9 \u00e8 la sola. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Poich\u00e9 non sono presenti, s\u2019intende che abbiano rinunziato a parlare gli onorevoli: De Mercurio, Castiglia, Crispo, Gullo Rocco, Murgia, Rubilli, Bernini, Gelati, Camposarcuno, Cairo, Fusco, Adonnino, Sicignano, Cuomo, Chieffi, Mancini, Laconi, Corbino, Bozzi, Caroleo, Micheli, Cartia, Longhena, Perrone Capano, Mazzei, Veroni, Iotti Leonilde, Sardiello, Musolino, Damiani, Grieco, Fietta, La Rocca, Negarville, Jacini.<\/p>

\u00c8 iscritto a parlare l\u2019onorevole Spallicci. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

SPALLICCI. A giudicare dal numero dei presenti si dovrebbe convenire che l\u2019argomento che stiamo trattando \u00e8 di scarso interesse, eppure siamo divisi in due parti ben distinte, onorevoli colleghi, l\u2019una favorevole e l\u2019altra contraria alle autonomie regionali.<\/p>

Tutti rammentiamo una frase che poco prima del compimento dell\u2019unit\u00e0 nazionale prepar\u00f2 la strada ai disertori dalle file repubblicane: la monarchia ci unisce, la repubblica ci dividerebbe. \u00c8 ben noto a tutti che la frase era stata dettata da uno statista siciliano che fu elevato sugli scudi dal fascismo, dico da Francesco Crispi.<\/p>

Oggi qualcuno ha l\u2019aria di parafrasare quell\u2019asserzione: l\u2019accentramento statale ci unisce, le Regioni ci dividerebbero.<\/p>

Ora \u00e8 proprio il caso di meditare su quanto \u00e8 accaduto fra noi dopo un ottantennio di vita unitaria. Siamo andati a repentaglio di disgregare l\u2019unit\u00e0 dopo l\u2019ultima guerra. In alcune Regioni la parola autonomia pareva avesse avuto significato di separazione. Adunque non credettero alla verit\u00e0 della frase crispina n\u00e9 i nostri nonni n\u00e9 i nostri padri e non vi abbiamo creduto neppure noi che non annettiamo nessuna importanza alla parafrasi di coloro che vorrebbero vedere nell\u2019accentramento l\u2019unica salvezza della Nazione.<\/p>

Si diceva allora: popolo immaturo, e il ritornello si ripete ancora e passa da un banco all\u2019altro di tutti i settori di quest\u2019Aula. Il popolo, si dice, non sente la necessit\u00e0 di questa riforma. Io credo che le innovazioni non si compirebbero mai se si dovesse attendere la maggioranza pi\u00f9 uno, se come nelle mobilitazioni del passato alla domanda del generale: siamo pronti? si dovesse rispondere mano alla visiera e battuta di tacchi: generale non manca un bottone alle note. Possiamo marciare domani a battaglia in ordine chiuso.<\/p>

Non saremmo arrivati neanche all\u2019indipendenza e avremmo lasciato Giuseppe Mazzini e la sua Giovane Italia a isterilirsi in una lotta che sarebbe rimasta un martirologio eroico soltanto. Mentre il mito dell\u2019unit\u00e0 bandito da quegli eletti \u00e8 venuto svolgendosi man mano nella realt\u00e0 della storia. Se i partiti, se i rappresentanti del popolo non hanno la coscienza di essere gli antesignani e gli interpreti dei bisogni anche inespressi del popolo, interpreti di una nuova concezione della vita e della storia nazionale, hanno fallito al loro compito. Alcuni si preoccupano di non turbarne l\u2019unit\u00e0 e di non perderne il favore. Qui ci si deve preoccupare se la riforma giovi o non giovi al Paese.<\/p>

La verit\u00e0 \u00e8 che noi ci troviamo di fronte ad un Paese che \u00e8 sopratutto conservatore, direi quasi codino malgrado certi atteggiamenti giacobini. V\u2019\u00e8 in lui una pigrizia mentale che lo consiglia al piede di casa in tutte le cose. Di fronte all\u2019incalzare degli avvenimenti sceglie quello che giudica il minor male, cio\u00e8 quello che non gli impone un lavoro pi\u00f9 serio e gravoso. Riforma? Ohib\u00f2, disse il popolo italiano, abbiamo la vecchia Chiesa Cattolica Apostolica Romana, sia pure scaduta nella nostra considerazione e nella nostra fede, tiriamo a far finta di crederci e non pensiamo ad altro.<\/p>

Repubblica? Compie un anno, ricordate? Verr\u00e0 il diluvio poi. Se siamo andati avanti con pi\u00f9 infamia che con lode con la monarchia savoiarda tiriamo avanti con questa. E per paura del salto nel buio dieci milioni di elettori hanno fatto le corna alla Repubblica.<\/p>

Regioni oggi? Ma c\u2019\u00e8 quel baraccone squallido e solitario della Provincia che bene o male sta in piedi da tanti anni, ebbene manteniamo e consolidiamo quella.<\/p>

La Regione non \u00e8 sentita, si dice. La Regione \u00e8 oltre che una necessit\u00e0 che varr\u00e0 a snellire la vita nazionale nel campo amministrativo e sotto certi aspetti anche nel campo politico, un\u2019affermazione sentimentale che vive della vita degli affetti. Di questi sentiamo la forza passionale quando ne siamo privati. La famiglia, la piccola e la grande patria giganteggiano nell\u2019esilio. Allora sentiamo prepotente la necessit\u00e0 di ritrovarci tra gente che parla la stessa nostra lingua materna. Ricordate le famiglie regionali nelle nostre grandi citt\u00e0, le venete, le abruzzesi, le piemontesi, le romagnole, a Milano, a Roma.<\/p>

Il fascismo colla grossolana brutalit\u00e0 che gli era propria, le disperse. Ora si vanno ricomponendo. Erano e sono societ\u00e0 che intendono coltivare le loro tradizioni, riparlare dell\u2019anima e dell\u2019arte della terra lontana, rivivere nelle memorie caratteristiche regionali. Si pu\u00f2 malignare che tutto ci\u00f2 sa di grettezza provinciale, sa di \u00abpiccolo mondo antico\u00bb, sa di figurine dell\u2019800 come ninnoli sotto la campana di vetro nei salotti della nonna. O non \u00e8 invece un\u2019ancora di salvezza per salvare la propria originalit\u00e0 e non naufragare nel grigiore uniforme del cosmopolitismo?<\/p>

\u00c8 stato da alcuno deprecato che all\u2019estero vi siano famiglie regionali e non nazionali. Un reduce dall\u2019Argentina mi parlava con rincrescimento di aver trovato una famiglia ligure e non una famiglia italiana. Ma, amici miei, credete proprio che questi nostri liguri, pugliesi, lombardi, romagnoli che hanno fatto cerchio attorno alla pietra calda del focolare, non vedano profilarsi attraverso il campanile tutte le torri della patria comune? Quando qualcuno a Natale ha messo nella ruota del grammofono il disco della canzone del paese lontano, non \u00e8 forse stato per lui come per i suoi conterranei come il piffero di Cyrano che faceva rivedere ai cadetti tumultuanti per fame il profilo della savoiarda alpe natia, il volto della piccola che si confondeva e si fondeva nel volto della grande Patria?<\/p>

Vorrei, se non potesse sembrare immodestia. ricordarvi che io ho cercato nelle antiche canzoni della mia Romagna l\u2019anima della mia terra e, assieme a musicisti di gran valore, ho desiderato rinverdire quel vecchio ceppo attraverso quelle societ\u00e0 che furono chiamate dei canterini di Romagna. E a noi risposero contemporanei, talvolta predecessori, attorno al Castello di Udine i canterini friulani e i vecchi cantori di Aggius recati da Bertieni sui palcoscenici d\u2019Italia, e i canterini siciliani di cui l\u2019amico Nino Martoglio curava la formazione prima che una tragica fine lo togliesse al suo teatro isolano. Era nostra intenzione formare in tutte le Regioni delle societ\u00e0 del genere per poter fornire un panorama canoro e dare in questo meraviglioso amalgama la misura della divina variet\u00e0 dell\u2019anima italiana. Perch\u00e9 vorreste vederle l\u2019un contro l\u2019altra armate se nella Regione risiede la vera essenza della Nazione, se dal Boccaccio al Goldoni, dal Manzoni al Fogazzaro, dal Verga alla Deledda, letteratura e teatro sono regionali in Italia? Perch\u00e9 non vedere la gara, una nobile gara nel concerto delle regioni? Il mio emendamento vuole appunto tener calcolo di questa virt\u00f9. \u00abLa Repubblica italiana una ed indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali, stimolandone lo spirito di emulazione a profitto della Patria comune\u00bb.<\/p>

Non dividere, ma affratellare vogliono le Regioni. Non confini n\u00e9 staterelli, ma ogni terra messa avanti ai suoi problemi e al suo avvenire. L\u2019onorevole Einaudi ci ha, con parola di maestro, sottolineato il pericolo degli egoismi di una regione in cui sorgano ad esempio centrali elettriche e che vogliano limitarne l\u2019uso alle circostanti.<\/p>

Abbiamo per\u00f2 veduto le regioni produttrici di grano dare largamente agli ammassi ci\u00f2 che mancava alle pi\u00f9 povere. Dovremo noi costituenti, noi rappresentanti del popolo, incoraggiare questo spirito di solidariet\u00e0 che affratella le genti d\u2019Italia. Il fiume che passa \u00e8 il fiume della Patria che d\u00e0 colle sue dighe e colle sue turbine l\u2019energia per tutte le industrie, ognuno dovr\u00e0 alimentare il ruscello che arriva al mare comune.<\/p>

Se l\u2019emulazione spinge a prodigi di valore le nostre unit\u00e0 militari di reclutamento regionale, e sulle doline del Carso e sulle sponde del Piave la Brigata Sassari, e i Lupi di Toscana, della Bergamasca, e i Gialli del Calvario di Romagna e gli alpini delle vallate di confine, gareggiarono nel sacrificio, perch\u00e9 dovremmo scordarlo?<\/p>

Quando si doveva balzar fuori dal parapetto della trincea e si sentiva la parola dell\u2019ufficiale e dell\u2019amico che suonava nel patrio dialetto come un richiamo materno, era come se tutta quanta la Patria fosse alle nostre spalle a sospingerci all\u2019attacco. Se nel momento supremo in cui abbiamo fissato la morte abbiamo sentito questo spirito di emulazione (e i sardi gridavano: avanti Sardegna, e i bergamaschi gridavano: Berghem, e i romagnoli: avanti Romagna! e il pais degli alpini si alternava al cump\u00e0 dei pugliesi, ai fratuzzi di Sicilia, ai burdell di Romagna) se, dico, in quei momenti supremi abbiamo sentito la voce e veduto il volto della Patria, perch\u00e9 non dovremmo sentirla e vederla nell\u2019ora del lavoro e della fatica, nel momento in cui siamo chiamati ad assumere la nostra responsabilit\u00e0 e personalit\u00e0 di cittadini?<\/p>

L\u2019onorevole Micheli ha prospettato l\u2019eventualit\u00e0 di un\u2019Emilia Lunense che aggregherebbe alla sua Parma, con Piacenza, Reggio e Modena, anche la provincia di La Spezia, lasciando le antiche quattro legazioni pontificie a formare la Romagna con Bologna, Ferrara, Ravenna e Forl\u00ec.<\/p>

Io non voglio spezzare una lancia per la mia piccola Regione perch\u00e9 constato che prevale il concetto della grande pi\u00f9 che della piccola Regione ma voglio pur accennare a questa che Dante ben defin\u00ec ne\u2019 suoi confini, fra il Po, il monte, la marina e il Reno (e forse Dante vi includeva anche Bologna). Tralascio i suoi vanti e le memorie che mi paiono superflue qui, ma voglio pur dire che forse in Italia, non insulare, non v\u2019\u00e8 altra terra meglio individuata della Romagna. La caratteristica viva e passionale del suo senso politico sempre vigile dai primi albori del Risorgimento ai giorni nostri, la fede e l\u2019ardore combattivo de\u2019 suoi migliori da Andrea Costa a Antonio Fratti (e nel tempo stesso la serena equanimit\u00e0 di Aurelio Saffi) le conferiscono un\u2019anima tutta sua. Pu\u00f2 sembrare strano che la Romagna non abbia rivendicato il diritto di governarsi in modo autonomo. Non l\u2019abbiamo rivendicato, perch\u00e9 la terzina dantesca scolpisce ancora la sua vita e la sua storia: Romagna non fu mai senza guerra, oggi non pi\u00f9 nel cuor de\u2019 suoi tiranni ma nel cuore delle sue citt\u00e0 rivive l\u2019orgoglio del comune antico ed esse si crederebbero sminuite se dovessero concedere a qualunque altra citt\u00e0 l\u2019onore della capitale.<\/p>

Ma guariremo dei vecchi mali che ereditammo dal guelf\u00ecsmo e dal ghibellinismo e ritroveremo noi stessi. La Romagna rimane anche se si vorr\u00e0 farne coll\u2019Emilia una sola regione. E libera, all\u2019aria e al vento la bandiera della sua passione per tutte le cause giuste. Passione orchestrata nel vento che trascorre su tutta la Penisola. \u00c8 il suo canto. Sarebbe stolto privarnela come sarebbe stolto avversarne il dialetto. Sarebbe come combattere contro i mulini a vento. Un collega della mia parte repubblicana, l\u2019onorevole Della Seta, disse un giorno in questa Aula: qualcuno ha voluto persino far entrare i dialetti nella scuola, questo no! Io mi permetto di dissentire dall\u2019amico Della Seta.<\/p>

Quando un Ministro dell\u2019istruzione, sia pure fascista, credette opportuno introdurre il vernacolo nella scuola pens\u00f2 alla possibilit\u00e0 di far entrare nella scuola la viva espressione della parlata popolare tradotta dal maestro nell\u2019idioma nazionale.<\/p>

Il maestro che dovrebbe sempre conoscere la tradizione e la lingua del luogo che lo ospita deve fare il dizionario vivente e far aderire alla realt\u00e0 la frase che lo scolaretto gli porta dalla strada dove vive, soffre, gioisce e si agita il popolo. Noi di Romagna pur vivendo presso alle fresche e dolci acque che dal Casentino vanno ad ingrossare il letto d\u2019Arno, siamo di una famiglia glottologica ben lontana dalle armonie dell\u2019idioma nazionale. Dove dovrebbero andare a cercare i nostri scolaretti la vivezza della lingua? Il Porta la cercava nella scuola del verziere milanese e il nostro ragazzo la coglier\u00e0 nella casa, nel campo, nel mercato e verr\u00e0 dal maestro perch\u00e9 gliela converta in italiano. Cos\u00ec il vernacolo conferisce maggior brio e vivacit\u00e0 alla lingua.<\/p>

Non sul libro soltanto dove la parola \u00e8 come la farfalla assicurata con una spilla alla vetrina dell\u2019entomologo, ma soprattutto nella strada dove il popolo vive c\u2019\u00e8 modo di farsi padroni di una lingua. Non nel museo adunque ma nell\u2019aria della libert\u00e0. Dialetti, canti, tradizioni, tutta la meravigliosa gamma della nostra variet\u00e0 nazionale della nostra \u00abgente dalle molte vite\u00bb avranno modo di rifiorire liberamente colle autonomie regionali. Come nel momento tragico della difesa della vita della Patria cos\u00ec nella pace feconda di lavoro questa parola \u00abemulazione\u00bb sar\u00e0 il monito e l\u2019orgoglio delle Regioni italiane. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. \u00c8 iscritto a parlare l\u2019onorevole Macrelli. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MACRELLI. Onorevoli colleghi, nessuna premessa, o quasi, d\u2019ordine storico ideologico e politico. Ormai sotto questo triplice aspetto molti oratori hanno esaminato il problema grave e delicato della Regione. Io mi limiter\u00f2 soltanto ad alcune osservazioni, ad alcuni rilievi che credo possano meritare l\u2019attenzione dell\u2019Assemblea. Per\u00f2 i colleghi mi vogliano permettere di esprimere prima di tutto il mio pi\u00f9 vivo compiacimento ad uno dei relatori della Sottocommissione e precisamente al caro amico onorevole Ambrosini, il quale, per affrontare e risolvere i dubbi che forse tormentavano la sua squisita anima di italiano \u00abunitario\u00bb ha sentito il bisogno di ricorrere al pensiero di Giuseppe Mazzini. Egli giustamente, nella sua relazione, ha ricordato le parole del grande apostolo. Troppe volte in quest\u2019Aula e fuori, nella stampa e nella parola, contro di noi che crediamo di essere i modesti ma fedeli assertori e continuatori della scuola filosofica e politica, sociale e morale di Giuseppe Mazzini, si \u00e8 elevata l\u2019accusa di aver dimenticato la nostra storia e la nostra tradizione; e di aver soprattutto dimenticato la lotta aspra, tenace, appassionata di Giuseppe Mazzini per l\u2019unit\u00e0 della Patria. Orbene la risposta, la migliore risposta alle accuse, ai rimproveri, ai moniti che ci sono venuti anche in questi giorni da molti banchi, si trova proprio nelle parole del veggente di Staglieno che ha ricordate il collega Ambrosini. Egli gi\u00e0 accenna ad un articolo famoso, scritto fin dal 1831 da Giuseppe Mazzini, intitolato Dell\u2019Unit\u00e0 d\u2019Italia<\/em>, in cui si parlava non soltanto della necessit\u00e0 dell\u2019unit\u00e0 italiana dalle Alpi alla Sicilia, e della realizzazione dell\u2019unit\u00e0 nazionale, ma anche del riconoscimento delle Regioni. E 30 anni pi\u00f9 tardi, riprendendo quell\u2019articolo, Giuseppe Mazzini cos\u00ec scriveva: \u00abIl fatto mi ha dato ragione. La potente, unanime voce del popolo d\u2019Italia ha dichiarato ai letterati teorizzatori che la nostra utopia di 30 anni addietro era intuizione politica dei suoi bisogni, delle sue aspirazioni, della sua vita segreta, del suo avvenire\u00bb.<\/p>

E poi, col suo stile lapidario e preciso, fissava quelli che, secondo lui, erano e sono anche per noi oggi i termini per la soluzione del problema politico-amministrativo della Repubblica italiana:<\/p>

\u00ab…il Comune, unit\u00e0 primordiale, la Nazione, fine e missione di quante generazioni vissero, vivono e vivranno fra i confini assegnati visibilmente da Dio a un Popolo, e la Regione, zona intermedia indispensabile tra la Nazione ed i Comuni, additata dai caratteri territoriali secondari, dai dialetti e dal predominio delle attitudini agricole, industriali o marittime\u00bb.<\/p>

Pochi anni dopo, quando la capitale d\u2019Italia da Torino era trasferita a Firenze, un uomo politico, non della nostra dottrina e della nostra scuola, ma della scuola liberale (e purtroppo oggi i liberali dimenticano troppo spesso le parole, gli insegnamenti, gli ammonimenti dei loro grandi uomini), Marco Minghetti, figlio della eroica Bologna, che aveva conosciuto la vita italiana, soprattutto attraverso la esperienza dell\u2019amministrazione pubblica in quel tormentato periodo della vita nazionale, sentiva che, per cementare l\u2019unit\u00e0 faticosamente raggiunta, e non per intero, allora, e soprattutto per trovare una base alla permanenza nello stesso complesso politico nazionale di Regioni fino allora separate e divise (perch\u00e9 facevano parte di Stati sovrani), era necessario almeno un largo decentramento, che avrebbe portato, poi, anche alle autonomie locali.<\/p>

Recentemente, in proposito, uno di vostra parte, colleghi liberali, ha scritto di Marco Minghetti e della battaglia sostenuta dalla scuola liberale italiana, queste parole che io mi son voluto segnare e che dovrebbero servire sopratutto oggi non tanto a noi quanto ad altri: \u00abl\u2019ultimo tentativo opposto dal pensiero liberale e dagli uomini migliori del Risorgimento alla brutalit\u00e0 accaparratrice della monarchia e al piemontesismo schematico e soffocatore della burocrazia avida dei pi\u00f9 vasti confini fu il progetto Minghetti, progetto serio, meditato, preparato per dare una articolazione alle regioni gi\u00e0 comprese nei distrutti Stati italiani e che mal sopportavano economicamente i pesi della recente unit\u00e0, sorta da operazioni militari quasi sempre disgraziate e da plebisciti quanto mai fraudolenti\u00bb.<\/p>

Eppure quel progetto fu dovuto ritirare con parole amare dal Minghetti stesso, perch\u00e9 le forze monarchiche militari e burocratiche furiosamente agitarono la bandiera del patriottismo preconizzando estremi mali per l\u2019unit\u00e0 ancora fragile, se le nuove idee avessero trovato ascolto fra i legislatori.<\/p>

La storia, a quanto pare, si ripete anche oggi. Comunque, in favore della Regione non militano soltanto quelle ragioni d\u2019ordine storico, demografico, sociale, economico di cui hanno parlato molti dei nostri colleghi, ma sono anzitutto quelle politiche sulle quali io richiamo ancora una volta la vigile attenzione dell\u2019Assemblea e che in fondo si possono riassumere in questa affermazione: noi siamo contro lo Stato accentratore; noi siamo per la libert\u00e0, per le autonomie locali. Gli enti periferici devono vivere la loro vita, coi loro mezzi, colle loro istituzioni, con le loro leggi, senza l\u2019intervento paternalistico o coatto dello Stato, che, attraverso la burocrazia, ha sempre soffocato le legittime aspirazioni e le libere iniziative dei Comuni e anche delle Provincie; comunque, degli enti locali.<\/p>

In linea di principio vi dir\u00f2 che noi possiamo anche trovarci d\u2019accordo sulla impostazione del problema Regione fatta nel progetto della Costituzione. \u00c8 una struttura non nuova quella che \u00e8 stata accettata dalla Sottocommissione prima, e poi dai Settantacinque.<\/p>

Infatti non \u00e8 la prima volta, in Europa, che si parla di quello che ormai dal punto di vista giuridico-costituzionale si chiama lo Stato regionale. Basta riferirsi alla riforma repubblicana austriaca del 1919, alla stessa Costituzione di Weimar, alla Costituzione repubblicana della Spagna del 1931 dove, accanto allo Stato unitario, sono le Regioni con propria autonomia, quindi con leggi, con istituti propri, caratteristici, rispondenti alle necessit\u00e0, alle tradizioni, alle aspirazioni locali. Certo il progetto cos\u00ec come \u00e8 stato presentato all\u2019esame dell\u2019Assemblea Costituente si presta a critiche, forse anche di non lieve entit\u00e0.<\/p>

Io confesso che la lettura degli articoli che riguardano la Regione non mi ha convinto perfettamente. Ho l\u2019impressione che si sia affrontato il problema, sia pure con una preparazione dottrinaria non indifferente, per\u00f2 con una certa semplicit\u00e0, e forse con un certo superficialismo per quanto ne riguarda la pratica attuazione.<\/p>

Consentitemi innanzi tutto alcune parole sull\u2019ente Provincia. Qui abbiamo sentito varie opinioni. Si \u00e8 parlato della Provincia come di un ente creato soltanto nel periodo napoleonico, trasportato poi anche in Italia. Altri invece hanno accennato alla Provincia come ad Ente nato prima della Rivoluzione francese; sicuramente prima del Risorgimento. Non mi fermer\u00f2 a discutere sulle origini storiche della Provincia: certo \u00e8 per\u00f2 che questa \u00e8 una realt\u00e0 dalla quale noi non possiamo prescindere. Abbiamo sentito i colleghi di varie parti, ne sentiremo altri, che parleranno ancora della Provincia, della necessit\u00e0 di mantenerla, di darle vita autonoma, autarchica, ma io vorrei richiamare i colleghi sul pericolo che si verificherebbe se la Provincia fosse mantenuta con quelle caratteristiche che le si vogliono dare, a detrimento della Regione. Se voi affidate delle attribuzioni particolari alla Provincia, se la Provincia diventa veramente un ente autarchico indipendente, autonomo, deve pure avere le sue istituzioni, deve pure avere le sue leggi, le sue norme: orbene tutto questo va ad incidere su quella che dovr\u00e0 essere la funzione e l\u2019attivit\u00e0 della Regione.<\/p>

Ad ogni modo noi non intendiamo astrarci dalla realt\u00e0 della vita e comprendiamo che \u2013 se non necessario \u2013 \u00e8 almeno opportuno non dimenticare gli interessi, le tradizioni, le caratteristiche ormai affermatesi \u2013 attraverso il tempo \u2013 per la Provincia, e non ci dorremo se una formula di intesa (non voglio chiamarla di compromesso) sar\u00e0 trovata fra le opposte tendenze. (Applausi<\/em>).<\/p>

Vi dicevo prima, egregi colleghi, che gli articoli contenuti nel progetto di legge e che riguardano la Regione, a me son sembrati piuttosto confusi, non chiari, non precisi: \u00e8 necessario invece che dalle decisioni della Assemblea Costituente la Regione si affermi netta e precisa nella sua struttura giuridico-costituzionale in modo da non prestarsi ad equivoci pericolosi ed insidiosi per la sua stessa vita e per la vita della Nazione.<\/p>

Ecco perch\u00e9 io vorrei che la discussione non si fermasse soltanto sulle linee generali del progetto, ma che si addentrasse nel vivo del problema, esaminandolo sotto i suoi molteplici aspetti, e li risolvesse in maniera che domani risulti chiara e precisa la volont\u00e0 dell\u2019Assemblea, che \u00e8 volont\u00e0 del popolo, di fare dell\u2019Italia uno Stato, s\u00ec unitario, ma uno Stato che comprenda i bisogni, le necessit\u00e0, le aspirazioni dei Comuni e delle Regioni. (Applausi<\/em>).<\/p>

I problemi pi\u00f9 gravi, che meritano una maggiore considerazione, e una pi\u00f9 profonda attenzione da parte dell\u2019Assemblea, sono quelli che si riferiscono alla potest\u00e0 legislativa della Regione e alla autonomia in materia finanziaria.<\/p>

Problemi delicati, che la Commissione ha risolto in una maniera non molto chiara, tanto da prestarsi a interpretazioni equivoche e pericolose.<\/p>

Cos\u00ec per quanto riguarda la potest\u00e0 legislativa il progetto ha adottato un sistema tutt\u2019altro che semplice.<\/p>

La triplice ripartizione non \u00e8 stata certo molto felice, e le critiche fatte e quelle che ancora si faranno rispondono a criteri di seriet\u00e0, che non nascondono neanche una giusta preoccupazione.<\/p>

L\u2019articolo 109 stabilisce che \u00abla Regione ha potest\u00e0 di emanare… norme legislative che siano in armonia con la Costituzione e con i princip\u00ee generali dell\u2019ordinamento dello Stato, ecc.\u00bb.<\/p>

Come si vede, mentre le norme costituzionali offrono una precisa e valida consistenza giuridica, che, sia pure in tono minore, non manca nell\u2019altro limite costituito dai princip\u00ee generali dell\u2019ordinamento giuridico dello Stato, con la considerazione degli interessi nazionali e delle altre regioni, la linea di confine assume una notevole elasticit\u00e0 ed un aspetto essenzialmente politico.<\/p>

Ora bisogna notare che la divergenza, la quale potrebbe sorgere tra l\u2019organo legislativo nazionale e quello regionale, rientra nella figura del conflitto d\u2019interessi previsto dall\u2019articolo 118; perci\u00f2 la risoluzione del conflitto spetterebbe all\u2019Assemblea nazionale. Non \u00e8 da escludere, quindi, che questa possa praticamente finire con l\u2019annullare o ridurre a ben poco la funzione legislativa della Regione.<\/p>

Per un altro gruppo di materie invece la potest\u00e0 legislativa della Regione \u00e8 subordinata a quella dello Stato.<\/p>

In alcune (art. 110) la subordinazione \u00e8 soltanto eventuale, nel senso che essa sussiste se nella materia v\u2019\u00e8 una legislazione unitaria, a cui, peraltro, spetta soltanto di fissare i princip\u00ee direttivi; nella seconda (art. 111) si presuppone la presenza di una legislazione nazionale che la legge regionale integra.<\/p>

Avevamo quindi ragione di definire tale sistema, nell\u2019insieme, tutt\u2019altro che semplice.<\/p>

Anche dal punto di vista tecnico-legislativo si possono muovere delle valide critiche: cos\u00ec per esempio non si comprende perch\u00e9 a proposito delle acque pubbliche (art. 110) si \u00e8 indicato il limite dell\u2019interesse nazionale e delle altre regioni, gi\u00e0 espressamente richiamato per tutte le materie contemplate nel 1\u00b0 capoverso dello stesso articolo 110; cos\u00ec non \u00e8 facile intendere il motivo per cui alcune materie strettamente connesse ad altre hanno avuto una assegnazione diversa: per esempio l\u2019articolo 109 parla della beneficenza pubblica, e l\u2019articolo 110 comprende la assistenza ospedaliera.<\/p>

Ora che differenza c\u2019\u00e8 fra le due materie, per quanto riguarda la loro posizione nell\u2019ambito della legge?<\/p>

Perch\u00e9 la beneficenza pubblica deve essere oggetto di norme legislative primarie, mentre invece le norme relative all\u2019assistenza ospedaliera devono far parte di un altro complesso di leggi, di natura secondaria? Sarebbe opportuno, a mio avviso, che a questo proposito la Commissione chiarisse il suo pensiero. Il mio \u00e8 un rilievo critico; pu\u00f2 essere superficiale, ma ha il suo valore e dimostra, ancora una volta, la giustezza di quanto ho gi\u00e0 detto ed ora ripeto: che cio\u00e8 si sono create delle norme tali che potrebbero portare domani a pericolosi equivoci di interpretazione, o, peggio ancora, di applicazione. (Applausi<\/em>).<\/p>

Altro problema: l\u2019autonomia finanziaria. Anche su questo punto il progetto supera le difficolt\u00e0, fissa dei semplici princip\u00ee, e, naturalmente, non \u00e8 chiaro e si presta a quelle interpretazioni equivoche, cui accennavo prima, a proposito della potest\u00e0 legislativa.<\/p>

L\u2019articolo 113, infatti, si limita a dire questo: \u00abLe regioni hanno autonomia finanziaria nelle forme e nei limiti stabiliti da leggi costituzionali che la coordinano con la finanza dello Stato e dei Comuni. Alle Regioni sono assegnati tributi propri e quote di tributi erariali…\u00bb. Successivamente, l\u2019articolo parla del demanio, del patrimonio delle regioni. Ora, tutto questo \u00e8 generico, non \u00e8 specifico; sono direttive di ordine generale, non si fissano, non si stabiliscono delle norme, pur accennando al sistema tributario, che dovrebbe basarsi su di un duplice criterio: la Regione avr\u00e0 imposte proprie ed aliquote di imposte erariali.<\/p>

Ora io penso che \u2013 invece di lasciare ad un\u2019altra legge costituzionale il compito di fissare i criteri fondamentali in questa materia molto delicata \u2013 sarebbe stato forse pi\u00f9 opportuno affrontare il problema in questa sede.<\/p>

Ad ogni modo, di fronte alla posizione assunta, siccome la Regione non potr\u00e0 vivere ed iniziare la sua vita se prima non saranno approvate quelle leggi costituzionali che coordinino l\u2019autonomia finanziaria della Regione con la finanza dello Stato e dei Comuni, si dovr\u00e0 provvedere d\u2019urgenza alla formazione di tali leggi, altrimenti noi creeremmo un corpo inerte, senza vita e senza vitalit\u00e0.<\/p>

Un\u2019altra osservazione riguarda il contributo dello Stato ai fondi d\u2019integrazione delle finanze regionali. Qui cadiamo un po\u2019 nel paradosso: parliamo di autonomia e chiediamo l\u2019intervento dello Stato; naturalmente questo sar\u00e0 accompagnato da opportuni controlli, nell\u2019interesse nazionale, perch\u00e9 sin d\u2019ora si pensa che forse il peso maggiore sar\u00e0 sostenuto dallo Stato.<\/p>

Noi sappiamo infatti che per la integrazione dei loro bilanci gli enti locali, nell\u2019esercizio finanziario \u201944-\u201945, hanno gravato per oltre 20 miliardi sul bilancio statale.<\/p>

Tutto ci\u00f2 io ho inteso rilevare perch\u00e9 la riforma, da noi auspicata, non risulti una beffa all\u2019autonomia regionale e un danno alla Nazione. (Applausi<\/em>).<\/p>

Onorevoli colleghi, il mio turno non era fissato per oggi, io avrei dovuto parlare in altro giorno, ed avrei forse potuto portare un contributo maggiore e migliore alla discussione. Comunque credo di aver detto qualche cosa che possa giovare.<\/p>

Scusate se, terminando questa rapida disamina e critica del progetto di Costituzione a proposito della Regione, io ricordo quel senso di duplice preoccupazione che sembra pesi su grande parte della Assemblea. Si \u00e8 parlato qui del problema delle autonomie, come di un problema non sentito dal popolo italiano; si \u00e8 insistito qui sul pericolo di un ritorno ad un passato ormai cancellato dalla storia e dal destino della Patria.<\/p>

L\u2019altra sera l\u2019amico onorevole Fausto Gullo \u2013 che mi spiace di non vedere presente \u2013 port\u00f2 qui la eco appassionata delle esigenze e delle aspirazioni del suo tormentato Mezzogiorno. Ad un certo momento egli disse \u2013 ripetendo, in fondo, quello che era stato il concetto di altri oratori, concetto espresso anche in ordini del giorno (che noi dovremo esaminare a suo tempo) \u2013 che nelle sue peregrinazioni lungo la terra aspra di Calabria non aveva sentito nessuna invocazione alle autonomie locali. Tutti gli avevano parlato di riforme agrarie, di altre necessit\u00e0 del momento, pi\u00f9 urgenti: ma nessuno aveva mai accennato all\u2019autonomia, nessuno aveva mai richiesto autonomie.<\/p>

Mentre ascoltavo con profonda attenzione le parole dell\u2019amico e collega, io ripensavo \u2013 l\u2019accostamento, intendiamoci, non \u00e8 fatto con male intenzioni \u2013 ripensavo al discorso di un altro uomo, fatale per l\u2019onore e la vita d\u2019Italia, il quale, di ritorno da un viaggio in Sicilia, dove era stato applaudito, acclamato dalle solite folle oceaniche, diceva: \u00abIo ho sentito parlare il popolo; mi hanno chiesto ponti, strade, scuole, ma nessuno mi ha domandato la libert\u00e0\u00bb.<\/p>

Orbene, onorevoli colleghi, \u00e8 lo stesso per le autonomie: non le chiede il popolo a voce alta nei comizi, nelle riunioni elettorali, quando si parla di problemi contingenti che interessano la vita del momento. Ma il popolo ha sempre sentito, profondamente sentito il problema della autonomia e, anche quando voi, signori, come rappresentanti dei vostri collegi, non soltanto dei vostri partiti e della Nazione, andate a bussare alle porte dei ministeri per risolvere i problemi delle Provincie, della Regione, dei Comuni, venite gi\u00e0 automaticamente a riconoscere la necessit\u00e0 della soluzione di questo problema, che non insidier\u00e0 mai l\u2019unit\u00e0 della Patria.<\/p>

Vi sono, lo dicevamo prima, delle ragioni morali, e altre molteplici di natura diversa che militano in favore della nostra tesi. Ma ce n\u2019\u00e8 una, sopratutto, particolarmente politica, che ha il suo valore, che ha la sua importanza, dopo la dolorosa ventennale esperienza che abbiamo fatto.<\/p>

Io, onorevole Presidente, ho sentito giorni fa un richiamo dal suo banco, un richiamo al dovere dei deputati. Lei diceva, a proposito di una discussione sul regolamento dell\u2019Assemblea, che forse nessun deputato, nessun rappresentante del popolo in questa Assemblea aveva sentito la necessit\u00e0 di presentarsi agli elettori e ai cittadini d\u2019Italia per spiegare la Carta costituzionale. Orbene, io mi auguro che ci siano state delle eccezioni. Io costituisco una di quelle eccezioni: io ho parlato un po\u2019 dovunque, nella mia terra di Romagna, nell\u2019Emilia, nelle citt\u00e0, nei villaggi, ovunque, spiegando la Carta costituzionale, sopratutto spiegando la grande conquista che abbiamo compiuto attraverso la Repubblica e affermando che soltanto attraverso la Repubblica si poteva raggiungere questo spalto ultimo della nostra libert\u00e0 e della nostra indipendenza.<\/p>

Orbene, io ho detto una frase che amo ripetere anche qui, per spiegare appunto politicamente la necessit\u00e0 della regione: per me, le regioni sono come degli scompartimenti stagni, sono delle paratie che servono di fronte ai pericoli delle dittature.<\/p>

Se in un certo momento dovesse balzare alla ribalta della storia qualcuno per imporre ancora una volta la legge della violenza e ricacciare nel buio di un passato di umiliazione la nostra vita, le Regioni saprebbero difendere la loro libert\u00e0 e la libert\u00e0 della Patria.<\/p>

Ricordatevi di quello che diceva Alberto Mario a proposito dello stato federale, il quale non \u00e8, intendiamoci, lo stato regionale, ma che per\u00f2 riassume il nostro pensiero, la nostra tradizione e la nostra passione. Egli diceva che a Berna e a Washington non \u00e8 possibile un re: ebbene, noi ripetiamo che in uno stato regionale italiano, repubblicano, come il nostro, creato dalla fede del popolo e creato da noi, rappresentanti del popolo, non sar\u00e0 possibile il risorgere di una dittatura. (Vivi applausi <\/em>\u2013 Congratulazioni<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. \u00c8 iscritto a parlare l\u2019onorevole Preziosi. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PREZIOSE Onorevole signor Presidente, onorevoli colleghi! Anch\u2019io, un po\u2019 come il collega Macrelli, devo dire che avrei preferito parlare in un altro giorno per portare un maggior contributo a questo argomento cos\u00ec dibattuto dalla nostra Assemblea. Ma, poich\u00e9 la sorte mi costringe a parlare, dovr\u00f2 limitarmi a brevi osservazioni, cos\u00ec come vengono, diciamo, un po\u2019 a braccio.<\/p>

L\u2019onorevole Macrelli, concludendo il suo discorso pieno di fuoco sacro, oserei dire a favore della Regione, ha parlato di essa come dello spalto ultimo delle nostre libert\u00e0. Mi \u00e8 sembrato invero il suo dire un po\u2019 esagerato, cos\u00ec come esagerato \u00e8 stato il concetto che egli ha voluto esprimere, quando ha spiegato che, se fosse esistito in Italia un ordinamento regionale, non ci sarebbe stata l\u2019avventura del fascismo.<\/p>

In verit\u00e0, egli prendeva lo spunto da quella che era stata la magnifica orazione del collega Mastino quando, qualche giorno fa, parlando a favore dell\u2019ordinamento regionale, diceva: Si \u00e8 negato che l\u2019Italia, se fosse stata ordinata in Regioni nel 1922, non avrebbe subito il sopravvento del fascismo. E si \u00e8 portato l\u2019esempio della Germania, alla quale Hitler pot\u00e9 imporre il suo dominio malgrado l\u2019ordinamento federale di quello Stato.<\/p>

Dunque, i difensori della Regione, a sostegno della necessit\u00e0 che in Italia ci sia un ordinamento regionale, affermano, come l\u2019onorevole Macrelli: La Regione \u00e8 lo spalto ultimo della nostra libert\u00e0. Se ci fosse stato l\u2019ordinamento regionale il fascismo non si sarebbe verificato in Italia. E dimentica l\u2019onorevole Macrelli, egli che fu uno dei protagonisti di quel periodo \u2013 e non dovremmo essere noi giovani a rimproverarlo \u2013 che se il fascismo sorse in Italia, se il fascismo riusc\u00ec a mettere ancora pi\u00f9 profonde radici nella nostra Patria, fu un po\u2019 colpa, se non molto colpa, del Parlamento che non seppe reagire, e soprattutto fu colpa di quell\u2019Aventino che non seppe compiere un atto rivoluzionario, un atto di forza, perch\u00e9 in quel momento… (Interruzioni <\/em>\u2013 Commenti<\/em>).<\/p>

MAZZONI. L\u2019Aventino non \u00e8 la piazza!<\/p>

PREZIOSI; …se si fosse scesi sulla piazza e si fosse difesa la libert\u00e0 colle armi l\u2019articolo 50 della nostra Costituzione verrebbe meno. (Interruzione dell\u2019onorevole Conti<\/em>).<\/p>

Se fosse esistito l\u2019ordinamento regionale in Italia, voi dite, non ci sarebbe stato il fascismo. (Interruzioni<\/em>).<\/p>

MACRELLI. Non conosce la storia di quel periodo.<\/p>

PREZIOSI. Io ricordo, caro Macrelli, giacch\u00e9 vuol venire ai ricordi, che nel 1922, mentre avveniva la marcia su Roma io, ad Avellino, piccolo capoluogo di provincia, segretario a sedici anni di quella Federazione giovanile repubblicana, in una sede del vostro partito ero oggetto di certe non gradite cortesie da parte di certi squadristi del posto. Come vede, anche se non avevo la sua et\u00e0, potevo sapere qualche cosa degli avvenimenti di quel periodo.<\/p>

Ma, comunque, ritorniamo a quello che \u00e8 il nostro ragionamento: all\u2019ordinamento regionale. Quali sono le ragioni a sostegno di questo ordinamento regionale, che si considera da parte di tanti illustri colleghi come una specie di toccasana per le disgrazie del nostro Paese, come una specie di miracolo che all\u2019improvviso \u2013 come lo specifico di quel tale medico Guarnieri, di cui tanto si \u00e8 parlato in questi giorni sui nostri giornali, per la lotta contro il cancro \u2013 dovrebbe rimettere in piedi l\u2019Italia, guarirla dalle sue piaghe, dalle sue ferite, farla veramente un esempio ideale di Nazione libera? Le ragioni a sostegno sono ragioni le quali una per una possono essere smontate. Io penso che giustamente diceva il collega Assennato in un suo magnifico discorso di pochi giorni fa che il problema bisogna porlo su tre quesiti: 1\u00b0) se storicamente sia mai esistito un problema politico della Regione; 2\u00b0) se la creazione dell\u2019ente Regione possa imprimere impulso democratico per accelerare il progresso sociale e per rendere pi\u00f9 compatto e pi\u00f9 unito il popolo italiano; 3\u00b0) in quali condizioni di fatto si verr\u00e0 ad inquadrare la nuova istituzione.<\/p>

Gi\u00e0, onorevoli colleghi, anche qualcuno dei pi\u00f9 accesi regionalisti, come l\u2019onorevole Bosco Lucarelli, stigmatizzava quello che era stato il deliberato della seconda Sottocommissione, di non tenere in alcuna considerazione l\u2019ente Provincia. L\u2019onorevole Bosco Lucarelli che, convinto regionalista, non pu\u00f2 dimenticare le benemerenze della Provincia in Italia, che ha tutta una tradizione luminosa, una tradizione che si diparte dalle origani comunali nostre, dalle libert\u00e0 comunali, e va sino al periodo del nostro Risorgimento, ad un certo momento era costretto ad affermare nel suo discorso (che pur voleva essere \u2013 ripeto \u2013 una specie di sostegno magnifico per l\u2019ordinamento regionale) che la Regione peraltro non dev\u2019essere concepita come un organo accentratore dei poteri dei Comuni e delle Provincie e che, quindi, la Provincia come ente autarchico territoriale dev\u2019essere mantenuta per evitare un nuovo accentramento.<\/p>

E ancora lo stesso onorevole Bosco Lucarelli parlava della creazione di una Regione con la conservazione della Provincia, in modo che si evitasse di fare della Regione un organismo pletorico e pesante, attuando quel decentramento amministrativo da tutti auspicato e dichiarato quale uno scopo della Repubblica dall\u2019articolo 106 del progetto di Costituzione.<\/p>

Dunque noi abbiamo una prova a favore della Provincia, abbiamo la prova che gli stessi convinti regionalisti, cio\u00e8 coloro che sostengono l\u2019ordinamento regionale come il toccasana della Patria, sono contrari, sono ostili al parere della Sottocommissione quando si parla della abolizione della Provincia. E difatti la Regione non sarebbe che la negazione delle autonomie locali. Per me la Regione non \u00e8 qualche cosa che sorge a difesa delle libert\u00e0 locali, onorevoli colleghi; a me pare che il primo passo, che il grave passo verso l\u2019accentramento non fu creato dallo Stato unitario, ma fu creato dal fascismo allorch\u00e9 abol\u00ec quelle Sottoprefetture le quali erano tanto utili e tanto portavano il popolo pi\u00f9 vicino a quella che era la giustizia amministrativa dello Stato. Il fascismo ha forse fatto sentire ad un certo momento a voi il bisogno della Regione perch\u00e9 durante il ventennio fascista si era creato lo Stato come organismo accentratore che soffocava le libert\u00e0 e le autonomie locali.<\/p>

Ma il fascismo \u00e8 scomparso; e allora le Provincie ricominciano ad assumere il loro ruolo vero e proprio. E allora le Provincie potrebbero avere, oltre alle prefetture, le sottoprefetture per portare la giustizia dello Stato pi\u00f9 vicina al popolo.<\/p>

Come potete voi pensare alla creazione di un Ente Regione il quale fin da ora crea dei sordi rancori, delle inimicizie fra Provincia e Provincia vicina? Io assistevo, tre o quattro giorni fa, ad un simpatico diverbio nel \u00abcorridoio dei passi perduti\u00bb fra l\u2019onorevole Priolo e l\u2019onorevole Silipo; l\u2019onorevole Priolo e l\u2019onorevole Silipo nella paventata eventualit\u00e0 della creazione della Regione calabra affermavano uno che il capoluogo della Regione dovesse essere Reggio, l\u2019altro Catanzaro.<\/p>

Ora, essi sostenevano quelle loro affermazioni con cos\u00ec grande concitazione che stava a dimostrare quelli che in effetti sono i sentimenti delle Provincie di Reggio Calabria, di Cosenza o di Catanzaro.<\/p>

Nel suo interessante intervento l\u2019onorevole Cifaldi disse che era indispensabile la creazione di una Regione sannita affermando che le popolazioni di Campobasso, di Avellino e di Benevento erano ansiose di vedere sorgere la Regione sannita stessa, aggiungendo che con la sua costituzione si risolvevano annosi problemi locali di grande importanza. L\u2019onorevole Cifaldi, convinto assertore della Provincia, dimenticava che la creazione di una Regione sannita \u00e8 mal vista da Avellino e Campobasso, citt\u00e0 che hanno loro rivendicazioni e che non sopportano la creazione di una Regione con capoluogo Benevento cos\u00ec lontana dalle nostre necessit\u00e0 ed aspirazioni.<\/p>

\u00c8 necessario che io ripeta qui che la Provincia di Avellino \u00e8 ostilissima ad una regione del Sannio. L\u2019esempio da me addotto \u00e8 evidente prova di come l\u2019istituzione dell\u2019Ente Regione, invece di creare uno spirito unitario della Patria, crea uno spirito di disaccordo nelle diverse Regioni e Provincie. Ci sono tali e tanti rancori fra Provincia e Provincia che questi non sono stati sopiti neanche dai lunghi anni di dominazione fascista, per cui noi non possiamo parlare di Regione. Parlare di Regione significa andare contro quelli che sono i sentimenti delle nostre popolazioni.<\/p>

Io, ad un certo momento, potrei ammettere anche il sistema regionale; ma se si parlasse di sistema regionale a grande raggio, e non di spezzettamento, come chiaro si manifesta in queste discussioni che si svolgono da giorni nella nostra Assemblea. E poi, onorevoli colleghi, diciamo chiaramente che, se mai, si poteva forse parlare di ordinamento regionale nella nostra Italia solo nel 1870 o nel 1880. Volete parlare di ordinamento regionale in Italia nel 1947 senza considerare la povert\u00e0 delle nostre Provincie meridionali? Ma si dice: il sistema regionale ammette senz\u2019altro l\u2019indipendenza economica. E si dimentica che l\u2019indipendenza economica, nel caso specifico, non ci pu\u00f2 essere in alcun modo. \u00c8 stato dimostrato da altri oratori come una indipendenza economica vera e propria non ci possa essere. Lo hanno detto gli onorevoli Assennato e Cifaldi, diversi colleghi ancora; e lo dir\u00e0 poi bravamente, col suo valore, l\u2019onorevole Nitti, quando parler\u00e0, al termine di questa nostra discussione, del problema che \u00e8 da considerarsi il vero ostacolo alla creazione di queste autonomie regionali: il problema finanziario.<\/p>

Signori, volete o no capire che molte Regioni sono povere nel senso pi\u00f9 assoluto della parola? Come potete, voi che sapete quali fondi lo Stato deve erogare a integrazione dei bilanci comunali \u2013 anche dei piccoli comuni \u2013 non voler considerare il problema finanziario? Insomma sarebbe un fallimento nel suo sorgere perch\u00e9 noi sappiamo che non si pu\u00f2 concedere un prestito ad un negoziante fallito o che sta per fallire. Bisogna metterlo in condizioni non soltanto di poter sopperire a quelle che sono le sue necessit\u00e0 quotidiane; bisogna metterlo non soltanto in condizione da pagare i suoi debiti, ma in condizione di avere nelle sue tasche i denari che gli bastino per iniziare di nuovo l\u2019impresa del suo commercio. Ora nel caso specifico della nostra Nazione, tutti sappiamo in quali condizioni siamo e quali sarebbero i rancori fra Regione e Regione con le autonomie che dal nostro progetto sono previste. Noi avremmo Regioni ricche le quali non vorrebbero in alcun modo pensare alle Regioni pi\u00f9 povere; e non sarebbe certo lo Stato che potrebbe venire in aiuto a queste Regioni pi\u00f9 povere; sappiamo come in altri periodi, assai recenti, ordini prefettizi locali impedivano l\u2019esportazione di prodotti dalle Provincie pi\u00f9 ricche alle Provincie che ne avevano bisogno.<\/p>

Cosa avverr\u00e0 se l\u2019ordinamento regionale sar\u00e0 approvato?<\/p>

Ma questo ordinamento previsto dal progetto \u00e8, in certo modo, condannato dalle norme stesse contenute negli articoli 117 e 118.<\/p>

Infatti l\u2019articolo 117 dice: \u00abIl Consiglio regionale pu\u00f2 essere sciolto quando compie atti contrari all\u2019unit\u00e0 nazionale o altre gravi violazioni di legge; e quando, non ostante la segnalazione fatta dal Governo, non procede alla sostituzione della Deputazione o del Presidente della deputazione, che hanno compiuto analoghi atti e violazioni.<\/p>

Lo scioglimento \u00e8 disposto con decreto motivato del Presidente della Repubblica su proposta del Consiglio dei Ministri e deliberazione conforme della Camera dei senatori, presa a maggioranza assoluta dei suoi membri, con l\u2019astensione dal voto dei rappresentanti della Regione interessata\u00bb.<\/p>

Dunque, l\u2019articolo 117 prevede atti gravissimi contrari all\u2019unit\u00e0 della Patria, contemplati poi dall\u2019articolo 118:<\/p>

\u00abI disegni di legge approvati dal Consiglio regionale sono comunicati al Governo centrale, e promulgati trenta giorni dopo la comunicazione, salvo che il Governo non li rinvii al Consiglio regionale col rilievo che eccedono la competenza della Regione o contrastano con gli interessi nazionali o di altre Regioni.<\/p>

\u00abOve il Consiglio regionale li approvi nuovamente a maggioranza assoluta dei suoi membri sono promulgati, ma non entrano ancora in vigore, se entro quindici giorni dalla comunicazione il Governo li impugna per incostituzionalit\u00e0 davanti alla Corte costituzionale o nel merito, per contrasto di interessi, davanti all\u2019Assemblea Nazionale. In caso di dubbio la Corte decide se competente a pronunciarsi sia essa stessa o l\u2019Assemblea\u00bb.<\/p>

Anche l\u2019articolo 118 prevede, dunque, un gravissimo conflitto tra le Regioni e lo Stato.<\/p>

In questo articolo \u00e8 configurata la possibile, anzi la certa ribellione di Regioni allo Stato centrale. Le Regioni possono promulgare leggi, lo Stato si pu\u00f2 opporre, ma le Regioni possono riconfermarle col loro voto; ed allora esse entrano in conflitto con lo Stato; tanto vero che si sente il bisogno di ricorrere ad una Corte Costituzionale che non sappiamo come sar\u00e0 formata: essa sar\u00e0 veramente il confusionismo del diritto italiano.<\/p>

Noi abbiamo sempre detto che nella Camera legislativa, oggi nell\u2019Assemblea Costituente, risiede la sovranit\u00e0 popolare, perch\u00e9 essa rispecchia la volont\u00e0 della Nazione.<\/p>

Ora, competente a dirimere i conflitti fra gli organi giurisdizionali delle regioni e gli organi dello Stato centrale non sarebbe l\u2019Assemblea legislativa, in cui risiede la sovranit\u00e0 popolare, ma una Corte costituzionale, non eletta dal popolo.<\/p>

Ed allora, arriviamo ad un assurdo. Voi, ad un certo momento, ammettete l\u2019Ente Regione, cio\u00e8 consacrate nella Carta Costituzionale dello Stato il diritto a queste Regioni di legiferare, il diritto cio\u00e8 di avere alcune potest\u00e0 di giurisdizione per cui sono queste Regioni in un certo momento le sole che possono giudicare meglio, e poi le spogliate del loro potere. Come lo spiegate voi questo conflitto delle Regioni con lo Stato centrale, e quando avviene questo conflitto, come fate a non farlo dirimere da coloro i quali sono i rappresentanti legittimi della Nazione, ma ad affidarlo ad una incerta Corte Costituzionale?<\/p>

UBERTI. \u00c8 una magistratura.<\/p>

PREZIOSI. Amico mio, ma la magistratura \u00e8 forse un\u2019espressione di volont\u00e0 popolare? Forse si \u00e8 in America ove il magistrato \u00e8 eletto dal popolo e pu\u00f2 rappresentare quindi l\u2019espressione del popolo stesso? (Interruzione dell\u2019onorevole Bellavista<\/em>).<\/p>

Queste vostre interruzioni, onorevoli colleghi, mi stanno a dimostrare che ho toccato un punto difficile della nostra Costituzione, un punto controverso nella sua apparente solidit\u00e0, un punto su cui bisogna ragionare, altrimenti noi creeremo confusione con gli Enti Regione, confusione ancora maggiore con la Corte Costituzionale. E credetemi pure, che questa unit\u00e0 della Patria se ne va per conto proprio; questa unit\u00e0 della Patria non la ritroverete attraverso i vostri sostenuti Enti Regione. Noi non dobbiamo perdere di vista l\u2019importanza della funzione che ha avuto la Provincia in tutti i periodi della nostra storia civile e politica. Abolire la Provincia significa, sul serio, abolire l\u2019unit\u00e0 della Patria, perch\u00e9 voi mettete in contrasto Provincie contro Provincie, mettete in contrasto interessi di alcune Regioni contro interessi di altre Regioni, mettete in essere quella scarsezza di altruismo, che purtroppo esiste al fondo di tutte le cose umane, per cui una Regione pi\u00f9 ricca non vorr\u00e0 provvedere alla Regione pi\u00f9 povera e quando lo Stato vorr\u00e0 intervenire per costringere questa Regione pi\u00f9 ricca ad avere del senso di solidariet\u00e0, del senso di altruismo per la Regione pi\u00f9 povera, colleghi, si verificheranno quei tali contrasti previsti dagli articoli che vi ho letto. E quando la sentenza della Corte Costituzionale si avr\u00e0, essa non servir\u00e0 pi\u00f9 a nessuno.<\/p>

Onorevoli colleghi, io credo che anche voi, accesi regionalisti, se trionfasse in questa Assemblea l\u2019ordinamento regionale, non dovreste dimenticare che un Ente Regione, con l\u2019abolizione delle province, significa un ente accentratore il quale compie indubbiamente opera non meritoria a favore del paese e non fa l\u2019interesse delle provincie. Io penso che la Provincia debba rimanere, che l\u2019ordinamento regionale non possa in nessun modo essere votato dall\u2019Assemblea. La Provincia ha, in fondo, tutta la tradizione del nostro Risorgimento, tutta la tradizione del periodo pi\u00f9 bello della nostra libert\u00e0. Questa tradizione non possiamo in alcun modo distruggere perch\u00e9 sarebbe un po\u2019 ammainare la bandiera delle libert\u00e0 del nostro Risorgimento. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. \u00c8 iscritto a parlare l\u2019onorevole Medi. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MEDI. Questa discussione ricca di contrasti suggerisce una constatazione immediata. Quando le cose sono veramente importanti e capaci di produrre delle conseguenze gravi, condizione necessaria perch\u00e9 sia affermata questa importanza \u00e8 che l\u2019attenzione delle persone responsabili venga richiamata sopra il problema che si discute.<\/p>

Quindi la condizione necessaria \u2013 non sufficiente \u2013 affinch\u00e9 il problema della Regione sia un problema di primissimo ordine, e quindi contenga in s\u00e9 delle cose veramente buone, \u00e8 gi\u00e0 stata dimostrata dal fatto che pi\u00f9 di cento deputati si sono iscritti per parlare su questo argomento.<\/p>

\u00c8 necessario procedere al secondo termine del nostro ragionamento, cio\u00e8 la condizione sufficiente perch\u00e9 il concetto dell\u2019autonomia regionale venga approvato e difeso da questa nostra Assemblea.<\/p>

Mi fermer\u00f2 solamente sopra tre punti non di carattere tecnico e specifico ma di carattere generale, psicologico e sociale.<\/p>

Il primo concetto che porrei come base per l\u2019istituzione della Regione \u00e8 il concetto di democrazia, sul quale dobbiamo sempre insistere affinch\u00e9 venga chiarito questo vocabolario che fa ripetere le medesime parole sotto sensi cos\u00ec diversi e cos\u00ec contrastanti. Il concetto di democrazia lo potremmo anche definire in queste parole: la democrazia \u00e8 una libert\u00e0 nell\u2019ordine ed \u00e8 un ordine nella libert\u00e0.<\/p>

Una libert\u00e0 nell\u2019ordine. Cosa significa il concetto di libert\u00e0 presa per conto suo ed avulsa da ogni concezione di corrispondenza e di solidariet\u00e0? \u00c8 creare una societ\u00e0 molecolare, atomistica, non vitale ma corrispondente alla teoria cinetica dei gas. Non si costruisce una societ\u00e0 se a fondamento ed a limite delle libert\u00e0 non si pone l\u2019ordine, l\u2019ordine che contiene in s\u00e9 l\u2019idea di finalit\u00e0 e di sistemazione, richiede disposizioni di mezzi per raggiungere certi determinati fini. A me sembra che il problema della Regione debba rispondere a questo concetto democratico della societ\u00e0, che \u00e8 vita, che non \u00e8 un concetto di elemento distaccato, altrimenti facciamo della chimica inorganica. Non \u00e8 neppure concezione di blocco, come a prendere una pietra, un masso in cui vediamo le sue varie parti unite, agglomerate, non libere, in altre parole, di muoversi secondo una propria personalit\u00e0. Invece, prendete il concetto della vita che \u00e8 altissimo: una pianta, l\u2019uomo \u2013 tenuto conto che i paragoni non si adattano sempre perfettamente \u2013 ed avete l\u2019idea della libert\u00e0 nell\u2019ordine e l\u2019idea di autonomia nel senso vero della parola \u00abautos<\/em>\u00bb: vedete, per esempio, questa mano che si stringe e si apre, ubbidiente ad ordini centrali, e prendete anche degli organi che funzionano senza bisogno di aspettare una giurisdizione centralizzata. Anch\u2019essi hanno la loro autonomia, la loro capacit\u00e0 di vivere e la loro personalit\u00e0 da sviluppare, e tutti, a loro volta, armonizzati nel benessere generale dell\u2019organismo. (Approvazioni al centro<\/em>). Il concetto di Regione che vogliamo introdurre \u00e8 nettamente distinto dal concetto di separazione, perch\u00e9 l\u2019organo separato fa soffrire l\u2019organismo e muore. C\u2019\u00e8 un senso di soffocamento, perch\u00e9 tutto ci\u00f2 che restringe ed \u00e8 centripeto non \u00e8 in armonia con la vita che tende a espandersi. Il concetto della vita \u00e8 questo: potenziare tutti gli organi che insieme concorrono al pi\u00f9 grande benessere della societ\u00e0 e della patria.<\/p>

Vedete, quando ci troviamo di fronte a certi fenomeni e a certi spaventi di gente che qui dentro si \u00e8 terrorizzata del regionalismo perch\u00e9 teme che sia compromessa l\u2019unit\u00e0 della nostra terra, ci vien fatto di dire: amici miei, volete fare dell\u2019Italia un blocco di cemento, od una quercia che liberamente spande le sue fronde e i suoi rami rigogliosi? Cosa volete: costringere e spezzare la vita invece di creare un\u2019umanit\u00e0 automoventesi, che ha dentro di s\u00e9 una forza interiore che la alimenta, la fa fruttificare e procedere nella via della storia? La nostra concezione sociale mi sembra sia la pi\u00f9 corrispondente al meccanismo della natura di cui la societ\u00e0 \u00e8 la riproduzione, su un piano pi\u00f9 elevato e pi\u00f9 perfetto. Questo ci sembra democrazia. E noi parliamo tanto di democrazia e voi la volete distruggere. Tanto meglio essa vivr\u00e0 se avremo delle Regioni con propria vita e con propria autonomia, altrimenti facciamo dei bambini in fasce e non dei bimbi che sanno percorrere i primi passi! Noi tutti siamo dei pap\u00e0 \u2013 permettetemi di parlarvi in un modo cos\u00ec familiare \u2013 ma ricorderete certo la nostra gioia quando nostra moglie ci disse: il bambino cammina da solo! Noi, quando sentimmo che egli era capace di camminare da s\u00e9, e quindi aveva la sua autonomia, non piangemmo, temendo che il bambino andasse incontro a pericoli, ma fummo lieti perch\u00e9 il bambino era finalmente entrato nel centro vitale della famiglia, partecipando alla sua vita e collaborando alla famiglia, sia pure con la nostra collaborazione. E voi, professori di universit\u00e0, ricorderete certo il giorno della laurea! Ed io ricordo il giorno intenso di commozione quando, il d\u00ec di Pentecoste, mi son trovato all\u2019Assemblea siciliana: mi sembrava che alla Sicilia fosse data la laurea della vita, delle sue capacit\u00e0 politiche e del suo ingresso nella marcia che la Patria stava compiendo! Quella era gioia e commozione! Come pu\u00f2 nascere spavento e invidia e gelosia di fronte alla laurea dei nostri popoli e della nostra gente? Io penso che dinanzi a questa estrinsecazione del libero pensiero ci si senta uniti ed affratellati, non per creare privilegi, ma per far s\u00ec che le persone si amino e si intendano. Allora s\u00ec che la famiglia \u00e8 bella, quando intorno a questo desco familiare della Patria si uniscono figli e genitori, e tutti insieme lavorano e tutti portano il loro contributo. Cos\u00ec concepisco, o amici, il problema regionale. Non perch\u00e9 un figliuolo si \u00e8 laureato in legge, un altro in agraria ed un altro in medicina essi diventano nemici; anzi, ognuno porta il proprio contributo. Che cosa rappresenta un povero figliuolo tenuto chiuso in casa, che non \u00e8 capace di uscire se non \u00e8 accompagnato dalla madre, o dal precettore o dal padre?<\/p>

Questa \u00e8 la libert\u00e0 che noi dovremo adottare nelle nostre Regioni.<\/p>

Secondo aspetto: da un punto di vista politico si lamenta che il popolo italiano non \u00e8 preparato politicamente. Tutte le volte che vi \u00e8 una crisi, si dice sempre che mancano gli uomini. Ma questi uomini bisogna pure formarli. Ve ne sono, fra uomini, donne e bambini, 45 milioni; ma se non li formate dovete sempre dire che mancano. E quale palestra di formazione politica si potrebbe pensare migliore delle Assemblee regionali? Questo impegnare, come in Sicilia, novanta persone per studiare problemi politici, tecnici, economici, lo studiare sul posto i problemi locali, con diretta responsabilit\u00e0, responsabilit\u00e0 verso gli uomini che ci conoscono e ci guardano, per cui non vi \u00e8 possibilit\u00e0 di assentarsi e di scusarsi, dicendo che a Roma, al Ministero, hanno bocciato il progetto, o non lo hanno capito, l\u2019esaminare sul posto i vari problemi della vita locale, tutte queste cose rappresentano la vera palestra per una salda preparazione politica. Ho visto, in quei quindici giorni che hanno preparato l\u2019Assemblea regionale siciliana, che le questioni venivano impostate e risolte con vera coscienza e responsabilit\u00e0. Ora, tutto questo \u00e8 preparazione. Dopo alcuni anni di questi allenamenti, si former\u00e0 la classe politica che in un domani diriger\u00e0 il nostro Paese. Per me, queste sono vere palestre di scuola politica.<\/p>

Questo \u00e8 potenziamento della democrazia, altrimenti quando gli elettori verranno chiamati alle urne, un 2 giugno o un 24 ottobre qualsiasi, daranno il loro voto, e poi chi si \u00e8 visto si \u00e8 visto, perch\u00e9 per quattro anni non se ne parla pi\u00f9 e si ricade in un letargo politico delle masse che si accontentano di leggere un giornale e di imprecare pi\u00f9 o meno contro l\u2019Assemblea. Ma quando vi \u00e8 un parlamentino regionale, queste cose non avvengono. I giornali locali hanno una sensibilit\u00e0 acutissima; le persone che circondano gli eletti sono pronte a richiamarli al loro dovere dando loro, quindi, un maggior senso di responsabilit\u00e0. Naturalmente, se si vogliono evitare le discordie si ammazzano tutti e in un cimitero non vi sar\u00e0 discordia; noi, invece, creando l\u2019autonomia regionale, pur creando possibilit\u00e0 di contrasti, diciamo che non abbiamo paura del contrasto ideale, perch\u00e9 se si vuole costruire si deve affrontare anche il rischio di questa costruzione. Prepariamo uomini vigorosi, piuttosto che patiti, che non hanno la forza di stare in contrasto. Con questi presupposti, noi possiamo vedere il grande vantaggio, anche dal punto di vista politico, di questa nostra istituzione regionale.<\/p>

Terzo aspetto: punto di vista sociale. Vedete, quando si vuol fare la nazionalizzazione dei cervelli, i cervelli devono adattarsi ad una sola cosa, cio\u00e8 a morire. Poich\u00e9 il mio cervello non \u00e8 adatto ad essere nazionalizzato, cos\u00ec credo che il cervello di nessun uomo, che abbia capacit\u00e0 cerebrali, sia adatto ad una standardizzazione, ad una collettivizzazione, ad una rinuncia. Ed allora, ecco che madre natura pone dinanzi agli uomini tanta molteplicit\u00e0 di problemi, per nostra fortuna, pone tanti misteri diversi, complicati, nel mondo fisico, psicologico, biologico, naturale, storico, tutto quello che volete. Ognuno di questi problemi ha nel luogo dove si realizza la propria caratteristica e va studiato in loco<\/em>. Perch\u00e9 voi guardate e sentite sul posto il problema nelle sue sfumature e nelle sue particolarit\u00e0; altrimenti si fa dell\u2019apriorismo, altrimenti si assiste a quelle incomprensibili contraddizioni della vita sociale, della Patria, che sono di danno. Che cosa succede per esempio in una terra alla quale mi considero di appartenere, in Sicilia? In terra di Sicilia ci sono problemi straordinariamente belli ed appassionanti, e non soltanto dal punto di vista politico e sociale, ma anche dal punto di vista economico, scientifico, tecnico, della ricchezza del sottosuolo, della utilizzazione delle sue energie ecc. Vi \u00e8 tutta una infinit\u00e0 di cose meravigliose, come il problema del turismo, per esempio, e tutti questi problemi vengono qui nei Ministeri di Roma. Si dice: qui tutto si affoga. Ora, \u00e8 colpa del Ministero? No; perch\u00e9 vengono portati qui questi problemi senza l\u2019esperienza diretta, senza cio\u00e8 che chi li studia vi ponga la passione che vi mette invece chi sa di essere anche responsabile di questi problemi sul luogo. Un conto \u00e8 affidare un problema ad altri e un conto \u00e8 dire: io lo studio, io lo conosco, io lo risolvo, anche perch\u00e9 ne ho la piena responsabilit\u00e0.<\/p>

Quando ad una Regione voi avete dato questo senso di diretta responsabilit\u00e0 che poggia sui propri uomini, allora voi veramente avrete di fronte problemi che vengono affrontati in modo deciso, direttamente, e risolti.<\/p>

Quindi, anche da questo punto di vista, cos\u00ec grave ed importante per la societ\u00e0 e per il bene generale, io vedo un potenziamento necessario della Regione, un potenziamento da cui risulta e deriva poi un vantaggio per tutti.<\/p>

Come si fa a stabilire una economia quando un arto \u00e8 malato? Non \u00e8 possibile tirare avanti con arti malati ed un semplice adattamento porterebbe ad una mostruosit\u00e0. Bisogna quindi prendere tutte queste Regioni e vederle crescere, elevarsi, sollevarsi nella loro libert\u00e0, cosicch\u00e9 ciascuno di questi ceppi vitali abbia la possibilit\u00e0 di una sua crescita, di un suo sviluppo; cos\u00ec faremo una unione di potenza e di gloria, cos\u00ec veramente otterremo un\u2019Italia degna di s\u00e9 e di tutti i suoi figli. Perci\u00f2 \u00e8 un appello che credo venga naturale dal nostro popolo, quello di cercare sempre di moltiplicare e potenziare le energie periferiche, perch\u00e9 queste rappresentano la salvezza del nucleo centrale che \u00e8 quello dello Stato.<\/p>

Abbiamo detto: libert\u00e0 nell\u2019ordine, ma bisogna aggiungere: ordine nella libert\u00e0. Se uno volesse ridurre questa concezione regionale ad un federalismo o ad una dissociazione, noi siamo contrari, perch\u00e9 mancherebbe l\u2019ordine in questa libert\u00e0, perch\u00e9 avremo tanti elementi, ciascuno dei quali camminerebbe per una direzione diversa. Questo noi vogliamo evitare.<\/p>

Quindi, imprimere in questa libert\u00e0 regionale l\u2019ordine, \u00e8 una necessit\u00e0. Mi sembra che il progetto proposto dalla Commissione abbia appunto questo fine: che i vari sforzi vengano convogliati verso un unico fine; cio\u00e8: senso di unit\u00e0 nel concetto di Patria ed ordine nella unit\u00e0 di tutte le Regioni.<\/p>

Detto questo, data la nostra brevit\u00e0 matematica (che io ho voluto rispettare in ossequio al richiamo del Presidente) facciamo un appello dicendo: da questa Assemblea uscir\u00e0 l\u2019ordinamento regionale…<\/p>

TONELLO. No, no!<\/p>

MEDI. …ma guardate che implica una responsabilit\u00e0 troppo grave perch\u00e9 venga preso con leggerezza. L\u2019ordinamento regionale tender\u00e0 a potenziare il vostro senso di responsabilit\u00e0 individuale e collettiva affinch\u00e9 ogni Regione non creda, per il fatto che c\u2019\u00e8 un Parlamento che possa agire per conto suo, di sentirsi libera, capace di camminare per la propria strada. No, attenta; la tua economia deve essere armonizzata con l\u2019economia di tutta la Nazione. Se senti dentro di te una necessit\u00e0 di aiuto, ricordati che anche tu dovrai aiutare gli altri.<\/p>

Quindi, in questo momento, c\u2019\u00e8 un dovere nazionale di aiutare quelle Regioni che si trovano in decadenza o che sono deficitarie, per portarle sul medesimo piano. Non \u00e8 giusto il criterio che vediamo usato nei Ministeri, il criterio dell\u2019equipartizione statistica: tanti abitanti la Sardegna, tanti abitanti la Puglia, tanti abitanti la Lombardia, distribuzione equipartimentale statistica. Non \u00e8 giusto questo criterio: dobbiamo fare una distribuzione ponderale, nel senso di pondus<\/em>. Quando questa distribuzione avr\u00e0 riportato al livello dovuto le varie parti di questa nostra grande nave, allora si potr\u00e0 camminare con un equilibrio statistico.<\/p>

Questo \u00e8 il nostro programma: che la grande famiglia italiana veda sorgere i figli intorno alla sua mensa; che intorno al ceppo paterno si raccolgano le Regioni d\u2019Italia nella loro dignit\u00e0, nella loro personalit\u00e0, nella loro libert\u00e0. E questa libert\u00e0 nell\u2019ordine, e questo ordine nella libert\u00e0, per iniziare cos\u00ec, insieme, la nostra marcia, il nostro cammino senza sospetti, ma nella certezza che pi\u00f9 saremo uniti, meglio ci intenderemo e meglio armonicamente marceremo per le vie della storia. (Vivi applausi al centro<\/em>).<\/p>

Presidenza del Vicepresidente CONTI<\/p>

PRESIDENTE. \u00c8 iscritto a parlare l\u2019onorevole Adonnino. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

ADONNINO. Onorevoli colleghi, ormai questa discussione ha avuto cos\u00ec ampio e profondo sviluppo, che, come concetti generali, non ci sarebbe altro da esporre. Ci sarebbe soltanto da raccogliere le fila.<\/p>

Ma c\u2019\u00e8, forse, da fare qualche precisazione su qualche punto particolare. In sostanza, succede cos\u00ec: nelle discussioni generali si abbonda, normalmente, in concetti generali mentre ci sarebbero tanti punti specifici, determinati, che forse sarebbero quelli che meglio inquadrerebbero praticamente e positivamente il problema nei suoi termini veri.<\/p>

Io credo, onorevoli colleghi, che il problema vero e reale della Regione stia in una parola sola: limiti, cio\u00e8 moderazione.<\/p>

Non si pu\u00f2 dire, in maniera aprioristica e assoluta: hanno ragione coloro che sono per la Regione, hanno ragione coloro che sono contro la Regione. Tutto sta a vedere quali sono i limiti, quale \u00e8 la moderazione con cui questa Regione si crea. E credo che questi limiti giusti siano necessari, credo che grande moderazione sia necessaria. Ritengo anche che nel progetto che ci \u00e8 stato presentato dalla Commissione si possa scorgere una sufficiente moderazione. Si potr\u00e0 discutere sui punti particolari, ma nell\u2019aspetto generale, credo sia un tentativo moderato, prudente di formulazione della Regione, che non ha riscontro nelle altre Costituzioni. Questo tentativo dunque \u00e8 profondamente lodevole perch\u00e9 \u00e8 perfettamente moderato.<\/p>

Come siciliano, per\u00f2, onorevoli colleghi, permettetemi che io vi dica una parola su questo benedetto statuto dell\u2019autonomia siciliana, che ora vediamo applicare e prosperare tanto bene in questi primi giorni della sua felice nascita. Io credo che sia un precedente buono per le nostre Regioni e per la discussione che stiamo per fare ed ho sentito con preoccupazione, un po\u2019 con dolore, una parola autorevolissima levarsi in quest\u2019Aula, giorni addietro, a porre delle ombre su questo Statuto siciliano e sulle conseguenze che esso potrebbe avere sul nuovo sistema regionale che noi adesso creiamo. Ho detto: \u00abuna parola autorevolissima\u00bb, e infatti si tratta della parola dell\u2019onorevole Einaudi. Egli non si \u00e8 dimostrato assolutamente contrario, perch\u00e9 un uomo della sua levatura assolutamente contrario non pu\u00f2 essere, ma i suoi rilievi sono di tal natura che non possono non lasciare preoccupati.<\/p>

Ora, io ho pensato molto a questi rilievi che vengono da una cos\u00ec autorevole fonte: e mi permetto di fare ad essi delle osservazioni. Due sono essenzialmente i punti che hanno formato oggetto di critica da parte dell\u2019onorevole Einaudi.<\/p>

Il primo punto \u00e8 quello che riguarda la questione dell\u2019integrazione che lo Stato deve pagare alla regione siciliana per compensarla di quel meno che lo Stato stesso d\u00e0 ad essa di fronte alle altre Regioni, specie alle settentrionali.<\/p>

Badate, onorevoli colleghi, che io qui mi pongo \u2013 e sono sicuro che tutti noi ci poniamo quando si fa la distinzione tra regioni settentrionali e regioni meridionali \u2013 non gi\u00e0 da un punto di vista di astioso contrasto, ma da un punto di vista amichevole e non solo amichevole, ma fraterno, perch\u00e9 siamo tutti figli di una grande Madre, tanto amata quanto sventurata. \u00c8 necessario che noi sentiamo vivamente la potenza di questa fraternit\u00e0 specialmente quando discutiamo di punti in cui siano in contrasto i rispettivi interessi. Nessun atteggiamento di urto, quindi, o di antipatia.<\/p>

Ma non si pu\u00f2 negare, che lo Stato dia senza dubbio molto di pi\u00f9 delle sue complessive entrate e delle sue forze economiche generali al Settentrione che non al Meridione e alla Sicilia: deve dare; non dico che faccia male a dare; ma senza dubbio d\u00e0 molto di pi\u00f9.<\/p>

Si pensava pertanto, quando si fece lo Statuto siciliano, a quelle integrazioni salariali in base alle quali, mentre agli operai del Nord che per disoccupazione involontaria non riescono a lavorare 40 ore la settimana, si pagano in tutto o in parte le ore che fanno in meno, agli operai meridionali si pagano soltanto le ore fatte in meno dalle 24 alle 40.<\/p>

E che dire, onorevoli colleghi, se pensiamo a quegli aiuti che d\u00e0 ed \u00e8 giusto che dia in questo momento quell\u2019istituto di cui si \u00e8 tanto parlato, ma che \u00e8 un istituto benefico, l\u2019I.R.I., alle industrie settentrionali, mentre in sostanza alle industrie meridionali d\u00e0 poco, per non dire che non d\u00e0 nulla?<\/p>

Ora, io non credo si possa lontanamente negare che delle forze generali dello Stato, delle forze che lo Stato trae da tutti i membri della sua comunit\u00e0, una parte molto maggiore vada all\u2019Italia settentrionale e una parte molto minore vada all\u2019Italia meridionale e alla Sicilia. Ora dunque se, quando si \u00e8 fatto lo Statuto siciliano, si \u00e8 detto: lo Stato compensi, in parte almeno, questo di pi\u00f9 che d\u00e0 alle Regioni settentrionali rispetto alle meridionali, che male c\u2019\u00e8, onorevoli colleghi? Mi pare cos\u00ec giusto, cos\u00ec evidente!<\/p>

Si dice che si tratta di entrate che non sono comparabili: e perch\u00e9? Si tratta di ore di lavoro per l\u2019Italia settentrionale e di ore di lavoro per l\u2019Italia meridionale; di molte industrie per l\u2019Italia settentrionale, di poche industrie per l\u2019Italia meridionale, cui del resto fa riscontro un maggior apporto di prodotti agricoli per quello che riguarda l\u2019Italia Meridionale stessa. Si tratta di entrate che sono perfettamente comparabili.<\/p>

Non si pu\u00f2 dunque negare un\u2019integrazione che lo Stato debba dare alla Regione siciliana.<\/p>

Il secondo punto trattato dall\u2019onorevole Einaudi \u00e8 quello che riguarda il cosiddetto potere di battere moneta. Egli lo diceva naturalmente portando le cose all\u2019assurdo; ma il punto logico su cui egli conduceva il suo ragionamento era quello della stanza di compensazione in Palermo, in Sicilia, per la valuta pregiata che a noi viene dalle esportazioni di prodotti siciliani.<\/p>

Ora, anche qui bisogna rifarsi al concetto cui accennavo prima, che cio\u00e8 l\u2019Italia Settentrionale \u00e8 pi\u00f9 ricca e quindi ha maggiori apporti. Ma anche da questo punto di vista, che cio\u00e8 l\u2019Italia settentrionale ha molto di pi\u00f9 di quello che noi non abbiamo, mi pare, per giustizia fondamentale e inoppugnabile, che noi siciliani abbiamo diritto di utilizzare per noi e di avere per noi quella valuta pregiata che a noi viene dall\u2019esportazione dei nostri prodotti. Non facciamo male a nessuno; non togliamo a nessuno gran cosa; ma che resti a noi quello che \u00e8 nostro. L\u2019onorevole Einaudi criticava da pari suo il meccanismo pratico; egli diceva: \u00abMa se voi create una stanza di compensazione a Palermo, allora voi avete un potere d\u2019acquisto della lira siciliana diverso dal potere d\u2019acquisto della lira italiana\u00bb. Ora io dico: se questi poteri d\u2019acquisto saranno lasciati perfettamente liberi, poich\u00e9 non c\u2019\u00e8 nessun sipario di ferro, poich\u00e9 non vi \u00e8 nessuna barriera tra l\u2019Italia e la Sicilia, si equiparano questi valori, come per la teoria dei vasi comunicanti. Ch\u00e9 se invece prende consistenza il timore manifestato dall\u2019onorevole Einaudi, nulla impedisce che lo Stato, con un monopolio dei cambi, fissi esso tanto per l\u2019Italia quanto per la Sicilia un eguale valore determinato per la lira, che sar\u00e0 perci\u00f2 uguale sia come lira italiana sia come lira siciliana.<\/p>

Dunque, si tratta di atteggiamenti, di modalit\u00e0 pratiche; ma il concetto in se stesso, l\u2019organizzazione fondamentale che si \u00e8 data nello Statuto siciliano per sopperire a queste necessit\u00e0 di evidente giustizia, mi pare, onorevoli colleghi, che sia assolutamente inoppugnabile.<\/p>

Fatti i precedenti rilievi su questo punto che tocca da vicino il cuore di noi siciliani e che tocca lo Statuto siciliano, e riaffermato che per noi lo Statuto siciliano non \u00e8 qualche cosa di immutabile, di fisso, di perfetto, ma che \u00e8 un cospicuo primo passo che pu\u00f2 servire opportunamente da schema per quello che adesso noi faremo e che va migliorato e sviluppato in seguito, io, per alcune osservazioni sul progetto della Regione che sta adesso dinanzi a noi \u2013 osservazioni che, lo dico apertamente, rispecchiano qualche mio punto di vista prettamente personale \u2013 vorrei richiamarmi a quelle che sono le giustificazioni logiche, fondamentali della Regione. Perch\u00e9 noi diciamo che \u00e8 giusto creare le Regioni? Perch\u00e9 diciamo che non tutte le condizioni economiche, sociali, politiche, psicologiche in Italia sono uguali. Altre sono le condizioni della Lombardia, altre quelle della Sicilia, altre quelle del Lazio. Ora, se cos\u00ec \u00e8, onorevoli colleghi, nello stabilire quante e quali Regioni si debbano creare, bisogna vedere quali sono quei territori in cui si possa dire esista un\u2019uguaglianza, una parit\u00e0 di condizioni psicologiche, intellettuali, sociali, economiche.<\/p>

E allora io credo che le molte Regioni che si vorrebbero creare sono troppe, perch\u00e9 noi non troveremo una profonda disparit\u00e0 per giustificare la creazione di esse; non la troviamo, per esempio, tra Piemonte e Lombardia, non la troviamo tra Umbria e Marche, non la troviamo tra Lucania e Puglia. Insomma, la distinzione che vi \u00e8 tra Lombardia e Sicilia, non vi \u00e8 tra Calabria e Lucania, non vi \u00e8 tra Lazio e Abruzzi.<\/p>

Il concetto mio generale, onorevoli colleghi, \u00e8 questo: che nel formare queste Regioni si debba formarne di larghe, comprensive, non fermarci a quelle che sono le Regioni storicamente fissate. E purtroppo secondo le proposte, non formeremmo solo queste, ma tante nuove, ne formeremmo. Si vuole la moltiplicazione, la filiazione delle Regioni. Bisogna invece fare poche Regioni comprensive e vaste. Dico che ove si arrivasse a sette od otto Regioni, grandi Regioni, io credo si sarebbe perfettamente nel vero; credo si corrisponderebbe cos\u00ec a quella che \u00e8 la necessit\u00e0 logica della creazione delle Regioni. Se queste debbono essere delle entit\u00e0 geografiche veramente sentite come unit\u00e0 dal popolo, forse si potrebbe pensare che le Regioni, come ora sono, non sono sentite. E allora avrebbe ragione un oratore dei giorni scorsi il quale diceva che le tradizioni popolari non richiedono il riconoscimento delle autonomie regionali e che dai pugliesi e dai lucani la Puglia o la Lucania non sono sentite come regioni a s\u00e9. Ma quando parliamo di una regione siciliana, quando parliamo di una regione meridionale che comprendesse quattro o cinque delle antiche regioni (Puglia, Calabria, Lucania, Campania) allora la tradizione c\u2019\u00e8. La lingua, le vicende storiche, tutto quello che \u00e8 il passato di un popolo pu\u00f2 concentrarsi ed affinarsi nel largo spazio della Regione cos\u00ec come io la concepisco. Allora s\u00ec che la Regione \u2013 in questo senso intesa e cos\u00ec creata \u2013 risponderebbe ai desideri, all\u2019animo, alle tradizioni del popolo.<\/p>

E da questa configurazione della Regione come Regione larga, importanti conseguenze deriverebbero su tanti punti speciali relativi all\u2019organizzazione di essa. Primo punto e quel che riguarda la burocrazia.<\/p>

Io sono autonomista convinto e regionalista convinto, ma non mi sono mai dissimulato che il problema della burocrazia \u00e8 un problema gravissimo, \u00e8 uno degli ostacoli pi\u00f9 cospicui che dagli avversari della Regione si possano ad essa frapporre. Si dice infatti: badate, non v\u2019illudete che spostando una parte delle attivit\u00e0 statali dal centro alle nuove regioni, gli impiegati diminuiranno di molto. Sar\u00e0 il contrario. Aumenteranno. E dove andremo a finire con questa pletora d\u2019impiegati? E se poi pensiamo al Comune, alla Provincia, alla Regione, allo Stato, ci persuaderemo che dovremo avere un vero esercito di impiegati, che avr\u00e0 la sua grande influenza sull\u2019entit\u00e0 delle pubbliche spese.<\/p>

Io ho grande fiducia nella burocrazia. La burocrazia \u00e8 una di quelle cose di cui si dice tanto male, ma che sono tanto necessarie. Essa ha grandi meriti, ma \u00e8 certo che occorre massimamente preoccuparsi di non ingigantirla, perch\u00e9 le conseguenze finanziarie, specialmente negli attuali difficili momenti, sarebbero gravissime.<\/p>

Dunque io vi dico che se noi, anzich\u00e9 creare 22 o 30 Regioni, creiamo 7 od 8 grandi Regioni, larghe, comprensive, questo problema sar\u00e0 di molto diminuito nella sua importanza.<\/p>

Non solo: ma questo problema potr\u00e0 essere diminuito ancora per l\u2019ordinamento che si darebbe alle Provincie. Anche questo punto \u00e8 gravissimo ed \u00e8 stato profondamente discusso qui.<\/p>

Onorevoli colleghi, io credo che la Provincia, come Ente di amministrazione centrale di un gruppo di paesi, non si pu\u00f2 e non si deve neanche pensare a toglierla, principalmente perch\u00e9 non si pu\u00f2 obbligare della povera gente a fare centinaia di chilometri per arrivare al capoluogo della Regione. Allora s\u00ec che si turberebbero gli usi antichi e le tradizioni da cui nessuno vuole distaccarsi!<\/p>

Quindi la Provincia rimanga, anche con qualche compito accresciuto, per tutti gli organi di decentramento burocratico, per tutti gli organi di amministrazione locale. E rimanga inoltre per continuare a compiere la sua importantissima funzione di controllo sui Comuni.<\/p>

Badate, esprimo un parere personale. Credo che gli organi provinciali, che hanno compito di controllo, non dovrebbero avere funzioni elettive. Le elezioni sono una bella cosa, perch\u00e9 sono il fondamento della democrazia, l\u2019intervento diretto della volont\u00e0 popolare nell\u2019amministrazione della cosa pubblica, ma, come tutte le cose belle, hanno bisogno di un limite. Troppe elezioni! Pensate voi alle elezioni comunali, alle elezioni provinciali, alle elezioni regionali, alle elezioni per i deputati, alle elezioni per i senatori? Gli stessi elettori potranno dire: lasciateci in pace, non ci seccate!<\/p>

Io credo che una delle ragioni principali dell\u2019astensionismo, che certe volte noi vediamo in Italia in certe elezioni, \u00e8 proprio questa, che la gente si secca, e specialmente nelle belle giornate preferisce di andare a fare una scampagnata, piuttosto che fare la fila per esercitare il suo sacro diritto elettorale. Perci\u00f2 non facciamo molte elezioni.<\/p>

L\u2019Ente provincia io lo vedo come un decentramento amministrativo. Gli Uffici provinciali li vedo come una longa manus<\/em> o come organi dell\u2019Amministrazione dello Stato per quelle materie che restano allo Stato, o come organi o come longa manus<\/em> delle Amministrazioni regionali per quelle materie che passano alla Regione, e inoltre come organi di controllo, perch\u00e9 il controllo ci vuole. Una eccessiva autonomia comunale la ritengo pericolosa. Sono d\u2019un paese meridionale, non sono di quelli che gridano sempre alla nostra deficiente educazione politica. Anzi, grandi sforzi abbiamo fatto e andiamo facendo.<\/p>

Ma un controllo vi deve essere ed io ritengo che debba essere controllo non di organi elettivi, ma controllo di organi burocratici.<\/p>

Io vi posso dire, e voi tutti lo sapete per la vostra pratica di deputati, che in tante questioni delicate e complicate che sono determinate da rivalit\u00e0 e faziosit\u00e0 politiche, la parola che porta il funzionario (chiamatelo prefetto, a me non fa paura, chiamatelo con altro nome, poco mi importa) \u00e8 la vera parola dell\u2019equilibrio, \u00e8 la parola della ragionevolezza, \u00e8 l\u2019armonia delle necessit\u00e0 di legge con l\u2019opportunit\u00e0 politica, impedisce tanti eccessi, che farebbero male alla vita individuale e alla vita politica di tutto il Paese. Quindi organi di controllo, ma organi di controllo burocratico. Sar\u00e0 da vedere, se di legittimit\u00e0 o di merito; sar\u00e0 la legge costituzionale che lo stabilir\u00e0. Quelli che non farei risorgere sono i Circondari: ormai sono fuori dalle nostre abitudini, e a farli rinascere, si creerebbero organi ingombranti, e uffici troppo capillari e numero eccessivo di impiegati. Se \u00e8 da conservare dunque la Provincia come organo di decentramento amministrativo e come organo di controllo, credo si debba abolire come ente autarchico. Come tale, minime sono le sue funzioni essenziali, strade, brefotrofi, alienati, funzioni che sarebbero trasferite alla Regione o ad altri enti. Come ente autarchico la Provincia \u00e8 piuttosto un organo politico, ma ora l\u2019organo politico si trasferisce alla Regione. Venute meno le Provincie come ente autarchico si avrebbe una sensibile diminuzione d\u2019impiegati, che si potrebbero trasferire alla Regione per i nuovi servizi in essa creati.<\/p>

Ecco quindi come si possono armonizzare la funzione della Provincia ed il problema burocratico, dando un novello fondamento pi\u00f9 robusto e pi\u00f9 forte a questa creazione nuova della Costituzione italiana che \u00e8 la Regione.<\/p>

Due parole per quanto riguarda la finanza. \u00c8 un punto gravissimo. Si pu\u00f2 osservare che l\u2019articolo 113 del nostro progetto \u00e8 in un certo senso vago, ma vago deve essere, onorevoli colleghi.<\/p>

Sar\u00e0 la legge successiva a specificare. Ora, la paura fondamentale in questo campo, quale pu\u00f2 essere? Pu\u00f2 essere quella di un eccessivo aggravio ai contribuenti. E quello di cui bisogna preoccuparsi \u00e8 la possibilit\u00e0 delle multiple imposizioni. Tra Stato e Stato si solleva ora il problema delle doppie imposizioni. Se non si andasse parchi nell\u2019organizzare l\u2019autonomia delle finanze regionali, si cadrebbe nelle imposizioni non duplici ma multiple. Specialmente adesso, col nuovo sviluppo delle industrie e dei commerci, con la mobilit\u00e0 che hanno individui e capitali e per il fatto che molta gente possiede in molte parti d\u2019Italia industrie o commerci, non vi pare che questo sia un grave problema che deve farci guardinghi? Questo complesso d\u2019imposizioni che s\u2019intrecciano le une con le altre pu\u00f2 gravare moltissimo i contribuenti. Il vero guaio \u00e8 il nostro sistema tributario: \u00e8 una fontana in cui tutti quelli che vanno aprono e prendono acqua ognuno indipendentemente dall\u2019altro. Ma la fontana \u00e8 una sola e bisogna pur preoccuparsi che non s\u2019inaridisca perch\u00e9, inaridendosi, tutta la vita del Paese s\u2019inaridisce. A questo punto bisogna ovviare, e non aumentare questi inconvenienti che aumenterebbero con le Regioni. Per\u00f2 mi pare sia opportunissimo il primo comma dell\u2019articolo 113 quando dice: \u00abLe Regioni hanno autonomia finanziaria nelle forme e nei limiti stabiliti da leggi costituzionali che la coordinano con la finanza dello Stato e dei Comuni\u00bb. Serva come monito per agire con grande prudenza. Che poi ci debbano essere fonti addette esclusivamente alle Regioni e fonti per lo Stato, \u00e8 perfettamente naturale. Noi troviamo anche naturale che lo Stato con i fondi che riceve dai contributi erariali possa aiutare questa o quella Regione. Torniamo sempre al concetto che siamo tutti membri di un unico organismo e figli di un\u2019unica famiglia: non dobbiamo dividerci, non dobbiamo essere armati l\u2019uno contro l\u2019altro, ma l\u2019afflato della fraternit\u00e0 deve sempre vigere e ricordare a tutti il principio supremo dell\u2019unit\u00e0 della Patria.<\/p>

Mi pare che un altro punto andrebbe chiarito su questo articolo. Dice esso, molto opportunamente, che non possono istituirsi daz\u00ee di importazione ed esportazione o di transito tra Regione e Regione: tutto deve essere libero. Aggiunge opportunamente che non si possono prendere provvedimenti che ostacolino in qualsiasi modo la libera circolazione delle persone e delle cose. Bisognerebbe aggiungere che questa libert\u00e0 di spostamento e di circolazione \u00e8 pure per i commerci e per le industrie. Un provetto amministratore e commerciante mi diceva: \u00abIo avrei paura che domani una Provincia mettesse tali restrizioni all\u2019impianto di nuovi tipi di commerci o di industrie nel suo interno, che a uno di fuori \u2013 di un\u2019altra Regione \u2013 fosse impedito di andarvi\u00bb. Ora questo \u00e8 un punto grave che bisognerebbe forse specificare: lo sottometto alla Commissione che ha organizzato con tanta oculatezza questo progetto. In sostanza non vi deve essere nessuna barriera n\u00e9 per i capitali, n\u00e9 per le merci, n\u00e9 per le persone, n\u00e9 per le industrie, n\u00e9 per i commerci. Unico corpo siamo e unico dobbiamo permanere. Noi dobbiamo tendere a un decentramento burocratico e amministrativo: dobbiamo tendere ad una legislazione che si adatti alle necessit\u00e0 speciali di larghi territori che chiameremo Regioni. Questa \u00e8 la Regione che noi vogliamo fondare; in questi limiti modesti e ristretti; ma che aprano nuove vie alla storia d\u2019Italia e diano nuovo impulso al bene comune. (Applausi<\/em>).<\/p>

Presidenza del Presidente TERRACINI<\/p>

PRESIDENTE. \u00c8 iscritta a parlare la onorevole Titomanlio Vittoria. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TITOMANLIO VITTORIA. Onorevoli colleghi, alcuni concetti intorno alla autonomia regionale.<\/p>

Non mi fermer\u00f2 sull\u2019autonomia della Provincia e del Comune, perch\u00e9, avendo lavorato per lunghi anni per la Regione e conoscendo un po\u2019 le esigenze, le possibilit\u00e0 di questa autonomia, sento anche il dovere di portare il mio modesto contributo.<\/p>

In questi giorni \u00e8 stato lungamente discusso di autonomia e di unit\u00e0 nazionale, come se l\u2019autonomia dovesse distruggere l\u2019unit\u00e0 nazionale.<\/p>

Comprendiamo benissimo \u2013 anche perch\u00e9 lo hanno dimostrato tanti onorevoli colleghi \u2013 che l\u2019autonomia pu\u00f2 esistere, rispettando l\u2019unit\u00e0 nazionale. Anzi, l\u2019autonomia \u00e8 una conseguenza della libert\u00e0 e della democrazia, cos\u00ec come \u00e8 stato dimostrato dall\u2019onorevole Medi.<\/p>

Abbiamo bisogno per\u00f2 di fare alcune considerazioni pratiche, tenendo presenti alcuni presupposti: il bene delle popolazioni, le esigenze locali, le possibilit\u00e0.<\/p>

Il bene delle popolazioni. \u00c8 stato detto che il popolo italiano non ha bisogno di questa autonomia, che esso non sente il problema, o almeno non dimostra di sentirlo.<\/p>

Io faccio notare che le popolazioni non possono neppure supporre come noi possiamo portare sul piano concreto dell\u2019azione certe esigenze, che esse popolazioni mostrano a noi attraverso il contatto diretto.<\/p>

Non siamo sufficientemente maturi, non lo sono le nostre popolazioni, per poterci chiedere l\u2019autonomia regionale. Esse ci dicono soltanto che hanno dei bisogni locali; ed allora noi, rispondendo a questa richiesta, possiamo dire che soltanto sul piano regionale possiamo studiare alcuni problemi, cos\u00ec come \u00e8 stato dichiarato nei giorni precedenti.<\/p>

Si \u00e8 detto che vi sono delle perplessit\u00e0, in ordine all\u2019autonomia regionale. Io mi domando: se perplessit\u00e0 ci sono per ammettere l\u2019autonomia regionale, perch\u00e9 non ci devono essere perplessit\u00e0 nel non ammetterla; se vi sono delle perplessit\u00e0 e delle responsabilit\u00e0, in ordine al potere legislativo ed amministrativo della Regione, perch\u00e9 non ci devono essere delle responsabilit\u00e0 quando, superate le difficolt\u00e0 sul terreno pratico dell\u2019attuazione cio\u00e8 dal punto di vista legislativo ed amministrativo, noi possiamo realmente rispondere a queste esigenze locali?<\/p>

Senza dire, poi, che affiorano certi bisogni, attraverso sintomi che possiamo discutere.<\/p>

Abbiamo organizzato in molti posti i centri economici, i quali hanno il compito di studiare il problema e di presentarlo allo Stato; ma poi essi devono aspettare che lo Stato, attraverso un complesso di altre attivit\u00e0, porti sul terreno della discussione queste esigenze e queste richieste.<\/p>

Un altro sintomo: nei vari collegi vediamo che i deputati, appartenenti non ad una sola provincia, ma a tutta la Regione, sentono il bisogno di intendersi per discutere alcuni problemi locali.<\/p>

Ora questo che cosa ci dice? Ci dice che \u00e8 qualche cosa di sentito non soltanto nella popolazione, ma perfino in noi, che vogliamo incontrarci, discutere, portare anche quello che \u00e8 sul piano nazionale sul piano concreto regionale: provvedimenti, studi e disposizioni.<\/p>

Vi sono delle possibilit\u00e0 anche nella Regione, possibilit\u00e0 in potenza: come nell\u2019individuo umano vi sono delle possibilit\u00e0 in potenza che si traducono in atto attraverso lo sforzo dell\u2019individuo, attraverso tutto quel complesso di aiuti che vengono all\u2019individuo stesso, cos\u00ec nella Regione vi sono delle possibilit\u00e0 di sviluppo in tanti campi, che si pongono in atto quando la Regione opera indipendentemente da altre, si autogoverna e chiede ad altri il consiglio, il contributo.<\/p>

Io non posso trattare alcune cose pratiche, per\u00f2 richiamo l\u2019attenzione su alcuni punti degli articoli 109, 110 e 111. Ed \u00e8 logico che una donna debba fermarsi particolarmente sul problema della scuola.<\/p>

L\u2019onorevole Einaudi, autorevolmente, ha dato il suo contributo in ordine alla scuola ed ha detto che l\u2019insegnante non deve essere un impiegato dello Stato; ha detto che l\u2019insegnante deve sentirsi un apostolo, deve essere del luogo. Il che significa che bisogna vedere la scuola, secondo il pensiero dell\u2019onorevole Einaudi, sul piano locale. Purtroppo noi sappiamo che i maestri, a qualsiasi ordine e grado appartengano, hanno fatto degli sforzi per diventare degli impiegati dello Stato e non vorrebbero adesso dipendere dal Comune, dalla Provincia o dalla Regione.<\/p>

Conosciamo questa esigenza dell\u2019insegnante, per\u00f2 vi sono alcuni punti della scuola, alcune riforme scolastiche che una volta studiate dal Ministero dell\u2019istruzione, possono e devono attuarsi localmente, tanto pi\u00f9 che abbiamo nella riforma scolastica da aggiungere altri particolari, che potrebbero variare nella organizzazione stessa da un punto all\u2019altro. Senza dire poi che si notano nel fanciullo delle differenze, da luogo a luogo, seguendo le tradizioni, le abitudini, le influenze dell\u2019ambiente, che fanno sentire particolarmente la necessit\u00e0 di seguire un metodo, specialmente in materia didattica, che risponda pi\u00f9 agevolmente alle sue esigenze, e raggiungere quell\u2019obiettivo verso il quale noi ci orientiamo, cio\u00e8 la formazione completa dell\u2019individuo, che meglio serva s\u00e9 e la Nazione, in modo da evitare di trovarsi quindi di fronte a degli spostati che pretendono di raggiungere una meta o una carriera senza avere la preparazione necessaria.<\/p>

E allora in materia di organizzazione noi vogliamo in primo luogo la scuola materna.<\/p>

Oggi gli asili dipendono in gran parte dai Comuni e si sono fatti molti sforzi, perch\u00e9 gli asili possano essere portati come dipendenti dello Stato. E sopratutto questa richiesta viene fatta dalla classe insegnante.<\/p>

Invece, uscendo dall\u2019autonomia comunale, o dalla dipendenza dello Stato, ma portandoci invece sul piano della Regione, noi ci troveremmo di fronte alla realizzazione di due benefici: cio\u00e8 il beneficio dell\u2019insegnante che tiene ad essere riconosciuto particolarmente nella sua carriera da un ente che \u00e8 superiore al Comune medesimo, e rientreremmo anche in quella esigenza del fanciullo il quale, specialmente da punto di vista didattico, deve essere curato con quei mezzi che pi\u00f9 rispondono alle possibilit\u00e0 ed alle esigenze del luogo. Vi sono poi, nella scuola primaria, delle altre necessit\u00e0. Abbiamo in alcuni punti che i corsi non sono completi, arrivano soltanto alla terza classe elementare ed \u00e8 stata prospettata questa necessit\u00e0 di integrazione perch\u00e9 il fanciullo possa arrivare almeno alla quinta classe elementare.<\/p>

Ma si domanda: \u00e8 possibile questa realizzazione, \u00e8 necessaria in tutti i punti d\u2019Italia? Abbiamo nel programma della riforma scolastica le classi post-elementari perch\u00e9 attraverso lo studio dei commissari ed attraverso gli articoli che sono stati gi\u00e0 approvati, abbiamo sentito la necessit\u00e0 di prolungare gli anni di studio del fanciullo. Le classi post-elementari dovrebbero portare probabilmente ad otto anni la frequenza scolastica obbligatoria: obbligatoriet\u00e0 che potrebbe non essere richiesta in tutti i punti d\u2019Italia. Da regione a regione variano queste esigenze.<\/p>

Senza dilungarmi per quanto riguarda la scuola primaria, e quindi senza accennare alle scuole sussidiarie ecc., faccio solo notare un\u2019altra cosa nel campo della scuola professionale o, meglio, seguendo l\u2019articolo 115, in quanto riguarda l\u2019istruzione tecnico-professionale. Nell\u2019Italia meridionale, per esempio, noi abbiamo una abbondanza di scuole classiche: seguendo una statistica, che potrebbe essere portata a conoscenza di tutti, notiamo una scarsezza, in alcuni punti, di corsi agrari, di scuole o di istituti agrari, laddove l\u2019elemento \u00e8 eminentemente rurale. Abbiamo alcune citt\u00e0 o zone in cui vi \u00e8 una scarsezza di scuole o corsi o istituti di indole industriale.<\/p>

Questo dice che, pur rientrando questa riforma tecnico-professionale nel programma generico che \u00e8 stato per lo meno elaborato dal Governo, noi dovremo molto attendere per la sua realizzazione mentre pi\u00f9 sentita \u00e8 questa richiesta nell\u2019Italia meridionale e pi\u00f9 se ne sollecita la immediata soluzione.<\/p>

Oltre quello che riguarda la scuola, aggiungo qualche cosa per quanto riguarda il problema femminile nel campo del lavoro e dell\u2019assistenza. Vi sono luoghi in Italia in cui le donne si dedicano particolarmente ad alcuni lavori maschili, per esempio la donna contadina dedita ai lavori specifici dei campi, cio\u00e8 non la massaia, ma la donna che sostituisce l\u2019uomo anche nel pi\u00f9 duro lavoro campestre.<\/p>

Ora, la preparazione della donna, dal punto di vista tecnico non c\u2019\u00e8, non c\u2019\u00e8 nessuna scuola che la prepari, non c\u2019\u00e8 alcun ente che l\u2019assista nei suoi vari molteplici bisogni relativi al lavoro e alla sua vita familiare e sociale. Vi sono donne operaie (fabbriche, stabilimenti): le troviamo in alcune citt\u00e0 e capoluoghi di provincia e non in piccole localit\u00e0. Anche in questi casi mancano gli enti di assistenza. Vi sono le donne artigiane: in alcune zone c\u2019\u00e8 la lavorazione della canapa, in altre zone ci sono le risaiole. Di qui la necessit\u00e0 di assistere le une e le altre, sia con la preparazione tecnica che con l\u2019assistenza benefica, morale e sociale. Vi sarebbero altri punti da ricordare, dal punto di vista femminile: almeno l\u2019igiene, la sanit\u00e0 pubblica, di cui troviamo tante variazioni da una zona all\u2019altra d\u2019Italia.<\/p>

Ora, onorevoli colleghi, di ognuno di voi, che ha avuta la possibilit\u00e0 di ascoltare tanti bravi oratori i quali si sono particolarmente soffermati a studiare queste difficolt\u00e0 e i modi di risolvere questi problemi e queste esigenze, soprattutto dal punto di vista legislativo ed amministrativo, io come donna richiamo l\u2019attenzione, specialmente, di tutti coloro che sono ora disposti a dare un voto negativo a questo progetto, e particolarmente l\u2019invito a studiare il duplice problema della donna e del fanciullo, o fanciulla che sia, e magari, dal punto di vista generico, esaminata la cosa, potremo anche intenderci e scambievolmente riconoscere la sincerit\u00e0, la bont\u00e0 e l\u2019opportunit\u00e0 di questa riforma. Ma, nello studio degli emendamenti, prego i colleghi di tenere presenti alcune considerazioni, perch\u00e9 nell\u2019omettere, o anche nel modificare gli articoli, nulla si faccia a detrimento della popolazione, a detrimento di questa ricostruzione italiana che, dalla fondazione della Repubblica, ha assunto un carattere di moralizzazione costante nelle possibilit\u00e0 individuali e collettive. Che possa la popolazione italiana trovare in noi questo aiuto e tutta la collaborazione, in modo da rendere l\u2019Italia molto pi\u00f9 produttiva, molto pi\u00f9 dinamica, soprattutto mediante il contatto dei dirigenti col popolo, mediante il continuo contatto dei responsabili del popolo stesso con i loro amministrati. Da questo intimo contatto \u2013 dicevo \u2013 possa uscire una meravigliosa riforma ed una meravigliosa attuazione che dia grandezza al nostro popolo e contribuisca al miglioramento della nostra popolazione e soprattutto allo sviluppo di quelle possibilit\u00e0 che sono in potenza nel nostro popolo. E quando queste possibilit\u00e0 saranno studiate da vicino e portate sul concreto piano di attuazione, allora potremo aspettarci un migliore avvenire dal punto di vista generale e sociale, ma anche e soprattutto dal punto di vista politico ed economico! (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Sono iscritti a parlare gli onorevoli Bovetti, Zerbi, Mastino Gesumino, Ponti, Giacchero. Non essendo presenti si intende che vi abbiano rinunciato.<\/p>

Sull\u2019ordine dei lavori.<\/p>

CEVOLOTTO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CEVOLOTTO. Vorrei proporre, data l\u2019ora tarda, di rinviare la seduta.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Cevolotto, l\u2019Assemblea ha deciso di cominciare le sedute alle 16, appunto per non finire alle 20, ma alle 21!<\/p>

CEVOLOTTO. Spiego la mia domanda. Oggi, siamo alla vigilia di una festa; essendo decaduti molti oratori, gli altri supponevano che avrebbero parlato altro giorno, e non sono venuti all\u2019Assemblea perch\u00e9 credevano che vi fossero altri oratori presenti che avrebbero parlato. Si sono sbagliati: hanno fatto male; ma siamo alle ore 20, hanno parlato parecchi deputati, ne sono decaduti moltissimi altri e penso che non vi sia pi\u00f9 ragione di continuare. Lasciamo che, rinviando la seduta a venerd\u00ec, qualcuno possa avere il modo di esprimere la sua opinione, tanto pi\u00f9 che vi sono alcuni oratori iscritti, la cui opinione molti colleghi desiderano conoscere.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Cevolotto, ho ascoltato con molta attenzione quanto ha detto. L\u2019errore dei colleghi, che non sono presenti e sono decaduti, non \u00e8 di aver fatto male il loro calcolo, ma \u00e8 di aver creduto che all\u2019Assemblea Costituente si debbano fare dei calcoli, mentre vi \u00e8 un solo obbligo preciso: quello della presenza. I colleghi hanno, in gran numero, dimenticato questo perch\u00e9 ritengono necessaria la loro presenza soltanto nel momento in cui parlano, ma nel momento in cui parlano gli altri 553 deputati, non ritengono necessaria la loro presenza (Approvazioni<\/em>). \u00c8 questa la ragione per la quale ritengo che le sue considerazioni non debbano essere tenute presenti. Io credo che lei, onorevole Cevolotto, non conosca l\u2019elenco di coloro ancora iscritti a parlare, per quanto l\u2019elenco sia affisso fuori ogni mattina. Io lo so che alcuni colleghi, ad esempio, gli onorevoli Nitti e Piccioni, hanno presentato degli ordini del giorno, rinunciando a parlare nel corso della discussione generale per svolgere poi i loro ordini del giorno, a tempo opportuno, nel breve limite di tempo fissato.<\/p>

CEVOLOTTO. Probabilmente, non lo avrebbero fatto se avessero saputo che la seduta era rinviata a venerd\u00ec.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019hanno fatto prima, tanto \u00e8 vero che se ne sono andati. Sono colleghi che si rendono conto che in seno all\u2019Assemblea Costituente, come in seno a qualsiasi altro Collegio, non vi \u00e8 che un solo obbligo: seguire i lavori con una certa diligenza, come fa lei ed i colleghi presenti in quest\u2019Aula. Siccome non vi \u00e8 un\u2019assoluta urgenza di concludere, venerd\u00ec mattina sar\u00e0 ancora peggio di stasera.<\/p>

CEVOLOTTO. Onorevole Presidente, insisterei perch\u00e9 la seduta fosse rinviata a venerd\u00ec.<\/p>

PRESIDENTE. Mi permetta, onorevole Cevolotto, l\u2019Assemblea non deve prendere questa abitudine: che, se vi sono 24 ore di riposo, queste si debbano trasformare in 36 o 48; tanto pi\u00f9 che non conosciamo ancora la nostra sorte. In questo momento so una cosa sola: che fra venti giorni non avremo pi\u00f9 diritto di sedere di fronte al popolo italiano; ed \u00e8 per questo che non possiamo accettare di rinunziare a nessuna seduta che sia possibile di tenere.<\/p>

CEVOLOTTO. Il fatto che l\u2019Aula sia spopolata dipende da una circostanza che lei conosce benissimo: siccome domani \u00e8 festa, vi sono molti deputati i quali sono partiti per raggiungere le loro case, cosa questa plausibile. Saranno stati poco diligenti, ma si sono regolati in questo modo.<\/p>

PRESIDENTE. Mi permetta, onorevole Cevolotto, il deputato \u00e8 tenuto a fare il suo dovere. Sarebbe come se lei mi dicesse che gli operai, poich\u00e9 domani hanno vacanza, oggi pomeriggio potevano non andare in fabbrica e venerd\u00ec mattina ugualmente. Sono, queste, argomentazioni che abbiamo sentito troppe volte, per avallarle ancora con l\u2019autorit\u00e0 dell\u2019Assemblea.<\/p>

Comunque, la discussione \u00e8 rinviata.<\/p>

La prossima seduta, salvo che i colleghi presenti mostrino diverso avviso, sar\u00e0 tenuta venerd\u00ec mattina alle ore 10 e nel pomeriggio alle ore 16.<\/p>

(Cos\u00ec rimane stabilito<\/em>).<\/p>

La seduta termina alle 20.5.<\/p>

Ordine del giorno per le sedute di venerd\u00ec 6 giugno 1947.<\/p>

Alle ore 10 e alle ore 16:<\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Versione PDF ASSEMBLEA COSTITUENTE CXXXVIII. SEDUTA POMERIDIANA DI MERCOLED\u00cc 4 GIUGNO 1947 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI indi DEL VICEPRESIDENTE CONTI INDICE Commemorazione di Bruno Buozzi: Vernocchi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Macrelli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cappi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Piemonte\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pajetta Giancarlo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Russo Perez\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lussu\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ruini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Bergamini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quarello\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Progetto di Costituzione della Repubblica italiana (Seguito della discussione): Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Di Fausto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Di Gloria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Spallicci\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Macrelli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Preziosi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 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