{"id":1882,"date":"2023-09-10T16:58:15","date_gmt":"2023-09-10T14:58:15","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1882"},"modified":"2023-10-21T23:52:52","modified_gmt":"2023-10-21T21:52:52","slug":"mercoledi-14-maggio-1947","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1882","title":{"rendered":"MERCOLED\u00cc 14 MAGGIO 1947"},"content":{"rendered":"\t\t
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ASSEMBLEA COSTITUENTE<\/p>

cxxv.<\/p>

SEDUTA DI MERCOLED\u00cc 14 MAGGIO 1947<\/p>

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE TUPINI<\/strong><\/p>

indi<\/p>

DEL PRESIDENTE TERRACINI<\/strong><\/p>

INDICE<\/strong><\/p>

Congedi:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Progetto di Costituzione della Repubblica italiana <\/strong>(Seguito della discussione<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Cimenti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Carmagnola\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Canevari\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Marina\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Bibolotti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Macrelli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Domined\u00f2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Caroleo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Canevari\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Ghidini, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Colitto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Einaudi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Quintieri Quinto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Perrone Capano\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Malvestiti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Camangi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Nobili Tito Oro\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Villani\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Puoti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Gortani\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Corbino\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Sansone\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Taviani\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Scoccimarro\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Micheli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

D\u2019Aragona\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gronchi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Di Vittorio\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Selvaggi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Angelini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

De Caro Raffaele\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Interrogazione<\/strong> (Annunzio<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

La seduta comincia alle 9.<\/p>

RICCIO, Segretario<\/em>, legge il processo verbale della precedente seduta antimeridiana.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Congedi.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico che hanno chiesto congedo gli onorevoli: Germano, Lettieri, Ambrosini, Pignatari, Cairo e Dossetti.<\/p>

(Sono concessi<\/em>).<\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ordine del giorno reca: Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

Dobbiamo esaminare l\u2019articolo 42:<\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione; ne favorisce l\u2019incremento e la sottopone alla vigilanza, stabilita con legge, per assicurarne i caratteri e le finalit\u00e0\u00bb.<\/p>

A questo articolo sono stati presentati vari emendamenti.<\/p>

Il primo \u00e8 quello dell\u2019onorevole Colitto, che lo ha gi\u00e0 svolto:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00ab\u00c8 promossa ed agevolata l\u2019impresa cooperativa di lavoratori o consumatori, che si associano, su basi di mutualit\u00e0, per provvedere alla tutela dei propr\u00ee interessi o per scopi di utilit\u00e0 generale\u00bb.<\/p>

Gli onorevoli Cimenti, Domined\u00f2, Montini, Belotti, Cappugi, Gortani, Carratelli, hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione, ne favorisce l\u2019incremento e ne assicura il carattere mutualistico con apposite norme di legge\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Cimenti ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CIMENTI. Affrontare il problema della cooperazione in sede di Carta costituzionale significa, onorevoli colleghi, concedere finalmente, ci\u00f2 che non era mai stato fatto, un riconoscimento essenziale all\u2019importanza di un fenomeno economico e sociale, che investe quasi tutti i rami dell\u2019attivit\u00e0 umana, che costituisce un sostanziale elemento di fraternit\u00e0, che non pu\u00f2 essere frutto di una semplice formula economica \u2013 in cui si sommano aritmeticamente gli egoismi individuali \u2013 ma di una superiore ispirazione in cui l\u2019uomo si sente vicino all\u2019altro uomo nell\u2019impresa comune, in cui si risolvono i problemi del lavoro, in cui si attua la difesa del consumatore attraverso l\u2019aiuto solidale e la reciproca collaborazione.<\/p>

Intervenendo, come membro di questa Assemblea, nella discussione di questo articolo, non posso naturalmente dimenticare di essere l\u2019esponente del movimento cooperativo che si ispira ai princip\u00ee ed al metodo della scuola sociale-cristiana.<\/p>

Questo movimento, che non riconosce soltanto la cooperazione proletaria ed operaia, che non vuole tendere alla statizzazione dei mezzi di distribuzione, alle grandi cooperative monopolizzatrici, alla cooperazione di categoria, in cui il socio naufraga e perde la propria personalit\u00e0, vuole invece affermare l\u2019utilit\u00e0 delle piccole e delle medie cooperative, largamente e territorialmente distribuite, in cui il socio sia sempre presente, cosciente e partecipe, e le quali possono a loro volta essere collegate nelle imprese di grado superiore.<\/p>

La cooperazione cos\u00ec intesa rende corresponsabile il lavoratore e ne eleva la personalit\u00e0, emancipandolo dalla condizione proletaria.<\/p>

La cooperazione cos\u00ec intesa non pu\u00f2 che essere sottratta all\u2019ingerenza diretta dello Stato, seppure abbisogna di una accurata vigilanza, attraverso la periodica obbligatoria revisione, eseguita dalle stesse associazioni che inquadrano e assistono le cooperative, a ci\u00f2 abilitate dallo Stato.<\/p>

La cooperazione cos\u00ec intesa si presenta come una forma dignitosamente autonoma, che non si sottomette ad essere strumento politico, e non vuole essere divoratrice del pubblico denaro.<\/p>

La risoluzione del problema del latifondo, l\u2019affermazione della solidariet\u00e0 cooperativa fra i piccoli agricoltori per mezzo delle Casse rurali, il ritorno dei consorzi agrari alla forma cooperativa, la protezione della piccola pesca artigianale, ordinata in aziende cooperative, il contributo al calmieramento dei prezzi, il contributo alla ricostruzione del paese dilaniato dalla guerra, sono tanti aspetti dell\u2019importante problema che oggi nella Carta costituzionale trova la consacrazione della sua importanza e della sua funzione, che \u00e8 funzione di solidariet\u00e0 squisitamente democratica.<\/p>

Ora, analizzando l\u2019articolo 42 del progetto di Costituzione, noi troviamo esser contenute in esso le seguenti tre dichiarazioni:<\/p>

1\u00b0) La Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione.<\/p>

2\u00b0) Ne favorisce l\u2019incremento con i mezzi pi\u00f9 idonei.<\/p>

3\u00b0) La sottopone alla vigilanza stabilita per legge, al fine di assicurarne i caratteri e le finalit\u00e0.<\/p>

Sulla opportunit\u00e0 di inserire nella Carta costituzionale un riconoscimento della funzione sociale della cooperazione dobbiamo dunque essere concordi. Posto questo riconoscimento e riaffermato che lo Stato deve \u00abfavorire\u00bb l\u2019incremento del movimento cooperativo, non si comprende chiaramente perch\u00e9 si senta il bisogno di parlare nella Costituzione del servizio di vigilanza sulle imprese cooperative.<\/p>

Il riconoscimento della necessit\u00e0 di una vigilanza sulle societ\u00e0 cooperative, espresso solennemente nella Carta costituzionale, o \u00e8 suggerito da una sfiducia nella maturit\u00e0 e nella seriet\u00e0 del movimento cooperativo italiano \u2013 cos\u00ec profonda, da non potersi tacere nel momento stesso in cui si riconosce la funzione sociale della cooperazione \u2013 o \u00e8 suggerito dal desiderio di affermare il principio della ingerenza del potere esecutivo nella vita e nella gestione amministrativa delle cooperative.<\/p>

Nell\u2019una e nell\u2019altra ipotesi questo accenno alla vigilanza governativa \u00e8 inopportuno e \u2013 secondo me \u2013 da respingersi.<\/p>

Parlare nella Costituzione della vigilanza sulle cooperative solo per riaffermare che i limiti e le forme di questa saranno stabiliti dalla legge, mi sembra perfettamente superfluo. Questo accenno alla vigilanza governativa sulle imprese cooperative deve avere evidentemente un significato pi\u00f9 sostanziale, per quanto oscuro ed equivoco.<\/p>

Si vuol suggerire, attraverso la Costituzione, al futuro legislatore la necessit\u00e0 di provvedimenti di polizia diretti a cautelare il pubblico interesse dal danno che potrebbe essergli arrecato dal cattivo funzionamento delle cooperative?<\/p>

Questo monito non potrebbe trovare sede opportuna nella Costituzione ed inserito subito dopo una valorizzazione della cooperazione, rappresenta una stonatura.<\/p>

L\u2019articolo 42 potrebbe essere interpretato come l\u2019affermazione di un principio, secondo il quale la gestione delle societ\u00e0 cooperative \u00e8 sottoposta ad un organico controllo dello Stato, per cui l\u2019iniziativa privata cooperativa s\u2019innesta a quella statale.<\/p>

Ritengo che i compilatori del progetto non volessero andare cos\u00ec lontano e dare questo significato all\u2019articolo 42; per\u00f2 l\u2019equivoco c\u2019\u00e8 ed occorre eliminarlo.<\/p>

O nella Costituzione non si parla affatto della vigilanza sulle cooperative, oppure, se se ne volesse parlare, occorrerebbe definirne pi\u00f9 esattamente i limiti e le forme.<\/p>

Si pu\u00f2 ammettere che lo Stato, in quanto favorisca l\u2019incremento di talune cooperative, possa sentire il bisogno di esercitare su di queste una certa vigilanza; ma nella Carta costituzionale occorre affermare la regola generale, cio\u00e8 la libert\u00e0 dell\u2019associazione cooperativa, e non l\u2019eccezione rappresentata da una vigilanza posta come condizione alla concessione di determinati privilegi.<\/p>

Vi \u00e8 nel testo della Costituzione, che si discute, una evidente contrapposizione: mentre l\u2019articolo 40 stabilisce che l\u2019iniziativa economica privata \u00e8 libera, purch\u00e9 non si svolga in contrasto con l\u2019utilit\u00e0 sociale ed in modo da arrecare danno alla sicurezza, alla libert\u00e0, alla dignit\u00e0 umana, l\u2019articolo 42 stabilisce invece che l\u2019iniziativa cooperativa, che \u00e8 collettiva ma sempre privata, \u00e8 sottoposta ad una speciale vigilanza.<\/p>

I cooperatori non possono ammettere che nel campo economico l\u2019iniziativa privata debba essere pi\u00f9 libera che non quella cooperativa.<\/p>

Nessuno contesta allo Stato il diritto di condizionare come creder\u00e0 pi\u00f9 opportuno i favori ed i privilegi che esso vorr\u00e0 concedere alle cooperative; ma i cooperatori non sono disposti ad abdicare alla libert\u00e0 delle loro societ\u00e0 per assicurarsi qualche agevolazione fiscale in materia di tasse di bollo e di registro.<\/p>

Non \u00e8 il caso di discutere qui se certi favori e certi privilegi concessi dallo Stato alle cooperative siano utili o dannosi all\u2019incremento della sana cooperazione, ma devo osservare che troppo caro costerebbe al movimento cooperativo il favore statale, se questo, che \u00e8 causa prima del sorgere di false cooperative, dovesse portare anche un\u2019ingerenza ed un controllo diretto dello Stato sulla gestione delle cooperative.<\/p>

I cooperatori non si rifiutano ad una revisione periodica, che sia esercitata da organismi collegiali, che potrebbero essere espressi direttamente dal loro seno: \u00e8 interesse degli stessi cooperatori stroncare le speculazioni troppo frequenti fatte nel nome della cooperazione: ma essi non desiderano che le loro libere societ\u00e0 diventino istituti parastatali. L\u2019ingerenza ed il controllo governativo, spinti oltre un certo limite, snaturerebbero le cooperative.<\/p>

\u00c8 per queste considerazioni che ho proposto di togliere ogni accenno alla vigilanza governativa sulle cooperative dal progetto di Costituzione, sostituendo all\u2019articolo 42 la seguente dichiarazione: \u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione, ne favorisce l\u2019incremento e ne assicura il carattere mutualistico, con apposite norme di legge\u00bb.<\/p>

Questi concetti sono stati in fondo accolti anche nell\u2019emendamento proposto dagli onorevoli Barbareschi, Carmagnola, Mariani, Vischioni, Costantini, De Michelis, Merlin Lina e Merighi; debbo rilevare per\u00f2 che quando si dice: \u00abla legge stabilisce le norme per assicurarne i caratteri e le finalit\u00e0\u00bb \u00e8 bene definire che questi caratteri debbono essere mutualistici, mentre trovo superfluo che si parli di finalit\u00e0, le quali infatti non possono che essere quelle proprie dell\u2019attivit\u00e0 cooperativa; ch\u00e9 \u2013 se cos\u00ec non fosse \u2013 si tratterebbe allora di qualche altra cosa, ma non di cooperazione.<\/p>

\u00c8 evidente che, date le premesse da me esposte, io non possa concordare con l\u2019emendamento proposto dagli onorevoli Canevari, Cairo, Zanardi e Filippini: non mi pare il caso di parlare di speculazione privata in una Carta costituzionale: la speculazione privata non \u00e8 pi\u00f9 cooperazione. Cos\u00ec come non mi pare, per i motivi gi\u00e0 addotti, che siano da includere gli \u00abopportuni controlli\u00bb contenuti nell\u2019emendamento.<\/p>

L\u2019onorevole Marina concorda con l\u2019emendamento da me proposto nella prima parte: ho ragione di ritenere che egli non abbia motivi cos\u00ec sostanziali da non accogliere anche la seconda.<\/p>

L\u2019emendamento Bibolotti ha pure notevoli punti di contatto con la formula da me suggerita: non credo di poter concordare con l\u2019onorevole collega quando egli suggerisce che la Repubblica debba \u00abpromuovere\u00bb l\u2019incremento della cooperazione.<\/p>

Non \u00e8 lo Stato che deve fare le cooperative, sono i cooperatori: lo Stato deve favorire il pi\u00f9 possibile la costituzione ed il funzionamento delle cooperative, ma la loro costituzione \u00e8 un atto di volont\u00e0 spontaneamente associato, e tale \u00e8 opportuno rimanga.<\/p>

Non posso naturalmente trovarmi d\u2019accordo con l\u2019emendamento proposto dai colleghi Corbino, Quintieri Quinto, Colonna e Bonino: in esso la cooperazione non \u00e8 neppure nominata, e vi si affronta un argomento che, seppure importante, riguarda un solo settore dell\u2019attivit\u00e0 economica e nulla ha a che fare col problema cooperativo.<\/p>

PRESIDENTE. Mi sembra, onorevole Cimenti, che lei stia assolvendo il compito riservato all\u2019onorevole Ghidini: sta discutendo infatti gli emendamenti presentati.<\/p>

CIMENTI. Onorevoli colleghi, nell\u2019additare alla vostra attenzione l\u2019emendamento che con me i colleghi Domined\u00f2, Montini, Belotti, Cappugi, Gortani e Carratelli hanno voluto sottoscrivere, richiamo la vostra benevola comprensione sui motivi ideali che lo hanno ispirato. Essi trovano il loro riscontro nella speranza comune a tutti i sinceri cooperatori, i quali sanno che la loro fatica non aspetta il suo premio da capovolgimenti improvvisi, ma se lo conquista giorno per giorno: la cooperazione, forza viva e operante, in cui si assommano desiderio di rinascita, fede nell\u2019avvenire, dignit\u00e0 del lavoro, deve essere riconosciuta dal popolo e dallo Stato come elemento di vita democratica, di progresso sociale.<\/p>

La vostra approvazione non tradir\u00e0 questa speranza, che \u00e8 segno di fiducia nel futuro della Patria. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Barbareschi, Carmagnola, Mariani, Vischioni, Costantini, De Michelis, Merlin Lina e Merighi hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione e rne favorisce l\u2019incremento.<\/p>

\u00abLa legge stabilisce le norme per assicurarne i caratteri e la finalit\u00e0\u00bb.<\/p>

Poich\u00e9 non \u00e8 presente l\u2019onorevole Barbareschi, ha facolt\u00e0 di svolgerlo l\u2019onorevole Carmagnola.<\/p>

CARMAGNOLA. Noi socialisti siamo veramente sodisfatti che la Commissione abbia incluso nella Carta costituzionale questo articolo che si riferisce alla cooperazione.<\/p>

Questa attivit\u00e0 \u00e8 stata attentamente seguita e sviluppata per decenni dal nostro movimento, in quanto ha fatto parte delle tre attivit\u00e0: il sindacato, la mutualit\u00e0 e la cooperazione ed ha concorso a elevare le condizioni di vita della classe lavoratrice. E noi siamo, ripeto, lieti che finalmente la cooperazione trovi posto nella nuova Carta costituzionale della Repubblica italiana.<\/p>

Questo movimento, sorto per iniziativa dei lavoratori sin dal 1857 \u2013 ricordo la Cooperativa dei vetrai di Altare \u2013 si \u00e8 sviluppato di anno in anno, raggiungendo una posizione notevole non solo per il miglioramento delle condizioni dei lavoratori, ma anche per il suo sensibile benefico apporto alla economia del Paese. Esso venne stroncato, come voi conoscete, dal regime tramontato e noi ci dedichiamo ora all\u2019intento di farlo risorgere pi\u00f9 forte e pi\u00f9 potente di prima. Naturalmente desideriamo che questo movimento cooperativistico risponda ai veri concetti della cooperazione; e noi socialisti siamo d\u2019accordo nel ritenere che la cooperazione debba sottostare a certe garanzie perch\u00e9 possa ottenere quegli aiuti che lo Stato deve dare.<\/p>

Queste garanzie potranno arrivare anche alla vigilanza, come reca appunto il testo proposto dalla Commissione. Ma riteniamo che questo termine \u00abvigilanza\u00bb sia piuttosto un compito che entri nelle attribuzioni del legislatore e non gi\u00e0 nella Costituzione. La Commissione che ha formulato questo articolo \u00e8 gi\u00e0 quindi entrata, a nostro avviso, nel campo del legislatore, mentre invece la Costituzione deve unicamente affermare dei princip\u00ee, lasciando poi al legislatore di svilupparli con le dovute leggi e con i dovuti regolamenti.<\/p>

L\u2019oratore che mi ha preceduto ha gi\u00e0 messo in evidenza l\u2019altra preoccupazione, che \u00e8 stata anche la nostra, nel proporre la cancellazione della parola \u00abvigilanza\u00bb; cio\u00e8 di evitare che il potere esecutivo entri nella vita della cooperazione e infirmi anche il suo carattere, per delle ragioni che potrebbero contrastare con quelle dei cooperatori.<\/p>

Faccio osservare agli onorevoli colleghi che il movimento cooperativistico, quando sorge dalla libera spontaneit\u00e0 e dalla libera volont\u00e0 dei cooperatori, \u00e8 sempre un movimento sano, come \u00e8 stato sano il vecchio movimento cooperativistico: basti riferirsi a quel grande esempio che abbiamo avuto nel Ravennate, creato dalla mente fervida ed operosa di Nullo Baldini.<\/p>

Siamo d\u2019accordo che in questi due anni sono sorte cooperative che hanno soltanto il nome senza averne il contenuto, in quanto sotto tale appellativo nascondono degli interessi di speculazione privata. E noi stiamo svolgendo appunto un\u2019attivit\u00e0 attenta per iscoprire queste false cooperative e farle scomparire.<\/p>

Se vogliono svolgere dell\u2019attivit\u00e0 che appartiene alla speculazione privata, prendano il loro vero nome, prendano la loro giusta qualifica, e non usurpino quella che a loro non spetta, offendendo un movimento cos\u00ec nobile e cos\u00ec elevato.<\/p>

Ma noi desideriamo che la vera cooperazione venga effettivamente aiutata. Gi\u00e0 nel mio intervento in questa Assemblea, a nome del Gruppo del quale faccio parte, il 19 settembre dello scorso anno, segnalai al Governo le tristi condizioni nelle quali si trova la cooperazione.<\/p>

Abbiamo infatti delle cooperative formate da giovani ed intelligenti operai, i quali desiderano di emanciparsi e di portare, con le loro attivit\u00e0, un contributo alla ripresa economica della Nazione, cooperative che vivono una vita impossibile perch\u00e9 non trovano le finanze adeguate, tanto da essere costrette a cadere nelle mani della speculazione privata.<\/p>

E vi sono uomini i quali vanno per settimane e settimane a casa senza denaro, perch\u00e9 vogliono condurre a buon porto il loro esperimento; ed \u00e8 veramente doloroso che lo Stato sia ancora indifferente di fronte a ci\u00f2. Non possiamo abbandonare queste cooperative, costrette a vivere degli aiuti della speculazione privata, alla quale debbono corrispondere il 10 o il 12 per cento sui denari avuti in prestito.<\/p>

Bisogna quindi crearlo e aiutarlo questo movimento; e noi ci compiacciamo dell\u2019articolo 44, che verr\u00e0 poi in discussione, il quale dice che la Repubblica tutela il risparmio; disciplina, coordina e controlla l\u2019esercizio del credito. In questo \u00abdisciplina, coordina e controlla\u00bb noi speriamo che si intenda dire anche di usare quei provvedimenti che possono veramente aiutare la ripresa del movimento cooperativo italiano.<\/p>

Egregi colleghi, non ho altro da dire. Noi vogliamo che il movimento cooperativo risponda a dei princip\u00ee sociali; intendiamo per cooperazione quella associazione libera di lavoratori, che si uniscono per difendere e per elevare le condizioni dei soci, ma che abbiano una visione pi\u00f9 ampia, pi\u00f9 vasta: di portare la loro attivit\u00e0 a beneficio di tutta la Nazione. Questo \u00e8 il movimento cooperativo, e negli statuti nuovi delle cooperative che sorgono si introducono appunto tali norme, perch\u00e9 i soci abbiano come m\u00e8ta questa finalit\u00e0 superiore.<\/p>

Io quindi confido che l\u2019Assemblea Costituente vorr\u00e0 ratificare questo articolo proposto dalla Commissione, con l\u2019emendamento che noi abbiamo presentato, per togliere ogni dubbio di ingerenze inutili nella vita delle cooperative. E sono certo, come siamo certi tutti noi socialisti, che il movimento cooperativo, se verr\u00e0 aiutato e sviluppato, porter\u00e0 un notevole vantaggio all\u2019intelligente operosit\u00e0, alla feconda iniziativa dei lavoratori, e sar\u00e0 di notevole vantaggio alla nostra ricostruzione e alla ripresa economica della Nazione. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento degli onorevoli Canevari, Cairo, Zanardi e Filippini:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere mutualistico e senza fini di speculazione privata. La legge ne favorisce l\u2019incremento con i mezzi pi\u00f9 idonei, facilita lo svolgimento della sua funzione e ne assicura il carattere e le finalit\u00e0 attraverso gli opportuni controlli\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Canevari ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CANEVARI. Onorevoli colleghi, sulla cooperazione esistono ancora molte incertezze e si hanno idee poco precise e poco chiare. Alcuni considerano la cooperazione come un mezzo per risolvere alla meno peggio i problemi pi\u00f9 assillanti della vita quotidiana; altri vedono nella cooperazione la soluzione di tutte le ingiustizie umane. Molti sono gli amici della cooperazione; ma forse essi sono molti, appunto perch\u00e9 molte sono le incertezze e poco chiare le idee che si hanno in proposito. Vi \u00e8 chi pensa la cooperazione come una forma di organizzazione a carattere di conservazione sociale. Se l\u2019iniziativa riesce, essi pensano, la cooperativa finisce presto col tramutarsi in una organizzazione di artigiani; se l\u2019iniziativa fallisce, la cooperativa si scioglie e gli aderenti ritornano presto alla loro servit\u00f9 economica. Vi sono altri invece che vedono la cooperazione come un mezzo di lotta contro le ingiustizie sociali e una possibilit\u00e0 di trasformazione della societ\u00e0 contemporanea in un nuovo ordinamento basato sulla solidariet\u00e0 umana.<\/p>

Non \u00e8 facile definire la cooperazione. A noi preme non di darne definizione, ma di affermare in modo chiaro i caratteri, gli scopi e le finalit\u00e0 della cooperazione. \u00c8 pi\u00f9 facile intenderci quando noi abbiamo chiarito che cosa intendiamo per cooperazione e ci siamo intesi sulle sue finalit\u00e0 e sui suoi compiti.<\/p>

La cooperazione non \u00e8 un\u2019associazione politica, come sono i partiti; non \u00e8 un\u2019associazione professionale, come sono i sindacati: \u00e8 un\u2019associazione economica a fini sociali.<\/p>

Dal punto di vista economico essa si propone di realizzare ogni impresa senza scopo di lucro. In essa ogni utile \u00e8 appropriabile collettivamente. La cooperativa si propone la subordinazione del capitale al lavoro, la soppressione dell\u2019imprenditore come individuo. Dal punto di vista sociale la cooperativa \u00e8 una organizzazione volontaria di attivit\u00e0 associate su base mutualistica e solidaristica.<\/p>

Possiamo riassumere i caratteri della cooperazione e le sue finalit\u00e0 quali devono essere considerate nella Costituzione, nel modo seguente.<\/p>

La cooperazione deve essere basata sui princip\u00ee della mutualit\u00e0 e deve essere ispirata ad alte finalit\u00e0 di libert\u00e0 umana. In tal modo essa costituisce un efficace mezzo di difesa dei produttori e dei consumatori dalla speculazione privata, e di elevazione morale e materiale delle classi lavoratrici. Perci\u00f2 essa deve essere considerata dallo Stato e dagli enti pubblici:<\/p>

1\u00b0) nella produzione e nel lavoro, come mezzo di controllo nei confronti delle imprese capitalistiche interessate nella esecuzione dei lavori pubblici; onde la possibilit\u00e0 di moralizzare gli appalti pubblici;<\/p>

2\u00b0) nell\u2019agricoltura, come la forza del lavoro impegnata nelle trasformazioni culturali che stanno alla base della auspicata riforma agraria;<\/p>

3\u00b0) nel consumo, come lo strumento pi\u00f9 efficace per la distribuzione delle merci di pi\u00f9 largo consumo popolare e di difesa contro l\u2019usura;<\/p>

4\u00b0) nella edilizia, per facilitare alle classi lavoratrici, e particolarmente alle classi impiegatizie, il modo di procurarsi una abitazione igienica e confortevole;<\/p>

5\u00b0) nelle industrie dei pubblici servizi, come preparazione dei lavoratori ad assumere la responsabilit\u00e0 diretta della produzione e delle gestioni pi\u00f9 complesse nell\u2019interesse generale;<\/p>

6\u00b0) nella pesca, come il mezzo pi\u00f9 idoneo per la utilizzazione razionale delle acque demaniali e per la gestione dei centri di raccolta del pesce, nell\u2019interesse del consumo popolare;<\/p>

7\u00b0) nel credito e nell\u2019assicurazione, per risuscitare attorno alle banche popolari, alle casse rurali e alle mutue assicuratrici la fiducia e l\u2019attaccamento dei piccoli risparmiatori;<\/p>

8\u00b0) infine nella emigrazione, per valorizzare l\u2019opera degli emigranti italiani all\u2019estero.<\/p>

Ci\u00f2 premesso, lo Stato deve aiutare con i mezzi pi\u00f9 efficaci il sorgere, il innovarsi e lo svilupparsi di un sano movimento cooperativo basato sui princip\u00ee e sulle finalit\u00e0 sopra esposte. Da qui il controllo da esercitarsi, direttamente o per mandato, da parte dello Stato sul movimento cooperativo. Non si pu\u00f2 chiedere l\u2019intervento dello Stato, se contemporaneamente allo Stato non \u00e8 consentito di esercitare il dovuto controllo. Nessuna preoccupazione per il controllo e la vigilanza da esercitarsi sulla cooperazione che voglia essere tutelata, difesa e sorretta dallo Stato per i suoi fini sociali. Tale controllo e tale vigilanza non possono essere esercitati che dallo Stato direttamente o per delega. Vediamo quello che avviene nelle altre Nazioni. Brevemente vi dir\u00f2 che l\u2019Italia, quando noi respingessimo dalla Carta costituzionale il principio del controllo sulla cooperazione, fra tutte le Nazioni civili sarebbe l\u2019unica eccezione.<\/p>

La Germania, col testo unico 20 maggio 1898, stabil\u00ec le ispezioni, almeno ogni due anni, di tutte le operazioni sociali nei rami delle amministrazioni delle cooperative, da effettuarsi da un revisore esperto non appartenente alla societ\u00e0. Si ammetteva che le cooperative potessero unirsi in consorzio, che avessero il compito di eseguire direttamente il controllo sulle cooperative consorziate. Ma questi consorzi a loro volta erano soggetti al controllo da parte dello Stato.<\/p>

Il conferimento di tale facolt\u00e0 era fatto dallo Stato federale e dal Consiglio federale e tale facolt\u00e0 poteva essere revocata dalla stessa autorit\u00e0 che l\u2019aveva concessa.<\/p>

Per le cooperative non consorziate la stessa legge tedesca ammetteva che il controllo dovesse essere esercitato direttamente dal tribunale.<\/p>

L\u2019Austria vi provvedeva con la legge 1\u00b0 giugno 1903, fondata sugli stessi princip\u00ee della legge germanica.<\/p>

Cos\u00ec per la Jugoslavia.<\/p>

In Gran Bretagna, la madre della cooperazione (perch\u00e9 noi abbiamo, dal punto di vista non teorico, ma pratico, appreso molte cose dal movimento cooperativistico di quella Nazione), in Gran Bretagna, che ha molto da insegnare anche oggi, la revisione delle cooperative \u00e8 obbligatoria ed \u00e8 affidata all\u2019Ufficio di Revisione statale. Tutte le societ\u00e0 cooperative hanno i seguenti obblighi: registrazione; verifica annuale delle entrate, dei fondi e degli effetti sociali; inoltre, pi\u00f9 ancora, un resoconto triennale dell\u2019avere nella societ\u00e0 di ogni socio, in titoli e mutai.<\/p>

I revisori sono nominati dal Tesoro. E vi faccio presente, onorevoli colleghi, che la cooperazione in Gran Bretagna accetta questo rigido controllo cui \u00e8 sottoposta, non perch\u00e9 abbia bisogno o richieda aiuti, sovvenzioni, protezione da parte dello Stato, di cui non ha e non ebbe mai bisogno, ma perch\u00e9 vede che soltanto attraverso questo controllo la cooperazione pu\u00f2 dare la dimostrazione contante al pubblico, ai propri soci, a se stessa della sua funzione sociale, e che non viene mai meno al suo compito.<\/p>

Nella Spagna, la revisione \u00e8 affidala al Servizio della cooperazione presso il Ministero del lavoro e al Servizio di ispezione tecnica della previdenza sociale, nonch\u00e9 alla \u00abObra de corporaci\u00f3n\u00bb, che \u00e8 una istituzione parastatale autonoma.<\/p>

In Francia, la vigilanza \u00e8 esercitata in modo permanente dagli Uffici Dipartimentali dell\u2019Agricoltura.<\/p>

In Portogallo, le leggi in vigore stabiliscono una vigilanza rigorosa per le cooperative che ottengono prestiti dalle banche di credito agricolo.<\/p>

In Romania, la revisione \u00e8 obbligatoria ed \u00e8 esercitata dall\u2019istituto Nazionale della Cooperazione con pieni poteri di controllo sulle cooperative.<\/p>

Le cooperative devono essere ispezionate almeno due volte all\u2019anno se sono di primo grado, ed almeno 4 volte all\u2019anno se sono di secondo grado.<\/p>

In Italia, del resto, il principio della vigilanza sulla cooperazione (come principio, perch\u00e9 purtroppo non \u00e8 stato messo in atto; magari lo fosse stato! Non avremmo portato in questa Aula la nota del nostro rammarico su quello che \u00e8 avvenuto nel campo della cooperazione, come ha ricordato l\u2019onorevole Carmagnola)…<\/p>

SCOCCIMARRO. Se ci fosse stato il controllo le cooperative nostre sarebbero state in condizione migliore.<\/p>

CANEVARI. Sono perfettamente d\u2019accordo con l\u2019onorevole Scoccimarro, che potrebbe aggiungere qualcosa in proposito. Dicevo dunque che in Italia il principio della vigilanza sulla cooperazione \u00e8 ammesso da oltre 40 anni, ma purtroppo non \u00e8 stato sufficientemente applicato.<\/p>

Basti ricordare, prescindendo dal 1926, (quando il fascismo al governo cre\u00f2 l\u2019Ente nazionale fascista della cooperazione, ente che dipendeva dallo Stato), la legge del 30 dicembre 1909 sulle cooperative pescatori; la legge 25 giugno 1909 sulla cooperazione di lavoro; il testo unico del 1919 sull\u2019edilizia popolare; la legge 7 febbraio 1923 sugli istituti di credito; ed infine il Codice civile. Come disegni di legge che prevedono il controllo obbligatorio per le cooperative devo qui ricordare quello Vivante del 1896, che non ha avuto attuazione; il progetto Luzzatti del 1\u00b0 ottobre 1905 (entrambi sulle orme della legislazione tedesca ed austriaca, con l\u2019aggiunta prevista dal Ministro Luzzatti di deferimento al tribunale per tutte le cooperative che non ottemperassero all\u2019obbligo della revisione); il progetto Labriola presentato alla Camera dei deputati il 22 novembre 1920, simile in questo al progetto del nostro presidente della Commissione onorevole Ruini; per i quali le revisioni ed ispezioni erano da esercitarsi o dal Ministero del lavoro, o dalle Federazioni di cooperative all\u2019uopo riconosciute, e a loro volta controllate dallo stesso Ministero.<\/p>

Dal che si desume:<\/p>

1\u00b0) che la revisione obbligatoria, affidata allo Stato, \u00e8 praticata anche all\u2019estero ed in Paesi che sono classici per la libert\u00e0 e per lo sviluppo della cooperazione;<\/p>

2\u00b0) che anche nei Paesi nei quali essa \u00e8 demandata ad organizzazioni cooperative, l\u2019intervento della Stato \u00e8 sempre sancito, perch\u00e9 spetta allo Stato di concedere o di revocare tale facolt\u00e0, di dettarne le norme e di provvedere per le eventuali sanzioni.<\/p>

A tutto questo dovr\u00e0 quindi provvedere la legge. Siamo perfettamente d\u2019accordo che non la Carta costituzionale ma la legge deve dettare tali norme; per\u00f2, se la Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione, la stessa Carta costituzionale deve di conseguenza riconoscere allo Stato il diritto al relativo controllo.<\/p>

\u00c8 da tener presente che su questo articolo era gi\u00e0 avvenuto un completo accordo fra tutti i partiti; e mi sono meravigliato che all\u2019ultimo momento gli amici della democrazia cristiana siano stati presi da tanti scrupoli e da tanta preoccupazione per le parole \u00abvigilanza\u00bb o \u00abcontrollo\u00bb. Nella Commissione plenaria abbiamo presentato questo articolo, quale appare nel testo della Commissione, ottenendo l\u2019unanimit\u00e0. Nessuno ha parlato contro.<\/p>

Ora, nell\u2019articolo sostitutivo da noi proposto si afferma il riconoscimento da parte della Repubblica della funzione sociale della cooperazione a carattere mutualistico e senza fini di speculazione privata. Bisogna fare questa affermazione, perch\u00e9 non \u00e8 possibile il riconoscimento della cooperazione nella sua funzione sociale, se non ci troviamo d\u2019accordo su questi due princip\u00ee, sui quali poggia tutta la struttura e l\u2019architettura della cooperazione: la mutualit\u00e0 da una parte, e l\u2019assenza assoluta di ogni speculazione privata dall\u2019altra. Ho detto speculazione privata; ma con questo non si esclude, anzi si ammette, che la cooperazione possa fare le sue speculazioni, se legittime e controllate. Cessa la cooperazione di essere un\u2019organizzazione a carattere mutualistico e sociale, quando vi si infiltrino elementi che possano esercitarvi speculazioni personali. La Costituzione deve limitarsi a queste affermazioni e a queste direttive, lasciando alla legge di provvedere alla disciplina del movimento cooperativo, in relazione agli sviluppi che la cooperazione assumer\u00e0 nel tempo, ed in relazione alle particolari situazioni dalle quali emergeranno le necessit\u00e0 dei provvedimenti da adottarsi. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Marina ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione e ne favorisce l\u2019incremento\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

MARINA. Rinuncio al mio emendamento, e mi associo a quello proposto dall\u2019onorevole Bibolotti, perch\u00e9 mi sembra letteralmente pi\u00f9 chiaro del mio.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Bibolotti ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione, ne promuove l\u2019incremento e la tutela, allo scopo di assicurarne i caratteri e le finalit\u00e0 sociali\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

BIBOLOTTI. Onorevoli colleghi, su questo problema della cooperazione non \u00e8 male che la nostra Assemblea si intrattenga un po\u2019 perch\u00e9 lo sviluppo di una sana cooperazione \u00e8 garanzia, non solo di democrazia politica, ma di democrazia economica. Noi abbiamo bisogno, nel nostro Paese, non soltanto di veder sorgere delle cooperative, ma anche di potenziare la nostra economia con un vero e sano movimento cooperativistico. Quando ci troviamo di fronte alla iniziativa di lavoratori che si associano al fine di esercitare una attivit\u00e0 produttiva, noi vediamo in questo un atto di coraggio e di fede. Lo Stato democratico e repubblicano di fronte alle iniziative cooperativistiche non pu\u00f2 rimanere indifferente e non pu\u00f2 considerare le cooperative come associazioni qualsiasi, n\u00e9 dal punto di vista economico, n\u00e9 da quello morale e giuridico.<\/p>

La finalit\u00e0 sociale della cooperazione in che cosa consiste? Quando siamo d\u2019accordo nel riconoscere questa finalit\u00e0 sociale, cosa intendiamo dire? Intendiamo dire che, nello sviluppo incessante della societ\u00e0, la cooperazione rappresenta un ponte di passaggio tra una economia interamente privatistica ed un\u2019economia associata, che per noi \u00e8 il socialismo. Ma la cooperativa non \u00e8 il socialismo; \u00e8 quel tanto di realizzazione di socialismo possibile nella societ\u00e0 capitalistica, \u00e8 quel qualche cosa che permette ai lavoratori di mettere in comune le loro energie, le loro intelligenze, i loro risparmi, le loro capacit\u00e0 di produzione.<\/p>

Qui, noi comunisti, non abbiamo mai avuto indulgenza per una concezione della cooperazione direi avveniristica. Noi non ci siamo mai fatte illusioni, n\u00e9 ce ne facciamo, che, attraverso la cooperazione, si possa operare una profonda e radicale trasformazione della societ\u00e0 e del suo sistema di produzione; ma non vi \u00e8 dubbio che, specie in fase di transizione e di trapasso, tutte le iniziative dei lavoratori tendenti ad associarsi contro la speculazione nel campo del consumo sono un qualche cosa che deve essere guardato non soltanto con generica simpatia da parte di quanti amano il progresso e lo sviluppo sociale, ma, nella nuova Repubblica democratica, queste iniziative e questi sforzi devono considerarsi come una delle forze, come una delle vie che conducono veramente al progresso sociale.<\/p>

Gi\u00e0 nel passato il movimento cooperativo ha trovato dei legislatori che l\u2019hanno considerato con una certa simpatia; ci voleva il ciclone del fascismo a farci ripiombare indietro anche in questo campo, ma \u00e8 anche vero \u2013 come ho avuto occasione di dire ieri \u2013 che il fascismo non ha soltanto distrutto le cooperative, non le ha soltanto incendiate, saccheggiate e soppresse, ma ha corrotto lo stesso concetto della cooperazione. Nel Codice civile fascista c\u2019\u00e8 un capitolo che riguarda la cooperazione; nelle leggi fasciste si parla di cooperazione, e noi abbiamo ereditato l\u2019ente fascista della cooperazione che non ha nulla a che fare con i princip\u00ee della cooperazione, vale a dire coi princip\u00ee mutualistici, coi princip\u00ee solidaristici della cooperazione.<\/p>

Ora, noi abbiamo bisogno di questo movimento ed abbiamo bisogno che questo movimento trovi in se stesso il risanamento necessario. Se malauguratamente in Italia non ci fosse la divisione nel campo delle organizzazioni cooperative, se il movimento della cooperazione, come il movimento sindacale, avesse trovato uguale unit\u00e0 associativa, l\u2019autocontrollo, l\u2019autovigilanza, avrebbero gi\u00e0 notevolmente risolto l\u2019assillante problema della necessaria distinzione fra la vera e la falsa cooperazione.<\/p>

Oggi nuoce alla cooperazione l\u2019esistenza di tutto un assai vasto settore di cooperative di speculazione, di cooperative improvvisate, di cooperative che, sotto il manto e l\u2019etichetta della cooperazione, perseguono fini antimutualistici, antisolidaristici e di pretta marca speculativa. Ora, noi dobbiamo essere contro questa cooperazione spuria; ho fatto dei tentativi con gli amici degli altri settori per venire ad una formulazione comune. Io potevo anche accedere all\u2019idea che della vigilanza e del controllo non si parlasse nel testo della Costituzione, per rimandarli alla legge. Ma, dal momento che la questione \u00e8 posta, non si pu\u00f2 pi\u00f9 escludere il controllo, perch\u00e9 votare contro l\u2019emendamento Canevari significherebbe respingere il controllo. Ora, io devo dichiarare che il controllo \u00e8 il pensiero assillante di ogni buon cooperatore. Ogni nomo che ha responsabilit\u00e0 nel campo delle cooperative desidera, invoca, esige, il controllo. Quindi, io debbo ritirare il mio emendamento, debbo ritirarlo per dire che, sebbene il testo della Commissione sia per me il pi\u00f9 soddisfacente, di fronte alle richieste del collega e compagno Canevari intendo associarmi al suo emendamento.<\/p>

Cos\u00ec ritiro anche la mia firma all\u2019altro emendamento formulato dagli onorevoli Domined\u00f2 e Cimenti.<\/p>

Noi tutti oggi sentiamo la necessit\u00e0 del controllo, ed io domando agli amici della corrente democratico-cristiana…<\/p>

CIMENTI. Qui nessuno nega il controllo.<\/p>

BIBOLOTTI. Noi siamo alla ricerca della soluzione migliore. Sto svolgendo il mio pensiero e lo sto precisando. Dicevo che io potevo accedere all\u2019idea che del controllo non si parlasse nel testo della Costituzione, perch\u00e9 appunto \u00e8 la legge che deve regolare la forma, i limiti, i mezzi del controllo; ma, essendosi posto il problema se si debba o no introdurre il controllo, \u00e8 necessario affermare che esso rappresenta una esigenza fondamentale per la sanit\u00e0 del lavoro cooperativo e di tutta la cooperazione.<\/p>

SCOCCIMARRO. Effettivamente le cooperative sane lo vogliono, le cooperative non sane non lo vogliono.<\/p>

CIMENTI. Io ho gi\u00e0 affermato che vi sono gi\u00e0 quattro controlli per la cooperazione.<\/p>

SCOCCIMARRO. La verit\u00e0 \u00e8 che ci sono di quelli che non lo vogliono n\u00e9 nella Costituzione, n\u00e9 nella legge.<\/p>

CIMENTI. Non siamo certo noi che non lo vogliamo.<\/p>

BIBOLOTTI. Per quale ragione noi dovremmo insistere per dire che non si parli di controllo? Io non vedo questa necessit\u00e0.<\/p>

\u00c8 vero che in Italia ci sono molte false cooperative? \u00c8 vero o non \u00e8 vero che-quando si va nei Ministeri per chiedere qualche cosa di giusto per le cooperative ci si sente dire: Oh, la cooperazione, noi sappiamo che cosa \u00e8 la cooperazione! C\u2019\u00e8 effettivamente una burocrazia anticooperativistica che si avvale appunto della esistenza delle cooperative non sane per mettersi contro le cooperative sane; e noi vogliamo togliere a questa burocrazia un\u2019arma insidiosa che ci colpisce ingiustamente.<\/p>

Noi dobbiamo auspicare che nella Costituzione, cos\u00ec come nella legge (c\u2019\u00e8 gi\u00e0 un decreto in corso di esame che prevede ed organizza appunto il controllo), vi sia questa affermazione di un controllo che \u00e8 stato concepito in seguito a nostre ripetute richieste, sia presso il Ministero delle finanze, sia presso il Ministero del lavoro. Io insisto dunque su questo: dal momento che se ne parla, credo che nessuno potr\u00e0 votare contro il controllo. Io rendo omaggio alla tenacia del collega Canevari che \u00e8 stato sordo alle nostre considerazioni di opportunit\u00e0 ed ha mantenuto il suo emendamento; comunque io mi associo all\u2019emendamento pi\u00f9 preciso, che meglio formula questa esigenza del controllo, perch\u00e9 votandolo non resta alcun dubbio.<\/p>

Detto questo, io vorrei (poich\u00e9 ad un certo momento si \u00e8 ritenuto non fosse pi\u00f9 il caso di parlare della propriet\u00e0 cooperativa) che nella formulazione dell\u2019articolo, ove si parla di questa esigenza di controllo e di vigilanza da parte dello Stato, si desse anche il significato del riconoscimento alla cooperazione della sua funzione sociale, non nel senso astratto e generale, ma nel senso di un tipo di propriet\u00e0 che avvii il lavoratore all\u2019autopropriet\u00e0, cio\u00e8 alla creazione della propriet\u00e0 per la via del risparmio associato; concetto questo che dovrebbe essere caro anche agli amici democristiani. Perch\u00e9, l\u2019idea che la propriet\u00e0 sia basata sul concetto del risparmio, non \u00e8 nostra, ma vostra. La propriet\u00e0 cooperativa che si pu\u00f2 creare attraverso il risparmio, ossia attraverso il concorso volontario di masse di cooperatori, specialmente nel campo del consumo, dovrebbe essere una idea cara anche a voi. Ora, se tutti noi, per una ragione o per un\u2019altra, amiamo la cooperazione ed amiamo che sia garantita ed agevolata quando \u00e8 sana, se vogliamo tutelare ed incoraggiare la creazione del risparmio cooperativistico e quindi della propriet\u00e0 cooperativistica, io penso che dobbiamo trovare un accordo perch\u00e9 il concetto del controllo statale non venga oggi messo in dubbio, attraverso una votazione pro o contro. \u00c8 un tentativo ingenuo che io faccio, ma io penso che ormai, posto il problema, come noi comunisti abbiamo accettato la formulazione dell\u2019onorevole Canevari, chiedo che anche gli amici della democrazia cristiana, i quali hanno dichiarato di non esservi contrari, prendano insieme con noi, unanimi, questa risoluzione, in modo che si possa essere tutti d\u2019accordo contro le false cooperative, contro la cooperazione spuria, e risulti che tutti insieme vogliamo che lo Stato incoraggi e promuova la cooperazione.<\/p>

E ci\u00f2 non vuol dire che lo Stato debba creare le cooperative: promuovere la cooperazione non significa infatti questo, ma significa che lo Stato non deve se non creare le condizioni che permettano ai cooperatori di non urtare contro un\u2019ostilit\u00e0 preconcetta, come quella che c\u2019\u00e8 ancora in molta parte della burocrazia statale, sia al centro che alla periferia.<\/p>

Si tratta insomma di creare un clima, di creare un\u2019atmosfera di simpatia (che \u00e8 certamente nelle nostre intenzioni di legislatori, ma che deve anche diventare patrimonio ideale) nei ministeri, nell\u2019animo di chi deve decidere della vita o della morte di una cooperativa.<\/p>

Molte volte, infatti, la sentenza di morte di una cooperativa si ha non gi\u00e0 per mancanza in essa di spirito mutualistico, ma unicamente perch\u00e9 delle muraglie burocratiche si frappongono, nei ministeri e nei servizi delle opere pubbliche, fra le cooperative e la volont\u00e0 progressiva del legislatore e del ministro. In generale, oggi si \u00e8 piuttosto ostili alle buone cooperative e indulgenti con le false, ma pi\u00f9 frequentemente ostili verso tutte le cooperative dei lavoratori.<\/p>

Ora, l\u2019idea della cooperazione deve trovare nello Stato democratico e repubblicano la piena comprensione. \u00c8 per questa ragione che mi associo all\u2019emendamento presentato dall\u2019onorevole Canevari e ritiro il mio. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Macrelli, Spallicci, Martino Enrico, Bernabei, Magrini, Paolucci, Azzi, Della Seta, Conti e Perassi, hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione, basata sui princip\u00ee della mutualit\u00e0, e ne favorisce l\u2019incremento, conformemente alla legge\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Macrelli ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

MACRELLI. Onorevoli colleghi, la Lega Nazionale delle cooperative, fino dal gennaio dell\u2019anno scorso, aveva chiesto, in forma solenne, che nel progetto di Costituzione da discutersi in questa Assemblea fosse riconosciuto il principio della cooperazione. E giustamente ha fatto la Commissione dei settantacinque ad accogliere tale principio.<\/p>

Io penso che l\u2019Assemblea Costituente dar\u00e0, in quelle forme che creder\u00e0 pi\u00f9 opportune, il consenso all\u2019affermazione di un principio importantissimo per la vita sociale, politica e morale del nostro Paese. Ben a ragione ha voluto qualcuno ricordare quelle figure che hanno lasciato una traccia nella storia della cooperazione. L\u2019amico Carmagnola ha ricordato Nullo Baldini, pioniere della cooperazione nella mia terra di Romagna, ed io mi associo al doveroso omaggio per quest\u2019uomo che ha combattuto, ha lottato, ha sofferto per la redenzione della terra e dei lavoratori attraverso la cooperazione. Accanto a lui per\u00f2 voglio mettere anche le figure di umili, modesti operai, che in Romagna, attorno alle cooperative create, potenziate, animate dal partito repubblicano, hanno redento, bonificandole, terre su cui dominava la morte. Noi li ricordiamo tutti e il loro ricordo \u00e8 sempre presente in noi, specialmente in quest\u2019ora.<\/p>

D\u2019altro canto, io non so dimenticare, parlando di questo problema, quella che \u00e8 la tradizione nostra. Il movimento cooperativistico ha sentito l\u2019anima, la fede del Partito repubblicano. E nonch\u00e9 l\u2019amico Canevari ricordava \u2013 soprattutto ad esempio e a monito nostro \u2013 quello che si \u00e8 fatto nella lontana, democratica Inghilterra, io vorrei rammentare all\u2019Assemblea che ad un certo momento nella vita del popolo inglese ha influito il pensiero di Giuseppe Mazzini per il movimento cooperativistico. Basta ricordare quello che in proposito ha scritto Bolton King. Consentitemi questo legittimo sfogo, che spero voi comprenderete e apprezzerete. E andiamo oltre.<\/p>

La Commissione ha proposto l\u2019articolo 42, formulato come voi sapete. Sul principio siamo tutti d\u2019accordo: nessuno pu\u00f2 venire qui a contrastare, sotto qualsiasi pretesto di fede, di idea, di tradizione, il principio della cooperazione. Il dissidio, se cos\u00ec si pu\u00f2 chiamare, sorge invece sul modo del riconoscimento della cooperazione, basato sulla \u00abvigilanza\u00bb, ossia sul controllo da parte dello Stato.<\/p>

L\u2019onorevole Canevari, che \u00e8 un valoroso cooperatore, accetta la formula della Commissione, salvo alcune varianti che voi avete sentito spiegare e illustrare. Mi consenta per\u00f2 di dirgli che io non so se il suo atteggiamento si identifichi in pieno con quello dei cooperatori che sono nella Lega Nazionale delle cooperative, da lui presieduta. Comunque, io non metto in dubbio soprattutto le premesse da cui egli parte, tanto pi\u00f9 che non posso dimenticare che in fondo il suo orientamento risponde a quello che egli ed \u00ec suoi compagni si sono fatti e si fanno dello Stato; in contrasto \u00e8 l\u2019onorevole Cimenti, il quale \u2013 se non erro \u2013 \u00e8 Presidente della Confederazione delle cooperative italiane, che si ispira ai. princip\u00eei della dottrina sociale cristiana, la quale dice: \u00abNiente controlli da parte dello Stato; via i controlli e, per il resto, riportiamoci alle disposizioni di legge\u00bb.<\/p>

CIMENTI. Noi vogliamo i controlli!<\/p>

MACRELLI. Ora, noi conosciamo i termini della questione, onorevoli colleghi. Se da una parte gli amici che fanno capo all\u2019onorevole Cimenti si turbano di fronte all\u2019idea dell\u2019intervento dello Stato, gli altri non se ne preoccupano. E allora vediamo se ci pu\u00f2 essere una forma intermedia che concili l\u2019aspirazione degli uni con quella degli altri.<\/p>

L\u2019articolo 42 \u00e8 un po\u2019 anodino; mi permetterete di dirlo: risente un po\u2019 dello stile delle Costituzioni superate. Prendete un articolo dello Statuto albertino, per esempio, e vi troverete: \u00abLa stampa \u00e8 libera\u00bb. Questa \u00e8 l\u2019affermazione di principio; ma subito dopo ecco il correttivo: \u00abla legge per\u00f2 ne reprime gli abusi\u00bb.<\/p>

E allora non bisogna esagerare n\u00e9 da una parte n\u00e9 dall\u2019altra. Io ho presentato un emendamento firmato da parecchi colleghi del mio Gruppo. Non crediate che io ne voglia rivendicare in pieno la paternit\u00e0. Non \u00e8 germinato dal mio cervello… cooperativista. Io mi sono riferito \u2013 e stavo per dire che l\u2019ho tradotto alla lettera \u2013 ad un articolo della Costituzione recentissima della Confederazione elvetica. La formula adoperata dalla Costituzione svizzera dice: \u00abLa Confederazione garantisce gli sviluppi delle organizzazioni economiche fondate sul principio della mutualit\u00e0\u00bb. Qui, in fondo, si dice tutto. La cooperazione non \u00e8 tale se non \u00e8 fondata sulla mutualit\u00e0; e siamo perfettamente d\u2019accordo con l\u2019amico Canevari: \u00e8 un\u2019affermazione precisa e categorica che bisogna comprendere nel testo della nostra Costituzione.<\/p>

S\u2019intende che, fissato il principio, il resto sar\u00e0 materia della legge e non pu\u00f2 essere materia della nostra Magna Charta<\/em>. Dir\u00e0 la legge se e quando e in quali condizioni e che cosa lo Stato far\u00e0 per garantire, sviluppare e controllare le cooperative. Questo io dico perch\u00e9, fra l\u2019accettazione incondizionata del controllo dello Stato \u2013 cui si riferisce un poco l\u2019onorevole Canevari \u2013 ed il ripudio quasi assoluto dell\u2019onorevole Cimenti, vi \u00e8 la terza formula alla quale io mi riferivo: cio\u00e8 quella per la quale l\u2019ispezione, che potremmo definire ordinaria, sia fatta dagli organi centrali cooperativi e quella eccezionale sia fatta dallo Stato.<\/p>

In conclusione, onorevoli colleghi, io ho cercato di riassumere questi miei princip\u00ee nella formulazione di quell\u2019emendamento di cui avete sentito dar lettura: \u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione, basata sui princip\u00ee della mutualit\u00e0, e ne favorisce l\u2019incremento, conformemente alla legge\u00bb.<\/p>

Perch\u00e9 non sorga alcun dubbio su questo mio emendamento, e soprattutto sulle ragioni e sul principio che l\u2019hanno ispirato, vi dir\u00f2 che io \u2013 e credo di non dire una cosa nuova, germinata solo dalla mia convinzione particolare e personale \u2013 sono favorevole a che anche in Italia si istituisca il Ministero della cooperazione.<\/p>

E badate, onorevoli colleghi, non \u00e8 la prima volta che in Italia si parla di questo Ministero. \u00c8 un voto, starei per dire, unanime \u2013 espresso ai congressi della cooperazione \u2013 di tutti i partiti, di tutte le idee e di tutte le correnti. Quest\u2019affermazione ha trovato una concreta estrinsecazione in altri Stati: per esempio, in Cecoslovacchia, Romania, Bulgaria, Ungheria e in molte Repubbliche Sudamericane.<\/p>

Quando voi pensate che la materia relativa alla cooperazione \u00e8 divisa in Italia fra sei Ministeri, molto spesso in contrasto fra di loro \u2013 anzi, sempre in contrasto fra di loro \u2013 voi comprendete forse che questa necessit\u00e0 s\u2019impone alla nostra attenzione.<\/p>

Ho finito, onorevole Presidente. Ma prima di finire mi consenta l\u2019Assemblea che io approfitti di questa occasione per aggiungere alcune considerazioni.<\/p>

Stiamo affrontando un tema importante e delicato, ed \u00e8 bene che approvato il principio della cooperazione, sorga da noi, da questa libera Assemblea di rappresentanti del popolo, qualche altra affermazione. I futuri legislatori dovranno, ed anche noi dovremo pure, nella possibilit\u00e0 del tempo messo a nostra disposizione, affrontare questi problemi.<\/p>

L\u2019onorevole Bibolotti ha accennato al credito per le cooperative. C\u2019\u00e8 una Banca Nazionale del Lavoro, che avrebbe dovuto avere questa funzione; forse non ha potuto esplicarla. Bisogner\u00e0 che tale funzione si esplichi veramente nei confronti e nell\u2019interesse delle cooperative, non solo, ma occorrono disposizioni mitigative per quanto riguarda l\u2019imposta generale sulla entrata che esenti dal pagamento della imposta il passaggio di merci e prodotti successivi a quelli di primo acquisto; \u00e8 una necessit\u00e0 assoluta, richiesta dalle nostre cooperative.<\/p>

E poi in ultimo \u2013 lo abbiamo invocato a piena voce qui in Assemblea, io, l\u2019amico Canevari, e tanti altri colleghi che conoscono la vita di dolore delle nostre cooperative \u2013 noi abbiamo chiesto che finalmente il Governo provveda a far restituire alle cooperative i beni rapinati dal fascismo. Abbiamo parlato, non solo delle cooperative, ma anche dei comuni, degli enti pubblici, dei partiti politici. Vi \u00e8 stata una vera razzia: la violenza morale e materiale si \u00e8 abbattuta sulle nostre case e sulle nostre cose. \u00c8 bene, \u00e8 sopratutto dovere morale che il Governo provveda per una ragione elementare di giustizia. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Cimenti e Domined\u00f2 hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione. La legge ne favorisce l\u2019incremento con i mezzi pi\u00f9 idonei e ne assicura il carattere e le finalit\u00e0\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Domined\u00f2 ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

DOMINED\u00d2. Mantengo l\u2019emendamento e lo illustrer\u00f2 brevemente.<\/p>

Mi associo allo spirito delle proposte gi\u00e0 svolte da alcuni colleghi, e particolarmente dagli onorevoli Carmagnola e Macrelli, salvo qualche rilievo che sottoporr\u00f2 subito all\u2019Assemblea.<\/p>

La cooperazione dev\u2019essere riconosciuta nella sua funzione sociale, in forza della quale, per dirla con Mazzini, capitale e lavoro si riuniscono nelle stesse mani: tutti possiamo in ci\u00f2 convenire. La funzione sociale della cooperazione, come tale, risulter\u00e0 garantita, in quanto sia assicurato il carattere mutualistico che ne sta alla base: pure qui d\u2019accordo. Infine, \u00e8 conveniente che la legge favorisca l\u2019incremento del fenomeno con i mezzi pi\u00f9 idonei, acciocch\u00e9 si abbia una sana cooperazione, bastevole a se stessa: anche su questo aspetto possiamo trovarci perfettamente d\u2019intesa.<\/p>

A tali scopi e in vista di tali presupposti, la legge dovr\u00e0 assicurare i caratteri e le finalit\u00e0 proprie della cooperazione. Questa ci sembrerebbe una disposizione costituzionalmente appropriata alla materia. Il divario sorge solamente in relazione all\u2019ulteriore sviluppo del concetto, poich\u00e9 anche noi conveniamo che allo scopo di assicurare i caratteri e le finalit\u00e0 di una sana cooperazione, non spuria n\u00e9 parassitaria, domani debbano operare idonei controlli.<\/p>

In concreto, questi controlli potranno pi\u00f9 o meno allontanarsi dagli schemi attualmente vigenti. La legge stabilir\u00e0, per quanto riguarda i controlli di legalit\u00e0, eventuali ritocchi o innovazioni al sistema oggi affidato dal Codice civile al Tribunale.<\/p>

Per quanto concerne invece i controlli di merito nella vita dell\u2019azienda, dal punto di vista intrinseco dell\u2019attivit\u00e0 cooperativa, sorge un delicato problema che la legge potr\u00e0 e dovr\u00e0 risolvere in aderenza alle reali esigenze della materia, per assicurare vitalit\u00e0 al fenomeno e per apprestare alla cooperazione l\u2019incremento che essa effettivamente meriti. Ma, se si vorr\u00e0 definire il complesso tema, allo scopo che la cooperazione cammini per il naturale binario, secondo i propri caratteri e per il raggiungimento delle proprie finalit\u00e0, noi pensiamo che non si possa oggi, in sede costituzionale, ipotecare il domani raffigurando fin da oggi il controllo come una funzione di Stato. Questo \u00e8 il nostro dissenso; ma poste chiaramente le idee, le formule si trovano.<\/p>

Noi prospettiamo, ad esempio, una soluzione la quale ha gi\u00e0 dalla sua l\u2019esperienza e la storia. Per quanto riguarda i controlli di merito, mi limito a prospettare un\u2019ipotesi: se domani si potesse andare verso forme di autocontrollo, le quali rispondessero allo stesso principio di autogoverno della categoria, che abbiamo gi\u00e0 affermato nel settore sindacale e che intendiamo rivendicare anche nel settore cooperativo, noi faremmo opera di vera democrazia. All\u2019associazione rappresentativa della cooperazione potrebbe la legge affidare la vigilanza sugli organismi rappresentati: ci\u00f2 sarebbe razionale e vantaggioso insieme.<\/p>

Sotto questo aspetto io proporrei, riprendendo l\u2019emendamento che aveva anche l\u2019originaria firma dell\u2019onorevole Bibolotti, una formula, in forza della quale la necessit\u00e0 del controllo risulta gi\u00e0 affermata e prospettata costituzionalmente, sia pure come esigenza generica. Non si spiegherebbe altrimenti la formula proposta, secondo la quale la legge dovr\u00e0 assicurare e \u00abil carattere e le finalit\u00e0\u00bb della cooperazione. Ammessa infatti questa necessit\u00e0 d\u2019ordine economico e sociale, evidentemente essa deve essere realizzata attraverso strumenti idonei al fine: ed i mezzi rispondenti allo scopo saranno appunto i controlli da istituire democraticamente secondo la stessa volont\u00e0 delle categorie e in aderenza all\u2019interesse della collettivit\u00e0.<\/p>

Ecco cos\u00ec risolto il problema in linea di principio. Di qui una formulazione generica, ma rispondente alla tecnica costituzionale: \u00abla legge ne favorisce l\u2019incremento, e ne assicura con i mezzi pi\u00f9 idonei il carattere e le finalit\u00e0\u00bb. Di qui il riconoscimento dell\u2019interesse pubblico legato alla gestione cooperativa; ma insieme la garanzia per la libert\u00e0 delle iniziative, contro il pericolo dello statalismo.<\/p>

Peraltro le formule proposte dai colleghi Macrelli e Carmagnola finiscono per rispondere al nostro concetto, in quanto le prospettive del controllo sono aperte, ma ad un tempo non ne compromettono le modalit\u00e0 ed i caratteri entro schemi obbligati in partenza.<\/p>

Ricordando Maxwell, vorremmo evitare che la politica entri nella cooperazione, auspicando invece che la cooperazione inspiri la politica.<\/p>

Sotto questi aspetti, noi crediamo umilmente di offrire un contributo per la rinascita viva e feconda della cooperazione italiana. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Cassiani, gi\u00e0 svolto:<\/p>

\u00abSostituire la parola<\/em>:<\/em> riconosce, con la parola<\/em>:<\/em> afferma\u00bb.<\/p>

CAROLEO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CAROLEO. Domando all\u2019onorevole Canevari se abbia difficolt\u00e0 di aggiungere dopo la parola \u00abcontrolli\u00bb la parola \u00abgiudiziari\u00bb per determinare la natura della vigilanza. Questa deve sussistere, \u00e8 indubbio, ma \u00e8 bene precisare fin da ora ch\u2019essa va sottratta al potere esecutivo, se vogliamo liberare le cooperative dal pericolo permanente della gestione commissariale. Indubbiamente, aggiungendo questa qualifica, si potr\u00e0 anche arrivare a quella considerazione di autonomia di controllo a cui accennava poco fa l\u2019onorevole Domined\u00f2; perch\u00e9 il controllo giudiziale si potrebbe estendere in sede di esame degli statuti delle cooperative, stabilendo che questi enti debbano avere determinati controlli autonomi per conseguire il riconoscimento legale.<\/p>

PRESIDENTE. Accetta, onorevole Canevari, la proposta dell\u2019onorevole Caroleo?<\/p>

CANEVARI. Mi dispiace di non potere accettare: se aggiungessimo quella parola, verremmo a rendere impossibile il controllo autonomo, che la legge potrebbe conferire alle organizzazioni sindacali.<\/p>

DOMINED\u00d2. D\u2019accordo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Caroleo, ella ha facolt\u00e0 di presentare un emendamento, se intende insistere nella sua proposta.<\/p>

Prego l\u2019onorevole Relatore di esprimere il parere della Commissione sugli emendamenti presentati.<\/p>

GHIDINI, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>. Comincio dall\u2019ultimo emendamento, quello dell\u2019onorevole Cassiani, il quale propone di sostituire alla parola \u00abriconosce\u00bb la parola \u00abafferma\u00bb.<\/p>

\u00c8 un mutamento di forma, che la Commissione non ritiene di accettare.<\/p>

L\u2019onorevole Colitto propone:<\/p>

\u00ab\u00c8 promossa ed agevolata l\u2019impresa cooperativa di lavoratori o consumatori, che si associano, su basi di mutualit\u00e0, per provvedere alla tutela dei propri interessi o per scopi di utilit\u00e0 generale\u00bb.<\/p>

Io non so se questa disgiuntiva \u00abo\u00bb sia un errore del proto o se rappresenti il pensiero del proponente. In questo caso, la Commissione \u00e8 recisamente contraria.<\/p>

Secondo l\u2019emendamento, lo Stato dovrebbe concedere agevolazioni anche alle cooperative che non abbiano altro scopo che quello della tutela e dell\u2019incremento dei propri interessi; mentre invece, in tanto lo Stato agevola e favorisce, in quanto le cooperative abbiano scopi di utilit\u00e0 generale.<\/p>

E vengo agli altri emendamenti.<\/p>

A parte qualche mutamento di forma, che ha valore molto relativo, ci\u00f2 che \u00e8 sostanziale in tutti questi emendamenti e che li differenzia dal testo \u00e8 che gli emendatori propongono la soppressione del \u00abcontrollo\u00bb o della \u00abvigilanza\u00bb. L\u2019onorevole Cimenti, che ha aperto il fuoco, \u00e8 stato il pi\u00f9 reciso nell\u2019affermazione del proprio pensiero; pensiero che poi si \u00e8 attenuato durante la discussione, fino ad arrivare alle ultime concessioni dell\u2019onorevole Domined\u00f2, che, mentre tace della vigilanza da esercitarsi dallo Stato, parla invece di autovigilanza da parte degli stessi cooperatori.<\/p>

Con questo l\u2019onorevole Domined\u00f2 ammette pur sempre la necessit\u00e0 d\u2019una vigilanza.<\/p>

In questa sua affermazione, egli era stato preceduto dall\u2019onorevole Carmagnola, il quale aveva detto che il movimento dei cooperatori italiani \u00e8 movimento sano e che essi stessi avrebbero vigilato, affinch\u00e9 la cooperazione non degenerasse in forme speculative.<\/p>

Dunque, in sostanza, non si nega che vi sia la necessit\u00e0 di vigilare, di controllare.<\/p>

Il dubbio che assillava lo spirito dell\u2019onorevole Cimenti, mi pare si debba considerare svanito. Egli poneva questa domanda: perch\u00e9 la vigilanza? \u00c8 forse suggerita da un senso di sfiducia nella cooperazione? Evidentemente no, rispondiamo, tanto vero che nella sua prima parte l\u2019articolo 42 \u00abriconosce\u00bb senz\u2019altro \u00abla funzione sociale della cooperazione\u00bb e si propone di favorirne \u00abl\u2019incremento\u00bb.<\/p>

Dice ancora l\u2019onorevole Cimenti: si vogliono con questa vigilanza suggerire provvedimenti di polizia? Nemmeno per sogno. Si vuole solamente ovviare al pericolo che delle cooperative che hanno soltanto la veste di cooperative e sono invece societ\u00e0 di speculatori, possano godere di vantaggi e favori che a loro non spettano e quindi frodarli. Questo \u00e8 lo scopo che ci proponiamo.<\/p>

L\u2019onorevole Cimenti dice che c\u2019\u00e8 una contradizione in termini fra un articolo e l\u2019altro, perch\u00e9 mentre qui sottoponiamo a vigilanza l\u2019impresa cooperativa, che \u00e8 una espressione della iniziativa privata, proclamiamo invece all\u2019articolo 39 che \u00abl\u2019iniziativa privata \u00e8 libera\u00bb. Gli rispondo che \u00e8 in errore. L\u2019articolo 38 tratta precisamente il tema della \u00abpropriet\u00e0 privata\u00bb dichiarando che \u00abla legge ne determini i modi e i limiti\u00bb; il che vuol dire che la legge interviene allo scopo di impedire che l\u2019iniziativa privata, degenerando, venga meno alla sua \u00abfunzione sociale\u00bb.<\/p>

Insisto quindi nel nostro concetto: perch\u00e9 lo Stato favorisca la cooperazione \u00e8 giusto che eserciti su di essa la necessaria vigilanza e che tale vigilanza sia stabilita con legge.<\/p>

DOMINED\u00d2. Mi permetta, anche l\u2019autocontrollo di categoria sar\u00e0 stabilito per legge ed emaner\u00e0 dalla volont\u00e0 dello Stato.<\/p>

GHIDINI, Presidente della terza. Sottocommissione<\/em>. Devo aggiungere, a chiarimento, che nell\u2019articolo 42 abbiamo di proposito usato la parola \u00abvigilanza\u00bb. L\u2019emendamento dell\u2019onorevole Bibolotti originariamente invece parlava di \u00abtutela\u00bb.<\/p>

Le due espressioni non sono equivalenti. La \u00abtutela\u00bb \u00e8 pi\u00f9 che la \u00abvigilanza\u00bb, perch\u00e9 mentre la prima si estrinseca in un\u2019attivit\u00e0, positiva, l\u2019altra invece si manifesta piuttosto in un\u2019attivit\u00e0 negativa. Nel caso della prima \u00e8 pi\u00f9 facile un intervento dello Stato che limiti la libert\u00e0 dell\u2019impresa, mentre nel caso della seconda lo Stato si limiter\u00e0 alla difesa del suo diritto impedendo che le agevolazioni e i favori destinati alla vera cooperazione vadano a beneficio di coloro che non li meritano.<\/p>

Per queste ragioni la Commissione insiste nel concetto di \u00abvigilanza\u00bb e mantiene integralmente l\u2019articolo 42, cos\u00ec come nel testo. Con questo non intendo, io personalmente, negare la mia simpatia per l\u2019emendamento Canevari, che forse meglio precisa i caratteri della nostra cooperazione. Ad ogni modo, siccome tutto ci\u00f2 che \u00e8 necessario e sufficiente \u00e8 gi\u00e0 racchiuso nel testo, la Commissione, nella sua maggioranza, vi insiste.<\/p>

PRESIDENTE. Come l\u2019Assemblea ha udito, l\u2019onorevole Ghidini ha dichiarato che la Commissione mantiene il testo dell\u2019articolo 42.<\/p>

Onorevole Colitto, mantiene il suo emendamento?<\/p>

COLITTO. Non lo mantengo ed aderisco all\u2019emendamento, che \u00e8 stato test\u00e9 svolto dall\u2019onorevole Domined\u00f2.<\/p>

Vorrei pregare, per\u00f2, l\u2019onorevole Domined\u00f2 di aggiungere, se lo crede opportuno, dopo le parole \u00abe ne assicura\u00bb, le altre: \u00abcon opportuni controlli\u00bb, di modo che la chiusa dell\u2019articolo suonerebbe cos\u00ec: \u00abLa legge ne favorisce l\u2019incremento con i mezzi pi\u00f9 idonei e ne assicura, con opportuni controlli, il carattere e le finalit\u00e0\u00bb. Infatti, come ha detto dianzi l\u2019onorevole Ghidini, lo Stato d\u00e0 del proprio alle cooperative e fa loro delle agevolazioni. Per questa ragione a me sembra che, dato che esiste sempre un pericolo di danno per lo Stato, sarebbe opportuno mantenere i controlli.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Cimenti, mantiene il suo emendamento?<\/p>

CIMENTI. Vi rinuncio e mi associo a quello proposto dal collega Domined\u00f2, e subordinatamente a quello dell\u2019onorevole Macrelli, qualora questi vi insista.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Carmagnola, mantiene il suo emendamento?<\/p>

CARMAGNOLA. Non ho difficolt\u00e0, dopo le spiegazioni che ho dato sulle ragioni che mi consigliavano di chiedere la soppressione della parola \u00abvigilanza\u00bb \u2013 per cui ero favorevole al \u00abcontrollo\u00bb \u2013, ad associarmi all\u2019emendamento Canevari, e ritiro senz\u2019altro il mio.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Canevari, lei mantiene il suo emendamento?<\/p>

CANEVARI. Lo mantengo accogliendo l\u2019invito fattomi d\u00ec togliere le parole: \u00abfacilita lo svolgimento della sua funzione\u00bb. Vorrei fare per\u00f2 una dichiarazione, rivolta direttamente alla osservazione fatta dall\u2019onorevole Macrelli, e gi\u00e0 svolta in questo emendamento, anche a nome e secondo le deliberazioni unanimemente assunte dal Consiglio direttivo della Lega nazionale delle cooperative. Faccio presente all\u2019onorevole Macrelli che la relazione che ho presentata alla terza Sottocommissione era stata precedentemente approvata dal Consiglio direttivo della Lega, nella forma seguente: \u00abLo Stato favorisce con i mezzi pi\u00f9 idonei lo sviluppo delle cooperative fondate sul principio della mutualit\u00e0, e ne vigila il funzionamento\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Macrelli, mantiene il suo emendamento?<\/p>

MACRELLI. Lo mantengo, ma non vorrei che attorno ad esso si creasse un\u2019atmosfera di leggenda. (Rumori<\/em>). Rispondo subito all\u2019amico Canevari, che non metto in dubbio quanto egli ha dichiarato in questo momento. Ci sono state voci di dissenso, di cui si \u00e8 avuto eco oggi in quest\u2019Assemblea, ma il testo della Lega nazionale delle cooperative non \u00e8 perfettamente uguale all\u2019emendamento presentato dall\u2019onorevole Canevari, e su quella formulazione forse avremmo potuto metterci tutti d\u2019accordo. Per queste ragioni mantengo il mio emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Domined\u00f2, lei mantiene il suo emendamento?<\/p>

DOMINED\u00d2. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Poich\u00e9 l\u2019onorevole Cassiani non \u00e8 presente, il suo emendamento si intende decaduto.<\/p>

Procediamo ora alla votazione dell\u2019articolo e degli emendamenti.<\/p>

Pongo in votazione la prima parte dell\u2019articolo 42, comune anche a tutti gli emendamenti mantenuti:<\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

L\u2019emendamento Canevari, introducendo due concetti nuovi, si discosta maggiormente dal testo della Commissione, e pertanto procediamo alla votazione nelle sue varie parti.<\/p>

Pongo in votazione l\u2019espressione: \u00aba carattere. mutualistico e senza fini di speculazione privata\u00bb.<\/p>

DOMINED\u00d2. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DOMINED\u00d2. In base ai concetti gi\u00e0 esposti, e per quelle ragioni, voteremo contro, essendo il concetto della mutualit\u00e0 compreso anche nel nostro emendamento.<\/p>

(Segue la votazione per alzata e seduta<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Dato l\u2019esito incerto della votazione per alzata e seduta, procediamo alla votazione per divisione.<\/p>

(L\u2019Assemblea approva \u2013 Applausi a sinistra<\/em>).<\/p>

Passiamo alla votazione della seconda parte dell\u2019emendamento Canevari, cos\u00ec formulato dopo la soppressione, chiesta dallo stesso onorevole Canevari, delle parole: \u00abfacilita lo svolgimento della sua funzione\u00bb:<\/p>

\u00abLa legge ne favorisce l\u2019incremento con i mezzi pi\u00f9 idonei e ne assicura il carattere e le finalit\u00e0 attraverso gli opportuni controlli\u00bb.<\/p>

EINAUDI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

EINAUDI. Se ho votato la parte precedente dell\u2019emendamento presentato dall\u2019onorevole Canevari, ci\u00f2 non accadde perch\u00e9 fossi persuaso della bont\u00e0 del contenuto intrinseco di quell\u2019inciso. Non posso dimenticare per dovere professionale un celeberrimo articolo di tanti anni fa, scritto da Maffeo Pantaleoni, in cui era dimostrato essere logicamente impossibile trovare un significato tecnico-economico al concetto della cooperazione. Fino ad oggi, che io sappia, nessuno \u00e8 stato in grado di confutare quello studio del Pantaleoni. (Commenti<\/em>). Ma ho votato quella prima parte dell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Canevari perch\u00e9 vi era aggiunto quest\u2019altro concetto che afferma il principio del controllo sulla natura delle cooperative e perch\u00e9 mi auguravo e mi auguro che il concetto sia interpretato nel senso che il controllo sia compiuto dai medesimi cooperatori (Commenti<\/em>) al fine di poter accertare che nella cooperazione esiste sul serio la vera e sola caratteristica che la costituisce.<\/p>

La caratteristica speciale della cooperatone \u00e8 invece esclusivamente il senso di apostolato e di eroismo dei cooperatori. (Approvazioni<\/em>). Tutti noi ricordiamo, ripensando all\u2019epoca passata, il nome di Nullo Baldini, il quale apparteneva alle schiere socialiste. Non so a quali schiere appartenesse il Bizzozzero, il fondatore delle cooperative agrarie nel Parmense, del quale un altro cooperatore, il Guerci, narr\u00f2 l\u2019opera in un volume memorando; non so a quali schiere appartenesse il Buffoli, fondatore ed animatore dell\u2019unione cooperativa di Milano. So che, finch\u00e9 questi uomini sono vissuti, la cooperazione si \u00e8 ingrandita ed ha adempiuto ai suoi uffici, perch\u00e9 questi uomini erano uomini probi, perch\u00e9 erano uomini che non badavano al lucro, erano uomini che tutti gli imprenditori sarebbero stati felici di assumere ai loro stipendi, pagandoli molto pi\u00f9 di quello che essi lucravano adempiendo ad un ufficio di apostolato.<\/p>

Io mi auguro che coloro i quali dovranno esercitare questo controllo lo eserciteranno nel senso di escludere dal novero delle cooperative quelle nelle quali non esista il senso di sacrificio e di apostolato, che \u00e8 la sola e vera anima, la sola caratteristica non misurabile e non calcolabile della cooperazione. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione la seconda parte dell\u2019emendamento Canevari:<\/p>

\u00abLa legge ne favorisce l\u2019incremento con i mezzi pi\u00f9 idonei e ne assicura il carattere e le finalit\u00e0 attraverso gli opportuni controlli\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Restano cos\u00ec assorbiti gli emendamenti degli onorevoli Domined\u00f2 e Macrelli.<\/p>

L\u2019articolo 42 risulta, nel suo complesso, cos\u00ec approvato:<\/p>

\u00abLa Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione, a carattere mutualistico e senza fini di speculazione privata. La legge ne favorisce l\u2019incremento con i mezzi pi\u00f9 idonei e ne assicura il carattere e le finalit\u00e0 attraverso gli opportuni controlli\u00bb.<\/p>

Presidenza del Presidente TERRACINI.<\/p>

PRESIDENTE. Passiamo all\u2019esame dell\u2019articolo 43:<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto di partecipare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende ove prestano la loro opera\u00bb.<\/p>

A questo articolo sono stati presentati vari emendamenti. Il primo \u00e8 quello dell\u2019onorevole Marina, che propone di sopprimere l\u2019articolo.<\/p>

L\u2019onorevole Marina ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

MARINA. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ho chiesto col mio emendamento la soppressione dell\u2019articolo 43 cos\u00ec come \u00e8 stato formulato dalla Commissione, non perch\u00e9 io sia contrario in genere a quelle istituzioni od a quei provvedimenti che hanno lo scopo di migliorare sempre pi\u00f9 le condizioni sociali dei lavoratori, ma perch\u00e9 sono persuaso che, per ragioni strettamente obiettive di carattere tecnico, l\u2019articolo 43 tende principalmente a dar vita al consiglio di gestione, che per me e per i produttori nella loro generalit\u00e0 \u00e8 dannoso all\u2019azienda, anche se ha innegabilmente qualche aspetto che, in via tutto affatto teorica, possa sembrare utile.<\/p>

La sua dannosit\u00e0 scaturisce principalmente dal fatto che, anzich\u00e9 essere strumento propulsivo e migliorativo della produzione, \u00e8 quasi sempre ragione di inceppo e spesse volte di disordine, specialmente quando i membri che rappresentano i lavoratori lo usano demagogicamente come arma politica per raggiungere finalit\u00e0 che spesso nulla hanno a che vedere col buon andamento della produzione.<\/p>

Ho detto che ragioni strettamente tecniche militano a favore della soppressione della attuale formula dell\u2019articolo 43, che statuisce il diritto dei lavoratori di partecipare alla gestione delle aziende ove prestano la loro opera, diritto che non pu\u00f2 che esercitarsi attraverso il consiglio di gestione o, peggio ancora, mediante l\u2019inserimento dei lavoratori stessi negli organi di comando dell\u2019azienda.<\/p>

Non vi \u00e8 chi abbia pratica di vita lavorativa e di conduzione di impresa che non riconosca come chi dirige un\u2019azienda si avvalga quasi sempre, nel campo tecnico, di tutte le osservazioni, di tutti i consigli che il personale dipendente crede di suggerire nell\u2019interesse e per il miglioramento della produzione, e come questo fatto sia avvenuto ed avvenga quotidianamente.<\/p>

Ma questo fatto \u00e8 ben diverso dal dover mettere al corrente i rappresentanti del lavoro di ogni particolare tecnico, amministrativo e commerciale che sono la essenza stessa della vita dell\u2019azienda, la quale si giova e prospera specialmente in forza di questi accorgimenti tecnici, commerciali ed amministrativi che sono spesse volte veri e propri segreti; e non pu\u00f2 n\u00e9 deve consentirsi questa conoscenza nell\u2019interesse stesso dei lavoratori, verso i quali il capo dell\u2019azienda, ossia l\u2019imprenditore, ha delle responsabilit\u00e0 morali e materiali che possono paragonarsi a quelle che egli ha verso il capitale.<\/p>

Perch\u00e9 esso imprenditore possa per intero assumere queste responsabilit\u00e0, deve essere libero di governare l\u2019impresa, mentre non si pu\u00f2 non ammettere che il consiglio di gestione verrebbe a menomare la sua figura di dirigente responsabile dell\u2019impresa, dato che la sua azione di comando sarebbe continuamente inceppata o ritardata dai pareri spesso discordi dei vari membri del consiglio di gestione, anche se essi esprimono pensieri in piena buona fede.<\/p>

Ci\u00f2 \u00e8 perfettamente umano, perch\u00e9 si pu\u00f2 certo parafare il detto che per ogni testa si ha un parere pi\u00f9 o meno diverso. Viceversa l\u2019azione di comando deve avere tutta intera la sua libert\u00e0; l\u2019imprenditore, che per definizione \u00e8 elemento dinamico, preoccupato pi\u00f9 del domani dell\u2019azienda che dell\u2019oggi, \u00e8 per questo fatto l\u2019elemento propulsivo e direttivo dell\u2019azienda medesima e pertanto sovrasta in lui il pensiero che l\u2019impresa abbia vita lunga continuativa e tranquilla e in sempre crescente sviluppo.<\/p>

Spesso egli deve prendere delle decisioni fulminee, che qualche volta \u2013 ad osservatori che non possono mettersi dal punto della sua visuale panoramica che abbraccia tutto il ciclo produttivo e direttivo \u2013 possono sembrare contrastanti e non producenti, cos\u00ec da far rimanere essi osservatori per lo meno perplessi nell\u2019esprimere un parere.<\/p>

Il lavoro che, di contro, in teoria, ha quasi le medesime finalit\u00e0 ed i medesimi intendimenti dell\u2019imprenditore, \u00e8, per sue ragioni strettamente obiettive, pi\u00f9 portato a preoccuparsi dell\u2019oggi, ossia del vivere quotidiano e degli assillanti bisogni e piccoli problemi che innegabilmente tormentano i lavoratori di cui egli \u00e8 l\u2019immagine viva ed operante. Questo suo assillo lo porta quasi con fatalit\u00e0 a dare una straordinaria importanza a problemi che, visti nel quadro generale dell\u2019interesse collettivo dell\u2019azienda, hanno, s\u00ec, un posto non disprezzabile, ma non possono n\u00e9 debbono prevalere su quelli che sono la vita e l\u2019essenza stessa dell\u2019organismo aziendale.<\/p>

Dobbiamo convenire che in tutti i dopoguerra, e particolarmente in questo, per noi italiani i problemi relativi al vivere quotidiano dei lavoratori si sono esasperati, e la duplice invasione di eserciti stranieri li ha ancora maggiormente aggravati. Dobbiamo convenire altres\u00ec che questi problemi sono ancora oggi sul tappeto, perch\u00e9, per varie ragioni, non si \u00e8 potuto o non si \u00e8 voluto arrivare rapidamente alla loro soluzione.<\/p>

Il problema fondamentale sta nell\u2019ingrandire la torta e non nel modo di dividerla.<\/p>

Il problema sta nel sollecitare tutte le energie produttive del Paese, nell\u2019esasperarne le loro possibilit\u00e0; e a mio avviso, l\u2019ingerenza del lavoro nella gestione dell\u2019impresa porta fatalmente ad una stasi nella sua vita e non ad una sollecitazione, quindi allontana sempre pi\u00f9 la risoluzione del problema italiano, che \u00e8 quello di produrre di pi\u00f9, consumare di meno ed esportare di pi\u00f9.<\/p>

Abbiamo avuto purtroppo esempi \u2013 anche recenti \u2013 che i consigli di gestione, non solo hanno arrecato stasi nelle aziende ma hanno portato al collasso dell\u2019azienda stessa. \u00c8 a tutti noto che molte ed importanti aziende vivono una vita faticosa e precaria proprio per il fatto che gli organi di comando non hanno modo di operare liberamente.<\/p>

Sono recenti i continui richiami fatti dalle stesse maestranze perch\u00e9 i vecchi imprenditori abbiano a riprendere il loro posto direttivo.<\/p>

Io opino che l\u2019azione di comando non si pu\u00f2 esercitare a mezzadria, senza svuotarla di ogni significato e senza intralciare ogni attivit\u00e0 aziendale; non vi pu\u00f2 essere scissione fra la responsabilit\u00e0, che cade piena ed intera sul capo dell\u2019azienda, e l\u2019azione di comando, che verrebbe cos\u00ec a scindersi se il lavoro fosse immesso nella gestione dell\u2019impresa come \u00e8 formulato nell\u2019articolo 43.<\/p>

Dalle esemplificazioni che abbiamo in atto in Italia ho tratto il convincimento che il consiglio di gestione tende ad essere o si presta a divenire organo a carattere prevalentemente politico e, come tale, elemento di continua agitazione e di continuo disordine nella vita dell\u2019azienda che, viceversa, per rendere e progredire, ha bisogno di tranquillit\u00e0 e di continuit\u00e0 nell\u2019azione direttiva.<\/p>

Per me il consiglio di gestione non rappresenta neppure un elemento di elevazione sociale dei lavoratori, ma soltanto una conquista da parte di pochissimi di essi degli strumenti della produzione.<\/p>

Nego che, nella generalit\u00e0, detti lavoratori componenti i vari consigli di gestione possano avere la competenza e la esperienza adatte per manovrare le delicatissime leve di comando, e che le sappiano adoperare utilmente nell\u2019interesse dei lavoratori che essi rappresentano.<\/p>

Vediamo nella prassi costante della vita quotidiana di lavoro che man mano che un lavoratore si mette in evidenza perch\u00e9, per doti naturali di intelligenza, di laboriosit\u00e0 e di volont\u00e0 riesce ad acquisire le qualit\u00e0 necessarie per elevarsi e progredire, passa fatalmente di categoria in categoria, fino a divenire egli stesso imprenditore.<\/p>

Di fatto le aziende che sono ben dirette e ben gestite hanno sempre modo di far progredire il personale che pi\u00f9 si distingue per capacit\u00e0, per assiduit\u00e0 e per intelligenza lavorativa.<\/p>

Oserei dire che le aziende hanno sempre sete di personale capace e sono liete di poterlo rimunerare adeguatamente.<\/p>

\u00c8 ormai superata da tempo la mentalit\u00e0 che raffigura l\u2019imprenditore intento a formare la propria fortuna sfruttando e danneggiando il lavoratore.<\/p>

Da quando Ford, che fu certamente uno dei pi\u00f9 grandi, se non il pi\u00f9 grande industriale del mondo, enunci\u00f2 e mise in pratica la sua teoria di pagar bene l\u2019operaio, e farlo lavorare poche ore al giorno, affinch\u00e9 egli abbia il tempo e la volont\u00e0 di godere i frutti del suo lavoro, perch\u00e9 nel contempo esso operaio \u00e8 produttore e consumatore dei suoi prodotti, si \u00e8 fatta strada ed \u00e8 divenuta la universale teoria che il lavoratore \u00e8 parte inscindibile ed operante nella vita e nella fortuna dell\u2019azienda, pertanto, come tale, deve goderne i frutti attraverso il ben remunerato suo lavoro.<\/p>

Dobbiamo serenamente riconoscere che alla evoluzione di questa mentalit\u00e0 molto abbiano contribuito nel passato le lotte intraprese dai partiti socialisti in favore dei lavoratori; ma dobbiamo altres\u00ec ammettere che ormai la lotta fra capitale e lavoro \u00e8 superata dal fatale evolversi dei tempi e dal progresso, che \u00e8 il regolatore supremo della vita economica lavorativa.<\/p>

Pertanto la concezione moderna del lavoro vuole che i tre elementi della produzione, il capitale, l\u2019idea impersonata dall\u2019imprenditore, ed il lavoro, operino in modo ben distinto nei loro campi, se pur armonicamente fusi nello sforzo comune e con l\u2019intendimento precipuo di dare al lavoratore il massimo benessere che la situazione economica dell\u2019impresa e del Paese consente; ma esclude per\u00f2 che questo possa e debba avvenire attraverso il consiglio di gestione.<\/p>

Se mi permettete, onorevoli colleghi, vorrei fare un\u2019ultima osservazione politica che ha sapore paradossale, ma che serve anch\u2019essa in certo qual modo a dimostrare che il consiglio di gestione, costringendo l\u2019azione di comando ad operare a mezzadria, rende inefficiente e spesso dannosa l\u2019azione stessa.<\/p>

Sembra che col 15 maggio sar\u00e0 abolito il prezzo politico del pane, che ha inutilmente gravato per tanto tempo sul bilancio dello Stato in misura di circa 8 miliardi al mese.<\/p>

Fin dal passato settembre, nel mio primo discorso all\u2019Assemblea, consigliai di abolire, e subito, detto prezzo politico: si sarebbero cos\u00ec risparmiati ad oggi circa 70 miliardi. Dicono le male lingue che ci\u00f2 sia uno dei tanti dannosi frutti del comando a mezzadria cui fu costretto l\u2019onorevole De Gasperi nell\u2019amministrare e dirigere il Paese, da quella specie di consiglio di gestione che hanno formato in seno al Gabinetto i rappresentanti social-comunisti.<\/p>

In questa mia immagine l\u2019onorevole De Gasperi riveste la funzione dell\u2019imprenditore nella conduzione dell\u2019azienda Stato, che ora funziona purtroppo come noi conosciamo.<\/p>

Abbiamo da una parte il Paese che si difende magnificamente col suo faticoso lavoro di ricostruzione, con la sua tetragona volont\u00e0 di produrre sempre pi\u00f9 e sempre meglio, onde poter dare ai propri figli quanto basti oggi per una vita biologicamente sana e domani per una vita migliore e pi\u00f9 adeguata alla decorosit\u00e0 di un popolo civile e moderno.<\/p>

\u00c8 in tutti noi, in tutta la popolazione economicamente produttiva, la persuasione che si possano e si debbano superare tutte le odierne difficolt\u00e0, perch\u00e9 la produzione industriale per nostra fortuna tende lentamente a riportarsi nel suo complesso al livello dell\u2019anteguerra, frenata solo dalla carenza di combustibili e di materie prime.<\/p>

La produzione agricola, pur soffrendo per le condizioni stagionalmente non favorevoli, tende pure a riportarsi alla media del quinquennio anteriore alla guerra.<\/p>

Dall\u2019altra parte, invece, abbiamo un Governo che non ha saputo e non sa difendere adeguatamente il segno indispensabile per il moderno trasferimento della ricchezza, che \u00e8 la moneta.<\/p>

Si deve obiettivamente ammettere che la causa prima di questa grave iattura sia dovuta a quel comando a mezzadria voluto ed imposto per ragioni politiche dai partiti social-comunisti, e che queste ragioni hanno impedito o enormemente ritardato l\u2019azione di drastici provvedimenti che soli avrebbero evitato il concretarsi dell\u2019attuale preoccupante stato delle pubbliche finanze.<\/p>

Ma, lasciando da parte questo importante argomento e le amare considerazioni che sgorgano spontanee dai nostri animi preoccupati e pensosi, come lo sono quelli di tutti gli italiani che come noi hanno a cuore i destini del Paese, mi sembra di aver esposto, se pur brevemente, le ragioni che m\u2019indussero a proporre l\u2019emendamento soppressivo dell\u2019articolo 43.<\/p>

Voglio per\u00f2 concludere che, amante come sono del lavoro in tutte le sue manifestazioni, sono pronto ad aderire a quelle norme che permettano la diffusione del benessere materiale e spirituale e la elevazione di tutte le categorie di lavorazione, e pertanto ritiro il mio emendamento e propongo il seguente altro sostitutivo:<\/p>

\u00abAi fini del potenziamento dell\u2019attivit\u00e0 produttiva delle aziende e della elevazione dei lavoratori, la legge stabilisce le norme per attuare la pi\u00f9 efficace collaborazione tra il lavoro ed il capitale\u00bb.<\/p>

Con l\u2019articolo cos\u00ec formulato restano aperte tutte le strade che la esperienza passata ed il progresso avvenire ci suggeriranno di seguire con tutte quelle cautele che il delicatissimo problema sociale impone per il sempre maggiore benessere spirituale e materiale della collettivit\u00e0.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Colitto, gi\u00e0 svolto:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto di partecipare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende ove prestano la loro opera, per cooperare allo sviluppo tecnico ed economico di esse\u00bb.<\/p>

Segue l\u2019emendamento degli onorevoli Corbino, Quintieri Quinto, Colonna e Bonino:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica favorisce le iniziative dirette alla pi\u00f9 efficace collaborazione fra il capitale ed il lavoro per il potenziamento della produzione\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Quintieri Quinto, secondo firmatario, ha facolt\u00e0 di svolgerlo, in assenza dell\u2019onorevole Corbino.<\/p>

QUINTIERI QUINTO. Ho poche parole da dire. Per noi liberali l\u2019efficienza economica ha la precedenza su tutto. Il nostro Paese \u00e8 povero di materie prime, di capitali e di territorio. Occorre evitare qualsiasi sperpero di energie e di mezzi. Ecco perch\u00e9 nel nostro emendamento proponiamo che la Repubblica faccia ogni sforzo e prenda tutti quei provvedimenti che possano ridurre la lotta fra il capitale ed il lavoro che rappresenta uno dei maggiori sperperi di forze, e porta con s\u00e9 una diminuzione di efficienza. Presto o tardi la necessit\u00e0 di ottenere nell\u2019interesse generale il massimo di produzione possibile con il minimo di mezzi s\u2019imporr\u00e0 al nostro Paese. La guida dell\u2019azienda industriale italiana, con la scarsezza di materie prime nazionali, di capitali e di tutto, \u00e8 un compito duro e difficile; \u00e8 una battaglia continua contro ogni specie di difficolt\u00e0 e di ostacoli che premono da ogni parte. Noi pensiamo che ancora per qualche tempo si debba restare con le nostre organizzazioni industriali sulle vecchie linee, su quei sistemi cio\u00e8 che hanno assicurato a questo paese, fra tante deficienze e tante avversit\u00e0, un livello di organizzazione tecnica e produttiva che pu\u00f2 stare a fronte di quello degli Stati pi\u00f9 progrediti di Europa. Noi pensiamo che la responsabilit\u00e0 di tale azione di guida, dalla quale dipende in larga misura l\u2019avvenire delle aziende, non possa essere frazionata fra diversi elementi che se la palleggerebbero tra di loro. Ci\u00f2 equivarrebbe ad annullarla ed a paralizzarla. E le nostre aziende vivono tanto per le indiscutibili qualit\u00e0 di intelligenza, di operosit\u00e0, di abnegazione, dell\u2019operaio, del contadino, dell\u2019impiegato italiano, quanto per la ingegnosit\u00e0 e la capacit\u00e0 dei loro dirigenti. Togliete o limitate uno di questi due fattori e la efficienza economica del paese si abbasser\u00e0. Le conseguenze di ci\u00f2 sono troppo evidenti perch\u00e9 si possa rubare del tempo con l\u2019esporle a questa Assemblea, specialmente in un momento come quello attuale e quando innanzi a noi vi sono tanti compiti, tanti doveri e tanto lavoro da assolvere. Fino a tanto che la nostra ricostruzione e riorganizzazione industriale non avranno raggiunto un grado tale da permetterci senza pericolo ulteriori trasformazioni amministrative, siamo convinti che i consigli di gestione costituirebbero un serio intralcio alla ripresa.<\/p>

Ecco perch\u00e9 noi voteremo contro i consigli di gestione, mentre siamo favorevoli a qualunque altra disposizione di legge od organizzazione, che valga a diminuire l\u2019attrito e la lotta tra capitale e lavoro, attrito e lotta che non sono inevitabili e fatali, e che giudichiamo un fenomeno dannoso, se pur passeggero, dato che rappresentano una diminuzione della potenzialit\u00e0 economica. Ed anche per un\u2019altra conseguenza ancor pi\u00f9 grave e deleteria che essi apportano, cio\u00e8 per la posizione di dipendenza in cui la suddetta diminuzione di potenzialit\u00e0 finirebbe col mettere necessariamente il nostro paese nel confronto delle altre Nazioni. (Applausi a destra<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Romano ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abI lavoratori partecipano alla vita delle aziende, ove prestano la loro opera, a mezzo di rappresentanti elettivi aventi funzioni consultive, nei modi stabiliti dalle leggi\u00bb.<\/p>

Poich\u00e9 l\u2019onorevole Romano non \u00e8 presente, si intende che abbia rinunciato a svolgerlo.<\/p>

L\u2019onorevole Perrone Capano ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa legge stabilisce i modi e i limiti della partecipazione dei lavoratori agli utili dell\u2019attivit\u00e0 produttiva\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

PERRONE CAPANO. Ritiro l\u2019emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Malvestiti, Cappugi, Zerbi, Belotti, Balduzzi, Avanzini, Morelli, Pat, Sampietro, Cotellessa, Bianchini Laura, Benvenuti, Castelli Avolio, Gui, Quarello, Meda, Delli Castelli Filomena, Gortani, Clerici, Baracco, Angelini, Arcaini, Bovetti e Monticelli, hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto di compartecipare, nei modi e nei limiti stabiliti dalla legge, alla gestione ed al capitale delle grandi imprese capitalistiche. A tal fine la legge riconoscer\u00e0 il diritto delle categorie lavoratrici di essere rappresentate nei consigli di amministrazione delle rispettive imprese, a prescindere da qualsiasi partecipazione azionaria: e favorir\u00e0 l\u2019accesso all\u2019investimento azionario del libero risparmio dei lavoratori\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Malvestiti ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

MALVESTITI. Onorevoli colleghi, non mi faccio molte illusioni sulla possibilit\u00e0 che il mio emendamento sia approvato. Vi sono alcuni princip\u00ee dottrinali che sono difesi addirittura con furore teologico. Vi \u00e8 anche una realt\u00e0 parlamentare che non si pu\u00f2 negare.<\/p>

Ho presentato questo emendamento, perch\u00e9 risponde ai postulati ed alla tradizione di tutta la dottrina cristiano-sociale, che \u00e8 basata sul solidarismo.<\/p>

Noi riteniamo che anche nel pi\u00f9 piccolo baratto ricorra un principio di solidariet\u00e0 umana, che non si pu\u00f2 negare. Riteniamo che un giorno avremo ragione, perch\u00e9 il cuore ha sempre ragione.<\/p>

Perch\u00e9 ho presentato l\u2019emendamento? Anzitutto, per una ragione logica, direi addirittura grammaticale.<\/p>

Sull\u2019articolo 43, com\u2019\u00e8 formulato dalla Commissione, si impone subito una domanda: a favore di chi i lavoratori hanno diritto di partecipare alla gestione delle aziende? E poi si pone un problema preciso: se l\u2019attuale organizzazione sociale risponde a princip\u00ee assolutamente insuperabili e se, quindi, ogni volontarismo economico sia assolutamente fuori di posto, oppure se dobbiamo almeno tentare di trasformarla e di superarla, perch\u00e9 risponda, non solo al principio della massima produttivit\u00e0, ma altres\u00ec a quello della giustizia sociale.<\/p>

Come superarla? Noi non crediamo nella palingenesi finale, nel rovesciamento dell\u2019economia capitalistica. Non crediamo che l\u2019economia capitalistica si possa rovesciare in un nuovo ordinamento sociale, anche perch\u00e9 temiamo tutto ci\u00f2, non tanto perch\u00e9 si rovescerebbe colle sue gerarchie gi\u00e0 pronte e colle sue strutture tecniche, ma altres\u00ec si rovescerebbe nel nuovo ordinamento collettivistico, col suo spirito faustiano, che \u00e8 spirito di negazione sostanziale dei beni spirituali dell\u2019uomo.<\/p>

D\u2019altra parte, c\u2019\u00e8 una questione di tempo. Se dobbiamo aspettare questa famosa palingenesi, aspetteremo forse dei secoli, certamente dei decenni.<\/p>

Il lavoratore ha, invece, il diritto di partecipare subito a quello che si \u00e8 chiamato il banchetto comune. Vi sono obiezioni fatte da tutte le parti. Chi le ha fatte con maggiore efficacia \u00e8 un grande maestro, Maffeo Pantaleoni.<\/p>

Egli faceva due osservazioni: prima, che se ci\u00f2 che si d\u00e0 all\u2019operaio eguaglia almeno il suo contributo di lavoro, l\u2019azienda pu\u00f2 vivere, altrimenti no; la seconda: che egli non riesce a rendersi conto come vi possano essere pi\u00f9 impresari in una unica azienda.<\/p>

Ora a me sembra, con tutto il rispetto per l\u2019insigne maestro, che egli non abbia messo esattamente a fuoco il problema.<\/p>

Non si tratta di una questione di utilit\u00e0 marginale del lavoro, ma di far partecipare i lavoratori al profitto delle aziende. Quando si dice profitti sembra che si dica una cosa molto semplice; si dice invece una cosa molto complessa, che non \u00e8 stata neanche esplorata a sufficienza dagli stessi economisti; si dice una cosa misteriosa.<\/p>

Possiamo analizzare costi, interesse sul capitale, compenso per il rischio, compenso per il lavoro di direzione, ma non basta; vi sono le rendite di tipo marxiano, quelle famose rendite che si formano non si sa come, che non sono dovute all\u2019abilit\u00e0, al rischio dell\u2019impresario, quanto a una serie di numerosi elementi: popolazione, struttura tecnica e tante altre cose che non dipendono affatto dall\u2019azienda. Ora, quando si domanda di far partecipare il lavoratore a una pi\u00f9 equa ripartizione del profitto, si risponde ad una necessit\u00e0, ad una giustizia che perfino Stuart Mill aveva affermata e nello stesso tempo si accresce la produttivit\u00e0 dell\u2019azienda.<\/p>

Impresario unico. Anche qui ho l\u2019impressione che l\u2019insigne maestro non si rendesse ben conto di quello che si voleva.<\/p>

Comunque, noi abbiamo detto che \u00aba tal fine la legge riconoscer\u00e0 il diritto delle categorie lavoratrici di essere rappresentate, nei consigli di amministrazione delle rispettive imprese, a prescindere da qualsiasi partecipazione azionaria\u00bb.<\/p>

Questo perch\u00e9 vogliamo che il lavoro sia rappresentato al solo titolo di essere lavoro; ma abbiamo parlato prima della gestione e dei capitali delle grandi imprese capitalistiche. Ci rendiamo conto che nelle piccole e medie imprese la figura dell\u2019imprenditore \u00e8 ancora essenziale. Siamo molto perplessi davanti alla essenzialit\u00e0 di questa grande figura nelle grandi imprese, dove non c\u2019\u00e8 pi\u00f9 l\u2019impresario, l\u2019imprenditore, ma semplicemente azionisti; dove la struttura delle imprese \u00e8 complessa e diversa di quella delle piccole e medie imprese.<\/p>

Finalmente abbiamo parlato di favorire \u00abl\u2019accesso all\u2019investimento azionario del libero risparmio dei lavoratori\u00bb, perch\u00e9 siamo convinti che si dovr\u00e0 un giorno arrivare all\u2019azionariato del lavoro, a questa collaborazione del capitale e del lavoro, che dovr\u00e0 portare ad una pi\u00f9 equa e pi\u00f9 giusta societ\u00e0; perch\u00e9, ripeto, pu\u00f2 darsi che la dottrina di oggi ci dia torto, ma i fatti ci daranno ragione, perch\u00e9 il cuore, la fraternit\u00e0 umana hanno sempre ragione. (Applausi al centro<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Camangi ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto di partecipare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione e agli utili delle aziende ove prestano la loro opera\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Camangi ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CAMANGI. Onorevoli colleghi, come probabilmente avrete rilevato dal fascicolo, il mio emendamento \u00e8 di una semplicit\u00e0 estrema. Io ho semplicemente e puramente inserito nel testo del progetto il principio della partecipazione agli utili accanto a quello della partecipazione alla gestione. Si tratta quindi, direi, di prendere o lasciare; si tratta di porre il problema ed il quesito e di accettarne la soluzione.<\/p>

Ritengo perci\u00f2 che non sia necessario n\u00e9 opportuno che io mi dilunghi in una illustrazione di questo principio. Sarebbe, oltre tutto, una pretesa assurda da parte mia voler fare un discorso, un esame approfondito del problema. Il problema \u00e8 ormai sentito da tutti, e non si pu\u00f2 pensare di esaminarlo e analizzarlo in dieci minuti.<\/p>

Nel momento in cui \u2013 e soltanto su questo voglio richiamare la vostra attenzione \u2013 affermiamo nella Carta costituzionale della Repubblica il diritto dei lavoratori, che in un certo senso diventerebbe una specie di dovere, a partecipare, a contribuire alla gestione dell\u2019azienda presso la quale prestano la loro opera, io ritengo che sarebbe gravissimo errore non affermare contemporaneamente il sacrosanto diritto dei lavoratori a partecipare agli utili prodotti dal loro lavoro, che in questo caso aumenterebbero di valore perch\u00e9 accanto al lavoro puramente manuale, particolare, che danno all\u2019azienda, essi darebbero qualche cosa di pi\u00f9, perch\u00e9 verrebbero a contribuire all\u2019indirizzo della gestione generale dell\u2019azienda stessa. Sarebbe un gravissimo errore ed i lavoratori non ci capirebbero. I lavoratori non capirebbero quella sottile spiegazione o quella sottile distinzione che si fa da taluno per cui la partecipazione alla gestione dovrebbe rappresentare soltanto un avviamento, una preparazione, direi una educazione, per avere domani diritto alla partecipazione agli utili. I lavoratori resterebbero con la bocca amara, perch\u00e9 essi attendono da noi che finalmente venga affermato questo principio. Essi attendono da noi l\u2019attuazione, finalmente, di questa secolare loro aspirazione e noi, onorevoli colleghi, non possiamo deludere questa aspettativa senza mancare, io credo, gravemente al nostro dovere. E dobbiamo fare tranquillamente questo passo sulla via dell\u2019emancipazione del lavoro, anche perch\u00e9 abbiamo fede non soltanto nella giustizia del principio, ma anche nell\u2019utilit\u00e0 della realizzazione, e perch\u00e9 dobbiamo essere sicuri che essa rappresenter\u00e0, oltre tutto, un valido contributo al potenziamento, all\u2019aumento della produzione nazionale di cui abbiamo tanto bisogno, ed anche un validissimo contributo alla pacificazione sociale di cui, credo, abbiamo certamente non minore bisogno. Non si commetta, d\u2019altra parte, onorevoli colleghi, l\u2019errore di ripetere le viete e vecchie obiezioni, offensive anche per i nostri lavoratori, circa la pretesa loro immaturit\u00e0 a godere di questo nuovo diritto e circa la generica, direi generale, immaturit\u00e0 del problema per la sua soluzione. Permettetemi, a questo proposito, di sottoporre alla vostra meditazione un ordine del giorno che fu votato nel 16\u00b0 congresso delle Societ\u00e0 operaie affratellate, che si tenne in Firenze il 24 giugno del 1886, ben 61 anni fa! \u00c8 un ordine del giorno brevissimo, non vi allarmate. Lo sottopongo alla vostra meditazione, anche perch\u00e9 vorrei richiamare la vostra attenzione su di un particolare aspetto dell\u2019ordine del giorno che, come ho detto, si votava 61 anni fa. In questo ordine del giorno non erano contenute, come potrebbe aspettarsi, le solite affermazioni utopistiche, o avveniristiche, ma si affrontava il problema con un senso di concretezza che deve farci riflettere, come deve far riflettere molti scopritori ed inventori odierni.<\/p>

L\u2019ordine del giorno diceva testualmente cos\u00ec: \u00abIl Congresso dichiara che la partecipazione agli utili del lavoro si pu\u00f2 verificare in modo perfetto soltanto con la cooperazione; che per\u00f2 essa deve riconoscersi attuabile e raccomandarsi anche in tutte le altre forme di produzione, come strumento di garanzia dell\u2019armonico svolgimento degli interessi coesistenti del capitale e della mano d\u2019opera, mediante liberi patti fra lavoranti ed imprenditori…\u00bb. E, badate, si scende anche al dettaglio e si propongono persino soluzioni concrete. \u00abE come provvedimento attuabile, che sfugge all\u2019iniziativa e all\u2019opposizione degli interessati, il Congresso, mentre afferma che per i lavori ordinati dallo Stato, provincie e comuni e da ogni altro ente che amministra il patrimonio pubblico, sia contemplato nei capitolati di appalto un minimo delle mercedi, afferma pure che per i suddetti lavori i capitolati di appalto contengano il principio della partecipazione dei lavoratori negli utili dell\u2019impresa\u00bb.<\/p>

Vi ho pregati, onorevoli colleghi, di meditare sul senso di concretezza e di attuabilit\u00e0 di questo ordine del giorno che i nostri amici di 61 anni fa votarono con tanta consapevolezza e tanto slancio per il raggiungimento delle conquiste sociali. Non aggiungo altro; vi dico soltanto che quel Congresso era presieduto da Aurelio Saffi e che, fra gli organizzatori di esso vi era Antonio Fratti, di cui ricorre in questi giorni il cinquantenario della morte gloriosa. Celebriamo, onorevoli colleghi, questo cinquantenario con un atto di fede, celebriamolo con l\u2019adempimento di quel voto. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Nobili Tito Oro ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abDopo le parole:<\/em> I lavoratori hanno diritto di partecipare, inserire:<\/em> per mezzo di propri rappresentanti in un comitato paritetico coi rappresentanti dell\u2019impresa\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

NOBILI TITO ORO. Mi si consenta, onorevoli colleghi, di manifestare subito la mia profonda sorpresa ed il mio rammarico di fronte alla preoccupazione, alla diffidenza, al senso di paura, da cui una parte di questa Assemblea si \u00e8 dimostrata pervasa di fronte alla enunciazione dell\u2019articolo 43, che riconosce ai lavoratori il diritto di partecipare alla gestione delle aziende presso le quali prestano l\u2019opera propria.<\/p>

A me pare che qui non si tenga conto della situazione presente, dalla quale la nostra industria e la nostra economia hanno bisogno di risorgere; e che non si consideri l\u2019impossibilit\u00e0 di riuscirvi fuori della reale collaborazione fra masse lavoratrici e imprese.<\/p>

A me pare che non si sia tenuto conto nemmeno di altre enunciazioni che abbiamo gi\u00e0 approvate, per le quali la Repubblica si \u00e8 gi\u00e0 ormai impegnata, per nostro mezzo, a chiamare i lavoratori alla partecipazione effettiva alla organizzazione politica, economica e sociale del Paese e a garantire la rimozione degli ostacoli che si frappongono all\u2019attuazione dell\u2019uguaglianza fra i cittadini; noi abbiamo anche fondato il principio che la Repubblica garantisce ai meritevoli ed ai capaci, anche se privi di mezzi, il raggiungimento dei gradi pi\u00f9 alti dell\u2019istruzione. E con ci\u00f2 abbiamo reso operante un principio di eguaglianza potenziale per tutti che garantisce il trampolino di lancio verso la vita e che permetter\u00e0 a ciascuno, al figlio del diseredato come al figlio del ricco, di partire alla pari verso la conquista della medesima meta. Non possiamo prescindere da questo elemento, pel quale molti figli di operai potranno domani pervenire alla dirigenza delle grandi imprese e a gradi eminenti nella vita politica del Paese. A questa possibilit\u00e0 individualistica deve corrisponderne altra analoga sul terreno di massa: anche alle masse lavoratrici dobbiamo, ormai, concedere quella elevazione cui da tempo giustamente aspirano; e non la concederemo per spirito di liberalit\u00e0, per puro senso di dovere sociale, ma perch\u00e9 in contraccambio le masse ci assicurano di associarsi allo sforzo delle imprese per lavorare in fusione d\u2019intenti, per garantire il maggiore rendimento e il pi\u00f9 esatto sviluppo del lavoro.<\/p>

Questi sono i problemi che noi affidiamo ai consigli di gestione, tutti problemi che riguardano la produzione, indipendentemente da quelli sindacali, per i quali funzionano da tempo le Commissioni interne. Come dal riconoscimento del diritto di tutti a raggiungere i gradi pi\u00f9 alti dell\u2019istruzione dipende per ciascuno la possibilit\u00e0 di farsi il proprio avvenire, di trasformarsi veramente in artefice della propria sorte e della propria fortuna, cos\u00ec, dando alle maestranze il diritto di partecipare alla gestione delle imprese, noi le facciamo arbitre della sorte di questa, cui \u00e8 legata la loro e quella delle rispettive famiglie, nonch\u00e9 la fortuna delle zone in cui vivono e quella dell\u2019economia del Paese.<\/p>

Tale \u00e8 la funzione sociale dei Consigli di gestione; e la proposta di questo istituto non rappresenta alcunch\u00e9 di nuovo e di inesplorato, perch\u00e9 essi sono gi\u00e0 stati sperimentati largamente in Europa. In Germania essi funzionano dal 1905 e a nessuno pu\u00f2 venire in mente che la Germania non ne abbia tratto profitto e che le industrie tedesche non debbano anche ad essi lo sviluppo raggiunto. E cos\u00ec le industrie inglesi hanno tratto da essi altrettanto profitto: in Inghilterra sono stati attuati sin dal 1921 ed esistono oltre mille consigli di fabbrica e pi\u00f9 di 300 consigli distrettuali. In Francia essi sono stati istituiti fin dal novembre 1944 e una ordinanza del 22 febbraio 1945 li disciplina e li potenzia, rendendoli cos\u00ec popolari che con provvedimento del maggio 1946 sono stati estesi anche alle amministrazioni pubbliche.<\/p>

Ed allora, perch\u00e9 proprio noi dobbiamo paventare la soluzione di questo problema? Io penso che nessuno possa negare a se stesso i risultati che da questa realizzazione sono destinati a svilupparsi: essa trasformer\u00e0 l\u2019operaio da cieco strumento di lavoro materiale, da leva di comando nelle mani dell\u2019impresa in elemento consapevole del processo della produzione, desideroso di migliorare l\u2019industria nella collaborazione intelligente, volenterosa ed assidua colle dirigenze. Ho il piacere di poter riferire sulla recente sperimentazione dei consigli di gestione nell\u2019ambito della Societ\u00e0 \u00abTerni\u00bb, che fin dal 1945 aveva incluso nel proprio Consiglio di Amministrazione, con voto deliberativo, rappresentanze di operai, d\u2019impiegati e di tecnici. Le maestranze di questa Societ\u00e0 chiesero poi anche l\u2019istituzione dei consigli di gestione; dopo qualche esitazione, la Societ\u00e0 li concesse sulla base di una disciplina accuratamente studiata. Per circa un anno le commissioni interne assistite dalle Camere del lavoro ponderarono la proposta, opposero rilievi e richieste di emendamenti; e finalmente l\u2019accordo fu raggiunto con reciproca soddisfazione su tutti i punti di dissenso. E nel marzo passato, presente anche l\u2019onorevole Pesenti, per la Presidenza dell\u2019I.R.I., fu celebrata in Terni, nel grande e luminoso salone della biblioteca di quelle acciaierie la cerimonia d\u2019insediamento di ben sette Comitati di stabilimento e del Comitato centrale aziendale. Dopo i discorsi dei Presidenti della \u00abTerni\u00bb e dell\u2019I.R.I., ciascun consiglio di gestione ha fatto le proprie dichiarazioni; e sono state tutte dichiarazioni di fede nella istituzione e di fermo proposito di collaborare intensamente e fedelmente con l\u2019industria, nella perfetta consapevolezza che da questa collaborazione si devono sviluppare la fortuna di questa e la rinascita del Paese, nel miglioramento economico e nella elevazione morale e sociale dei lavoratori.<\/p>

La solennit\u00e0 dell\u2019ora era sentita da tutti; ci furono momenti di profonda emozione; era in ciascuno la convinzione di una illimitata reciproca sincerit\u00e0. E le previsioni non sono andate deluse: perch\u00e9 l\u2019esperimento, per quanto ancor breve, ha avuto gi\u00e0 per risultato un sensibile aumento di rendimento e un pi\u00f9 sensibile miglioramento della disciplina. Se un\u2019atmosfera di collaborazione, di comunanza di interessi si sviluppa in tal modo dalla discussa istituzione, per quale motivo essa dovrebbe essere contrastata anzich\u00e9 incoraggiata? Questo, onorevoli colleghi, \u00e8, e io ve lo segnalo, terreno fertilissimo dei pi\u00f9 insperati, dei pi\u00f9 utili risultati economici e sociali: andiamo, con animo fiducioso, con spirito di fratellanza, con amore di bene, in mezzo ai lavoratori, accontentiamoli nelle richieste oneste e ormai mature che essi avanzano, dimostriamo loro la nostra volont\u00e0 d\u2019innalzarli nella scala sociale, di immetterli nella classe dirigente; apriremo le vie alla conquista di un mondo nuovo, sopiremo le passioni sociali, assicureremo all\u2019avanzata progressiva delle forze del lavoro, la valvola di sicurezza contro le discordie intestine.<\/p>

Il mio emendamento, onorevole Presidente, mirava ad affermare il principio di collaborazione nella rappresentanza paritetica delle maestranze e dell\u2019impresa in seno ai consigli di gestione; ma non voglio con esso causare maggiore divisione in mezzo ad una Assemblea che appare gi\u00e0 tanto disorientata e divisa; e perci\u00f2 lo ritiro e dichiaro fin d\u2019ora che voter\u00f2 pel testo della Commissione non senza l\u2019augurio che l\u2019Assemblea, nel suo senso di responsabilit\u00e0, voglia, coll\u2019invocato istituto, conferire ulteriore pregio alla Costituzione che stiamo apprestando, dalla quale l\u2019Italia attende il perfezionamento del conquistato ordine repubblicano e democratico e tutto il popolo, ma specialmente il popolo lavoratore, la garanzia della pace sociale. (Applausi a sinistra<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Segue un emendamento dell\u2019onorevole Villani:<\/p>

\u00abSopprimere le parole:<\/em> ove prestano la loro opera\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Villani ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

VILLANI. Dice l\u2019articolo 43:<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto di partecipare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende ove prestano la loro opera\u00bb.<\/p>

Ora, a me \u00e8 parso che quest\u2019ultima parte, \u00above prestano la loro opera\u00bb, contenga un concetto restrittivo che sarebbe forse opportuno togliere; un concetto limitativo, che io ritengo inopportuno, perch\u00e9, se noi crediamo che i lavoratori abbiano diritto di partecipare alla gestione delle aziende, noi dobbiamo anche riconoscere che questo loro diritto non pu\u00f2 di necessit\u00e0 limitarsi soltanto ad un intervento in quella che \u00e8 la sede del loro lavoro.<\/p>

Questo concetto, ripeto, potrebbe anche essere dannoso in determinati casi; esso finisce infatti con il limitare la cognizione del fenomeno della produzione, anche rispetto a quella che \u00e8 la branca della produzione in cui il lavoratore d\u00e0 la sua opera.<\/p>

Ritengo, in altri termini, che, se abbiamo fede, come io ho in questa istituzione, abbiamo il dovere di far s\u00ec che il consiglio di gestione sviluppi la propria opera in un senso pi\u00f9 lato, anche per offrire ai lavoratori una visione pi\u00f9 complessiva di quello che \u00e8 il fenomeno produttivo. Un lavoratore, per esempio, della Montecatini non sapr\u00e0 gran che di quello che \u00e8 il complesso industriale di tutta l\u2019azienda se partecipa soltanto alla conoscenza del processo produttivo del suo stabilimento.<\/p>

C\u2019\u00e8, d\u2019altra parte, un\u2019esperienza in corso, dalla quale non si pu\u00f2 completamente prescindere. Vi sono infatti i consigli di gestione di aziende che si tengono in contatto anche con altre aziende che sono fuori dalla loro sede di lavoro.<\/p>

Sar\u00e0 pertanto opera saggia se noi non vorremo limitare l\u2019opera del consiglio di gestione a quella che \u00e8 l\u2019azienda nella quale il lavoratore d\u00e0 la sua opera.<\/p>

Io avrei finito di dire le ragioni del mio emendamento; debbo per\u00f2 aggiungere qualche parola sull\u2019opportunit\u00e0 dei consigli di gestione, perch\u00e9 da pi\u00f9 parti \u00e8 stata qui messa in dubbio l\u2019opportunit\u00e0 di dar vita a questi organi. Io sono convinto che buona parte di quelle diffidenze che si sono manifestate nel nostro Paese, quando sono sorti i consigli di gestione durante la liberazione del Nord, sono dovute al fatto che essi hanno assunto un nome che in una certa guisa pu\u00f2 anche spaventare.<\/p>

Per\u00f2 noi dobbiamo ricordarci \u2013 come ha detto poco fa il collega onorevole Nobili, che i Consigli di gestione, sotto altro nome, esistono dappertutto: in Inghilterra si chiamano \u00abComitati misti di produzione\u00bb; negli Stati Uniti \u00abCommissioni paritetiche di produzione\u00bb; in Germania e in Austria press\u2019a poco con lo stesso nome; in Francia \u00abConsigli misti\u00bb. Ora, io non vorrei che si badasse tanto alla parola, quanto alla sostanza del problema. Se noi non teniamo tanto conto del nome che \u00e8 stato dato a questo nuovo organo, che \u00e8 sorto spontaneamente durante la liberazione, e che oggi vive \u2013 dobbiamo tener conto di questa realt\u00e0! \u2013 ma guardiamo viceversa alla funzione che deve svolgere, credo che questa diffidenza dovr\u00e0 venir meno. D\u2019altra parte per\u00f2 ricordo che le stessissime diffidenze che esistono in determinate zone nei confronti dei consigli di gestione, noi le conoscemmo in altri tempi anche nei confronti delle commissioni interne. Quando sorsero le commissioni interne sembrava che dovesse prodursi, a danno del padronato italiano, una vera e propria rivoluzione nell\u2019ordinamento delle aziende, se non una rivoluzione sociale. Nulla di questo \u00e8 avvenuto, invece, onorevoli colleghi. Le commissioni interne oggi funzionano non soltanto a soddisfazione degli operai che lavorano nelle aziende, ma trovano anche intero e perfetto riconoscimento da parte del padronato italiano.<\/p>

Ritengo quindi che queste diffidenze non siano giustificate; ragione per cui spero che anche i colleghi della Democrazia cristiana potranno accedere al nostro punto di vista e quindi approvare, nella Carta costituzionale, il riconoscimento dei consigli di gestione; e che questo principio nuovo di democrazia faccia il suo ingresso anche l\u00e0 dove il lavoratore d\u00e0 l\u2019opera sua e non soltanto nelle altre istituzioni dello Stato.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Puoti ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAggiungere il seguente comma<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa retribuzione tender\u00e0, nei limiti stabiliti dalla legge, ad attuare anche la forma della partecipazione agli utili\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

PUOTI. L\u2019onorevole Malvestiti prima e l\u2019onorevole Camangi poi hanno intrattenuto l\u2019Assemblea, ma in modo non deciso, sul concetto di inserire nella nuova Costituzione italiana il principio della partecipazione del lavoratore agli utili dell\u2019azienda, presso la quale presta la sua opera.<\/p>

Questo \u00e8 un concetto vecchio per il quale si sono scritti volumi, che sembra giungere nuovo in questa nostra Costituzione o anche strano alle orecchie di alcuni colleghi; mentre, invece, noi sappiamo che tutti i lavoratori italiani attendono da questa Costituzione il riconoscimento di quella loro aspirazione, che da anni essi nutrono, e che peraltro non hanno visto riconoscere da parte delle amministrazioni ufficiali dello Stato e delle organizzazioni sindacali.<\/p>

Ora, l\u2019occasione \u00e8 buona per inserire il riconoscimento di questa, che, per me, \u00e8 una santa rivendicazione dei lavoratori, in quanto che io vedo nelle partecipazioni agli utili dei lavoratori il motivo principale che deve servire a dirimere ogni questione che sorge \u2013 e specialmente in questi ultimi tempi \u00e8 sorta \u2013 tra il capitale e il lavoro. Questa \u00e8 una legittima aspettativa dei lavoratori. Affermato questo principio, debbo dire che \u00e8 stata una delusione per gli stessi lavoratori il dover constatare che nel progetto di Costituzione non si \u00e8 parlato affatto di partecipazione agli utili. Ed, anzi, debbo dire che, esaminando i lavori preparatori del progetto di Costituzione, mi sono meravigliato \u2013 ma non troppo \u2013 nel leggere alcune affermazioni della onorevole collega Teresa Noce, la quale non accettava, a nome del suo Partito, questo concetto che, invece, secondo me, dovrebbe stare a base di tutti i programmi economico-sociali dei partiti che dicono di voler difendere e rappresentare gli interessi dei lavoratori.<\/p>

Ed ecco che io, da quest\u2019altro settore dell\u2019Assemblea, ho sentito il bisogno di chiedere l\u2019inserimento di questo concetto e l\u2019ho chiesto per primo a proposito dell\u2019articolo 32, perch\u00e9, secondo il mio concetto, era pi\u00f9 opportuno parlare in quel luogo della partecipazione agli utili, inquantoch\u00e9 essa dovr\u00e0 rappresentare una integrazione della retribuzione base.<\/p>

Ora, noi vogliamo affermare il concetto della vera partecipazione agli utili. Ecco perch\u00e9 ne parliamo qui allorch\u00e9 trattiamo del Consiglio di gestione. Il Consiglio di gestione \u00e8 per me qualche cosa di diverso dal concetto che si vuole qui affermare.<\/p>

Secondo me, il lavoratore che quotidianamente \u00e8 a contatto con le macchine e che, svolgendo il suo lavoro, acquista una esperienza sul modo di affinare e migliorare la produzione, \u00e8 il migliore collaboratore dell\u2019imprenditore, allorch\u00e9 si tratta di dover migliorare la produzione. Quindi \u00e8 giusto dire che il lavoratore pu\u00f2 e deve essere chiamato a collaborare con i dirigenti dell\u2019impresa nel campo tecnico.<\/p>

Ma se vogliamo portare tale collaborazione anche nel campo amministrativo, andiamo incontro inevitabilmente ad inconvenienti. Bisogna procedere per gradi.<\/p>

Non \u00e8 opportuno, in un momento in cui tutti siamo tesi verso la ricostruzione, portare innovazioni tali che possono essere dannose alla ricostruzione stessa, perch\u00e9 dannose alla ripresa economica e industriale della Nazione.<\/p>

Quindi io ritengo che, nella partecipazione del lavoratore all\u2019impresa, bisogna in un primo momento fermarsi alla collaborazione tecnica.<\/p>

Per la partecipazione alla collaborazione amministrativa c\u2019\u00e8 un Consiglio di amministrazione, al quale possono accedere anche i lavoratori, qualora si verifichino determinate condizioni. Ai lavoratori dobbiamo aprire la porta, ma non bruscamente e in un modo troppo ampio, al fine di evitare dannosi rivolgimenti per la mancanza della necessaria preparazione.<\/p>

Una voce a sinistra<\/em>. Gi\u00e0, la porta di servizio!<\/p>

PUOTI. No, tutt\u2019altro! Una partecipazione del lavoratore all\u2019amministrazione, qualora egli diventi un azionista dell\u2019azienda stessa, sarebbe la perfezione; perfezione, per\u00f2, che, per ovvi motivi, ci sembra irrealizzabile immediatamente. E allora, il primo gradino per arrivare a questa collaborazione del lavoro col capitale lo dobbiamo vedere nel rendere compartecipe il lavoratore dei benefici economici dell\u2019azienda. Noi dobbiamo tendere al miglioramento costante delle condizioni di vita dei lavoratori, se abbiamo interesse che l\u2019azienda non venga dissanguata senza una contropartita per essa. E quindi \u00e8 necessario che questo miglioramento si ottenga interessando il lavoratore allo sviluppo dell\u2019azienda e allo sviluppo della produzione. Solamente in questo modo noi possiamo ottenere una ripresa dell\u2019economia italiana, ripresa necessaria e indispensabile dopo una dura guerra, che ha sconquassato il Paese intero.<\/p>

Noi parliamo dei Consigli di gestione in un modo molto strano, perch\u00e9 c\u2019\u00e8 quasi uno slogan<\/em> che si vorrebbe usare: come un tempo si diceva \u00abvogliamo la Costituente perch\u00e9 ci dar\u00e0 pane e lavoro\u00bb, cos\u00ec oggi si dice: \u00abvogliamo i Consigli di gestione\u00bb.<\/p>

Ma bisogna vederci pi\u00f9 chiaramente in questi Consigli di gestione, per evitare ancora una volta che il popolo italiano rimanga deluso dalle molte promesse troppo vaghe e troppo demagogiche.<\/p>

Noi vogliamo fare veramente l\u2019interesse del popolo lavoratore, e vogliamo perci\u00f2 dire qual \u00e8 la vera situazione e concedere ci\u00f2 che \u00e8 possibile concedere.<\/p>

Quindi, ritengo che l\u2019emendamento da me proposto, o, comunque, i concetti espressi nel mio emendamento, che \u00e8 appoggiato dall\u2019emendamento dell\u2019onorevole Camangi e dalla prima parte dell\u2019emendamento Malvestiti, possa trovare accoglimento nell\u2019Assemblea; in questa Assemblea dove tanto spesso si parla a nome e nell\u2019interesse dei lavoratori. E credo che questo sia il momento buono, necessario, ed opportuno, perch\u00e9 una volta tanto si giunga alla realizzazione di ci\u00f2 che sta a cuore dei lavoratori stessi.<\/p>

Non sembri strano se da questo settore si leva una voce a chiedere la tutela degli interessi dei lavoratori; perch\u00e9, come abbiamo pi\u00f9 volte affermato, noi ci sentiamo pi\u00f9 lavoratori di quanto altri voglia demagogicamente affermare in contrario. Noi sentiamo da vicino qual \u00e8 il palpito costante di questa categoria, che comprende la quasi totalit\u00e0 del Paese. Perch\u00e9 il popolo italiano non \u00e8 formato da ricchi, non \u00e8 formato da grandi industriali, ma da uomini che, lavorando o col braccio o colla mente, tirano avanti la vita a stento.<\/p>

Per essere il popolo italiano tutto composto di lavoratori, io mi sono levato a chiedere a nome di questi lavoratori, che non vogliono saperne di destra e sinistra, il riconoscimento che \u00e8 loro dovuto; il riconoscimento di quel diritto a cui essi aspirano da anni e a cui oggi dobbiamo dare la massima realizzazione. Perch\u00e9, solamente eliminando il motivo principale che oggi \u00e8 alla base della lotta di classe fra capitale e lavoro, noi possiamo contribuire efficacemente al miglioramento dell\u2019azienda e, di conseguenza, alla ripresa industriale ed economica di tutta l\u2019Italia, di quell\u2019Italia che ha bisogno, oggi pi\u00f9 che mai, di concordia interna per poter provvedere alla ricostruzione e per poter riprendere il posto che le spetta nel campo internazionale. (Applausi a destra <\/em>\u2013 Congratulazioni<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Gortani, Franceschini, Di Fausto e Andreotti, hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAggiungere il seguente comma<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abApposite provvidenze legislative assicurano la tutela e lo sviluppo dell\u2019artigianato\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Gortani ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

GORTANI. Onorevoli colleghi, perdonate se con le brevi parole che dir\u00f2 per svolgere il mio emendamento, io apro una specie di parentesi nella importante discussione in corso. Tuttavia non credo sia inutile che in sede di discussione riguardante le aziende maggiori, si aggiungano alcune parole intorno a quei minori organismi che sono le piccole aziende.<\/p>

L\u2019artigianato, antica gloria d\u2019Italia, \u00e8 insidiato dal prepotere della macchina e dalla invadente e prepotente organizzazione industriale moderna. Il suo campo di azione si \u00e8 venuto man mano restringendo, soffocato dalla concorrenza delle lavorazioni meccaniche in serie, allo stesso modo \u2013 se mi \u00e8 lecito un paragone \u2013 allo stesso modo in cui le tradizioni, gli usi, i costumi, i dialetti si sono venuti mano mano contraendo e attenuando sotto il dilagare della modernit\u00e0 livellatrice. Ma l\u2019artigianato italiano ha una sua vitale ragione di persistere e di riaffermarsi, per ragioni essenziali della nostra stirpe; perch\u00e9 \u00e8 troppo legato alla nostra storia, alla nostra possibilit\u00e0 di lavoro e di produzione, alla nostra economia individuale e nazionale. E deve anche continuare a persistere e prosperare (l\u2019artigianato nostro) per ragioni etiche, onorevoli colleghi: perch\u00e9 l\u2019artigianato consente all\u2019operaio, pi\u00f9 che ogni altra forma di lavoro industriale, di conservare e sviluppare la propria personalit\u00e0; personalit\u00e0 che nelle grandi officine \u00e8 necessariamente soffocata dallo strapotere della macchina e dalla monotonia del lavoro ultrasuddiviso, che richiede all\u2019operaio un\u2019attivit\u00e0 quasi automatica, comprimendone l\u2019iniziativa individuale, e trasformando l\u2019uomo nell\u2019elemento di una macchina gigantesca. Per continuare a vivere e per riaffermarsi e consolidarsi, l\u2019artigianato ha bisogno di essere aiutato: 1\u00b0) nella produzione; 2\u00b0) nella organizzazione economica e commerciale; 3\u00b0) nella libera espansione.<\/p>

Cominciamo dalla produzione. Nella produzione l\u2019artigianato ha bisogno di essere aiutato sotto un duplice aspetto: dell\u2019insegnamento tecnico-professionale, e delle direttive tecnico-artistiche intese a conservargli la sua originalit\u00e0, ad assicurarne e migliorarne i pregi tradizionali, e a indirizzarne la produzione verso le esigenze del mercato interno, del mercato estero e dell\u2019industria del forestiero.<\/p>

Quest\u2019ultimo fine rientra gi\u00e0 nel secondo tema: quello della organizzazione economica e commerciale, che deve essere diretta a coordinare le iniziative singole, a stimolare e favorire la cooperazione, ad organizzare le vendite all\u2019interno ed all\u2019estero ed a facilitare il credito artigiano, ridotto oggi a termini addirittura irrisori.<\/p>

Infine l\u2019artigianato deve essere aiutato per ci\u00f2 che riguarda la sua libera espansione; sottraendolo agli eccessi del fisco che oggi \u00e8 sempre pronto a piombargli addosso come una piovra soffocatrice; e, facilitando specialmente nelle zone montane, la concessione di energia a basso prezzo.<\/p>

Soltanto cos\u00ec l\u2019artigianato potr\u00e0 risorgere e dare equilibrato sviluppo alle attitudini geniali dei nostri artieri ed efficace apporto alla rinascita del Paese.<\/p>

Pertanto, proponiamo che l\u2019Assemblea, riconoscendo la funzione sociale ed economica dell\u2019artigianato e venendo incontro alle richieste formulate dagli artigiani di tutta Italia, sancisca nella Carta costituzionale della Repubblica una norma che ne assicuri la tutela; norma, che abbiamo concretata nel seguente comma aggiuntivo:<\/p>

\u00abApposite provvidenze legislative assicurano la tutela e lo sviluppo dell\u2019artigianato\u00bb.<\/p>

CORBINO. Chiedo di parlare per mozione d\u2019ordine.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CORBINO. Prego gli onorevoli colleghi di esaminare la possibilit\u00e0 di un rinvio della discussione alla ripresa dei lavori dell\u2019Assemblea.<\/p>

Noi stiamo discutendo di un argomento, che investe profondamente tutta la struttura economica del Paese. Credo che sia interesse di tutti che la decisione su questo argomento avvenga con un\u2019Assemblea molto pi\u00f9 numerosa di quella che non ci si presenti in questo momento; in modo che la maggioranza fosse notevole e non di uno o due voti, il che lascerebbe sempre il dubbio, non sulla legalit\u00e0 della deliberazione, ma sulla estensione dei consensi.<\/p>

Siamo con la crisi di governo; molti dei nostri colleghi, calcolando che la seduta di stamani sarebbe terminata a mezzogiorno, sono gi\u00e0 partiti o sono sul punto di partire.<\/p>

Pertanto, ritengo che tutte queste considerazioni dovrebbero essere sufficienti per indurci a sospendere almeno la votazione sull\u2019articolo 43, per rimandarla all\u2019inizio della ripresa dei nostri lavori, quando l\u2019Assemblea sar\u00e0 pi\u00f9 numerosa di quella odierna.<\/p>

SANSONE. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

SANSONE. Dichiaro di essere contrario al rinvio.<\/p>

TAVIANI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TAVIANI. Onorevole Presidente, lei ieri disse esplicitamente che la seduta si sarebbe svolta dalle 9 alle 12. Le 12 sono gi\u00e0 passate; molti colleghi stanno partendo.<\/p>

Possiamo pure completare la discussione; ma domando se sia il caso di procedere alla votazione in queste condizioni.<\/p>

SCOCCIMARRO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

SCOCCIMARRO. Mi pare che l\u2019Assemblea non sia cos\u00ec poco numerosa, da non poter discutere; vedo che tutti i settori sono abbastanza affollati. Quindi, mi pare che siamo in condizione di poter discutere e deliberare. Perci\u00f2 siamo contrari alla proposta Corbino.<\/p>

NOBILI TITO ORO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

NOBILI TITO ORO. La proposta Corbino \u00e8 sopraggiunta in un momento in cui tutte le condizioni, che si denunciano, erano gi\u00e0 note. Fin da ieri sera, quando fu fissata la seduta di stamani, si decise di giungere colla discussione fino alle prime ore del pomeriggio.<\/p>

Una voce<\/em>. Fino alle 12.<\/p>

NOBILI TITO ORO. Fin da ieri si conosceva la crisi e si sapeva che stamane non saremmo stati certamente in numero superiore a quello di adesso. Era dunque ieri sera, alla formazione dell\u2019ordine del giorno, che si sarebbe dovuto proporre il rinvio della discussione; e non attendere che questa si iniziasse e arrivasse al momento conclusivo.<\/p>

Il mio Gruppo, come ha gi\u00e0 detto il collega Sansone, insiste, pertanto, perch\u00e9 si continui la discussione, respingendo la proposta dell\u2019onorevole Corbino.<\/p>

PRESIDENTE. Ricordo la dichiarazione fatta da me ieri sera al momento di stabilire il rinvio dei lavori ad oggi. Proposi di tenere seduta dalle 9 alle 12, aggiungendo che ci\u00f2 avrebbe permesso ai colleghi di poter partire nelle primissime ore del pomeriggio. Ma osservo solo una cosa: che quando si fissano le ore delle nostre sedute, l\u2019indicazione non viene mai considerata letteralmente, come in un orario ferroviario. L\u2019ora ha un valore di approssimazione, e consente un certo margine di superamento. Questo ricordo per precisare i termini della questione come sono stati posti da me ieri sera.<\/p>

Comunque, preciso che l\u2019onorevole Corbino ha proposto soltanto di rinviare la votazione alla seduta di luned\u00ec mattina; quindi dovremo portare a termine la discussione.<\/p>

MICHELI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MICHELI. Onorevole Presidente, ella potr\u00e0 proporre all\u2019Assemblea se rinviare la votazione a luned\u00ec mattina o pomeriggio e l\u2019Assemblea decider\u00e0.<\/p>

PRESIDENTE. Personalmente proporr\u00f2, proprio per la ragione, poco fa invocata, della crisi, di non rinunciare non dir\u00f2 ad una seduta, ma neanche ad un\u2019ora dei nostri lavori costituzionali. L\u2019Assemblea decider\u00e0.<\/p>

Siccome l\u2019onorevole Corbino ha proposto che la votazione sia rinviata alla ripresa dei nostri lavori, gli ramment\u00f2 che tale ripresa, secondo una decisione gi\u00e0 presa dall\u2019Assemblea, \u00e8 stata stabilita per luned\u00ec, sospendendoli a partire da mercoled\u00ec sera e di ci\u00f2 fanno testo i verbali. Pertanto, io non ho fatto che tradurre in termini di calendario la proposta dell\u2019onorevole Corbino. L\u2019Assemblea pu\u00f2 sempre modificare le proprie decisioni. Ma io, in questo momento, non posso parlare che nei termini che l\u2019Assemblea stessa ha gi\u00e0 deciso.<\/p>

D\u2019ARAGONA. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

D\u2019ARAGONA. Vorrei far rilevare ai colleghi che la proposta dell\u2019onorevole Corbino tende ad ottenere che a questa votazione partecipi un maggior numero di deputati di quelli che sono ora presenti nell\u2019Aula, ma penso che se questa votazione sar\u00e0 rimandata a luned\u00ec mattina, noi avremo meno deputati di ora.<\/p>

PRESIDENTE. Anche luned\u00ec pomeriggio i deputati saranno in numero inferiore di oggi, onorevole D\u2019Aragona!<\/p>

GRONCHI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

GRONCHI. Onorevoli colleghi, lo scopo che ha indotto il collega Corbino a chiedere il rinvio io non sospetto neppure che sia identificabile con un tentativo calcolato di dilazione. Ritengo che egli abbia pensato, come molti di noi pensano, che una questione di tale peso ed importanza, che avr\u00e0 notevoli ripercussioni, valga la pena di essere votata da un\u2019Assemblea nella pienezza del suo numero. Per\u00f2 noi osserviamo che se il differimento dovesse essere fissato alla mattina di luned\u00ec, ci troveremmo praticamente nelle stesse condizioni o in condizioni forse peggiori di oggi. Quindi, faccio presente essere per noi indifferente, in un certo senso, il rinvio o meno, perch\u00e9 \u00e8 lontana da noi ogni intenzione di rimandare una decisione di questo genere. Per\u00f2, se si dovessero prendere in considerazione le ragioni che militano per un rinvio, bisognerebbe stabilire la prossima seduta non per la mattina, ma per il pomeriggio di luned\u00ec.<\/p>

PRESIDENTE. Non si saprebbe a che cosa destinare la seduta di luned\u00ec mattina.<\/p>

Comunque, pongo in votazione la proposta di rinviare la votazione a luned\u00ec.<\/p>

(Segue la votazione per alzata di mano<\/em>).<\/p>

Poich\u00e9, dopo prova e controprova, l\u2019esito della votazione \u00e8 incerto, procediamo alla votazione per divisione.<\/p>

(La proposta non \u00e8 approvata<\/em>).<\/p>

Riprendiamo l\u2019esarne degli emendamenti proposti all\u2019articolo 43.<\/p>

Gli onorevoli Gronchi, Pastore Giulio, Storchi e Fanfani hanno presentato il seguente emendamento.<\/p>

Sostituire l\u2019articolo 43 con il seguente:<\/em><\/p>

\u00abAi fini della elevazione economica e sociale del lavoro, ed in armonia con le esigenze della produzione, la Repubblica riconosce il diritto dei lavoratori a collaborare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Gronchi ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

GRONCHI. Onorevoli colleghi, \u00e8 questa una delle questioni che esige, da parte di tutti i gruppi e partiti rappresentati in quest\u2019Aula, una piena coscienza della sua importanza al di l\u00e0 di ogni desiderio o preoccupazione di popolarit\u00e0.<\/p>

La nostra posizione rispetto ai problemi del lavoro \u00e8 sintetizzata nella frase che noi siamo risoluti a non mantenere nel vuoto sostanziale delle affermazioni oratorie, ma a riempire di un contenuto di progressive riforme sociali. Intendo dire: \u00abla preminenza del lavoro\u00bb. Questo, nella sua attuale posizione, \u00e8 uno strumento della produzione, pi\u00f9 che un suo collaboratore. Da una tale inferiorit\u00e0 noi vogliamo elevarlo. Ma in ogni fase della vita economica occorre che noi teniamo realisticamente conto della progressivit\u00e0, attraverso la quale le trasformazioni si attuano. Senza di questa progressivit\u00e0 l\u2019inserzione del lavoro nei posti direttivi della vita economica si tradurrebbe in un pericolo per gli stessi lavoratori. Non ci sono che due vie: o il capovolgimento totale e completo di un sistema economico, oppure la sua graduale modificazione che tenga razionalmente conto di certe leggi e di certe esigenze da cui non si pu\u00f2 prescindere, in primo luogo per gli interessi del lavoro medesimo.<\/p>

Il nostro emendamento contiene due concetti. Il primo si rif\u00e0 esplicitamente alle esigenze della produzione. Noi non siamo di quelli che sul tavolo anatomico della teoria distinguono e separano il processo della produzione in due fasi nettamente distinte e quasi per s\u00e9 stanti: la prima produttiva e la seconda distributiva. Noi siamo per\u00f2 convinti che l\u2019imperativo categorico \u2013 come si diceva, in tempi che fortunatamente furono \u2013 sia in primo luogo, in ogni tipo di sistema economico, quello di produrre di pi\u00f9 affinch\u00e9 vi siano pi\u00f9 utili, pi\u00f9 frutti da distribuire, sia nel senso finanziario che nel senso pi\u00f9 largamente economico e sociale. \u00c8 per questo che noi, finalizzando lo scopo di questo articolo, abbiamo posto in primo luogo la nostra mira di elevare economicamente e socialmente il lavoro; ma vi abbiamo associato anche il concetto dell\u2019armonia con le esigenze della produzione.<\/p>

Il secondo concetto che abbiamo voluto affermare \u00e8 quello della collaborazione, la quale, lo diciamo con piena lealt\u00e0, non rispecchia soltanto il nostro concetto di una solidariet\u00e0 che comunque si pensi, nella fase attuale dell\u2019economia dei paesi ancora, chiamiamoli cos\u00ec, capitalistici \u00e8 anch\u2019essa imposta dallo stesso interesse della classe lavoratrice; ma vuole altres\u00ec indicare, per quella progressivit\u00e0 di trasformazioni da noi ritenuta necessaria, che debbono essere salvi taluni princip\u00ee senza dei quali non vi \u00e8 ordinata e perci\u00f2 feconda attivit\u00e0 produttiva; primo fra tutti quello che potrebbe essere nella unit\u00e0 di comando delle aziende produttive.<\/p>

Questo non presuppone n\u00e9 un paternalismo anacronistico nella realizzazione di tale collaborante solidariet\u00e0, n\u00e9 una subordinazione che menomi il prestigio del lavoro; ma indica una certa posizione gerarchica di compiti e di responsabilit\u00e0 della quale sarebbe assurdo e contrario agli interessi stessi del lavoro non tenere conto nel momento presente.<\/p>

Una Costituzione non \u00e8 eterna, e chi la crea non pu\u00f2 illudersi di regolare la vita sociale ed economica di un paese per secoli; una Costituzione deve inserirsi soprattutto nella realt\u00e0 del momento nel quale essa \u00e8 studiata e promulgata. Ecco le ragioni per le quali noi, al di l\u00e0 di ogni prudenza, di cui sarebbe facile ma ingiusto accusarci, abbiamo creduto di accentrare questi due concetti nel testo della Commissione e proporre l\u2019emendamento che ho avuto l\u2019onore di firmare per primo.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo all\u2019onorevole Ghidini di esprimere il parere della Commissione sugli emendamenti.<\/p>

GHIDINI, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>. Sono certo che l\u2019Assemblea non si dorr\u00e0 se sar\u00f2 molto breve rispondendo ai vari emendamenti.<\/p>

L\u2019onorevole Marina ha dichiarato che rinuncia al suo emendamento di soppressione, ma la rinuncia \u00e8 pi\u00f9 apparente che reale, perch\u00e9 si associa all\u2019emendamento dell\u2019onorevole Corbino.<\/p>

L\u2019onorevole Corbino propone la seguente formulazione:<\/p>

\u00abLa Repubblica favorisce le iniziative dirette alla pi\u00f9 efficace collaborazione fra il capitale ed il lavoro per il potenziamento della produzione\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Marina dice invece: \u00abAi fini del potenziamento dell\u2019attivit\u00e0 produttiva delle aziende e dell\u2019elevazione dei lavoratori, la legge stabilisce le norme per attuare la pi\u00f9 efficace collaborazione fra il lavoro e il capitale\u00bb.<\/p>

In sostanza il contenuto dei due emendamenti \u00e8 uguale, ma sono entrambi profondamente diversi dal testo. Infatti gli emendamenti sono generici, mentre il testo specifica l\u2019istituto che s\u2019\u00e8 voluto creare, senza per\u00f2 indicarne la finalit\u00e0 per l\u2019ovvia ragione che non ne sono determinate le funzioni. La Commissione pertanto respinge i due emendamenti.<\/p>

Vi \u00e8 poi l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Colitto, cos\u00ec formulato:<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto di partecipare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende ove prestano la loro opera, per cooperare allo sviluppo tecnico ed economico di esse\u00bb.<\/p>

Anche in esso \u00e8 indicato lo scopo pel quale vengono istituiti i Consigli di gestione. Riconosco, ponendo in esso la finalit\u00e0 di \u00abcooperare allo sviluppo tecnico ed economico\u00bb delle aziende, che \u00e8 uno dei pi\u00f9 progressivi; ma la Commissione non intende di accogliere alcuna specificazione per le ragioni che ho sopra esposto.<\/p>

Gli onorevoli Malvestiti, Cappugi e altri hanno formulato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto di compartecipare, nei modi e nei limiti stabiliti dalla legge, alla gestione ed al capitale delle grandi imprese capitalistiche. A tal fine la legge riconoscer\u00e0 il diritto delle categorie lavoratrici di essere rappresentate nei Consigli di amministrazione delle rispettive imprese, a prescindere da qualsiasi partecipazione azionaria: e favorir\u00e0 l\u2019accesso all\u2019investimento azionario del libero risparmio dei lavoratori\u00bb.<\/p>

Abbiamo inoltre l\u2019emendamento degli onorevoli Camangi e Puoti, i quali parlano invece di una partecipazione agli utili. Avverto che sia dell\u2019investimento azionario, che della partecipazione agli utili, si \u00e8 ampiamente discusso prima, in sede di Sottocommissione, e penso anche \u2013 per quanto non ne sia ben certo essendo stato assente \u2013 in sede di Commissione plenaria.<\/p>

Posso dire che l\u2019opposizione di una parte della Sottocommissione \u00e8 stata molto viva, ed \u00e8 questa una delle ragioni per cui abbiamo mantenuto un testo il quale lasciasse ampia libert\u00e0 al legislatore futuro di fissare al Consiglio di gestione quelle attribuzioni e quelle funzioni che potessero sembrare pi\u00f9 opportune in relazione al tempo e all\u2019economia del Paese.<\/p>

Credo con questo, onorevoli colleghi, di avere risposto anche all\u2019emendamento presentato dall\u2019onorevole Gronchi. Il testo della Commissione reca semplicemente: \u00abI lavoratori hanno il diritto di partecipare, nei modi o nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende ove prestano la loro opera\u00bb.<\/p>

\u00c8 evidente che la parola \u00abgestione\u00bb \u00e8 usata in senso generico, e non nel suo significato letterale. La parola \u00abgestione\u00bb vuole avere il significato che convenzionalmente le si attribuisce, tanto vero che \u00e8 stata accettata da tutti, pure essendo diversi gli orientamenti politici dei componenti la Commissione. Abbiamo detto: \u00abNei modi e nei limiti stabiliti dalla legge\u00bb, perch\u00e9 la partecipazione pu\u00f2 essere consultiva, oppure deliberativa; pu\u00f2 essere classista, oppure collaborativa; pu\u00f2 essere partecipazione all\u2019amministrazione, oppure alla direzione ecc., ecc.<\/p>

Non abbiamo voluto determinare a priori <\/em>la forma e il modo di questa partecipazione, e ci\u00f2 allo scopo di non confiscare a nostro profitto quella libert\u00e0 di decisione che deve essere lasciata intatta al legislatore futuro.<\/p>

Per queste ragioni raccomandiamo l\u2019articolo 43, nel testo integrale proposto dalla Commissione.<\/p>

Vi sono poi gli emendamenti degli onorevoli Gronchi e Villani che concordano nel chiedere la soppressione delle parole: \u00above prestano la loro opera\u00bb. Si \u00e8 infatti pensato, da entrambi questi nostri colleghi, che sia pericoloso restringere l\u2019istituzione dei Consigli alle singole aziende. Non ripeto le ragioni da loro addotte, poich\u00e9 le avete ascoltate, e per mio conto mi limito a dichiarare, che, se io personalmente posso accedere al loro punto di vista, la maggioranza della Commissione \u00e8 del parere di non accogliere la proposta modificazione.<\/p>

Rimane da ultimo l\u2019emendamento proposto dall\u2019onorevole Gortani, nei confronti del quale non posso che ripetere ci\u00f2 che ho detto in altre occasioni consimili. Che l\u2019onorevole Gortani abbia posto a sussidio del suo emendamento argomentazioni serie ed apprezzabili non lo contesto, ma debbo avvertire che l\u2019artigianato \u00e8 una figura tipica di piccola impresa individualistica la quale sopravvive o perisce, fiorisce oppure decade, in virt\u00f9 di fattori che generalmente sono al di fuori delle provvidenze legislative. Ed io non so se sia possibile, ed anche raccomandabile, reagire alle leggi dell\u2019economia.<\/p>

Ma non \u00e8 tanto per questa ragione che la Commissione respinge l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Gortani, quanto in considerazione che si tratta di una particolare forma o specie dell\u2019economia, e questo scendere ai particolari non ci sembra giustificato, perch\u00e9 dovremmo, allo stesso titolo, occuparci anche del piccolo commercio e cos\u00ec via: ed \u00e8 evidente che allora non finiremmo pi\u00f9.<\/p>

Noi diciamo invece che tutto \u00e8 compreso nel testo dell\u2019articolo 43 che proponiamo all\u2019approvazione dell\u2019Assemblea, per questo insistiamo nel raccomandarne l\u2019approvazione nel suo testo integrale.<\/p>

PRESIDENTE. Chieder\u00f2 ai presentatori di emendamenti se intendano mantenerli.<\/p>

Onorevole Marina, mantiene il suo emendamento?<\/p>

MARINA. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Colitto, mantiene il suo emendamento?<\/p>

COLITTO. Lo ritiro.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Corbino?<\/p>

CORBINO. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Non essendo presente l\u2019onorevole Romano, il suo emendamento si intende decaduto.<\/p>

Onorevole Malvestiti, mantiene il suo emendamento?<\/p>

MALVESTITI. Volevo fare soprattutto un\u2019affermazione ideale. Mi associo all\u2019emendamento dell\u2019onorevole Gronchi e ritiro il mio.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Camangi?<\/p>

CAMANGI. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Villani?<\/p>

VILLANI. Lo ritiro e aderisco all\u2019emendamento dell\u2019onorevole Gronchi.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Puoti?<\/p>

PUOTI. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Gortani?<\/p>

GORTANI. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Gronchi?<\/p>

GRONCHI. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione.<\/p>

In realt\u00e0 i due soli emendamenti sostitutivi dell\u2019intero articolo 43 sono quelli dell\u2019onorevole Corbino e dell\u2019onorevole Gronchi.<\/p>

Nel primo, escludendosi nettamente ogni accenno alla gestione, si parla semplicemente della collaborazione fra capitale e lavoro; nel secondo si riprende il concetto della Commissione, sia pure sotto alcune considerazioni particolari, specialmente riguardo ai fini.<\/p>

Devo, quindi, porre in votazione per primo l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Corbino, che si allontana maggiormente dal testo della Commissione:<\/p>

\u00abLa Repubblica favorisce le iniziative dirette alla pi\u00f9 efficace collaborazione fra il capitale ed il lavoro per il potenziamento della produzione\u00bb.<\/p>

GRONCHI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

GRONCHI. Avendo presentato un emendamento che rappresenta, in forma pi\u00f9 organica, la posizione del Gruppo democratico cristiano di fronte a questo problema, \u00e8 evidente che dovremo votare contro l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Corbino, il quale non esprime un concetto diverso dal nostro, ma lo esprime in una forma troppo generica.<\/p>

DI VITTORIO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DI VITTORIO. Il Gruppo comunista vota contro l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Corbino. Il Gruppo comunista sarebbe favorevole a mantenere il testo approvato dalla Commissione; per\u00f2, siccome noi vogliamo ricercare dei punti di incontro con altri Gruppi che rappresentano larghe correnti dell\u2019opinione pubblica e di lavoratori, voteremo l\u2019emendamento sostitutivo dell\u2019onorevole Gronchi, attribuendo al concetto di collaborazione il significato di partecipazione attiva dei lavoratori alla gestione dell\u2019azienda, e quindi allo sviluppo dell\u2019azienda stessa nell\u2019interesse dei lavoratori e del Paese.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione l\u2019emendamento Corbino.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione l\u2019emendamento sostitutivo dell\u2019onorevole Marina, che riprende lo stesso concetto di quello dell\u2019onorevole Corbino:<\/p>

\u00abAi fini del potenziamento dell\u2019attivit\u00e0 produttiva delle aziende e dell\u2019elevazione dei lavoratori, la legge stabilisce le norme per attuare la pi\u00f9 efficace collaborazione fra il lavoro e il capitale\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Passiamo alla votazione dell\u2019emendamento sostitutivo Gronchi:<\/p>

\u00abAi fini della elevazione economica e sociale del lavoro ed in armonia con le esigenze della produzione, la Repubblica riconosce il diritto dei lavoratori a collaborare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende\u00bb.<\/p>

Avverto che su questo emendamento \u00e8 stata chiesta la votazione per appello nominale dagli onorevoli Gronchi, Pastore Giulio, Togni, Storchi, Fanfani, Benvenuti, Franceschini, Codacci Pisanelli, Firrao, Salizzoni, Bianchini Laura, Mannironi, Federici Maria, Saggin e Montini.<\/p>

Poich\u00e9 per\u00f2 \u00e8 stato dichiarato che non si insiste in questa richiesta, pongo in votazione l\u2019emendamento per alzata e seduta.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Passiamo alla votazione dell\u2019emendamento aggiuntivo proposto dall\u2019onorevole Puoti.<\/p>

\u00abLa retribuzione tender\u00e0, nei limiti stabiliti dalla legge, ad attuare anche la forma della partecipazione agli utili\u00bb.<\/p>

Faccio notare che in questo emendamento \u00e8 ripreso il concetto contenuto nell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Camangi.<\/p>

CAMANGI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CAMANGI. Vorrei far notare che nell\u2019emendamento Puoti si parla di tendenzialit\u00e0 nel senso che vi \u00e8 detto che la retribuzione \u00abtender\u00e0 ad attuare anche la forma della partecipazione agli utili\u00bb. Per semplicit\u00e0 di discussione, il mio emendamento aggiuntivo potrebbe essere inserito nel testo presentato dall\u2019onorevole Gronchi, subito dopo l\u2019affermazione della partecipazione alla gestione.<\/p>

PRESIDENTE. Sta bene. Faccio notare un\u2019altra diversit\u00e0 fra i due emendamenti. Per l\u2019onorevole Puoti la partecipazione agli utili deve essere assorbita nella retribuzione; nella proposta dell\u2019onorevole Camangi, la partecipazione agli utili nulla ha che fare con la retribuzione del lavoro dei lavoratori.<\/p>

GRONCHI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

GRONCHI. Per le ragioni che ho brevemente esposte a sostegno del nostro emendamento, noi non siamo favorevoli alla specificazione delle varie forme di partecipazione, fra cui questa di partecipazione agli utili. Noi vorremmo mantenere a questo articolo della Costituzione il carattere di un principio da attuare poi nelle varie riforme che dovranno essere condizionate dal momento in cui si realizzeranno.<\/p>

EINAUDI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

EINAUDI. Voto contro questo emendamento dell\u2019onorevole Puoti e credo di essere soprattutto d\u2019accordo con quella parte (Accenna alla sinistra<\/em>) nel votare contro l\u2019emendamento Puoti, in quanto \u2013 se la memoria non mi falla \u2013 tutto il movimento operaio del secolo scorso e di questo \u00e8 indirizzato contro la partecipazione degli operai ai profitti. Le leghe operaie e le associazioni operaie hanno sempre ritenuto che la partecipazione ai profitti fosse il cavallo di Troja introdotto nella loro organizzazione allo scopo di distruggere la solidariet\u00e0 operaia. Molte altre critiche possono essere mosse contro la partecipazione ai profitti: mi basti ricordare i pericoli che esso presenta per gli operai e per la collettivit\u00e0. Troppi pericoli corre questa, a causa del prepotere dei monopoli; non occorre incoraggiare in aggiunta gli operai ad accordarsi con gli imprenditori per taglieggiare la collettivit\u00e0.<\/p>

Sono favorevole alla partecipazione al profitto, quando essa sia un fatto volontario, un fatto che sorga dalla collaborazione volontaria da parte degli imprenditori e degli operai, non mai un fatto che sia imposto dalla legge; perch\u00e9, se fosse imposto dalla legge, si creerebbe uno stato di disuguaglianza e di contrasto fra una categoria e l\u2019altra degli operai. Le maggiori conquiste operaie sono sempre state realizzate sul principio della eguaglianza di remunerazione fra tutti i lavoratori contro i privilegi particolari a favore di gruppi distinti di lavoratori. (Vivi applausi a sinistra<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione l\u2019emendamento Puoti:<\/p>

\u00abLa retribuzione tender\u00e0, nei limiti stabiliti dalla legge, ad attuare anche la forma della partecipazione agli utili\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione l\u2019emendamento Camangi:<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto di partecipare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione e agli utili delle aziende ove prestano la loro opera\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Passiamo all\u2019emendamento Gortani:<\/p>

Aggiungere il seguente comma:<\/em><\/p>

\u00abApposite provvidenze legislative assicurano la tutela e lo sviluppo dell\u2019artigianato\u00bb.<\/p>

DI VITTORIO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DI VITTORIO. Il Gruppo comunista vota a favore.<\/p>

D\u2019ARAGONA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

D\u2019ARAGONA. Dichiaro che il mio Gruppo vota a favore.<\/p>

CARMAGNOLA. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CARMAGNOLA. Dichiaro a nome del Gruppo parlamentare socialista che voteremo a favore dell\u2019emendamento aggiuntivo.<\/p>

CORBINO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CORBINO. Anche il nostro Gruppo voter\u00e0 a favore.<\/p>

SELVAGGI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

SELVAGGI. Dichiaro che voteremo a favore dell\u2019emendamento aggiuntivo.<\/p>

ANGELINI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

ANGELINI. \u00c8 superfluo dire che il Gruppo democristiano voter\u00e0 a favore.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione l\u2019emendamento Gortani.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

L\u2019articolo 43 risulta, nel suo complesso, approvato nel seguente testo:<\/p>

\u00abAi fini della elevazione economica e sociale del lavoro ed in armonia con le esigenze della produzione, la Repubblica riconosce il diritto dei lavoratori di collaborare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende.<\/p>

\u00abApposite provvidenze legislative assicurano la tutela e lo sviluppo dell\u2019artigianato\u00bb.<\/p>

Domando all\u2019Assemblea di pronunziarsi se luned\u00ec debba aver luogo o meno la seduta antimeridiana, facendo presente tutta la opportunit\u00e0 di non mandarla a vuoto, dopo la sospensione di questi giorni. (Commenti<\/em>).<\/p>

DE CARO RAFFAELE. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DE CARO RAFFAELE. Propongo che luned\u00ec si tenga seduta nel pomeriggio e la sera.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione questa proposta.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Il seguito della discussione \u00e8 rinviato a luned\u00ec alle 15, con l\u2019intesa che la seduta sar\u00e0 ripresa, dopo un intervallo, nella serata.<\/p>

Interrogazione.<\/p>

PRESIDENTE. Si dia lettura di una interrogazione pervenuta alla Presidenza.<\/p>

RICCIO, Segretario<\/em>, legge:<\/p>

\u00abIl sottoscritto chiede di interrogare i Ministri dell\u2019agricoltura e foreste e dell\u2019industria e commercio, per sapere se intendano al pi\u00f9 presto porre un riparo alle notorie insufficienze del Consorzio nazionale canapa, denunciate anche dalla stampa e causa di grave malcontento tra i produttori agricoli, finora sacrificati, sia per la recente difettosa somministrazione del seme, sia per la fissazione dei prezzi di conferimento all\u2019ammasso e per la sperequazione di trattamento dei medesimi in ordine al periodo di emergenza e successivamente, sia infine per la rovinosa disparit\u00e0 introdotta fra i prezzi pagati ai produttori e quelli lucrati dall\u2019industria canapiera nelle vendite all\u2019interno e specialmente in quelle di esportazione.<\/p>

\u00abBertini\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019interrogazione test\u00e9 letta sar\u00e0 iscritta all\u2019ordine del giorno e svolta al suo turno.<\/p>

La seduta termina alle 13.5.<\/p>

Ordine del giorno per la seduta di luned\u00ec 19 maggio.<\/p>

Alle ore 15:<\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Versione PDF ASSEMBLEA COSTITUENTE cxxv. SEDUTA DI MERCOLED\u00cc 14 MAGGIO 1947 PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE TUPINI indi DEL PRESIDENTE TERRACINI INDICE Congedi: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Progetto di Costituzione della Repubblica italiana (Seguito della discussione): Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cimenti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Carmagnola\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Canevari\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Marina\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Bibolotti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Macrelli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Domined\u00f2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Caroleo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Canevari\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ghidini, Presidente della terza Sottocommissione\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Colitto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Einaudi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quintieri Quinto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Perrone Capano\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Malvestiti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Camangi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nobili […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"2017,2042,2364,2085,1954,2181","_relevanssi_noindex_reason":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[48,7],"tags":[],"post_folder":[49],"class_list":["post-1882","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-1947-05","category-assemblea"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1882","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1882"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1882\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7089,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1882\/revisions\/7089"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1882"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1882"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1882"},{"taxonomy":"post_folder","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fpost_folder&post=1882"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}