{"id":1872,"date":"2023-09-10T16:55:11","date_gmt":"2023-09-10T14:55:11","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1872"},"modified":"2023-10-22T00:01:32","modified_gmt":"2023-10-21T22:01:32","slug":"pomeridiana-di-sabato-10-maggio-1947","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?p=1872","title":{"rendered":"POMERIDIANA DI SABATO 10 MAGGIO 1947"},"content":{"rendered":"\t\t
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ASSEMBLEA COSTITUENTE<\/p>

cxx.<\/p>

SEDUTA POMERIDIANA DI SABATO 10 MAGGIO 1947<\/p>

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI<\/strong><\/p>

INDICE<\/strong><\/p>

Congedo:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Progetto di Costituzione della Repubblica italiana<\/strong> (Seguito della discussione<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Camangi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

De Maria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Zuccarini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Rodin\u00f2 Mario\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Mazzei\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Condorelli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Cappelletti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Ghidini, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Medi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Colitto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Merighi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Domined\u00f2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Arata\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Ruini, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Laconi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Di Vittorio\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Corbino\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

D\u2019Aragona\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Cingolani\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Gabrieli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Mortati\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Benvenuti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Storchi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Fabbri\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Cortese\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

tega\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Einaudi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Interrogazione con richiesta d\u2019urgenza:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Cappa, Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Togni, Sottosegretario di Stato per il lavoro e la previdenza sociale\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>

Sui lavori dell\u2019Assemblea:<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Perrone Capano\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Cappa, Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Tonello\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Lussu\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

Interrogazioni<\/strong> (Annunzio<\/em>):<\/strong><\/p>

Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>

La sedata comincia alle 16.<\/p>

MATTEI TERESA, Segretaria<\/em>, legge il processo verbale della precedente seduta pomeridiana.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Congedo.<\/p>

PRESIDENTE. Comunico che ha chiesto congedo il deputato Lucifero.<\/p>

(\u00c8 concesso<\/em>).<\/p>

Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019ordine del giorno reca: Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>

Si riprende l\u2019esame degli emendamenti proposti all\u2019articolo 34, la cui formulazione nel testo della Commissione \u00e8 la seguente:<\/p>

\u00abOgni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari alla vita ha diritto al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale.<\/p>

\u00abI lavoratori in ragione del lavoro che prestano, hanno diritto che siano loro assicurati mezzi adeguati per vivere in caso di infortunio, malattia, invalidit\u00e0 e vecchiaia, disoccupazione involontaria.<\/p>

\u00abAll\u2019assistenza ed alla previdenza provvedono istituti ed organi predisposti ed integrati dallo Stato\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Colitto ha presentato il seguente emendamento, gi\u00e0 svolto:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abChiunque si trovi senza sua colpa \u2013 per et\u00e0, malattia, condizioni fisiche o mentali, congiunture economiche generali \u2013 nella incapacit\u00e0 di lavorare, ha diritto di avere assicurati dalla collettivit\u00e0 mezzi di sussistenza\u00bb.<\/p>

Gli onorevoli Merighi, Carmagnola, Barbareschi, Mariani, Vischioni, Fornara, Merlin Angelina, De Michelis, Costantini hanno presentato il seguente emendamento, gi\u00e0 svolto:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abIl lavoratore ha diritto ad avere assicurati i mezzi necessari alla vita e le cure sanitarie per s\u00e9 e per la famiglia nei casi di malattia, disoccupazione involontaria, infortunio, invalidit\u00e0 e vecchiaia ed in caso di morte la famiglia ha diritto alla pensione.<\/p>

\u00abPer raggiungere tali scopi la Repubblica potr\u00e0 istituire l\u2019assicurazione generale contro le malattie.<\/p>

\u00abI cittadini i quali per infermit\u00e0 congenita o acquisita sono inabili al lavoro ma possono, con una rieducazione professionale adatta, essere resi idonei ad un particolare lavoro, hanno diritto a tale rieducazione e successiva immissione al lavoro.<\/p>

\u00abAll\u2019assistenza ed alla previdenza provvedono istituti ed organi predisposti ed integrati dallo Stato e coordinati dal lato tecnico, assieme agli altri Enti sanitari e statali, da un unico organo autonomo e indipendente\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Camangi ha proposto di sostituire l\u2019articolo con il seguente:<\/p>

\u00abLa Repubblica promuove la previdenza obbligatoria per i lavoratori come strumento per assicurare i mezzi necessari alla vita loro e delle loro famiglie quando non abbiano la possibilit\u00e0 di procurarli con il loro lavoro.<\/p>

\u00abA tale previdenza provvedono, con l\u2019eventuale concorso dello Stato, organi ed istituti gestiti o controllati dai lavoratori interessati.<\/p>

\u00abAlla vita dei cittadini che, inabili al lavoro e sprovvisti di mezzi, non possono far ricorso ai benef\u00ecci della previdenza, provvede lo Stato con l\u2019assistenza sociale\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Camangi ha facolt\u00e0 di svolgere l\u2019emendamento.<\/p>

CAMANGI. Io ritengo, onorevoli colleghi, che l\u2019argomento cui si riferisce l\u2019articolo 34 sia di estrema importanza, sotto vari aspetti, che naturalmente non intendo sviluppare, ma ai quali accenner\u00f2 soltanto.<\/p>

\u00c8 importante sotto l\u2019aspetto sociale. Si tratta evidentemente della tranquillit\u00e0 \u2013 non foss\u2019altro \u2013 di milioni di famiglie, si tratta di dare una dignit\u00e0 al lavoro e ai lavoratori, una dignit\u00e0 concreta; si tratta di eliminare certe storture e disparit\u00e0 sociali che purtroppo ancora sussistono.<\/p>

\u00c8 importante sotto l\u2019aspetto economico, perch\u00e9 \u00e8 un problema che ha un\u2019incidenza rilevante su quelli che sono i costi di produzione e sull\u2019economia del Paese, sulla scioltezza del meccanismo produttivo della Nazione. Ed ha aspetti economici anche riguardo agli squilibri di carattere economico che possono derivare dall\u2019applicazione, pi\u00f9 o meno integrale, delle norme che si riferiscono alla previdenza in genere.<\/p>

\u00c8 importante sotto l\u2019aspetto morale per gli effetti, direi, educativi che la questione ha nei confronti dei lavoratori; educativi o diseducativi, perch\u00e9 si pu\u00f2 ottenere un effetto o l\u2019altro a seconda che sia organizzata, applicata e realizzata in un modo o in un altro. \u00c8 importante sotto tutti questi aspetti e sotto moltissimi altri, ma mi limito soltanto a segnalarvi, per darvi una misura dell\u2019importanza del problema, un dato di fatto, un dato numerico, un ordine di grandezza: basta pensare che gli istituti attualmente esistenti e che dovrebbero provvedere alla realizzazione del principio della previdenza, gestiscono somme cos\u00ec rilevanti da avere complessivamente un bilancio che, almeno per quanto riguarda le entrate \u2013 le quali costituiscono la parte pi\u00f9 importante di un bilancio \u2013 se non supera, \u00e8 addirittura dello stesso ordine di grandezza del bilancio dello Stato.<\/p>

Tutto questo per sottolineare l\u2019importanza del problema.<\/p>

Ora, nella Costituzione si doveva parlare di questo problema? Si doveva non parlarne? Penso che se ne doveva forse parlare, ma affermando soltanto un principio di carattere molto generale. Si \u00e8 invece, attraverso la formulazione del progetto, all\u2019articolo 34, scesi addirittura al dettaglio nella maniera pi\u00f9 spicciola; si \u00e8 arrivati addirittura a stabilire una elencazione di casi che, oltre tutto, a mio avviso, \u00e8 incompleta.<\/p>

Ed allora io dico che, se dobbiamo occuparcene, dobbiamo occuparcene con una certa consapevolezza. Si tratta di un problema dibattutissimo e sentito dalla Nazione ed in particolare dalle masse lavoratrici e dobbiamo quindi occuparcene con molto senso di responsabilit\u00e0 e con molta attenzione.<\/p>

Non far\u00f2, in sede di illustrazione di un emendamento, anche per la ristrettezza del tempo concesso, una disquisizione ed un esame approfondito del problema. Mi limiter\u00f2 soltanto a segnalarne di sfuggita gli aspetti principali.<\/p>

Ho avuto l\u2019impressione che, con la formulazione dell\u2019articolo 34, in definitiva, si cristallizzi un poco la situazione attuale, si pensi di restare sulla strada sulla quale si \u00e8 camminato finora, con tutti i guai, gl\u2019inconvenienti e le storture che chiunque ormai conosce, e su cui ritengo superfluo soffermarmi. Mi basti accennare a due aspetti fondamentali dell\u2019attuale ordinamento della materia: quello che si riferisce alla complessit\u00e0 della organizzazione, del meccanismo della previdenza e quello che si riferisce alla insufficienza dell\u2019attuale ordinamento.<\/p>

Circa la complessit\u00e0 non c\u2019\u00e8 da spendere molte parole. Io credo che pochi fra noi siano assolutamente all\u2019oscuro del problema e quindi penso che ognuno abbia avuto, bene o male, occasione di rendersi conto della questione e di fare questa prima constatazione circa la complessit\u00e0 farraginosa dell\u2019ordinamento. Basta pensare al sistema delle marche, delle denunzie, delle controdenunzie, dei libri paga, ecc., per cui ad un certo momento non si capisce pi\u00f9 che cosa bisogna fare e dove si vuole arrivare, per cui ad un certo momento lo stesso lavoratore finisce per avere la sensazione che non si tratti di qualche cosa che lo riguardi, ma che sia una delle tante imposizioni, una specie di sfruttamento al quale egli deve sottostare. Paga e basta. Una riprova di questa mia affermazione, la troviamo nella mole enorme di evasioni che sono la dimostrazione del difetto del sistema, evasioni che, (non \u00e8 azzardato dirlo) il pi\u00f9 delle volte avvengono purtroppo colla complicit\u00e0 che si stabilisce tra il datore di lavoro e lo stesso lavoratore, che finisce per diventare alleato del datore di lavoro inadempiente. Questa \u00e8 la dimostrazione, a mio avviso, pi\u00f9 evidente e pi\u00f9 chiara dell\u2019affermazione che ho fatta e della assoluta inefficienza del sistema. Per quel che riguarda l\u2019insufficienza, l\u2019altro aspetto importante a cui accennavo, basterebbe dare una scorsa rapidissima ai vari settori della previdenza in genere e cominciare a guardare quello degli infortun\u00ee: esso \u00e8 ancora il settore che copre tecnicamente gli infortuni soltanto avvenuti sul lavoro: per cui l\u2019operaio che si rompe le gambe andando a lavorare in bicicletta trova le porte dell\u2019Istituto chiuse e non \u00e8, naturalmente, indennizzato. Basta pensare, per esempio \u2013 non voglio dilungarmi, in questa elencazione \u2013 alla questione dell\u2019invalidit\u00e0, di pertinenza dell\u2019Istituto della previdenza sociale, congegnata in modo tale per cui l\u2019indennizzo \u00e8 commisurato ai contributi versati e per cui si arriva a questo paradosso: l\u2019operaio che nei primi anni diventi invalido, finisce per avere una pensione irrisoria proprio nel caso in cui, per la sua giovane et\u00e0, avrebbe invece bisogno di essere maggiormente e pi\u00f9 sostanziosamente assistito. Basta pensare alle pensioni di vecchiaia che grondano lacrime: sappiamo che cosa sono queste pensioni: sappiamo le cifre irrisorie, ridicole, oltraggiose per i nostri operai, delle pensioni di vecchiaia che, nel migliore dei casi, quando tutto quel meccanismo di marche e marchette funziona, si realizzano a 60 anni, quando, purtroppo, l\u2019operaio \u00e8 sulla via della tomba. Perch\u00e9 la vecchiaia dell\u2019operaio \u00e8, purtroppo, assai breve.<\/p>

Basta pensare al famoso istituto delle malattie: vi erano le casse mutue; poi si \u00e8 avuto un istituto, un ente mastodontico con mille limitazioni, mille restrizioni, mille complicazioni burocratiche. Basti pensare, a conclusione di questa rapidissima scorsa critica, che, per esempio, non vi \u00e8 ancora per i nostri lavoratori l\u2019assicurazione sulla vita; il caso di morte rientra soltanto in quei particolari casi in cui la morte avviene in conseguenza di determinate condizioni di lavoro. Condizioni dunque di assoluta insufficienza.<\/p>

Se vogliamo occuparci del problema, dobbiamo pensare, desiderare e volere che si faccia qualche cosa di pi\u00f9 concreto dal punto di vista sociale e dal punto di vista umano.<\/p>

Quindi necessit\u00e0 di riforma. Quale sar\u00e0 la riforma? C\u2019\u00e8 una Commissione che da anni sta studiando. Non so a che punto sia arrivata. Ci sar\u00e0 una riforma, ma l\u2019importante \u00e8 che, se dobbiamo parlarne nella Costituzione, dobbiamo soltanto fissare alcune linee direttive della riforma. Non possiamo codificare nella Costituzione le norme particolari di questo problema e della soluzione che vogliamo trovare.<\/p>

A me pare che l\u2019articolo 34, in un certo senso, chiuda le porte a questa riforma che \u00e8 ormai auspicata da tutti.<\/p>

Bisogna invece trovare un sistema pi\u00f9 sciolto, pi\u00f9 snodato, pi\u00f9 rispondente, soprattutto di pi\u00f9 pronto intervento.<\/p>

\u00c8 inutile che ci sia la possibilit\u00e0 di avere un soccorso, un indennizzo, quando questo indennizzo, per di pi\u00f9 insufficiente, arriva dopo mesi o anni, quando cio\u00e8 non serve pi\u00f9 a nulla.<\/p>

Ci saranno molti problemi da risolvere: la disoccupazione involontaria dovr\u00e0 essere guardata da un punto di vista assicurativo o da un punto di vista assistenziale? La tubercolosi dovr\u00e0 essere guardata sotto il profilo assicurativo o sotto il profilo assistenziale?<\/p>

Da questa rapida e disordinata esposizione vedete che il problema \u00e8 complesso e grave. Ma quello che vediamo, con certezza, \u00e8 questo: bisogna rifare tutto o quasi tutto daccapo. Bisogna sburocratizzare questa enorme, mastodontica macchina che si \u00e8 creata; per cui in Italia, ove gi\u00e0 godevamo la delizia di una pesante burocrazia, ne abbiamo ora certamente due delle stesse dimensioni.<\/p>

Potremo arrivare a mille soluzioni. Nessuno vieta che si pensi per esempio ad una polizza personale. Io non sono un competente in materia assicurativa attuariale, ma ho parlato con i competenti, i quali non hanno escluso questa possibilit\u00e0.<\/p>

Potremo pensare ad una polizza che copra tutti i rischi: quello dell\u2019infortunio sul lavoro e fuori del lavoro, della malattia, della invalidit\u00e0 e vecchiaia; una polizza del tipo misto per cui il lavoratore a 45-50 anni possa disporre di un suo gruzzolo per farsi una diversa vita, per lavorare in maniera diversa, data l\u2019et\u00e0 cui \u00e8 arrivato.<\/p>

Potremo arrivare a mille soluzioni. E allora ecco la ragione del mio emendamento. Ho voluto soltanto allargare le possibilit\u00e0, affermare il principio senza scendere eccessivamente al dettaglio, senza porre dei binari troppi rigidi per la materia. Lasciamo la possibilit\u00e0 di studiare e di fare qualche cosa di diverso da quello che \u00e8 senza cristallizzare l\u2019attuale situazione, come ho l\u2019impressione che si faccia nell\u2019articolo 34.<\/p>

Il mio emendamento, quindi, \u00e8 semplicissimo ed \u00e8 ispirato a questo desiderio ed a questo concetto. Mi sembra poi che sia un poco pi\u00f9 organico, pi\u00f9 armonico dell\u2019articolo che tende a sostituire. Nel mio emendamento ho pensato che fosse pi\u00f9 logico parlare prima della previdenza in genere, che deve essere obbligatoria. Sarebbe ideale poter escludere questa obbligatoriet\u00e0, ma essa purtroppo \u00e8 necessaria, per lo meno, fino al giorno in cui la coscienza previdenziale sar\u00e0 talmente entrata nello spirito dei lavoratori e dei cittadini che l\u2019obbligatoriet\u00e0 non sar\u00e0 pi\u00f9 necessaria.<\/p>

Quindi, affermazione iniziale di questa necessit\u00e0 della previdenza, intesa nel senso pi\u00f9 largo, pi\u00f9 ampio. Successivamente, al secondo comma, la previdenza si realizza attraverso certe determinate forme, organi ed istituti; al terzo \u2013 ecco perch\u00e9 ho messo al terzo quello che nel progetto \u00e8 al primo \u2013 direi per esclusione si arriva a quei cittadini impossibilitati a lavorare e a procurare i mezzi di sussistenza per s\u00e9 e per la famiglia, che non possono fare ricorso ai benefici della previdenza e per i quali quindi vi \u00e8 l\u2019obbligo di intervento da parte dello Stato attraverso l\u2019assistenza.<\/p>

Al secondo comma ho voluto esplicitamente e tassativamente affermare il principio che questi istituti, di qualunque tipo essi siano, devono essere considerati propriet\u00e0 dei lavoratori e devono essere da loro direttamente gestiti; non escludendo, naturalmente, l\u2019intervento dello Stato, ma sotto forma di concorso.<\/p>

Mi permetto di richiamare l\u2019attenzione dell\u2019Assemblea su questa affermazione importante del mio emendamento.<\/p>

Essa tende anche ad un fine educativo, demolendo la mentalit\u00e0 paternalistica, per cui il lavoratore deve essere sempre protetto e guidato.<\/p>

Egli invece deve poter provvedere a s\u00e9 stesso. Lo Stato deve soltanto apprestare i mezzi e garantire la libert\u00e0 per cui il lavoratore possa accudire a se stesso, senza essere considerato sempre un minorenne posto sotto tutela.<\/p>

Non bisogna perdere di vista questo fine educativo e sociale, onorevoli colleghi, per cui la redenzione dei lavoratori deve essere soprattutto opera dei lavoratori stessi. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Laconi ha svolto nella seduta di stamane l\u2019emendamento sostitutivo dell\u2019articolo, che ha ora cos\u00ec modificato:<\/p>

\u00abOgni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari ha diritto al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale.<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto che siano loro assicurati mezzi adeguati per vivere in caso di infortunio, malattia, invalidit\u00e0 e vecchiaia, disoccupazione involontaria.<\/p>

\u00abGli inabili ed i minorati hanno diritto all\u2019educazione ed all\u2019avviamento professionale.<\/p>

\u00abAi compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti od integrati dallo Stato. L\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Merighi ha svolto il suo emendamento tendente a trasferire all\u2019articolo 31 il primo comma.<\/p>

Anche l\u2019onorevole Medi ha svolto la proposta di sopprimere il primo comma, in relazione all\u2019emendamento aggiuntivo proposto come articolo 33-bis<\/em>.<\/p>

Gli onorevoli Caso, Coppa e De Maria hanno proposto i seguenti emendamenti:<\/p>

\u00abSopprimere il primo comma<\/em>\u00bb.<\/p>

\u00abAl secondo comma, dopo la parola:<\/em> malattia, aggiungere:<\/em> generica o professionale\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire il terzo comma col seguente: <\/em><\/p>

\u00abLa previdenza e l\u2019assistenza sanitaria sono un obbligo dello Stato, il quale vi provvede con istituti ed organi appositi e col concorso dei contributi dei produttori: l\u2019assistenza sanitaria si baser\u00e0, nella scelta del personale e dei liberi esercenti l\u2019arte sanitaria, sul rapporto di merito e di fiducia fra Enti ed assistiti\u00bb.<\/p>

Chi dei firmatari intende svolgerli?<\/p>

DE MARIA. Li svolger\u00f2 io.<\/p>

Riguardo al primo comma, ne chiediamo la soppressione, poich\u00e9 l\u2019assistenza agli indigenti viene gi\u00e0 garantita dall\u2019articolo 26.<\/p>

Al secondo comma, ove si parla dell\u2019obbligo della societ\u00e0 di dare mezzi adeguati per vivere a tutti i lavoratori in caso di infortunio, malattia, invalidit\u00e0 e vecchiaia, disoccupazione involontaria, proponiamo una specificazione per ci\u00f2 che riguarda la malattia, aggiungendo le parole \u00abgenerica o professionale\u00bb.<\/p>

L\u2019affermazione di malattia \u00e8 troppo estensiva in confronto a quella di infortunio, di invalidit\u00e0, di vecchiaia, di disoccupazione, eventi questi ultimi che hanno configurazione giuridica ben delimitata. \u00c8 risaputo infatti che l\u2019infortunio \u00e8 un evento dannoso in rapporto con la violenza ed intensit\u00e0 del trauma derivato a causa del lavoro, l\u2019invalidit\u00e0 \u00e8 uno stato cronico patologico dell\u2019organismo o la conseguenza di un infortunio che riduce la capacit\u00e0 al lavoro e fa perfino escludere l\u2019individuo dal lavoro stesso, la disoccupazione \u00e8 uno stato di carenza del lavoro e la vecchiaia \u00e8 quella che \u00e8: potremmo definirla in diversi modi: l\u2019ultimo stadio dello sviluppo fisiologico dell\u2019organismo, la carenza del potere vitale dei suoi organi, delle stesse sue cellule, ecc.<\/p>

La malattia per\u00f2 (senza una specificazione) potrebbe prestarsi alle pi\u00f9 ampie o alle pi\u00f9 ristrette applicazioni assicurative tanto pi\u00f9 che essa, cos\u00ec come \u00e8 enunciata al secondo comma, riguarderebbe tutti gli individui sotto l\u2019influenza di un rischio generico.<\/p>

Noi riteniamo giusto non precludere alcuna possibilit\u00e0 di applicazione, nel campo sociale e della tutela del lavoro, al futuro legislatore e proprio per questo desideriamo indicargli nel campo della medicina assicurativa una duplice via, una che riguarder\u00e0 le malattie comuni nelle quali sono comprese anche quelle che colpiscono i lavoratori durante il loro lavoro, ma non in modo specifico, e l\u2019altra che comprender\u00e0 le malattie professionali, quelle cio\u00e8 che sono strettamente legate alla quantit\u00e0, al materiale, al genere e all\u2019ambiente di lavoro. \u00c8 intuitivo, fin da ora, in base all\u2019esperienza della legge sulle assicurazioni sociali, in quest\u2019ultimo ventennio studiata comparativamente in tutte le nazioni, che il trattamento con indennizzo e con le cure dirette \u00e8, e dovr\u00e0 essere, ben differente per un lavoratore affetto da malattia professionale (cio\u00e8 colpito per un rischio specifico) da un altro affetto invece da malattia comune, cio\u00e8 colpito per un rischio generico al quale soggiacciono tutti gli individui indipendentemente dal loro lavoro.<\/p>

Questa distinzione s\u2019impone, oltre tutto, per cercare anche di tenere, in avvenire, ben distinte le assicurazioni contro le malattie professionali (strettamente connesse alle norme di tutela integrale del lavoro) da un\u2019eventuale e molto discutibile assicurazione obbligatoria contro tutte le malattie.<\/p>

La onorevole Federici ha accennato anche questa mattina al rischio della donna lavoratrice, particolarmente in funzione alla maternit\u00e0, in rapporto alle malattie professionali e quanto ha esposto la collega concorda perfettamente con ci\u00f2 che stiamo esponendo noi.<\/p>

Al terzo comma abbiamo proposto la seguente formulazione: \u00abLa previdenza e l\u2019assistenza sanitaria sono un obbligo dello Stato, il quale vi provvede con istituti ed organi appositi e col concorso prevalente dei contributi dei produttori: l\u2019assistenza sanitaria si baser\u00e0, nella scelta del personale e dei liberi esercenti l\u2019arte sanitaria, sul rapporto di merito e di fiducia fra Enti ed assistiti\u00bb.<\/p>

Con la prima parte del comma intendiamo voler attribuire il compito assistenziale allo Stato, ma senza gravarlo dell\u2019onere complessivo delle assicurazioni; il quale deve, invece, essere in prevalenza messo a carico dei produttori. \u00c8 infatti ormai noto ed accettato che l\u2019assistenza fa parte del salario e, quindi, del costo di produzione. Per non rendere, a volte, insopportabile il peso dei costi ai fini della concorrenza, si stabilir\u00e0 allora la quota integrativa da parte dello Stato.<\/p>

Con la seconda parte del comma da noi proposta intendiamo ovviare alle gravi deficienze che sono state costantemente lamentate, in tema di assicurazione e di mutualit\u00e0 sanitaria in Italia, ritenendo opportuno di indicare al futuro legislatore la necessit\u00e0 che gli organismi assistenziali sanitari, a parte le garanzie della medicina ficcale, procedano alla scelta del personale in rapporto al merito e alla fiducia, ci\u00f2 che ha sempre costituito la base granitica del progresso sia della scienza che della pratica della medicina.<\/p>

Tutti i professionisti sentono vivo il bisogno di godere la fiducia diretta e consapevole degli Enti e degli individui da loro assistiti, come, del pari, gli Enti e gli assicurati sentono il bisogno di scegliere i professionisti in base al merito. Sicch\u00e9 la scelta fatta sul rapporto di merito e di fiducia fra Enti ed assistiti, mentre nulla toglie al prestigio e alla forza organizzativa degli istituti, che si impegnano ad assicurare la previdenza e l\u2019assistenza sociale, aggiunge ad esse quel soffio animatore della solidariet\u00e0 fra le parti interessate che \u00e8 una potente leva di progresso spontaneo. Chi ha pratica dell\u2019attivit\u00e0 sanitaria mutualistica pu\u00f2 confermare, con sicura coscienza, quanta profonda tristezza colpisca l\u2019animo del medico nel sentirsi oggetto di diffidenza e di disprezzo nel momento stesso in cui compie la sua alta opera di umanit\u00e0.<\/p>

Per ovviare agli inconvenienti lamentati si impone, dunque, l\u2019obbligo di conciliare le esigenze organizzative su una materia cos\u00ec delicata e complessa quale \u00e8 l\u2019assistenza sociale, con quelle che riguardano la funzione e il compito medesimo dei medici e della medicina. Perci\u00f2 proponiamo la nostra formulazione, la quale mira appunto al duplice scopo di consolidare gli istituti di assistenza e di dare al benemerito Corpo sanitario quella fiducia che merita e per cui, esplicando sempre meglio la sua altissima funzione umanitaria, contribuir\u00e0 forse pi\u00f9 di qualsiasi altra classe al miglioramento delle condizioni fisiche e morali del nostro popolo.<\/p>

PRESIDENTE, L\u2019onorevole Zuccarini ha presentato i seguenti emendamenti:<\/p>

\u00abSostituire il primo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abL\u2019assistenza nella disoccupazione e nella invalidit\u00e0 del lavoro \u00e8 un dovere sociale e come tale assolto dalla Repubblica; l\u2019assicurazione sociale \u00e8 per\u00f2 dovere e diritto di ogni cittadino\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire il terzo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abAll\u2019assistenza e alla previdenza provvedono Istituti promossi e integrati dallo Stato, che costituiranno Enti autonomi democraticamente organizzati. I loro patrimoni contribuiscono a formare un Fondo nazionale destinato alla emancipazione del lavoro\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

ZUCCARINI. I due emendamenti all\u2019articolo 34, da me presentati sono strettamente connessi. Noi repubblicani \u2013 e ad ogni modo io e moltissimi dei miei amici \u2013 abbiamo dell\u2019emancipazione sociale una concezione volontaristica. La societ\u00e0 \u2013 la Repubblica, se volete \u2013 deve in tutti i modi, in tutto ci\u00f2 che pu\u00f2 dipendere da lei, aprire ai lavoratori la via per la loro emancipazione. Ma l\u2019emancipazione dei lavoratori, secondo noi, nelle sue varie tappe, in quella che \u00e8 la realt\u00e0 dell\u2019emancipazione stessa, cio\u00e8 dell\u2019ascensione delle classi lavoratrici, al livello delle classi che oggi son pi\u00f9 in alto, deve essere fatta di volont\u00e0, di perfezionamento continuato, di sforzo di redenzione, e di capacit\u00e0, anche, di redenzione. Alla societ\u00e0 il lavoratore ha diritto di chiedere tutto, di chiedere cio\u00e8 che essa gli apra la strada. Ma il lavoratore deve anche sapere che a raggiungere la sua emancipazione egli deve positivamente concorrere; che essa deve essere cio\u00e8 il risultato di un suo sforzo, di un suo contributo positivo, di una sua partecipazione effettiva. L\u2019opera di elevazione sociale deve essere sopratutto sua.<\/p>

Ora, a me sembra invece che noi andiamo capovolgendo il concetto stesso dell\u2019emancipazione operaia. Ne stiamo parlando come di una possibilit\u00e0 offerta al potere e agli organi esecutivi dello Stato; creiamo \u2013 e credo che in questo si faccia male \u2013 una assoluta e illusoria fiducia nello Stato e nelle possibilit\u00e0 dello Stato. E in questo modo creiamo non gi\u00e0 una nuova consapevolezza del movimento operaio il quale veda nel suo sviluppo, nel suo perfezionamento, nel suo completamento, il fatto stesso della sua redenzione, ma un\u2019aspettativa da parte dei lavoratori nei miracoli dello Stato, nella provvidenza dello Stato: un diritto nuovo, che, per\u00f2, \u00e8 il diritto all\u2019elemosina, non il diritto di chi si sente sullo stesso piano e che vuole quindi sullo stesso piano godere degli stessi diritti. (Applausi a sinistra<\/em>).<\/p>

E allora io dico: s\u00ec, la societ\u00e0 provvede all\u2019assistenza sociale; la societ\u00e0 apre all\u2019assistenza sociale tutte le vie; ma il lavoratore deve su questa strada compiere anche lui il suo sforzo, e deve sapere di compierlo.<\/p>

Purtroppo, che cosa sta avvenendo?<\/p>

Io guardo la realt\u00e0 pratica. E quello che ho osservato io stesso, e che possono osservare tutti, \u00e8 che si \u00e8 venuto creando e stabilizzando un criterio secondo me pericoloso che \u00e8 quello della esenzione, anche in materia di assicurazione sociale. \u00c8 un sistema che ha inaugurato il fascismo con Mussolini, ma \u00e8 un sistema che si va continuando, e sviluppando, io credo, a detrimento della capacit\u00e0 e della consapevolezza operaia. Questo criterio \u00e8 \u2013 ripeto \u2013 quello della esenzione da tutti i tributi. Questa esenzione \u00e8 una finzione, perch\u00e9 riversando sul datore di lavoro il contributo, in fondo lo si toglie sempre al salario, solo che l\u2019operaio a motivo di tale esenzione, che tuttavia \u00e8 parte della sua retribuzione effettiva, non ha pi\u00f9 la sensazione, e non sente pi\u00f9 di contribuire esso stesso al suo miglioramento sociale. (Commenti<\/em>). Questo \u00e8, secondo me, danno gravissimo, per cui dico che si deve tornare ai contributi diretti del lavoratore. Vuol dire che di essi si potr\u00e0 tener conto nel salario. \u00c8 in materia di salario che tutte le rivendicazioni sono possibili; e per questa parte quanto mai possibili, giacch\u00e9 il costo per i datori di lavoro \u00e8 lo stesso. Il lavoratore sapr\u00e0 per\u00f2 anche che \u00e8 una parte del proprio salario che passa in quegli istituti di beneficenza sociale e che questi non sono organismi di beneficenza dello Stato, ma per il lavoratore costituiscono organismi che hanno vita e possibilit\u00e0 di vita dal suo stesso sforzo e sacrificio. In tal modo si contribuir\u00e0 al perfezionamento della capacit\u00e0 operaia. La comprensione, da parte degli operai, che la loro emancipazione se la devono costruire da s\u00e9, e che sono essi stessi che debbono realizzarla ogni giorno, ponendosi allo stesso grado delle altre classi sociali, \u00e8 una cosa che non si raggiunger\u00e0, se non useremo anche per questo problema il sistema che io suggerisco. Non avremo mai altrimenti una coscienza operaia ed una assoluta parit\u00e0 di classi e categorie. Avremo sempre invece classi differenziate, con uno Stato-provvidenza e di tipo quasi fascista. Creeremo, s\u00ec, un capitalismo di Stato, e anche un salariato di Stato. Ma l\u2019emancipazione operaia non ci sar\u00e0 mai.<\/p>

Questa mancanza di partecipazione operaia, cio\u00e8 di non partecipazione dello sforzo operaio al sistema delle assicurazioni, questa mancanza di consapevolezza che si determina nel lavoratore, nel senso che egli non sa e non comprende che lui stesso partecipa coi propri contributi al proprio miglioramento ed alla propria assistenza, determina un\u2019altra situazione, pure essa deplorevole e pregiudizievole alla vita degli istituti che noi andiamo creando per l\u2019assistenza e per l\u2019assicurazione sociale. Si determina verso quegli istituti una strana idea del lavoratore, che non li considera quasi affatto come cosa sua, al cui buon andamento egli sia particolarmente interessato. \u00c8 inutile quasi che io lo illustri. Essi considerano ora quegli Istituti come cosa che essendo di tutti, tutti abbiano diritto a manomettere. Questo \u00e8 un dato dell\u2019esperienza. Infatti nelle istituzioni sociali di assistenza o di assicurazione si verificano numerose quelle evasioni che lamentava il mio amico Camangi pochi minuti fa. Ma si determina anche qualche altra cosa: oltre all\u2019evasione anche la falsificazione.<\/p>

Io partecipo alquanto alla vita operaia ed anche alla vita delle aziende industriali, e potrei dire qualche cosa a questo proposito. Gli operai ignorano in genere che, danneggiando l\u2019istituto, danneggiano anche se stessi, tanto considerano l\u2019istituto come separato da loro. Essi pensano che l\u2019istituto \u00e8 un Ente a s\u00e9, a cui deve pensare lo Stato o che ci sar\u00e0 sempre. Anche per questo, anzi soprattutto per questo, si determinano duplicazioni e falsificazioni, relative ad alcune forme di assistenza, che qui non star\u00f2 a indicare, ma che tutti sappiamo e che sanno soprattutto gli operai (i quali molte volte se ne servono) ed i datori di lavoro, che lasciano correre appunto perch\u00e9 in fondo anche essi pensano che la materia non li riguardi eccessivamente.<\/p>

Ecco la ragione per la quale ho proposto quel mio primo emendamento. Il principio che in esso si afferma, quando, dopo che si \u00e8 detto che \u00abl\u2019assistenza nella disoccupazione e nella invalidit\u00e0 del lavoro \u00e8 un dovere sociale e come tale assolto gialla Repubblica\u00bb, si aggiunge che \u00abl\u2019assicurazione sociale \u00e8 per\u00f2 dovere e diritto di ogni cittadino\u00bb, \u00e8 un principio, che deve essere esteso, secondo me, oltre che per quel che si riferisce ai contributi alle istituzioni sociali, anche a tutti i contributi e agli oneri dello Stato. Bisogna abbandonare il criterio che vi possano essere dei cittadini esenti da contributi verso lo Stato, e quindi verso la societ\u00e0 e le istituzioni della societ\u00e0, ci\u00f2 \u00e8 profondamente ingiusto. Infatti, laddove si creano le esenzioni, ad esempio, per le imposte dirette e si tolgono queste ultime, si moltiplicano poi quelle indirette, che cadono, in ragione proporzionale inversa, sui lavoratori! Bisogna quindi ritornare alla precisazione delle cose. Se vogliamo veramente un proletariato il quale si interessi ai problemi dell\u2019assistenza sociale ed anche a tutti i problemi dello Stato, credo che si debba ristabilire questo concetto, che \u00e8 fondamentale per la democrazia, cio\u00e8 che tutti i cittadini partecipano, in misura maggiore o minore, ma partecipano tutti, ai contributi per la vita dello Stato e delle istituzioni dello Stato. Solo in tal modo il lavoratore, sapendo che egli pure partecipa a quelle spese, si sentir\u00e0 parte effettiva della societ\u00e0 e interessato direttamente al suo buon andamento e noi creeremo nella societ\u00e0 un proletariato cosciente. Avremo cio\u00e8 cittadini i quali non guarderanno pi\u00f9 allo Stato come ad un distributore di beni, sempre capace di una maggiore distribuzione, ma come ad un organismo che appartiene loro, e che pertanto deve da tutti essere curato nel migliore dei modi.<\/p>

Questo per quanto riguarda la prima parte del mio emendamento. Ritengo che il principio contenuto in questa parte abbia una grande importanza nella Costituzione, e sia, anzi, un principio costituzionale che deve essere affermato. Purtroppo, invece di preoccuparci di affermare princip\u00ee costituzionali, che dopo il legislatore dovr\u00e0 sviluppare, ci preoccupiamo di stabilire qui la legislazione da fare, prima ancora di averne affermati i princip\u00ee. \u00c8 in questo modo che facciamo qua dentro tante discussioni che sarebbero perfettamente inutili. Questo \u00e8 detto semplicemente per incidenza.<\/p>

Passo al secondo emendamento da me presentato all\u2019articolo 34. Il mio emendamento propone di sostituire il terzo comma dell\u2019articolo del progetto con il seguente:<\/p>

\u00abAll\u2019assistenza e alla previdenza provvedono Istituti promossi e integrati dallo Stato, che costituiranno enti autonomi democraticamente organizzati. I loro patrimoni contribuiscono a formare un fondo nazionale destinato alla emancipazione del lavoro\u00bb.<\/p>

Desidero che i colleghi prestino la dovuta attenzione a questo secondo emendamento, che introduce nella Costituzione un altro principio, che ha grande importanza e che si riallaccia alle considerazioni che ho fatto nei riguardi della prima parte. Gli Istituti di previdenza attualmente lasciano molto a desiderare. Essi vennero, se non iniziati, certamente sviluppati con questa preoccupazione: che, pi\u00f9 che all\u2019assistenza dei lavoratori, servissero allo Stato. Questo \u00e8 avvenuto anche per l\u2019Istituto Nazionale delle Assicurazioni. Quando l\u2019onorevole Nitti se ne fece un propugnatore, egli non si proponeva affatto, come disse tempo addietro, di iniziare una nuova era nella legislazione sociale, ma lo fece unicamente per una preoccupazione finanziaria, nei riguardi dello Stato. Questi Istituti furono infatti potenziati, sviluppati e burocratizzati dal fascismo, specialmente allo scopo di mettere a disposizione dello Stato una maggiore quantit\u00e0 di capitali. Ed ebbero questa sorte: che, mentre attraverso i contributi erano riusciti a formare dei capitali imponenti che, se fossero stati utilizzati bene, avrebbero oggi rappresentato qualche cosa, la loro capitalizzazione fu fatta in titoli di Stato, e cos\u00ec a un certo momento l\u2019immenso capitale, che sarebbe dovuto restare di propriet\u00e0 dei lavoratori, \u00e8 andato in fumo.<\/p>

Gli Istituti previdenziali in Italia sono oggi tutti in una situazione fallimentare. Gli immensi capitali che potevano restare mantenuti ai valori attuali ove si fossero investiti in beni reali, sono stati completamente annullati. Oggi la previdenza deve fare conto su s\u00e9 stessa, vivere giorno per giorno sui contributi diretti, perch\u00e9 non ha riserve n\u00e9 ha \u2013 per ora almeno \u2013 la possibilit\u00e0 di costituirle. Ad ogni modo sono diventati organi straordinariamente burocratici, come disse gi\u00e0 l\u2019amico Camangi. Io non voglio entrare nel dettaglio, perch\u00e9 queste cose sono oramai a conoscenza di tutti; comunque questi Istituti costano dieci volte pi\u00f9 di ci\u00f2 che rendono: alcuni consumano tra personale, carte, servizi tecnici, ecc. la parte maggiore delle loro entrate e soltanto una piccola parte, s\u00ec e no la decima, va per l\u2019assistenza. Vi sono stati, localmente, casi in cui i lavoratori stessi sono insorti di fronte alle deficienze del servizio di assistenza, specialmente in caso di malattia, ed hanno preferito di costituire la loro mutua autonoma che funziona magnificamente ed ha realizzato in poco tempo diverse centinaia di migliaia di lire, dimostrando di saper fare da loro e che l\u2019iniziativa privata in certi casi sa fare quello che non sa fare l\u2019iniziativa di Stato. (Applausi<\/em>). Ci\u00f2 serva di ammonimento per i molti ammiratori fanatici della ingerenza dello Stato in tutte le faccende. Non c\u2019\u00e8 un caso solo, nella storia presente e lontana, in cui lo Stato abbia saputo compiere utilmente per la societ\u00e0 la propria funzione; e perci\u00f2 nelle pianificazioni sostenute con tanto calore dagli amici di sinistra, io penso che ci siano due vie da seguire…<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Zuccarini, questo argomento \u00e8 stato gi\u00e0 largamente illustrato.<\/p>

ZUCCARINI. Onorevole Presidente, io non ho nessuna intenzione di ripetere discussioni gi\u00e0 fatte; \u00e8 stato solo un inciso che si riferiva appunto al funzionamento di questi enti, i quali, in quanto vivono dei contributi dei lavoratori, anche se oggi apparentemente sono contributi dei datori di lavoro \u2013 ma che io vorrei ritornassero contributi dei lavoratori, anzi, aperti ad una partecipazione ancora pi\u00f9 larga dei lavoratori \u2013 potranno dare s\u00ec un minimo di assistenza, ma potranno darne uno assai maggiore se i lavoratori sentiranno lo stimolo di aumentare volontariamente il loro sforzo di assicurazione sociale (Commenti a sinistra<\/em>), per ottenere da quegli stessi istituti un maggiore e pi\u00f9 consistente numero di benefici.<\/p>

Bisogner\u00e0 poi \u2013 e questa pure \u00e8 una necessit\u00e0 urgente \u2013 consacrare il principio che questi istituti debbono essere sganciati dalla politica economica dello Stato, la quale pu\u00f2 essere anche disastrosa: non possiamo infatti legare le sorti dei lavoratori ad una politica che pu\u00f2 essere quella che stiamo vedendo e che \u00e8 dannosa e, in ogni modo, deficitaria. Occorre che questi istituti si governino autonomamente, e conservino i loro capitali fuori dello Stato e senza soggiacere alle imposizioni dello Stato. I loro capitali non devono servire allo Stato, ma ai lavoratori stessi e \u2013 lasciatemi dire un\u2019altra cosa \u2013 le istituzioni devono essere decentrate e governate dagli interessati stessi. Vogliamo cio\u00e8 che questi enti si governino in modo, autonomo e che coloro che ne ricevono i benefici possano controllarne e dirigerne tutta l\u2019attivit\u00e0.<\/p>

Solamente in tal modo noi avremo creato istituzioni sociali veramente utili alla Nazione ed avremo veramente contribuito all\u2019emancipazione del lavoro. S\u00ec, perch\u00e9 questi enti devono essere anche strumenti di emancipazione del lavoro. Io li vedo cos\u00ec. Vedo uno sforzo del lavoratore che paga per la sua assistenza, e con questo compie anche uno sforzo per la sua emancipazione. Quei capitali dovranno servire non gi\u00e0 per sanare le deficienze del servizio di cassa dello Stato o per aumentarne le disponibilit\u00e0 liquide, ma devono servire per i lavoratori stessi e costituire (ecco un\u2019altra idea che sembrer\u00e0 peregrina e forse strana, ma che rappresenta, onorevole Maffi, una idea di realizzazione sociale) se non per la totalit\u00e0, per una parte, un fondo del lavoro destinato al lavoro, cio\u00e8 all\u2019emancipazione del lavoro.<\/p>

Dobbiamo mettere in mano dei lavoratori le organizzazioni del lavoro, non solamente per l\u2019assistenza, ma anche per la cooperazione, per la produzione, per l\u2019emancipazione del lavoro. Dobbiamo mettere a disposizione dei lavoratori i mezzi necessari, e in parte essi possono trovarli proprio in quel fondo che, pur dando agli istituti d\u2019assistenza la possibilit\u00e0 di provvedere alla propria capitalizzazione, potr\u00e0 altres\u00ec servire per la costruzione di edifici operai per le classi lavoratrici, potr\u00e0 servire ad alimentare il capitale azionario di determinate aziende dove i lavoratori vogliono partecipare alla gestione delle aziende stesse; divenire insomma, in varie forme e modi d\u2019investimento, uno strumento di emancipazione.<\/p>

Ed \u00e8 in questo senso, richiamandomi a una idea che fu di Giuseppe Mazzini, che io auspico la costituzione di un Fondo nazionale del lavoro destinato al lavoro e che dovrebbe essere alimentato dallo sforzo e dalla capacit\u00e0 di risparmio dei lavoratori. Anche la previdenza e l\u2019assicurazione sociale sono una forma di risparmio operaio e possono contribuire a questo scopo. Dal momento che noi siamo gi\u00e0 molto innanzi nel campo delle previdenze e delle assistenze sociali, dico: approfittiamo di questo orientamento della vita economica e della vita sociale; approfittiamo di quelle che sono le nuove tendenze e le nuove realizzazioni, di quello spirito di iniziativa che i partiti hanno gi\u00e0 saputo stimolare, mettendo cos\u00ec, a vantaggio delle realizzazioni pi\u00f9 lontane, lo sforzo, la capacit\u00e0, le possibilit\u00e0 attuali del lavoro, per la creazione di un fondo che serva ai lavoratori per andare innanzi verso quella emancipazione sociale che \u00e8 nei desider\u00ee e nelle aspirazioni di tutti. Soltanto l\u2019emancipazione operaia sar\u00e0 la libert\u00e0 vera dei cittadini. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento degli onorevoli Rodin\u00f2 Mario, Valenti, Colitto:<\/p>

\u00abSostituire il primo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si assume la educazione e rieducazione professionale dei cittadini non abbienti, inabili e minorati, proteggendo con speciali leggi il loro diritto al lavoro, e provvede al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale di quelli di essi che risultano colpiti da incapacit\u00e0 assoluta fisica e mentale\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Rodin\u00f2 Mario ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

RODIN\u00d2 MARIO. Onorevoli colleghi, il primo comma dell\u2019articolo 34, nel testo proposto dalla Commissione, stabilisce che:<\/p>

\u00abOgni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari alla vita ha diritto al mantenimento e all\u2019assistenza sociale\u00bb.<\/p>

Il nostro emendamento mira a sostituire a questo primo comma una dizione diversa:<\/p>

\u00abLa Repubblica si assume la educazione e rieducazione professionale dei cittadini non abbienti, inabili e minorati, proteggendo con speciali leggi il loro diritto al lavoro, e provvede al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale di quelli di essi che risultano colpiti da incapacit\u00e0 assoluta fisica o mentale\u00bb.<\/p>

Non mi dilungher\u00f2 ad illustrare questo emendamento perch\u00e9 mi sembra che esso, nella sua enunciazione, debba gi\u00e0 parlare al cuore e al senno dell\u2019Assemblea. Nessuno di noi ignora infatti quale massa rilevante e preoccupante costituiscano gli inabili, gli invalidi, i ciechi, i minorati per causa di guerra o per altre cause; e nessuno di noi ignora l\u2019ansia e l\u2019aspirazione di questa massa tormentata e dolorante, alla quale l\u2019emendamento stesso mira a fornire qualche cosa di pi\u00f9 e qualche cosa di meglio di quello che non si proponga il testo dell\u2019articolo della Commissione.<\/p>

Il primo comma dell\u2019articolo 34 si limita, infatti, ad assicurare a questa massa di infelici il diritto di non morire di inedia: il nostro emendamento mira ad assicurare loro il diritto di vivere e, nonostante le loro minori possibilit\u00e0, di amare ancora la vita.<\/p>

Il decidere se lo Stato debba assumersi o meno l\u2019obbligo e il compito di provvedere alla rieducazione professionale e all\u2019istruzione e all\u2019avviamento di tutti i cittadini minorati inabili che risultino non abbienti e rieducabili, provvedendo altres\u00ec alla loro utilizzazione in posti idonei alle loro capacit\u00e0 di lavoro, non \u00e8 soltanto un problema sociale, un problema di solidariet\u00e0 e di fratellanza umana, ma \u00e8 anche un problema economico.<\/p>

\u00c8, infatti, evidente il vantaggio economico dello Stato, di trasformare, attraverso cure sanitarie, forniture di apparecchi di protesi e speciali corsi di istruzione e rieducazione, in energie produttive una parte di quei pesi morti di cui l\u2019articolo 34 intende senz\u2019altro assumersi l\u2019onere; recuperando, cos\u00ec, nell\u2019interesse della societ\u00e0, tanti sventurati ad una funzione attiva e proficua, e ad una forma di vita pi\u00f9 consona e pi\u00f9 soddisfacente alla loro dignit\u00e0 e al loro legittimo desiderio di sentirsi ancora utili e producenti.<\/p>

Anche in relazione alla lettera ed allo spirito dell\u2019articolo 31, che abbiamo gi\u00e0 approvato e che prescrive che ogni cittadino debba svolgere conformemente alle proprie possibilit\u00e0 un\u2019attivit\u00e0 ed una funzione che concorra allo sviluppo materiale e spirituale della societ\u00e0, \u00e8 giusto che il primo comma dell\u2019articolo 34 proposto dalla Commissione debba intendersi limitato soltanto a quei cittadini che risultano per totale incapacit\u00e0 fisica o mentale, definitivamente inabili al lavoro.<\/p>

L\u2019Italia, in questo campo, ha gi\u00e0 dato prova di essere all\u2019avanguardia e la legge del marzo 1917, istitutiva dell\u2019Opera nazionale invalidi, e la legge del 1921 per il collocamento obbligatorio degli invalidi di guerra, dovuta all\u2019eminente collega Labriola, che allora era Ministro del lavoro, gi\u00e0 hanno stabilito che lo Stato, in caso di inabilit\u00e0, provvede, in linea di principio, a rieducare l\u2019inabile e a garantirgli il lavoro, e solo in linea subordinata ed integrativa, a fornirgli la pensione e gli assegni necessari.<\/p>

Questi provvedimenti presi al termine della guerra 1915-18 permisero il rientro nel circolo produttivo di mutilati, di ciechi di guerra ed invalidi, ottenendo altres\u00ec il risultato di rendere enormemente pi\u00f9 basso l\u2019onere delle pensioni di guerra in Italia, in confronto a quello di altri Paesi, come per esempio la Francia, e di procurare alla Nazione l\u2019apporto del lavoro di decine di migliaia di mutilati e infortunati, cio\u00e8 l\u2019apporto di molte centinaia di milioni all\u2019anno, in ogni caso largamente compensativi delle spese occorse alla loro riabilitazione.<\/p>

In dipendenza di quanto ho brevemente esposto, mi auguro che l\u2019Assemblea voglia dar prova di comprensione verso l\u2019infelicit\u00e0 di tanti nostri fratelli e voglia votare l\u2019emendamento che, con i colleghi Valenti e Colitto, mi sono onorato di proporre. (Applausi<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento degli onorevoli Mazzei e La Malfa:<\/p>

\u00abAl primo comma, sopprimere le parole<\/em>:<\/em> al mantenimento ed\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Mazzei ha facolt\u00e0 di svolgere il suo emendamento.<\/p>

MAZZEI. Onorevoli colleghi, poche osservazioni rapidissime.<\/p>

L\u2019articolo 34 dice: \u00abOgni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari alla vita, ha diritto al mantenimento ed alla assistenza sociale\u00bb.<\/p>

Io ho proposto che siano tolte le parole \u00abal mantenimento ed\u00bb. Se si ipotizza un diritto all\u2019assistenza sociale e lo si afferma nella Costituzione, evidentemente si intende che tutti i cittadini abbiano diritto al complesso delle provvidenze che lo Stato pone in azione per venire incontro a tutte le varie forme di carenza della capacit\u00e0 lavorativa degli individui per invalidit\u00e0, vecchiaia, infortuni, ecc. \u00c8 chiaro allora che la formula \u00abdiritto all\u2019assistenza sociale\u00bb include tutte le possibili provvidenze assistenziali. Se, viceversa si afferma un \u00abdiritto al mantenimento\u00bb, come separato dal diritto all\u2019assistenza ed aggiunto ad esso, sembrerebbe che lo Stato volesse assumere rispetto ai cittadini un impegno aggiuntivo oltre agli impegni gi\u00e0 presi con il complesso degli oneri assistenziali, del resto gi\u00e0 in atto, come risulta dalla vasta legislazione in materia.<\/p>

D\u2019altra parte, il mantenimento dei cittadini inabili al lavoro per invalidit\u00e0, vecchiaia od altro, evidentemente \u2013 come vero e proprio mantenimento \u2013 non pu\u00f2 che andare a carico della famiglia, non gi\u00e0 dello Stato. Sono i parenti, i prossimi congiunti del cittadino inabile che devono provvedere a mantenerlo. Lo Stato ha il dovere dell\u2019assistenza e l\u2019assistenza ha una serie di gradi. Pu\u00f2 essere pi\u00f9 o meno intensa a seconda dei casi e solo in qualche caso giunge a quella intensit\u00e0 per cui si pu\u00f2 dire che lo Stato mantiene gli inabili al lavoro. Ma \u2013 capirete \u2013 formulare sic et simpliciter<\/em> un \u00abdiritto ad essere mantenuti dallo Stato\u00bb, mi sembra veramente un po\u2019 troppo. Ci\u00f2 non \u00e8 possibile, sia per ragioni formali di tecnica giuridica, sia perch\u00e9 in sostanza il mantenere gl\u2019individui inabili non si saprebbe poi dove precisamente si fermi e quale onere importi per lo Stato, che di oneri ne ha fin troppi.<\/p>

Noi riteniamo invece che lo Stato repubblicano (questo Stato repubblicano ancora gracile) debba assumere solo gli impegni che pu\u00f2 effettivamente mantenere; e poich\u00e9 gli organismi assistenziali e previdenziali italiani sono sufficientemente sviluppati e (con le opportune correzioni e modifiche nel senso che ha or ora indicato l\u2019onorevole Zuccarini) potrebbero efficacemente provvedere ad andare incontro ai bisogni dei cittadini inabili \u00e8 evidente che noi non abbiamo bisogno di mettere a carico dello Stato ancora un altro diritto del cittadino. Che, oltre tutto, sarebbe uno stranissimo diritto, il diritto ad essere mantenuti dallo Stato!<\/p>

Per queste ragioni ritengo che debbano essere abolite la parola \u00abal mantenimento ed\u00bb e debba essere limitata l\u2019espressione alla corretta formula del \u00abdiritto all\u2019assistenza\u00bb che include tutto il complesso delle provvidenze assistenziali in senso stretto e previdenziali.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Puoti ha gi\u00e0 svolto, nella seduta antimeridiana, due emendamenti soppressivi del secondo e del terzo comma, mantenendo soltanto quest\u2019ultimo.<\/p>

L\u2019onorevole Foa ha dichiarato nella seduta di stamane di ritirare i due emendamenti proposti al secondo e al terzo comma.<\/p>

L\u2019onorevole Gabrieli ha proposto di sostituire il terzo comma col seguente: \u00abAll\u2019assistenza e previdenza provvedono, con integrazione dello Stato, istituti ed organi regolati dalla legge\u00bb.<\/p>

Questo emendamento verr\u00e0 svolto, per l\u2019onorevole Gabrieli, dall\u2019onorevole Condorelli. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CONDORELLI. Onorevoli colleghi, questo emendamento soccorre alle esigenze che ha messo in evidenza con tanta chiarezza l\u2019onorevole Zuccarini nel suo intervento di pochi minuti fa.<\/p>

In verit\u00e0, ormai una lunga esperienza ci ha dimostrato come tutto questo apparato dell\u2019assistenza e della previdenza sia indubbiamente gravosissimo.<\/p>

\u00c8 un dovere sociale sul quale siamo tutti d\u2019accordo. Alla luce del secolo XX, evidentemente, non c\u2019\u00e8 nessuno che non intenda la necessit\u00e0 di una organizzazione sempre migliore dell\u2019assistenza e della previdenza. Ma proprio perch\u00e9 si vuole una organizzazione sempre migliore non si vorrebbe cristallizzare in una formula statutaria l\u2019organizzazione attuale che certamente \u2013 stando ai risultati \u2013 non pare che sia la migliore. Infatti, essa \u00e8 costosa per lo Stato, e per le classi lavoratrici, preme sulla produzione accrescendone i costi e non pare che soccorra sufficientemente i lavoratori. Si sono fatti i calcoli approssimativi: pare che il 52 per cento (altri dicono il 58 per cento) della mercede dei lavoratori si spenda per queste forme di assistenza. Ci sarebbe da domandarsi se i lavoratori, economizzando questo 58 per cento, alla fine della loro carriera di lavoro non si troverebbero probabilmente con un patrimonio che avrebbe potuto anche trasformare la loro posizione economica.<\/p>

Intanto la verit\u00e0 \u00e8 proprio questa: il 58 per cento di quello che percepisce oggi un lavoratore va per queste forme di assistenza e di previdenza, dalle quali non sappiamo se il lavoratore trae un adeguato vantaggio.<\/p>

Peraltro esse sono costosissime e le ragioni dell\u2019altezza del costo dipendono proprio dall\u2019organizzazione statale o parastatale.<\/p>

Non sono stati pubblicati da molti anni i bilanci dell\u2019Istituto di previdenza sociale e di quello delle malattie, ma si dice da tutti coloro che se ne intendono che la situazione non \u00e8 tranquillizzante. Si conoscono invece i bilanci dell\u2019Istituto infortuni. Sono stati pubblicati quelli del 1945. Il costo di gestione \u00e8 del 30 per cento, il che vuol dire che se si danno 100 lire ad un operaio, 30 lire si perdono in carte, inchiostro, spese di uffici ecc. Ma se in Italia \u00e8 questa la situazione non pare che in altre Nazioni la situazione sia di gran lunga diversa. Questi costi si aggirano in Francia, in Svizzera ed in Russia sul 20 per cento.<\/p>

La situazione \u00e8 tale che il nostro legislatore si \u00e8 preoccupato, e so che \u00e8 in corso di pubblicazione un provvedimento legislativo col quale si demanda ad una Commissione lo studio del riordinamento o addirittura della riforma di questa impalcatura assistenziale e previdenziale, al duplice scopo, evidentemente, di renderla meno costosa, nell\u2019interesse prima di tutto dei lavoratori, che \u00e8 giusto che traggano il maggior vantaggio da tutto quello che si trattiene direttamente o indirettamente dal loro lavoro, e di trovare delle forme pi\u00f9 economiche che incidano meno sul costo di produzione. Invero, quando noi constatiamo che il costo di produzione, il costo del lavoro, viene aumentato di oltre un terzo, dobbiamo pensare che questa bardatura ci pone in una situazione di inferiorit\u00e0 nei confronti degli altri Paesi nel campo delle esportazioni e delle competizioni commerciali internazionali.<\/p>

\u00c8 un problema assai grave e noi, al solito, lo decidiamo con una norma della Costituzione che dovrebbe fissare questo sistema che certamente non \u00e8 l\u2019ideale e non \u00e8 quello che noi pensiamo di regalare per tutti i tempi ai nostri lavoratori ed alla nostra politica economica.<\/p>

Ma allora facciamo quello che si fa in una Costituzione: parliamone in generale. Noi non sappiamo che cosa risponder\u00e0 la nominanda Commissione di studio o che cosa potranno trovare fra poco tempo i nostri economisti e i nostri legislatori. Ma davvero dobbiamo rinunziare per sempre all\u2019idea, per esempio, di una mutualit\u00e0 operaia? Oppure all\u2019attribuire ai sindacati stessi l\u2019esercizio dell\u2019assistenza e della previdenza, senza creare di questi carrozzoni burocratici che con la organizzazione esauriscono gran parte dei fondi destinati all\u2019assistenza?<\/p>

Certamente in questa discussione noi non possiamo dire quali saranno le soluzioni avvenire, ma se ne prospettano molte: la mutualit\u00e0, i contratti normali di assicurazione potrebbero essere anche pi\u00f9 economici e vantaggiosi, come pure l\u2019attribuzione agli stessi sindacati di questa funzione. Tutte queste ragioni, proprio nell\u2019interesse delle classi lavoratrici e nell\u2019interesse della produzione, devono renderci molto cauti. Invece di imprimere nella nostra Costituzione una norma che stabilisca la perpetuazione del sistema attuale, usiamo una formula pi\u00f9 vasta che renda possibile le migliori formule future.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Terranova ha gi\u00e0 svolto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituire il terzo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abAll\u2019assistenza ed alla previdenza provvedono istituti ed organi predisposti od integrati dallo Stato, il quale peraltro favorisce le sane iniziative della privata beneficenza\u00bb.<\/p>

\u00c8 stato anche svolto l\u2019emendamento degli onorevoli Medi e Federici Maria tendente a sostituire il terzo comma col seguente:<\/p>

\u00abLo Stato promuove e favorisce l\u2019assistenza e la previdenza sociale\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Cappelletti, unitamente all\u2019onorevole Rumor, ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAl terzo comma, alle parole:<\/em> predisposti ed integrati, sostituire:<\/em> predisposti od integrati\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

CAPPELLETTI. Siccome l\u2019emendamento da noi proposto \u00e8 stato accolto dall\u2019emendamento Laconi, noi ritiriamo senz\u2019altro il nostro emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Mazzei e La Malfa hanno proposto di sopprimere, al terzo comma, le parole: \u00abed integrati\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Mazzei ha facolt\u00e0 di svolgere l\u2019emendamento.<\/p>

MAZZEI. Rinunzio a svolgerlo.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Colitto ha gi\u00e0 svolto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abAggiungere i seguenti due commi<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica assume la educazione, rieducazione e l\u2019avviamento professionale dei cittadini inabili e minorati, proteggendo con speciali leggi il loro diritto e collocamento al lavoro.<\/p>

\u00abProvvede al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale di quelli di essi che risultano colpiti da incapacit\u00e0 assoluta e permanente fisica o mentale\u00bb.<\/p>

Sono stati cos\u00ec svolti tutti gli emendamenti. Prego l\u2019onorevole Ghidini di esprimere su di essi il parere della Commissione.<\/p>

GHIDINI, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>. Non vorrei apparire poco deferente verso gli onorevoli colleghi che hanno cos\u00ec degnamente illustrato i loro emendamenti, ma sar\u00f2 molto breve nel rispondere. Trovo che le discussioni di questo pomeriggio sull\u2019articolo 34 sono state interessanti e qua e l\u00e0 costellate di considerazioni alle quali possiamo aderire. Ma penso altres\u00ec che siamo almeno pel 90 per cento al di fuori del tema preciso che ci \u00e8 proposto e oltre le esigenze di una Carta costituzionale. \u00c8 questa la ragione per cui non risponder\u00f2 in modo particolare a tutti coloro che hanno illustrato i loro emendamenti, ma globalmente a molti di essi. Mi soffermer\u00f2 in modo particolare su quegli emendamenti che importano una innovazione sostanziale all\u2019articolo 34, com\u2019\u00e8 proposto dalla Commissione.<\/p>

A mio parere gli emendamenti che modificano nella sostanza il testo della Commissione si riducono a tre. C\u2019\u00e8 il 33-bis<\/em> dell\u2019onorevole Medi che dovrebbe ora sostituire l\u2019articolo 34. Suona cos\u00ec: \u00abOgni cittadino che non abbia la possibilit\u00e0 di provvedere alla propria esistenza conforme alla dignit\u00e0 umana, ha diritto ad adeguate forme di assistenza\u00bb. Questo 33-bis<\/em> dell\u2019onorevole Medi, che da aggiuntivo viene trasformato in emendamento sostitutivo dell\u2019articolo 34, ha di particolare che parla di \u00abogni cittadino\u00bb mentre l\u2019articolo 34 proposto dalla Commissione parla di \u00abogni cittadino inabile al lavoro\u00bb. C\u2019\u00e8 una differenza: \u00e8 pi\u00f9 ampio. Ma questa maggiore ampiezza \u00e8 in contrasto collo spirito e coll\u2019oggetto della disposizione. Il Titolo III \u00e8 il titolo \u00abLavoro\u00bb.<\/p>

Quindi, se \u00e8 vero che dobbiamo rimanere nel tema, non possiamo accettare la modificazione proposta dall\u2019onorevole Medi. Essa \u00e8 tale da cagionare fin d\u2019ora delle incertezze di interpretazione, che avrebbero delle ripercussioni inevitabili nella legislazione ordinaria che dovr\u00e0 inspirarsi alla Costituzione.<\/p>

Un altro emendamento, che incide nella sostanza, \u00e8 quello dell\u2019onorevole Colitto.<\/p>

La formulazione da lui proposta in sostituzione del testo, fondendo in unico articolo l\u2019assistenza e la previdenza, per ci\u00f2 solo merita, secondo noi, di non essere accolta:<\/p>

Egli propone: \u00abChiunque si trovi, senza sua colpa \u2013 per et\u00e0, malattia, condizioni fisiche e mentali, congiunture economiche generali \u2013 nella incapacit\u00e0 di lavorare, ha diritto di avere assicurati dalla collettivit\u00e0 i mezzi di sussistenza\u00bb.<\/p>

Non so immaginare, come l\u2019et\u00e0 si colleghi al concetto di colpa; le malattie, raramente; come pure le condizioni fisiche e mentali.<\/p>

Ad ogni modo, questo inciso \u00absenza sua colpa\u00bb \u00e8 inaccettabile. Basti pensare alla indagine, spesso diabolica, che si dovrebbe compiere ogni volta per stabilire se ci sia stata o non ci sia stata una colpa. Ma, a parte questa considerazione, anche quando il lavoratore venga a trovarsi, per sua colpa, in condizione di incapacit\u00e0 al lavoro, non per questo egli perde il diritto alla vita.<\/p>

Ci pu\u00f2 essere stata colpa, anche solo nel senso d\u2019imprudenza, negligenza, errore di calcolo ecc.; e non per questo credo che sia nell\u2019animo gentile e umano del valoroso collega onorevole Colitto l\u2019intendimento di gettare sul lastrico il lavoratore, che si venga a trovare nelle condizioni di invalidit\u00e0.<\/p>

Basterebbe, per me, questo rilievo per concludere che l\u2019emendamento deve essere respinto.<\/p>

Anche l\u2019emendamento Mazzei tocca la sostanza del testo; propone di togliere la parola \u00abmantenimento\u00bb.<\/p>

Veramente, al primo momento, avevo compreso che egli ritenesse che il \u00abmantenimento\u00bb fosse gi\u00e0 incluso nel concetto di assistenza e, se cos\u00ec fosse, non ci sarebbe una ragione seria per eliminare la parola \u00abmantenimento\u00bb. Infatti, se \u00e8 vero che pi\u00f9 volte la Commissione ha sostenuto l\u2019inutilit\u00e0 di ripetere un concetto gi\u00e0 compreso in una dizione pi\u00f9 ampia, \u00e8 anche vero che, quando si tratta d\u2019una specificazione che attiene ad un diritto cos\u00ec fondamentale, come il diritto alla vita, \u00e8 bene evitare qualunque possibilit\u00e0 di interpretazioni eccessivamente restrittive.<\/p>

Questa sarebbe stata la risposta che avrei dato all\u2019onorevole Mazzei, se dopo non mi fossi dovuto ricredere quando, nell\u2019ultima parte del suo discorso, ha fatto comprendere com\u2019egli intenda sottrarre lo Stato al pi\u00f9 grave contributo del \u00abmantenimento\u00bb.<\/p>

La Commissione, invece, ha creduto di porre questo obbligo del mantenimento (il quale potr\u00e0 essere ridotto, anche al puro necessario), appunto perch\u00e9 si tratta del diritto alla vita, del diritto fondamentale, di un bisogno insopprimibile.<\/p>

Per questa ragione la Commissione conferma il testo. L\u2019ultimo degli emendamenti che tocca la sostanza, \u00e8 stato proposto dagli onorevoli Rodin\u00f2, Valenti e Colitto. Si tratta di sostituire il primo comma (quello cio\u00e8 che riguarda l\u2019assistenza), colla seguente formulazione: \u00abLa Repubblica si assume la educazione e rieducazione professionale dei cittadini non abbienti, inabili e minorati, proteggendo con speciali leggi il loro diritto al lavoro, e provvede al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale di quelli di essi che risultano colpiti da incapacit\u00e0 assoluta fisica o mentale\u00bb.<\/p>

Sono due le parti che costituiscono questo articolo complesso. Osservo che l\u2019ultima parte possiamo gi\u00e0 ritenerla compresa nella prima parte dell\u2019articolo 34. Invece per la prima parte noi accediamo all\u2019emendamento Laconi e altri, che esprime, con parole diverse, lo stesso concetto dell\u2019emendamento proposto dagli onorevoli Rodin\u00f2, Valenti e Colitto.<\/p>

Queste sono le osservazioni che la Commissione mi d\u00e0 incarico di esporre all\u2019Assemblea.<\/p>

Noi intendiamo, con la formulazione dell\u2019articolo 34, di mettere in luce la differenza che corre fra \u00abassistenza\u00bb e \u00abprevidenza\u00bb, nonch\u00e9 di stabilire il campo entro il quale si debbano attuare le due provvidenze.<\/p>

Vogliamo anche stabilire chi siano i titolari sia del diritto all\u2019assistenza e alla previdenza, che dell\u2019obbligo correlativo.<\/p>

Abbiamo poi completato l\u2019articolo perch\u00e9 effettivamente vi era una deficienza. Lo abbiamo anche modificato aderendo cos\u00ec all\u2019emendamento che aveva presentato l\u2019onorevole Foa, richiedendo la soppressione dell\u2019inciso: \u00abin ragione del lavoro che prestano\u00bb. Cos\u00ec modificato, con la soppressione parziale, richiesta dall\u2019onorevole Foa, e con la integrazione suggerita dagli emendamenti proposti dagli onorevoli Laconi, Cevolotto ed altri e dagli onorevoli Rodin\u00f2, Valenti e Colitto crediamo di avere composto un articolo che risponde in modo completo al principio di giustizia che si \u00e8 voluto fissare nella Carta costituzionale.<\/p>

In merito agli altri emendamenti proposti dagli onorevoli Zuccarini, Caso, Merighi, Carmagnola ecc. rispondo in blocco osservando che gli stessi mirano a stabilire le modalit\u00e0 o la procedura attraverso le quali si dovranno attuare l\u2019assistenza e la previdenza. La Commissione non contesta la seriet\u00e0 delle proposte contenute in tali emendamenti, ma nega che possano essere incluse nella Costituzione. Questa si deve limitare alla consacrazione dei princip\u00ee fondamentali che dovranno inspirare la legislazione ordinaria; le modalit\u00e0 e la procedura saranno invece regolate da leggi speciali.<\/p>

\u00c8 vero che l\u2019Assemblea ha gi\u00e0 approvato disposizioni che derogano a questa concezione della Costituzione come nel caso dell\u2019articolo 8, che include disposti del Codice di procedura penale e degli articoli 10, 11 ecc. che richiamano precetti della legge di pubblica sicurezza; ma la deroga era autorizzata dalla speciale importanza di tali precetti. Se poi tali deroghe fossero state un errore, come pensa taluno, l\u2019insistervi sarebbe imperdonabile.<\/p>

Concludendo, il testo dell\u2019articolo 34 sarebbe, accettando la formulazione degli onorevoli Lacon\u00ec ed altri, il seguente:<\/p>

\u00abOgni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari alla vita ha diritto al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale.<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto che siano loro assicurati mezzi adeguati per vivere in caso di infortunio, malattia, invalidit\u00e0 e vecchiaia, disoccupazione involontaria.<\/p>

\u00abGli inabili ed i minorati hanno diritto all\u2019educazione ed all\u2019avviamento professionale. Ai compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti od integrati dallo Stato. L\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb.<\/p>

Un collega ha mosso all\u2019articolo l\u2019appunto che il secondo comma contiene una elencazione che pu\u00f2 non comprendere tutti i casi in cui sia necessario il soccorso della previdenza.<\/p>

Non sono di questo parere, perch\u00e9, se anche fosse possibile considerare incompleta la casistica rappresentata dalle parole \u00abinfortunio, malattia, invalidit\u00e0 e vecchiaia\u00bb, l\u2019ultima frase \u00abdisoccupazione involontaria\u00bb \u00e8 cos\u00ec ampia da comprendere tutti i casi immaginabili.<\/p>

Sull\u2019aggiunta tratta dall\u2019emendamento Laconi: \u00abGli inabili ed i minorati hanno diritto all\u2019educazione ed all\u2019avviamento professionale\u00bb, rilevo che abbiamo tolto la parola \u00abrieducazione\u00bb, perch\u00e9 nel concetto di educazione rientra necessariamente anche quello della rieducazione. L\u2019emendamento dice ancora: \u00abAi compiti provvedono organi ed istituti predisposti od integrati dallo Stato. L\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb. E questa formulazione l\u2019abbiamo accolta perch\u00e9 non pensiamo che lo Stato debba avere dell\u2019assistenza un monopolio.<\/p>

Per queste ragioni la Commissione sostanzialmente mantiene l\u2019articolo 34, accettando la nuova formulazione proposta dagli onorevoli Laconi, Cevolotto, Targetti, Moro, Taviani.<\/p>

PRESIDENTE. Prego gli onorevoli colleghi che hanno presentato emendamenti di dichiarare se intendono mantenerli.<\/p>

Onorevole Medi, ella ha proposto, in relazione all\u2019emendamento aggiuntivo proposto come articolo 33-bis<\/em> di sopprimere il primo comma. Mantiene il suo emendamento?<\/p>

MEDI. Lo mantengo, perch\u00e9 esprime gli stessi concetti esposti dalla Commissione, ma \u00e8 maggiormente comprensivo di tutte le categorie che rappresentano un mondo di dolore e di miseria, al quale intendiamo andare incontro con senso di cristiana fraternit\u00e0.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Colitto, ella ha proposto di sostituire l\u2019articolo 34 col seguente:<\/p>

\u00abChiunque si trovi senza sua colpa \u2013 per et\u00e0, malattia, condizioni fisiche o mentali, congiunture economiche generali \u2013 nella incapacit\u00e0 di lavorare, ha diritto di avere assicurati dalla collettivit\u00e0 mezzi di sussistenza\u00bb.<\/p>

Mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

COLITTO. Aderisco all\u2019emendamento dell\u2019onorevole Laconi, meno che per l\u2019ultima parte dell\u2019ultimo comma, per cui mi riservo di chiedere la votazione per separazione.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Merighi ha presentato con altri il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abIl lavoratore ha diritto ad avere assicurati i mezzi necessari alla vita e le cure sanitarie per s\u00e9 e per la famiglia nei casi di malattia, disoccupazione involontaria, infortunio, invalidit\u00e0 e vecchiaia ed in caso di morte la famiglia ha diritto alla pensione.<\/p>

\u00abPer raggiungere tali scopi la Repubblica potr\u00e0 istituire l\u2019assicurazione generale contro le malattie.<\/p>

\u00abI cittadini i quali per infermit\u00e0 congenita o acquisita sono inabili al lavoro ma possono, con una rieducazione professionale adatta, essere resi idonei ad un particolare lavoro, hanno diritto a tale rieducazione e successiva immissione al lavoro.<\/p>

\u00abAll\u2019assistenza ed alla previdenza provvedono istituti ed organi predisposti ed integrati dallo Stato e coordinati, dal lato tecnico, assieme agli altri Enti sanitari e statali, da un unico organo autonomo e indipendente\u00bb.<\/p>

Lo mantiene?<\/p>

MERIGHI. Debbo mantenere il mio emendamento in cui sono contenuti concetti che non erano espressi nella formula della Commissione, sopratutto perch\u00e9 ritengo che debba essere contemplato il concetto della pensione, eventualmente reversibile. Inoltre penso che la Costituzione potr\u00e0 promuovere l\u2019assicurazione generale contro le malattie. Questo \u00e8 un problema che investe gran parte del nostro ordinamento sociale e potrebbe costituire, una volta stabilito, la risoluzione di problemi sui quali oggi autorevoli colleghi hanno discusso, portando critiche anche giustificate. Per questa ragione lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Camangj, ella ha proposto di sostituire l\u2019articolo col seguente:<\/p>

\u00abLa Repubblica promuove la previdenza obbligatoria per i lavoratori come strumento per assicurare i mezzi necessari alla vita loro e delle loro famiglie quando non abbiano la possibilit\u00e0 di procurarli con loro lavoro.<\/p>

\u00abA tale previdenza provvedono, con l\u2019eventuale concorso dello Stato, organi ed istituti gestiti e controllati dai lavoratori interessati.<\/p>

\u00abAlla vita dei cittadini che, inabili al lavoro e sprovvisti di mezzi, non possono far ricorso ai benefici della previdenza, provvede lo Stato con l\u2019assistenza sociale\u00bb.<\/p>

Intende mantenere l\u2019emendamento?<\/p>

CAMANGI. Sono costretto a mantenere il mio emendamento, perch\u00e9 nel testo accettato dalla Commissione non trovo il concetto di previdenza, n\u00e9 la partecipazione dei lavoratori alla gestione degli istituti a ci\u00f2 creati.<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Merighi e Fornara hanno proposto di trasferire all\u2019articolo 31 il primo comma.<\/p>

L\u2019onorevole Merighi, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

MERIGHI. Lo ritiro.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole De Maria ha svolto i seguenti emendamenti, presentati con gli onorevoli Coppa e Caso:<\/p>

\u00abSopprimere il primo comma<\/em>\u00bb.<\/p>

Al secondo comma, dopo la parola:<\/em> malattia, aggiungere:<\/em> generica o professionale\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire il terzo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa previdenza e l\u2019assistenza sanitaria sono un obbligo dello Stato, il quale vi provvede con istituti ed organi appositi e col concorso dei contributi dei produttori: l\u2019assistenza sanitaria si baser\u00e0, nella scelta del personale e dei liberi esercenti l\u2019arte sanitaria, sul rapporto di merito e di fiducia fra Enti ed assistiti\u00bb.<\/p>

Intende mantenerli?<\/p>

DE MARIA. Ritiro il primo emendamento, perch\u00e9 \u00e8 compreso nell\u2019emendamento Laconi. Circa il secondo emendamento, terrei a che fosse specificato, dopo la parola \u00abmalattia\u00bb, \u00abgenerica o professionale\u00bb. Il terzo emendamento lo ritiro.<\/p>

GHIDINI, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

GHIDINI, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>. La nostra formulazione, con la semplice parola \u00abmalattia\u00bb, \u00e8 ampia e comprende tutti i casi, sia le malattie generiche che quelle professionali. Ritengo che non sia necessario l\u2019emendamento proposto dagli onorevoli Caso, Coppa e De Maria.<\/p>

DE MARIA. A noi era sembrato pi\u00f9 opportuno specificare. Comunque, se lei d\u00e0 alla parola un significato molto ampio, ritiro anche questo emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Seguono gli emendamenti dell\u2019onorevole Zuccarini:<\/p>

\u00abSostituire il primo comma col seguente: <\/em><\/p>

\u00abL\u2019assistenza nella disoccupazione e nella invalidit\u00e0 del lavoro \u00e8 un dovere sociale e come tale assolto dalla Repubblica: l\u2019assicurazione sociale \u00e8 per\u00f2 dovere e diritto di ogni cittadino\u00bb.<\/p>

\u00abSostituire il terzo comma col seguente: <\/em><\/p>

\u00abAll\u2019assistenza e alla previdenza provvedono Istituti promossi e integrati dallo Stato, che costituiranno Enti autonomi democraticamente organizzati. I loro patrimoni contribuiscono a formare un Fondo nazionale destinato alla emancipazione del lavoro\u00bb.<\/p>

Onorevole Zuccarini, li mantiene?<\/p>

ZUCCARINI. Mantengo i miei emendamenti, perch\u00e9 non vedo nel testo della Commissione niente che si avvicini al concetto che ho inteso affermare ed illustrare.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento degli onorevoli Rodin\u00f2 Mario, Valenti e Colitto:<\/p>

\u00abSostituire il primo comma col seguente: <\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica si assume la educazione e rieducazione professionale dei cittadini non abbienti, inabili e minorati, proteggendo con speciali leggi il loro diritto al lavoro, e provvede al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale di quelli di essi che risultano colpiti da incapacit\u00e0 assoluta fisica o mentale\u00bb.<\/p>

Lo mantiene?<\/p>

RODIN\u00d2 MARIO. Rinunzierei all\u2019emendamento qualora al terzo comma dell\u2019emendamento Laconi, accettato dalla Commissione, si aggiungessero le parole: \u00abproteggendo con speciali leggi il loro diritto al lavoro\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento degli onorevoli Mazzei e La Malfa:<\/p>

\u00abAl primo comma sopprimere le parole<\/em>:<\/em> al mantenimento ed\u00bb.<\/p>

Lo mantiene?<\/p>

MAZZEI. Mantengo l\u2019emendamento, perch\u00e9 si tratta di sopprimere una parola che permane nell\u2019emendamento Laconi.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Gabrieli, svolto dall\u2019onorevole Condorelli:<\/p>

\u00abSostituire il terzo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abAll\u2019assistenza e previdenza provvedono, con integrazione dello Stato, istituti ed organi regolati dalla legge\u00bb.<\/p>

Onorevole Condorelli, lo mantiene?<\/p>

CONDORELLI. Per quanto l\u2019emendamento Laconi si avvicini al principio, a me pare di dover insistere, a meno che non si trovi il mezzo di trasfondere nell\u2019emendamento Laconi l\u2019idea fondamentale del nostro emendamento. In sostanza noi crediamo che non si debba affermare a priori<\/em> che all\u2019assistenza e previdenza debbano provvedere necessariamente istituti ed organi predisposti o integrati dallo Stato. Perch\u00e9 dobbiamo mettere questo nella Costituzione? Credo che sarebbe meglio mettere \u00abistituti ed organi regolati dalla legge\u00bb. Non \u00e8 detto che dobbiamo necessariamente continuare sulla strada di istituti statali o parastatali. \u00c8 vero che successivamente \u00e8 detto che l\u2019assistenza privata \u00e8 libera, ma questa assistenza potrebbe essere un di pi\u00f9, un\u2019integrazione dell\u2019opera che, principaliter<\/em>, dovrebbe restare allo Stato.<\/p>

Io non dico che lo Stato debba abbandonare questo scopo, ma non voglio nemmeno precludere la via a che si esamini, come si sta esaminando da una Commissione nominata dal Ministero del lavoro, la possibilit\u00e0 di altre soluzioni. Se \u00e8 possibile, quindi, di trovare altre vie pi\u00f9 economiche e pi\u00f9 vantaggiose per i lavoratori, sar\u00e0 opportuno, e per queste ragioni io preferisco l\u2019emendamento che ho svolto.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Terranova:<\/p>

\u00abSostituire il terzo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abAll\u2019assistenza ed alla previdenza provvedono istituiti e organi predisposti od integrati dallo Stato, il quale per altro favorisce le sane iniziative della privata beneficenza\u00bb.<\/p>

Non essendo l\u2019onorevole Terranova presente, l\u2019emendamento si intende decaduto.<\/p>

Segue l\u2019emendamento degli onorevoli Medi e Federici Maria:<\/p>

\u00abSostituire il terzo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLo Stato promuove e favorisce l\u2019assistenza e la previdenza sociale\u00bb.<\/p>

Onorevole Medi, lo mantiene?<\/p>

MEDI. Poich\u00e9 vi \u00e8 l\u2019emendamento proposto dall\u2019onorevole Laconi, mi pare che possa essere ritirato il mio.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento degli onorevoli Mazzei e La Malfa:<\/p>

\u00abAl terzo comma, sopprimere le parole<\/em>:<\/em> ed integrati\u00bb.<\/p>

Onorevole Mazzei, lo mantiene?<\/p>

MAZZEI. Vi rinuncio, perch\u00e9 la variazione apportata con l\u2019emendamento Laconi \u00e8 soddisfacente.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Colitto:<\/p>

\u00abAggiungere i seguenti due commi<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa Repubblica assume la educazione, rieducazione e l\u2019avviamento professionale dei cittadini inabili e minorati, proteggendo con speciali leggi il loro diritto e collocamento al lavoro.<\/p>

\u00abProvvede al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale di quelli di essi che risultano colpiti da incapacit\u00e0 assoluta e permanente fisica o mentale\u00bb.<\/p>

Chiedo all\u2019onorevole Colitto se lo mantiene.<\/p>

COLITTO. Io aderisco all\u2019emendamento presentato dall\u2019onorevole Rodin\u00f2, che porta anche la mia firma. Pertanto il mio emendamento non ha pi\u00f9 ragione di essere.<\/p>

PRESIDENTE. Passiamo ora alla votazione degli emendamenti.<\/p>

Avverto che, avendo la Commissione accettato il nuovo testo proposto dagli onorevoli Laconi, Cevolotto, Targetti, Moro, Taviani, questo costituir\u00e0 la base delle votazioni:<\/p>

\u00abOgni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari ha diritto al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale.<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto che siano loro assicurati mezzi adeguati per vivere in caso di infortunio, malattia, invalidit\u00e0 e vecchiaia, disoccupazione involontaria.<\/p>

\u00abGli inabili ed i minorati hanno diritto all\u2019educazione ed all\u2019avviamento professionale.<\/p>

\u00abAi compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti od integrati dallo Stato.<\/p>

\u00abL\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb.<\/p>

DOMINED\u00d2. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DOMINED\u00d2. A nome degli amici del mio gruppo dichiaro che voteremo in favore dell\u2019emendamento a firma degli onorevoli Laconi, Targetti, Moro ed altri, fatto proprio dalla Commissione, votando, quindi, contro tutti gli altri emendamenti di carattere sostitutivo.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Medi ha proposto di sostituire il primo comma col seguente, gi\u00e0 proposto come articolo 33-bis<\/em>:<\/p>

\u00abOgni cittadino che non abbia la possibilit\u00e0 di provvedere alla propria esistenza, conforme alla dignit\u00e0 umana, ha diritto ad adeguate forme di assistenza\u00bb.<\/p>

MEDI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MEDI. Chiedo alla Commissione se ritiene opportuno di includere nel testo accettato le parole: \u00abconforme alla dignit\u00e0 umana\u00bb dopo le parole \u00abdei mezzi necessari alla vita\u00bb. In tal caso rinunzio al mio emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Chiedo il parere della Commissione.<\/p>

GHIDINI, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>. Mi pare di aver gi\u00e0 detto all\u2019onorevole Medi che la frase \u00abconforme alla dignit\u00e0 umana\u00bb \u00e8 di un significato un po\u2019 incerto e di contenuto indeterminato.<\/p>

Mi pare che non sia il caso di accettarla, tanto pi\u00f9 che, accogliendo la formulazione proposta dall\u2019onorevole Laconi ed altri, implicitamente vengono a cadere tutte le altre formulazioni.<\/p>

ARATA. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

ARATA. A nome del Gruppo del Partito socialista dei lavoratori dichiaro di votare a favore del testo Laconi.<\/p>

PRESIDENTE. Poich\u00e9 l\u2019onorevole Medi mantiene il suo emendamento, pongo in votazione la formulazione del primo comma da lui proposta:<\/p>

\u00abOgni cittadino che non abbia la possibilit\u00e0 di provvedere alla propria esistenza, conforme alla dignit\u00e0 umana, ha diritto ad adeguate forme di assistenza\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvata<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione il terzo comma dell\u2019emendamento Camangi, sostitutivo del primo comma del testo accettato dalla Commissione:<\/p>

\u00abAlla vita dei cittadini che, inabili al lavoro e sprovvisti di mezzi, non possono far ricorso ai benefici della previdenza, provvede lo Stato con l\u2019assistenza sociale\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione l\u2019emendamento degli onorevoli Mazzei e La Malfa, soppressivo al primo comma delle parole: \u00abal mantenimento ed\u00bb<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione il primo comma dell\u2019emendamento presentato dagli onorevoli Laconi, Cevolotto, Targetti, Moro e Taviani, accettato dalla Commissione:<\/p>

\u00abOgni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari alla vita ha diritto al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

ZUCCARINI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

ZUCCARINI. Vorrei osservare che il mio emendamento sostitutivo del primo comma costituisce una premessa e quindi chiedo che sia posto in votazione.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Zuccarini, il suo emendamento al primo comma in realt\u00e0 non corrisponde alla materia del primo comma, ma alla materia del secondo comma, nella formulazione proposta ed accettata dalla Commissione. Infatti il testo della Commissione parla di disoccupazione ed invalidit\u00e0 nel secondo comma e non nel primo, che si riferisce alla inabilit\u00e0 al lavoro ed alla mancanza dei mezzi necessari alla vita.<\/p>

Porr\u00f2 quindi in votazione l\u2019emendamento in sede di secondo comma.<\/p>

Pongo in votazione il seguente inciso dell\u2019emendamento presentato dall\u2019onorevole Rodin\u00f2 Mario:<\/p>

\u00abproteggendo con speciali leggi il loro diritto al lavoro\u00bb.<\/p>

Il punto nel quale possa essere inserito, sar\u00e0 eventualmente esaminato in sede di coordinamento.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

RUINI, Presidente della Commissione per la Costituzione<\/em>. Mi pare che l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Rodin\u00f2 si riferisca piuttosto al terzo comma dell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Laconi, in cui si parla degli inabili e dei minorati. La Commissione mantiene, ad ogni modo, il suo punto di vista e non lo accetta.<\/p>

PRESIDENTE. La collocazione potr\u00e0 comunque essere stabilita in sede di coordinamento.<\/p>

(L\u2019inciso non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Passiamo allora al secondo comma del testo accettato dalla Commissione:<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto che siano loro assicurati i mezzi adeguati per vivere in caso di infortunio, malattia, invalidit\u00e0 e vecchiaia, disoccupazione involontaria\u00bb.<\/p>

MERIGHI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MERIGHI. Mi pare che al secondo comma dell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Laconi si possa riferire l\u2019espressione contenuta nel nostro emendamento: \u00abe in caso di morte la famiglia ha diritto alla pensione\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. Porr\u00f2 prima in votazione il comma nella formulazione proposta dall\u2019onorevole Laconi e, successivamente, come emendamento aggiuntivo, la parte finale del primo comma del suo emendamento sostitutivo.<\/p>

Pongo in votazione il secondo comma dell\u2019emendamento accettato dalla Commissione, test\u00e9 letto.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Passiamo all\u2019emendamento aggiuntivo dell\u2019onorevole Merighi: \u00abe in caso di morte la famiglia ha diritto alla pensione\u00bb.<\/p>

LACONI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LACONI. Avrei dichiarato, se ella, onorevole Presidente, me lo avesse chiesto, di non accettare questo emendamento, per quanto io concordi con lo spirito che lo ha dettato, solo perch\u00e9 ritengo che non sia materia di Costituzione. (Commenti<\/em>).<\/p>

ARATA. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

ARATA. Noi dichiariamo di accettare questo emendamento.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione l\u2019emendamento aggiuntivo: \u00abe in caso di morte la famiglia ha diritto alla pensione\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo ora in votazione la seconda proposizione dell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Zuccarini, sopprimendo la parola: \u00abper\u00f2\u00bb:<\/p>

\u00abL\u2019assicurazione sociale \u00e8 dovere e diritto di ogni cittadino\u00bb.<\/p>

CONDORELLI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CONDORELLI. Mi sembra che il difetto sia nel modo con cui procediamo nelle nostre votazioni. Bisognerebbe vedere pi\u00f9 concretamente questo problema e non mettere una disposizione nella Costituzione una formula generica.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Condorelli, l\u2019onorevole Zuccarini ha largamente svolto questo concetto. In questo momento si tratta di accettare o di respingere la formulazione dell\u2019onorevole Zuccarini.<\/p>

CONDORELLI. Comunque, questa \u00e8 la ragione del mio voto contrario.<\/p>

PRESIDENTE. Se mai, il difetto \u00e8 nel fatto che le nostre discussioni sono state spinte troppo al particolare. Se andassimo ancora al di l\u00e0, non faremmo un testo costituzionale, ma un testo legislativo.<\/p>

(L\u2019emendamento non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione il terzo comma del testo accettato dalla Commissione: \u00abGli inabili ed i minorati hanno diritto all\u2019educazione ed all\u2019avviamento professionale\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Resta l\u2019ultimo comma del testo predetto cos\u00ec formulato:<\/p>

\u00abAi compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti od integrati dallo Stato. L\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb.<\/p>

Per questo comma vi sono emendamenti. L\u2019onorevole Condorelli ha fatto proprio il seguente emendamento dell\u2019onorevole Gabrieli: \u00abAll\u2019assistenza e previdenza provvedono, con integrazione dello Stato, istituti ed organi regolati dalla legge\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Zuccarini ha proposto la seguente formulazione:<\/p>

\u00abAll\u2019assistenza e alla previdenza provvedono Istituti promossi e integrati dallo Stato, che costituiranno Enti autonomi democraticamente organizzati. I loro patrimoni contribuiscono a formare un Fondo nazionale destinato alla emancipazione del lavoro\u00bb.<\/p>

La formula dell\u2019onorevole Condorelli \u00e8 pi\u00f9 ampia e pertanto sar\u00e0 per prima posta in votazione.<\/p>

MERIGHI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MERIGHI. Penso che al comma proposto dall\u2019onorevole Condorelli possa essere aggiunto il seguente comma del mio emendamento:<\/p>

\u00abPer raggiungere tali scopi la Repubblica potr\u00e0 istituire l\u2019assicurazione generale contro le malattie\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. Ritengo opportuno porre in votazione prima la proposta dell\u2019onorevole Condorelli che non fa riferimento a nessun modo specifico per risolvere il problema dell\u2019assistenza e della previdenza e si rimette alla legge.<\/p>

CAMANGI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CAMANGI. Sarebbe forse opportuno, nella votazione, dividere in due proposizioni l\u2019ultimo comma dell\u2019emendamento Laconi accettato dalla Commissione.<\/p>

La prima proposizione: \u00abAi compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti od integrati dallo Stato\u00bb pu\u00f2 essere messa a raffronto con il secondo comma dell\u2019emendamento da me presentato e con le formulazioni dell\u2019onorevole Condorelli e dell\u2019onorevole Zuccarini, mentre la seconda proposizione: \u00abL\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb pu\u00f2 essere votata a parte.<\/p>

PRESIDENTE. Infatti porr\u00f2 in votazione gli emendamenti sostitutivi della prima parte dell\u2019ultimo comma. Fra di essi quello dell\u2019onorevole Condorelli, che afferma il principio rimettendosi alla legge, ha la precedenza.<\/p>

Pongo pertanto in votazione la formula proposta dall\u2019onorevole Condorelli:<\/p>

\u00abAll\u2019assistenza e previdenza provvedono, con integrazione dello Stato, istituti ed organi regolati dalla legge\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Segue la formula proposta dall\u2019onorevole Camangi, che \u00e8 del seguente tenore:<\/p>

\u00abA tale previdenza provvedono, con l\u2019eventuale concorso dello Stato, organi ed istituti gestiti o controllati dai lavoratori interessati\u00bb.<\/p>

La proposta dell\u2019onorevole Camangi richiama la partecipazione dei lavoratori interessati alla gestione o al controllo di quegli organi ed istituti i quali provvedono col concorso dello Stato alla previdenza. L\u2019onorevole Camangi \u00e8 il solo che richiami questo dato.<\/p>

DI VITTORIO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DI VITTORIO. L\u2019emendamento dell\u2019onorevole Camangi suona simpaticamente ai lavoratori, ma non possiamo approvarlo per due ragioni essenziali: la prima \u00e8 che l\u2019onorevole Camangi richiama un concetto privatistico di assicurazione e noi invece vogliamo che si attui in questo campo un concetto di Stato, perch\u00e9 il concetto di previdenza non pu\u00f2 essere disgiunto dal concetto di solidariet\u00e0 fra tutti i lavoratori del Paese e a questa previdenza solidale in favore di tutti i lavoratori pu\u00f2 provvedere solamente lo Stato.<\/p>

In secondo luogo desideriamo affermare che, attraverso la previdenza statale, la collettivit\u00e0 nazionale adempie un suo dovere verso i lavoratori che si trovano in condizioni di non potersi guadagnare la vita.<\/p>

Tuttavia facciamo nostro il concetto della gestione da parte dei lavoratori, poich\u00e9 alcune critiche che sono state fatte, per esempio, dall\u2019onorevole Condorelli, alla gestione costosa dei servizi di previdenza sociale oggi sono fondate; ma il costo della gestione non deriva dal fatto che la previdenza sia statale e nazionale, bens\u00ec dal fatto che gli istituti di previdenza sono stati diretti burocraticamente ed autocraticamente, se si vuole, cio\u00e8 non sono stati gestiti democraticamente dai lavoratori, che sono interessati ad avere le migliori prestazioni e quindi a far costare il meno possibile il servizio.<\/p>

Votando l\u2019emendamento sostitutivo dell\u2019onorevole Laconi, dell\u2019onorevole Moro e di altri colleghi, noi intendiamo affermare il principio che alla gestione dei servizi di assistenza e previdenza sociale partecipino i lavoratori direttamente, con rappresentanti eletti democraticamente.<\/p>

CORBINO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CORBINO. Dichiaro che non possiamo votare l\u2019emendamento aggiuntivo proposto dall\u2019onorevole Camangi, in parte per le ragioni espresse dall\u2019onorevole Di Vittorio, ma soprattutto perch\u00e9 ci troviamo di fronte a cifre dell\u2019ordine di grandezza tale, che non si pu\u00f2 ammettere che lo Stato si debba disinteressare di questa gestione.<\/p>

Evidentemente, qualcuno non ha idea della entit\u00e0 delle cifre che sono in gioco con la previdenza sociale. Se tutti pagassero, come stabilito dalla legge, i contributi supererebbero i 300 miliardi di lire all\u2019anno, cio\u00e8 sarebbero superiori alle entrate dello Stato in questo momento.<\/p>

Ora \u00e8 evidente che lo Stato non pu\u00f2 lasciare a chicchessia l\u2019amministrazione di fondi di questa entit\u00e0 e, del resto, noi abbiamo affermato il concetto di una estensione delle provvidenze assicurative a tutti i lavoratori, e questo concetto non potr\u00e0 avere applicazione se non affidando allo Stato integralmente, e con le forme pi\u00f9 economiche e democratiche, la gestione delle spese corrispondenti. (Approvazioni a destra<\/em>).<\/p>

DOMINED\u00d2. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DOMINED\u00d2. Dichiaro, anche a nome dei colleghi di gruppo, che votando il testo della Commissione, e quindi respingendo l\u2019emendamento Camangi, intendiamo che la formula costituzionale lasci aperta, in sede di futuro sviluppo legislativo, la disciplina di una possibile partecipazione dei lavoratori secondo la migliore valutazione della materia, in aderenza alle esigenze della realt\u00e0.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione la formula proposta dall\u2019onorevole Camangi:<\/p>

\u00abA tale previdenza provvedono, con l\u2019eventuale concorso dello Stato, organi ed istituti gestiti o controllati dai lavoratori interessati\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvata<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Zuccarini:<\/p>

\u00abAll\u2019assistenza e alla previdenza provvedono istituti promossi e integrati dallo Stato, che costituiranno Enti autonomi democraticamente organizzati. I loro patrimoni contribuiscono a formare un Fondo nazionale destinato alla emancipazione del lavoro\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Vi \u00e8 infine la formula proposta dall\u2019onorevole Merighi, la quale tuttavia si riferisce soltanto ad una parte dell\u2019assistenza generale prevista nei commi gi\u00e0 votati, cio\u00e8 alle malattie.<\/p>

La formula dell\u2019onorevole Merighi dice, infatti:<\/p>

\u00abPer raggiungere tali scopi la Repubblica potr\u00e0 istituire l\u2019assicurazione generale contro le malattie\u00bb.<\/p>

Bisognerebbe, pertanto, sopprimere le parole: \u00abcontro le malattie\u00bb.<\/p>

MERIGHI. Concordo con l\u2019onorevole Presidente. La formula definitiva rimarrebbe la seguente:<\/p>

\u00abPer raggiungere tali scopi la Repubblica potr\u00e0 istituire un\u2019assicurazione generale\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. La pongo in votazione.<\/p>

(Non \u00e8 approvata<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione la prima proposizione del quarto comma accettato dalla Commissione:<\/p>

\u00abAi compiti previsti in questo articolo, provvedono organi ed istituti predisposti o integrati dallo Stato\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

Rimane l\u2019ultima proposizione di tale comma:<\/p>

\u00abL\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb.<\/p>

COLITTO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

COLITTO. Non ho anzitutto ben compreso per quali ragioni in questo comma si dovrebbe parlare soltanto dell\u2019assistenza privata e non anche della previdenza. Noi voteremo contro. Perch\u00e9, a parte il rilievo di cui innanzi, l\u2019affermazione che \u00abl\u2019assistenza e la previdenza private sono libere\u00bb \u00e8 una affermazione il cui contenuto mi sembra intuitivo, e che non occorre sia inserita in un testo costituzionale.<\/p>

D\u2019ARAGONA. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

D\u2019ARAGONA. Qui si parla di assistenza privata; ma io domando: la previdenza non pu\u00f2 essere privata? Se domani una societ\u00e0 di mutuo soccorso, che \u00e8 una organizzazione privata, vuole distribuire dei sussidi di malattia, non pu\u00f2 farlo? Mi pare perci\u00f2 che si dovrebbe dire: \u00abl\u2019assistenza e la previdenza possono anche essere private\u00bb.<\/p>

CINGOLANI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CINGOLANI. Noi riteniamo che nella parola \u00abassistenza\u00bb \u00e8 compreso quanto giustamente ha ricordato l\u2019onorevole D\u2019Aragona. La formula: \u00abl\u2019assistenza privata\u00bb ha in s\u00e9 anche il concetto di previdenza. Essa lascia campo libero a tutte le forme di solidariet\u00e0 umana che, specialmente in Italia, fioriscono mirabilmente. In questo senso votiamo questo emendamento.<\/p>

LACONI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LACONI. Ho chiesto la parola per dare all\u2019onorevole Colitto un chiarimento. Per quanto non vi sia dubbio che in questo articolo si parli anche della previdenza, di fatto la formula non contiene alcun riferimento esplicito ad essa. Quando si vuole parlare dell\u2019assicurazione, si dice soltanto che i lavoratori hanno diritto che siano loro assicurati i mezzi adeguati per vivere. Non si parla di previdenza nel senso proprio della parola. Per questo noi riteniamo che la parola assistenza, come giustamente ha rilevato l\u2019onorevole collega, si riferisca, in questo caso ed in questa particolare formulazione dell\u2019articolo, a tutte le diverse attivit\u00e0 assistenziali e previdenziali, che possono rientrare nella sua formulazione complessiva.<\/p>

COLITTO. \u00c8 possibile che non sia libera l\u2019assistenza privata?<\/p>

LACONI. Sono d\u2019accordo; ritengo che, anche se non fosse detto, sarebbe implicito.<\/p>

Ma, dato che da qualche parte questa esigenza \u00e8 stata sollevata, io personalmente ed il mio gruppo voteremo favorevolmente.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione l\u2019ultima proposizione del quarto comma: \u00abL\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvata<\/em>).<\/p>

L\u2019articolo 34 risulta nel suo complesso cos\u00ec approvato:<\/p>

\u00abOgni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari alla vita ha diritto al mantenimento ed all\u2019assistenza sociale.<\/p>

\u00abI lavoratori hanno diritto che siano loro assicurati mezzi adeguati per vivere in caso di infortunio, malattia, invalidit\u00e0 e vecchiaia, disoccupazione involontaria.<\/p>

\u00abGli inabili ed i minorati hanno diritto all\u2019educazione ed all\u2019avviamento professionale.<\/p>

\u00abAi compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti od integrati dallo Stato. L\u2019assistenza privata \u00e8 libera\u00bb.<\/p>

Passiamo all\u2019esame dell\u2019articolo 35:<\/p>

\u00abL\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera.<\/p>

\u00abNon pu\u00f2 essere imposto ai sindacati altro obbligo che la registrazione presso uffici locali e centrali, secondo le norme di legge.<\/p>

\u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica.<\/p>

\u00abPossono, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Gabrieli ha presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abL\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera. I sindacati hanno l\u2019obbligo della registrazione presso uffici locali e centrali secondo le norme di legge.<\/p>

\u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica. Le modalit\u00e0 per la stipulazione e limiti di efficacia dei contratti collettivi sono stabilite dalla legge\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

GABRIELI. Il mio emendamento si limita a chiedere il rinvio delle modalit\u00e0 di stipulazione dei contratti collettivi di lavoro al futuro legislatore, riservandone a lui la disciplina del contenuto e della efficacia. La libert\u00e0 sindacale affermata in questo articolo potr\u00e0 determinare la formazione, in seno alla stessa categoria di lavoratori o di datori di lavoro, di pi\u00f9 sindacati, forniti, ciascuno, di personalit\u00e0 giuridica, e eventualmente anche in concorrenza fra di loro, in considerazione di una nuova realt\u00e0 sociale e politica di cui non \u00e8 facile prevedere gli sviluppi. Sembra opportuno rinviare al legislatore futuro la disciplina dei contratti collettivi di lavoro che avranno forza di legge presso le categorie interessate. Solo il futuro legislatore con la pi\u00f9 esatta conoscenza della vita sindacale, potr\u00e0 sottoporli ad una adeguata regolamentazione.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Colitto ha gi\u00e0 svolto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abLa organizzazione sindacale \u00e8 libera.<\/p>

\u00abRappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, i sindacati possono stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie, cui il contratto si riferisce\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Cortese ha gi\u00e0 svolto il seguente emendamento:<\/p>

Sostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abL\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera.<\/p>

\u00abI sindacati, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, possono stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce.<\/p>

\u00abA questo fine i sindacati dovranno essere registrati presso uffici locali e centrali.<\/p>

\u00abL\u2019iscrizione in un sindacato non \u00e8 condizione per l\u2019esercizio dei diritti del lavoratore\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. Gli onorevoli Domined\u00f2, Montini e Medi hanno presentato il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituirlo col seguente:<\/em><\/p>

\u00abL\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera.<\/p>

\u00abLe associazioni sindacali, registrate a termini di legge, hanno personalit\u00e0 giuridica.<\/p>

\u00abLe rappresentanze unitarie delle associazioni registrate, costituite in proporzione dei loro iscritti, possono stipulare contratti collettivi di lavoro vincolanti nei confronti di tutti gli altri appartenenti alla categoria\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Domined\u00f2 ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

DOMINED\u00d2. L\u2019emendamento, del quale ho rapidamente fatto cenno nel mio intervento nella discussione sul Titolo III, contiene due innovazioni rispetto al testo della Commissione.<\/p>

La prima innovazione sta nel concentrare nel requisito della registrazione le formalit\u00e0 necessarie perch\u00e9 le associazioni sindacali conseguano la personalit\u00e0 giuridica. Nella formula proposta: \u00abLe associazioni sindacali, registrate a termini di legge, hanno personalit\u00e0 giuridica\u00bb, resta infatti incluso il concetto che l\u2019onere della registrazione \u00e8 circostanza necessaria e sufficiente per il conseguimento della personalit\u00e0 giuridica.<\/p>

Sotto questo aspetto il secondo e terzo comma del testo della Commissione potrebbero essere unificati nel solo comma dell\u2019emendamento proposto con la formula pi\u00f9 breve possibile.<\/p>

La seconda innovazione, sempre seguendo la trafila del testo della Commissione, \u00e8 la seguente: posta la formazione delle libere associazioni sindacali sottostanti, le quali conseguono la personalit\u00e0 giuridica attraverso la registrazione, sorge il problema di dettar le norme nei confronti di tutti gli appartenenti alla categoria, anche se non iscritti al sindacato. \u00c8 evidente che questo potere normativo, il quale porta seco una potest\u00e0 di imperio, e si ricollega quindi all\u2019acquisto di una personalit\u00e0 giuridica di diritto pubblico, non possa essere esercitato se non dalle rappresentanze unitarie di tutti i liberi sindacati sottostanti, registrati a termine di legge.<\/p>

Ora, la differenza fra l\u2019emendamento e il testo della Commissione sta semplicemente in ci\u00f2: che mentre la formula del progetto sembra conferire direttamente il potere normativo ai sindacati sottostanti, appare invece evidente che, a rigore di diritto, questa podest\u00e0 normativa spetta precisamente alla rappresentanza unitaria dei sindacati sottostanti. \u00c8 infatti l\u2019organo rappresentativo quello da cui promana la dichiarazione di volont\u00e0 giuridicamente rilevante.<\/p>

Sotto questo aspetto si spiega la redazione del terzo comma dell\u2019emendamento proposto.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Tega ha gi\u00e0 svolto il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSopprimere il secondo, il terzo e il quarto comma<\/em>\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Mazzei ha facolt\u00e0 di svolgere il seguente emendamento:<\/p>

\u00abSostituire i commi secondo, terzo e quarto con un solo comma del seguente tenore:<\/em><\/p>

\u00abLa legge regola il riconoscimento giuridico dei Sindacati e determina le condizioni necessarie perch\u00e9 i contratti collettivi di lavoro abbiano efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali i contratti stessi si riferiscono\u00bb.<\/p>

MAZZEI. Onorevoli colleghi, la ragione del mio emendamento attiene a tutto il mio modo particolare di vedere l\u2019organizzazione sindacale.<\/p>

Io credo che l\u2019organizzazione sindacale si debba avviare a diventare veramente una organizzazione sindacale unitaria, che si debba, in altri termini, arrivare effettivamente al sindacato unico giuridicamente riconosciuto.<\/p>

Le espressioni usate dall\u2019articolo 35 del progetto non mi soddisfano, in quanto sono ispirate al concetto di una organizzazione sindacale di tipo privatistico, a sindacati concorrenti.<\/p>

Ora, o noi istituiamo un sistema di sindacati concorrenti, quindi un regime, come si dice, di piena libert\u00e0 sindacale \u2013 un regime, in altri termini, in cui i sindacati concorrono l\u2019uno con l\u2019altro secondo un principio rigorosamente liberistico \u2013 oppure noi tendiamo a creare un\u2019organizzazione giuridica unitaria dei sindacati, e allora dobbiamo ispirarci a concetti diversi da quelli cui \u00e8 ispirato l\u2019articolo 35. Infatti, il concetto di rappresentanza unitaria, cui si accenna nel terzo comma, \u00e8 assolutamente inconsistente. Che cosa significa rappresentanza unitaria? Come si pu\u00f2 dare a questa rappresentanza unitaria di sindacati che siano separati gli uni dagli altri, che siano giuridicamente ognuno dotato di propria personalit\u00e0 giuridica, un\u2019unit\u00e0 che essa non ha? Come \u00e8 possibile, in altri termini, creare questa unit\u00e0 di sindacati che sono, viceversa, in fatto diversi e che sono gi\u00e0 configurati dalla legge stessa come distinti, autonomi e potenzialmente contrapposti?<\/p>

Per questo avrei voluto trovare una formula che lasciasse un po\u2019 pi\u00f9 aperta la via ad una regolamentazione del problema sindacale, nel senso di giungere al sindacato unico riconosciuto. Aggiungo che io personalmente non mi scandalizzerei affatto della costituzione del sindacato obbligatorio, secondo quella che era la vecchia tesi sostenuta dalla tradizione del sindacalismo riformista e perfettamente rispondente ad un moderno sindacalismo critico. Io credo che solo il sindacato obbligatorio creerebbe la possibilit\u00e0 di spoliticizzare veramente l\u2019organizzazione sindacale (la quale cosa viceversa inutilmente si tenta, in regime di pluralit\u00e0 di sindacati) costituendo un ente giuridico in cui tutte le varie forze sindacali, come che siano politicamente qualificate, possono, per cos\u00ec dire, circolare liberamente.<\/p>

Allo scopo, quindi, di non limitare e di non vincolare il legislatore ad una direttiva, che poi esso dovrebbe necessariamente seguire, ho scelto la via del rinvio alla legge sindacale. Un rinvio, per\u00f2, non puro e semplice, ma nel quale \u00e8 gi\u00e0 affermato il principio che i contratti collettivi di lavoro, per essere obbligatori, devono rispondere a certi requisiti. \u00c8 evidente che non si pu\u00f2 conferire obbligatoriet\u00e0 a contratti collettivi posti in essere da sindacati che, poniamo, non rappresentino nemmeno la centesima parte della categoria cui i contratti si riferiscono. Non si pu\u00f2 attribuire efficacia erga omnes<\/em>, che \u00e8 come dire valore di legge, a contratti posti in essere da sindacati troppo esigui. E, d\u2019altra parte, con il sistema previsto dal progetto \u2013 il sistema della registrazione che poi dovrebbe essere regolata dalla legge, ma per la quale la legge evidentemente, in base allo spirito dell\u2019articolo 35, non potrebbe richiedere particolari garanzie \u2013 non pu\u00f2 essere imposto altro obbligo ai sindacati che quello della registrazione. In altri termini lo Stato si limiterebbe ad un semplice accertamento dell\u2019esistenza dei sindacati, creerebbe, per cos\u00ec dire, uno stato civile dei sindacati. Lo Stato si limiterebbe a rendersi conto di quali sono i gruppi sindacali costituiti che circolano nella vita dello Stato stesso; ma non andrebbe oltre. Si rimane quindi nell\u2019orbita di un eccessivo, anzi assoluto, liberismo sindacale.<\/p>

Per me l\u2019ordinamento sindacale si dovrebbe avviare all\u2019unit\u00e0 giuridica, e, per far questo, si dovrebbe lasciare aperta la porta ad un ordinamento sindacale che regoli meglio la materia e possa costituire il sindacato come un ente giuridico professionale, in cui tutte le attuali correnti sindacali, che partecipano ora alla Confederazione, venissero a creare un unico organismo con personalit\u00e0 propria e che non sia l\u2019effetto della riunione direi contingente, anzi senz\u2019altro contingente, di questi sindacati, a titolo pseudo-federativo. Poich\u00e9 questo e nulla pi\u00f9 \u00e8 la tanto vantata unit\u00e0 sindacale attuale, e quella che si avrebbe \u2013 a tenore del progetto \u2013 quando allo scopo di realizzare un contratto collettivo di lavoro si riuniscono i rappresentanti sindacali dei vari colori. Nessun vincolo reale sorge, in questo caso, tra questi sindacati. La rappresentanza unitaria che si stabilisce tra loro \u00e8 pi\u00f9 che altro una rappresentanza di associati per motivi puramente contingenti e limitati, e non vi \u00e8 nessuna reale organicit\u00e0 in questa unit\u00e0. Cosa si pu\u00f2 fare per ovviare a questa situazione? Con la legge sindacale che io invoco, si pu\u00f2 cercare di stabilire norme che garantiscano l\u2019effettiva democrazia interna nelle organizzazioni sindacali. E con ci\u00f2 non voglio dire che le organizzazioni sindacali attualmente esistenti non si sforzino di realizzare questa vita democratica, ma la loro costituzione iniziale, qual \u00e8 nata dalla storia di questo sindacalismo italiano recente, \u00e8 cos\u00ec fatta che rende impossibile quell\u2019organizzazione unitaria che si dovrebbe raggiungere. I sindacati sono nati da formazioni clandestine e dall\u2019accostamento di correnti che camminavano ognuna per la propria strada e che poi confluirono per esigenze di politica contingente. L\u2019unit\u00e0 sindacale delle masse lavoratrici, ordinata al fine di raggiungere il grande ideale dell\u2019emancipazione integrale di tutti i lavoratori, \u00e8 indubbiamente il metodo migliore per raggiungere questo ideale perch\u00e9 \u00e8 evidente che i lavoratori divisi hanno minori possibilit\u00e0 di influire efficacemente sulla determinazione delle condizioni di lavoro e di contrastare adeguatamente la spontanea solidariet\u00e0 delle forze padronali. Ci\u00f2 posto, \u00e8 necessario dare all\u2019organizzazione dei lavoratori una stabile struttura unitaria, ma \u00e8 evidente che questa materia non pu\u00f2 entrare nella Costituzione.<\/p>

DI VITTORIO. \u00c8 compito dei lavoratori stessi!<\/p>

MAZZEI. Non si discute, ma se noi creiamo, attraverso princip\u00ee fissati nella Costituzione, un sistema di sindacati ispirato al principio della libera concorrenza sindacale, non arriveremo mai all\u2019unit\u00e0 sindacale giuridica che si pu\u00f2 realizzare solo col sistema del sindacato giuridico unico riconosciuto. Per questo presento il mio emendamento, anche se mi rendo conto della difficolt\u00e0 che l\u2019Assemblea, quasi tutta orientata in altro senso, trova a prendere in esame un problema di fondo quale \u00e8 quello da me posto.<\/p>

\u00c8 un problema di fondo, perch\u00e9 da una diversa soluzione del problema sindacale deriva tutta una diversa struttura della vita democratica dello Stato. La costruzione di una nuova democrazia \u2013 da noi auspicata \u2013 non viene comunque fuori dall\u2019attuale Carta costituzionale, come vedremo meglio quando tratteremo dei successivi titoli riguardanti l\u2019ordinamento dello Stato, e si vedr\u00e0 che in sostanza non avremo fatto neppure quel poco che da noi si poteva legittimamente aspettare, cio\u00e8 a dire, di dare al Paese per lo meno un regime parlamentare rettificato.<\/p>

Mi pare che questo punto sia fondamentale. Ho voluto, pi\u00f9 che altro, direi, per scrupolo di coscienza e per obbligo di persona, affezionata a questi studi ed a questa materia, esprimere le idee di cui sopra, perch\u00e9 eventualmente i colleghi riflettano su di esse o quanto meno portino su di esse la loro attenzione. E mi piace ricordare, prima di chiudere, che la formulazione da me proposta \u00e8 abbastanza vicina all\u2019emendamento che ora svolger\u00e0 l\u2019illustre collega Mortati, che, in fondo, mi pare, si ispira a questo stesso criterio, di lasciare aperta la strada ad una organizzazione dei sindacati basata sul principio dell\u2019unit\u00e0 giuridica effettiva, e non gi\u00e0 su una unit\u00e0 di mero fatto e di mera contingenza, su una giustapposizione compromissoria camuffata da unit\u00e0.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Mortati ha presentato due emendamenti:<\/p>

\u00abSostituire il secondo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abI sindacati, per poter partecipare a funzioni di carattere pubblico, devono essere ordinati in modo democratico ed ottenere la registrazione presso Uffici locali o centrali a norma di legge\u00bb.<\/p>

\u00abCollocare il terzo comma alla fine dell\u2019articolo e modificarne la dizione nel modo seguente:<\/em><\/p>

\u00abI sindacati registrati e l\u2019organo di rappresentanza unitaria hanno personalit\u00e0 giuridica\u00bb.<\/p>

Ha facolt\u00e0 di svolgerli.<\/p>

MORTATI. Il primo emendamento si propone due scopi. Anzitutto quello di eliminare eventuali dubbi di interpretazione circa la libert\u00e0 di organizzazione professionale e di mettere in armonia questo articolo 35 col principio affermato nell\u2019articolo 13 sulla libert\u00e0 di associazione, indipendentemente da qualsiasi autorizzazione preventiva. A tenore dell\u2019articolo 35, quale proposto dalla Commissione, sembrerebbe che tutti i sindacati debbano essere sottoposti alla formalit\u00e0 della registrazione. Io osservo che vi possono essere sindacati e associazioni professionali le quali, rinunciando ad intervenire in quelle funzioni che sono previste nell\u2019articolo 35 stesso od a quelle altre che venissero attribuite in un secondo momento ai sindacati stessi, possono anche sottrarsi all\u2019obbligo della registrazione. Si \u00e8 obiettato che il dubbio non sorge perch\u00e9 la parola \u00absindacato\u00bb costituisce un nomen iuris<\/em> ben definito ed ha un suo significato specifico in quanto riguarda quelle associazioni che hanno lo scopo di difendere e tutelare gli interessi degli operai attraverso la partecipazione ai contratti collettivi di lavoro. Io penso che ci possono essere associazioni sindacali che, pur proponendosi scopi di tutela e difesa degli operai, rinuncino tuttavia ad assumere la titolarit\u00e0 della contrattazione collettiva, nel quel caso non dovrebbe ricorrere la necessit\u00e0 della registrazione. L\u2019inciso da me proposto: \u00abin quanto partecipino a funzioni di carattere pubblico\u00bb tende precisamente ad eliminare l\u2019obbligo della registrazione per quelle associazioni professionali che non intendono partecipare alla funzione, indubbiamente pubblicistica, qual \u00e8 la stipulazione dei contratti collettivi di lavoro o ad altre della stessa natura: per esempio di intervento nella formazione di corpi di rappresentanza professionale, o di apertura di uffici di collocamento, che potrebbero essere assegnate ai sindacati.<\/p>

La seconda parte di questo emendamento poi tende a imporre l\u2019obbligo di una organizzazione interna democratica. Quest\u2019obbligo di una organizzazione interna democratica, ed il corrispondente diritto dello Stato di pretendere che l\u2019associazione assuma una siffatta forma di struttura, \u00e8 stato affermato dal relatore della terza Sottocommissione, onorevole Di Vittorio, il quale ha espressamente detto che debba richiedersi dai sindacati un ordinamento interno democratico, con l\u2019elezione mediante voto segreto e diretto dei loro dirigenti e con l\u2019obbligo di sottoporre all\u2019approvazione dell\u2019assemblea dei soci i bilanci preventivi e consuntivi. La necessit\u00e0 prospettata trova una duplice giustificazione in quanto, da una parte, tende ad assicurare il buon funzionamento dell\u2019ente sindacale, dall\u2019altra, crea le condizioni per la consapevole partecipazione dei cittadini alla vita dello Stato democratico. Dal punto di vista della prima giustificazione, mi pare ovvio che il sindacato il quale sia chiamato a partecipare alla formazione della volont\u00e0 costitutiva dei contratti collettivi, i quali hanno efficacia normativa nei confronti di tutti coloro che sono compresi nella categoria, anche se non fanno parte del sindacato, operi attraverso l\u2019intervento libero e consapevole di tutti i suoi appartenenti. Tanto pi\u00f9 che costoro assumono la responsabilit\u00e0 dell\u2019adempimento delle disposizioni di cui al contratto collettivo, e non sarebbe giusto addossare loro obblighi che derivassero da una volont\u00e0, che essi non hanno contribuito a formare.<\/p>

Anche dal punto di vista del buon funzionamento dello Stato democratico, mi pare che sia necessario di pretendere questa organizzazione democratica dei sindacati. Infatti lo Stato moderno, che chiama alla vita politica masse ingenti di cittadini, ha bisogno di educare tali masse alla esatta valutazione degli interessi collettivi, e quindi non pu\u00f2 non giovarsi dell\u2019opera che in tal senso possono svolgere gli organismi minori, di carattere pubblicistico.<\/p>

Potrebbe sorgere un dubbio, che attraverso la richiesta di un\u2019organizzazione democratica si consenta un intervento da parte degli organi dello Stato nella vita interna dell\u2019organizzazione sindacale con l\u2019effetto di limitarne l\u2019autonomia. Ma io osservo che quando si esige la registrazione, questa non pu\u00f2 avvenire automaticamente, presupponendo l\u2019accertamento di quelle che sono le forme organizzative dell\u2019associazione sindacale. Non \u00e8 infatti possibile che la registrazione avvenga se non siano depositati gli statuti e gli elenchi dei soci. Quindi, dato l\u2019obbligo della registrazione, l\u2019autorit\u00e0 che deve effettuarla ha tutti gli elementi per poter giudicare del carattere democratico della organizzazione, senza uopo di altri accertamenti. La vera garanzia all\u2019autonomia della organizzazione sta nella scelta dell\u2019organo che deve procedere a questo accertamento, e mi pare che giustamente il relatore della terza Sottocommissione abbia sostenuto che agli stessi appartenenti alla organizzazione sindacale, attraverso la creazione di organi, che da essi derivano, come il Consiglio nazionale del lavoro, debba competere l\u2019accertamento dell\u2019esistenza di queste condizioni di organizzazione democratica.<\/p>

Si potrebbe anche pensare ad un appello contro il giudizio in sede di registrazione da parte del Consiglio Nazionale del Lavoro, di fronte alla Corte delle garanzie costituzionali che potrebbe mettere al riparo da possibili abusi.<\/p>

La conseguenza dell\u2019obbligo della organizzazione democratica sarebbe di creare un diritto a favore degli associati, di pretendere il rispetto dell\u2019organizzazione democratica; quindi la possibilit\u00e0 anche di una azione giudiziaria di difesa dell\u2019interesse legittimo, di fronte agli organi chiamati a tutelare questo interesse, contro possibili eliminazioni o limitazioni dei princip\u00ee che debbono essere consacrati negli statuti.<\/p>

L\u2019ultimo punto che potrebbe essere oggetto di dubbio \u00e8 questo: deve questo principio essere inserito nella Costituzione? Ha una rilevanza costituzionale? A me pare che non debba esser dubbia la risposta affermativa. Infatti in uno Stato moderno, come il nostro, che voglia porsi dei compiti interventisti nel campo dell\u2019economia, i sindacati assumono una funzione essenziale sul funzionamento dello Stato, essendo elementi costitutivi della struttura dello Stato stesso. Ne consegue la rilevanza costituzionale di questi organismi e la necessit\u00e0 di una inserzione nella Costituzione dei princip\u00ee fondamentali che servono a delineare l\u2019organizzazione di questi enti.<\/p>

Questo per quanto riguarda il primo emendamento.<\/p>

Sul secondo emendamento debbo dichiarare di averlo presentato perch\u00e9 mi \u00e8 sembrato che la formulazione proposta dal Comitato relativamente alla \u00abrappresentanza unitaria dei sindacati riconosciuti\u00bb si presti a molti equivoci e faccia sorgere molti dubbi circa i modi e le condizioni necessarie per la formazione della volont\u00e0 unitaria che \u00e8 a base della stipulazione del contratto collettivo.<\/p>

In ogni modo, per motivi di opportunit\u00e0, dichiaro di ritirare questo emendamento e di associarmi a quello proposto dall\u2019onorevole Domined\u00f2.<\/p>

PRESIDENTE. L\u2019onorevole Benvenuti ha facolt\u00e0 di svolgere due emendamenti presentati:<\/p>

\u00abAl secondo comma, dopo le parole:<\/em> non pu\u00f2 essere imposto ai sindacati altro obbligo che, aggiungere le parole:<\/em> il deposito degli statuti e\u00bb.<\/p>

\u00abDopo il terzo comma, aggiungere:<\/em><\/p>

\u00ab\u00c8 condizione per la registrazione dei Sindacati che essi sanciscano nei loro statuti un ordinamento interno democratico fondato sulla libera scelta e sull\u2019elezione diretta e segreta di tutti i dirigenti, nonch\u00e9 sulla approvazione, da parte dei soci, delle deliberazioni e dei bilanci\u00bb.<\/p>

BENVENUTI. La formulazione del mio secondo emendamento riproduce sostanzialmente il testo di un passo della relazione dell\u2019onorevole Di Vittorio.<\/p>

Il problema si pone in questo senso: se norme di questo genere possano rivestire carattere costituzionale. Dichiaro di non nutrire in proposito dubbi di alcun genere, in quanto mi sembra che sia appunto compito specifico del testo costituzionale di sbarrare la strada a quel legislatore futuro che ritenesse di poter emanare leggi sindacali inconciliabili coi princip\u00ee democratici.<\/p>

Ora, me lo consenta l\u2019Assemblea, io penso che la nostra Costituzione debba in certo senso prendersi una rivalsa storica, direi una vendetta storica rispetto alla legge del 3 aprile 1926 che sanciva esattamente il principio opposto.<\/p>

Difatti, all\u2019articolo 5 della legge fondamentale del cosiddetto sindacalismo fascista (di cui l\u2019onorevole Orlando metteva, un giorno, argutamente in rilievo il carattere essenziale, quello di avere soppresso tutti i sindacati, sostituendoli con organismi di nomina statale), all\u2019articolo 5 di tale legge, da cui \u00e8 scaturita tutta la legislazione sindacale liberticida del fascismo, si legge:<\/p>

\u00abI soci regolarmente iscritti partecipano all\u2019attivit\u00e0 delle associazioni ed alla elezione o ad altra forma di nomina, ecc.\u00bb.<\/p>

L\u2019articolo 7 recitava:<\/p>

\u00abIl presidente o segretario dell\u2019associazione \u00e8 nominato o eletto con le norme stabilite dallo statuto\u00bb. Ossia, la legislazione fascista stabiliva e prevedeva due mezzi di designazione, la elezione democratica e un altro mezzo di nomina non elettivo.<\/p>

Ora, a me sembra che dobbiamo marciare contro vapore e proclamare espressamente nella nostra Costituzione che qualsiasi legge sindacale che non sancisse il principio della elettivit\u00e0 di tutte le cariche non sarebbe una legge costituzionale.<\/p>

Questo, onorevoli colleghi, \u00e8 un criterio che mi permetter\u00f2 di suggerire anche in occasioni successive, quando dovremo esaminare tutto il sistema dei nostri diritti, quale risulter\u00e0 dalla parte 1a<\/sup> della Costituzione. Se la nostra Costituzione lasciasse delle brecce aperte alla legislazione fascista, cosicch\u00e9 se tale legislazione fosse oggi instaurata, sarebbe \u00abcostituzionale\u00bb in base alle nuove norme del nostro diritto pubblico repubblicano, ci\u00f2 rivelerebbe gravissime lacune nella nostra opera di Costituente democratica.<\/p>

Bisogna stabilire espressamente nella Costituzione \u2013 concordando eventualmente il testo dell\u2019emendamento con l\u2019onorevole Mortati \u2013 il principio della democraticit\u00e0, ossia della elettivit\u00e0 di tutte le cariche sindacali.<\/p>

Io non sono un operaio, sono un modesto professionista; ma durante venti anni, come tutti i miei colleghi, ho subito l\u2019umiliazione di vedere i nostri Consigli professionali soppressi e sostituiti da pseudo-sindacati posti sotto l\u2019egida del Ministero di grazia e giustizia o del Governo.<\/p>

Vorrei che ci\u00f2 non dovesse succedere pi\u00f9 e che comunque ci\u00f2 non avvenga coll\u2019avallo del nostro voto ad un articolo il quale, fra le sue troppo larghe maglie, lascerebbe passare tutto quanto noi per venti anni abbiamo subito e detestato. Occorre quindi affermare come minimo, il concetto di democrazia dell\u2019ordinamento sindacale nel senso di elettivit\u00e0 di tutte le cariche.<\/p>

PRESIDENTE. Segue l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Storchi:<\/p>

\u00abAl quarto comma, alle parole:<\/em> Possono, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, sostituire le seguenti:<\/em> Rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti possono, secondo le modalit\u00e0 stabilite dalla legge\u00bb.<\/p>

L\u2019onorevole Storchi ha facolt\u00e0 di svolgerlo.<\/p>

STORCHI. Il mio emendamento consiste nell\u2019inserzione delle parole \u00absecondo le modalit\u00e0 stabilite dalla legge\u00bb in questo quarto comma dell\u2019articolo 35.<\/p>

\u00c8 evidente l\u2019importanza che assume questo ultimo comma, in quanto in esso si afferma la rappresentanza unitaria agli effetti del contratto collettivo di lavoro. E questo \u00e8 certamente uno dei lati pi\u00f9 importanti che presenta questo articolo, il quale prevede una struttura sindacale libera, che \u00e8 certamente una conquista della nostra Costituzione.<\/p>

Esso per\u00f2 lascia aperta la porta a diversi problemi: a quello, per esempio, del modo come si forma questa rappresentanza unitaria, del modo cio\u00e8 come si possa accertare l\u2019efficienza numerica dei singoli sindacati che si iscrivono. Questo per evitare, come giustamente \u00e8 stato rilevato in Commissione, che vi siano dei sindacati falsi, i quali non abbiano cio\u00e8 un\u2019effettiva aderenza.<\/p>

\u00c8 evidente che bisogna premunirsi contro questo pericolo, per dare ad ogni sindacato il peso corrispondente al numero effettivo dei lavoratori che rappresenta.<\/p>

Vi sono poi anche formalit\u00e0 cui assolvere, allo scopo di ottenere questa efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti ad una determinata categoria, come anche allo scopo di ottenere determinate garanzie per quanto riguarda la sua applicazione.<\/p>

Ritengo pertanto che sia necessario che questo articolo, il quale afferma un principio tanto importante e sul quale penso saremo unitariamente concordi, trovi la sua applicazione in una legge. Sono queste dunque le considerazioni che mi hanno indotto ad aggiungere l\u2019inciso: \u00absecondo le modalit\u00e0 stabilite dalla legge\u00bb, in quanto ritengo necessario che sia una legge ad affermare questa possibilit\u00e0 e le condizioni nelle quali essa si attui.<\/p>

PRESIDENTE. Essendo stati svolti tutti gli emendamenti all\u2019articolo 35, chiedo all\u2019onorevole Ghidini di esprimere il parere della Commissione.<\/p>

GHIDINI, Presidente della terza Sottocommissione<\/em>. Il primo emendamento \u00e8 quello sostitutivo dell\u2019onorevole Gabrieli, il cui primo comma \u00e8 del seguente tenore:<\/p>

\u00abL\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera. I sindacati hanno l\u2019obbligo della registrazione presso uffici locali e centrali secondo le norme di legge\u00bb.<\/p>

Mi pare che questa prima parte dell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Gabrieli sia nella sostanza uguale ai due primi commi del testo. Anche il secondo comma dell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Gabrieli: \u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica. Le modalit\u00e0 per la stipulazione e limiti di efficacia dei contratti collettivi sono stabilite dalla legge\u00bb, mi pare conforme al testo, salvo che si vorrebbe con esso affidare alla legislazione ordinaria il regolamento delle modalit\u00e0 di stipulazione e dei limiti di efficacia dei contratti collettivi di lavoro. La Commissione invece ritiene opportuno che sia la Costituzione a fissarli fin d\u2019ora affinch\u00e9 siano garantite le finalit\u00e0 di altissima importanza sociale che si propongono questi contratti.<\/p>

L\u2019onorevole Colitto domanda la sostituzione dell\u2019intero articolo colla seguente formulazione:<\/p>

\u00abLa organizzazione sindacale \u00e8 libera\u00bb: questo, \u00e8 il primo comma; Poi dice: \u00abRappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, i sindacati possono stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie cui il contratto si riferisce\u00bb.<\/p>

In sostanza, questa sostituzione di tutto l\u2019articolo \u00e8 caratterizzata dall\u2019eliminazione del secondo e del terzo comma perch\u00e9 il primo e l\u2019ultimo comma sono eguali. Invece la Commissione \u00e8 d\u2019avviso che anche il secondo e terzo comma debbano essere conservati. Il secondo comma nel testo della Commissione suona cos\u00ec: \u00abNon pu\u00f2 essere imposto ai sindacati altro obbligo che la registrazione presso uffici locali e centrali, secondo le norme di legge\u00bb.<\/p>

Ci si \u00e8 attenuti a questa dizione in forma negativa perch\u00e9 si vuole che il sindacato sia completamente immune da qualsiasi influenza statale. Abbiamo voluto costituire un sindacato che fosse l\u2019opposto del sindacato qual era nel regime passato. Per questo motivo si \u00e8 detto che l\u2019unico vincolo del sindacato verso lo Stato \u00e8 la \u00abregistrazione\u00bb.<\/p>

Il testo aggiunge: \u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica\u00bb, la qual cosa era necessaria al fine di stipulare validamente i contratti.<\/p>

I sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica, cio\u00e8 il fatto stesso della registrazione fa assumere al sindacato la qualit\u00e0 di persona giuridica, precisamente come accade per le societ\u00e0 anonime cui la iscrizione nel registro conferisce tale personalit\u00e0.<\/p>

L\u2019onorevole Domined\u00f2 domanda un mutamento che ha carattere formale \u2013 secondo noi \u2013 e appunto perch\u00e9 ha carattere formale, per quanto apprezzi le ragioni da lui esposte, non mi pare che valga la pena di abbandonare il testo che la Commissione ha proposto.<\/p>

Si comincia col dire che l\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera, come nel testo. E poi: \u00abLe associazioni registrate a termine di legge hanno personalit\u00e0 giuridica\u00bb. Si tratterebbe quindi di fondere insieme il primo e il secondo capoverso; ma la sostanza non muta. \u00c8 forse pi\u00f9 incisiva la nostra formulazione. Inoltre: mentre il testo esclude chiaramente qualunque intervento da parte dello Stato, la formulazione dell\u2019onorevole Domined\u00f2 non lo esclude affatto.<\/p>

L\u2019ultima modificazione ha valore formale in quanto pone come soggetto della stipulazione del contratto di lavoro la rappresentanza al posto del sindacato. Ma la realt\u00e0 \u00e8 che chi stipula \u00e8 pur sempre il sindacato, attraverso la rappresentanza, sua mandataria.<\/p>

\u00c8 una differenza che non tocca la sostanza e la Commissione mantiene il testo. Ripeto, questo spirito di conservazione non pu\u00f2 esserci imputato come una colpa. La nostra \u00e8 un\u2019opera che non sar\u00e0 forse eccellente, ma che abbiamo coscienziosamente meditata, ed anche l\u2019onorevole Domined\u00f2, che ha partecipato cos\u00ec attivamente ai lavori della nostra Commissione, ne pu\u00f2 essere testimone.<\/p>

C\u2019\u00e8 poi un emendamento dell\u2019onorevole Cortese che dice: \u00abL\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera. I sindacati, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, possono stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce\u00bb.<\/p>

Fin qui l\u2019onorevole Cortese \u00e8 d\u2019accordo perfettamente con il testo originale della Commissione. Ma il cambiamento \u00e8 nei due commi successivi: \u00aba questo fine i sindacati dovranno essere registrati presso uffici locali e centrali\u00bb. Io non capisco bene perch\u00e9 egli abbia aggiunto: \u00aba questo fine\u00bb. Mi sembra che la frase stia a segnalare una sua diffidenza: cio\u00e8 che l\u2019assunzione della personalit\u00e0 giuridica possa servire ad altri fini, a fini ignorati, inconfessati, che costituiscano un qualche pericolo. Ma siccome i pericoli che l\u2019onorevole collega possa paventare non sono reali ma fantasmi della sua mente, penso che non si debba dare corpo a questi fantasmi. La Commissione mantiene quindi ferma la formulazione del testo secondo la quale la registrazione non ha altro scopo che di attribuire la personalit\u00e0 giuridica ai sindacati, precisamente come accade per le anonime.<\/p>

Inutile \u00e8 anche l\u2019aggiunta che \u00abl\u2019iscrizione ad un sindacato non \u00e8 condizione per l\u2019esercizio del diritto dei lavoratori\u00bb, perch\u00e9 il testo non dice che il lavoratore perda l\u2019esercizio del suo diritto se non si iscrive, una volta che la organizzazione \u00e8 libera; certo che per quanto riguarda la formulazione e la stipulazione dei contratti collettivi del lavoro, se il lavoratore non \u00e8 iscritto nel sindacato non pu\u00f2 concorrere attivamente alla loro formazione, perch\u00e9 non pu\u00f2 procedere alla nomina delle rappresentanze. Questo \u00e8 il solo limite, che \u00e8 necessariamente, del resto, nella realt\u00e0 delle cose e che, come tale, \u00e8 insopprimibile.<\/p>

L\u2019onorevole Tega ha rinunziato al suo emendamento.<\/p>

C\u2019\u00e8 l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Mazzei del seguente tenore:<\/p>

\u00abSostituire i commi secondo, terzo e quarto con un solo comma del seguente tenore:<\/em><\/p>

\u00abLa legge regola il riconoscimento giuridico dei Sindacati e determina le condizioni necessarie perch\u00e9 i contratti collettivi di lavoro abbiano efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali i contratti stessi si riferiscono\u00bb.<\/p>

Egli dunque vorrebbe sopprimere il concetto che la organizzazione sindacale \u00e8 libera. E invece questo \u00e8 uno dei punti cardinali della nostra concezione.<\/p>

Per quanto riguarda il regolamento del riconoscimento giuridico, lo abbiamo stabilito in un atto solo, che \u00e8 la iscrizione nel registro dei sindacati e quindi non occorre che la legge faccia altro. Se diciamo che la legge possa fare di pi\u00f9, lasciamo adito a quegli interventi ulteriori dello Stato che proprio si sono voluti evitare.<\/p>

Nello stesso emendamento \u00e8 detto: \u00abDetermina le condizioni necessarie perch\u00e9 i contratti collettivi di lavoro abbiano efficacia obbligatoria\u00bb.<\/p>

Qui si tratta di entrare nel merito della regolamentazione dei contratti collettivi di lavoro. \u00c8 certo che non abbiamo voluto fare una regolamentazione particolareggiata; ed \u00e8 noto anche che il codice civile attuale contiene venti o trenta articoli che regolano il contratto collettivo di lavoro. Non dico che in una riforma che si attuer\u00e0 nel Codice civile tale regolamentazione debba rimanere immutata; essa cambier\u00e0 perch\u00e9 \u00e8 inspirata ai princip\u00ee della Carta del lavoro. \u00c8 certo che una regolamentazione vi sar\u00e0 ma non potr\u00e0 essere fin d\u2019ora affacciata dalla Carta Costituzionale.<\/p>

Per questa ragione riteniamo che si debba mantenere il testo della Commissione.<\/p>

Vi sono poi due emendamenti presentati dall\u2019onorevole Mortati. Il secondo \u00e8 stato ritirato, mentre il primo \u00e8 del seguente tenore:<\/p>

\u00abSostituire il secondo comma col seguente<\/em>:<\/em><\/p>

\u00abI sindacati, per potere partecipare a funzioni di carattere pubblico, devono essere ordinati in modo democratico ed ottenere la registrazione presso Uffici locali o centrali a norma di legge\u00bb.<\/p>

Il concetto che i sindacati, per potere partecipare a funzioni di carattere pubblico, debbano essere ordinati in modo democratico, risponde al sentimento democratico dell\u2019intera Assemblea, e su questo non vi \u00e8 dubbio; ma penso che tutto ci\u00f2 che riguarda la struttura di questo organismo sindacale e della sua rappresentanza debba essere regolato dalla legge speciale e non debba formare oggetto della Carta Costituzionale. La nostra enunciazione risponde quindi meglio, di quella dell\u2019onorevole Mortati, alle esigenze parsimoniose di una Carta Costituzionale.<\/p>

L\u2019onorevole Benvenuti ha presentato un emendamento del seguente tenore:<\/p>

\u00abDopo il terzo comma, aggiungere<\/em>:<\/em><\/p>

\u00ab\u00c8 condizione per la registrazione dei sindacati che essi sanciscano nei loro statuti e garantiscano in fatto un ordinamento interno democratico, fondato fra l\u2019altro sulle elezioni con voto diretto e segreto dei dirigenti, e sulla approvazione da parte dei soci delle decisioni e dei bilanci\u00bb.<\/p>

Credo di avere risposto all\u2019onorevole Benvenuti quando ho risposto agli altri, dicendo che la struttura del sindacato, il modo del suo funzionamento, le elezioni, ecc. appartengono alla legislazione ordinaria; altrimenti la legislazione ordinaria verrebbe ad essere assorbita quasi completamente dalla Costituzione.<\/p>

L\u2019emendamento, infine, dell\u2019onorevole Storchi \u00e8 del seguente tenore:<\/p>

\u00abAl quarto comma, alle parole:<\/em> Possono, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, sostituire le seguenti:<\/em> Rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti possono, secondo le modalit\u00e0 stabilite dalla legge\u00bb.<\/p>

L\u2019articolo non pu\u00f2 esaurire tutta la disciplina del contratto di lavoro e delle rappresentanze chiamate a concluderlo. Se ne dovr\u00e0 occupare la legislazione ordinaria. Ma la cosa \u00e8 tanto ovvia che ci sembra inutile l\u2019aggiunta \u00absecondo le modalit\u00e0 stabilite dalla legge\u00bb. \u00c8 per questa ragione che proponiamo all\u2019Assemblea l\u2019approvazione dell\u2019articolo 35 nel testo da noi presentato.<\/p>

PRESIDENTE. Chieder\u00f2 ora ai presentatori di emendamenti se intendono mantenerli.<\/p>

Onorevole Gabrieli, mantiene il suo emendamento?<\/p>

GABRIELI. Dopo le dichiarazioni esaurienti dell\u2019onorevole Ghidini, ritiro il mio emendamento.<\/p>

FABBRI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

FABBRI. Dichiaro di far mio l\u2019emendamento dell\u2019onorevole Gabrieli.<\/p>

PRESIDENTE. Sta bene. Onorevole Colitto, mantiene il suo emendamento?<\/p>

COLITTO. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Cortese, mantiene il suo emendamento?<\/p>

CORTESE. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Domined\u00f2, mantiene il suo emendamento?<\/p>

DOMINED\u00d2. Dopo i chiarimenti forniti dal Presidente, ritengo sia stato posto sufficientemente in evidenza lo spirito del mio emendamento e non ho motivo formale per insistervi.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Tega, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

TEGA. Rinuncio alla proposta di soppressione per il comma secondo, terzo e quarto e do in poche parole le ragioni di questa mia rinunzia. Innanzi tutto dichiaro che la mia \u00e8 una vox clamantis in deserto<\/em>, in quanto non ha avuto nessuna risonanza, con mio vivo dispiacere. Ci\u00f2 per\u00f2 non m\u2019impedisce di rinnovare i miei dubbi e le mie preoccupazioni, perch\u00e9 noi ci avviamo verso una situazione pericolosa, secondo me, ponendo sotto la tutela dello Stato i liberi sindacati operai.<\/p>

In 50 anni di sindacato libero e di socialismo democratico noi siamo riusciti a destare nei lavoratori il senso della dignit\u00e0, lo spirito di iniziativa, l\u2019orgoglio del loro lavoro.<\/p>

Dalla nostra organizzazione sono usciti gli uomini che hanno debellato la malaria e la pellagra e hanno portato la vita e la fecondit\u00e0 in terre, che da tempo erano abbandonate alla desolazione ed alla morte. Da noi sono usciti i contadini, gli operai, i minatori, che in tutte le parti del mondo hanno tenuto alto il nome del lavoro italiano. Da noi \u00e8 uscita quella generazione, che, pur intimamente repubblicana e rivoluzionaria, ha dato il proprio sangue, contribuendo eroicamente alla difesa della Patria sul Piave e sul Grappa.<\/p>

Voi vi avviate verso altra strada, verso la strada del sindacalismo governativo, verso la strada del riconoscimento giuridico.<\/p>

Ed io mi auguro che non spegniate lo spirito di iniziativa e la coscienza della propria responsabilit\u00e0 nell\u2019animo delle masse operaie e non creiate un altro esercito di funzionari. E rivolgo allo Stato democratico l\u2019augurio di essere all\u2019altezza di questa grave complessa funzione, che si accinge ad assumere, e, sovratutto, di dimostrare, con una azione diuturna e consapevole, di voler fare dimenticare il primo infelice esperimento degli Uffici del lavoro, i quali, abbandonati a se stessi, sono oggi oggetto d\u2019una concorrenza sleale, che ne diminuisce l\u2019autorit\u00e0 e il prestigio, all\u2019interno ed all\u2019estero, del nostro Paese. (Applausi a sinistra<\/em>).<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Mazzei, mantiene il suo emendamento?<\/p>

MAZZEI. Lo mantengo.<\/p>

PRESIDENTE. \u00c8 stato ora presentato il seguente emendamento concordato dagli onorevoli Benvenuti, Di Vittorio, Taviani, Canevari, Bitossi, Mortati, Moro, Laconi, Mariani Francesco, Arata, Carboni, Veroni:<\/p>

\u00abDopo il secondo comma dell\u2019articolo 35 aggiungere<\/em>:<\/em><\/p>

\u00ab\u00c8 condizione per la registrazione che essi sanciscano nei loro statuti un ordinamento interno democratico\u00bb.<\/p>

Onorevole Mortati, mantiene i due emendamenti?<\/p>

MORTATI. Accetto il testo concordato, che riconosce la sostanza dei miei emendamenti.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Benvenuti, mantiene i due emendamenti?<\/p>

BENVENUTI. Accetto il testo concordato e li ritiro.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Storchi, mantiene l\u2019emendamento?<\/p>

STORCHI. Non insisto.<\/p>

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione del testo e degli emendamenti.<\/p>

Il primo comma dell\u2019articolo 35 \u00e8 conservato in tutti gli emendamenti sostitutivi presentati:<\/p>

\u00abL\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera\u00bb.<\/p>

Lo pongo in votazione.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Segue il secondo comma:<\/p>

\u00abNon pu\u00f2 essere imposto ai sindacati altro obbligo che la registrazione presso uffici locali e centrali, secondo le norme di legge\u00bb.<\/p>

Questa disposizione non ha riscontro nell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Colitto: \u00e8 implicita quindi la sua soppressione.<\/p>

COLITTO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

COLITTO. Non insisto nell\u2019emendamento, dopo la presentazione di quello concordato.<\/p>

PRESIDENTE. Nell\u2019emendamento dell\u2019onorevole Cortese \u00e8 espresso, in forma positiva, lo stesso concetto contenuto nel comma in esame; cos\u00ec pure nell\u2019emendamento Gabrieli, fatto proprio dall\u2019onorevole Fabbri.<\/p>

Pongo quindi in votazione il secondo comma dell\u2019articolo nel testo della Commissione:<\/p>

\u00abNon pu\u00f2 essere imposto ai sindacati altro obbligo che la registrazione presso uffici locali e centrali, secondo le norme di legge\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione il comma aggiuntivo dopo il secondo, concordato dagli onorevoli Benvenuti, Di Vittorio, Taviani, Canevari, Bitossi, Mortati, Moro, Laconi, Mariani Francesco, Arata, Carboni, Veroni:<\/p>

\u00ab\u00c8 condizione per la registrazione che essi sanciscano nei loro statuti un ordinamento interno democratico\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Passiamo al terzo comma: \u00abI sindacati hanno personalit\u00e0 giuridica\u00bb.<\/p>

DI VITTORIO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DI VITTORIO. \u00c8 stato concordato fra deputati di vari gruppi di fondere il terzo e quarto comma di questo articolo con una \u00abe\u00bb di congiunzione per migliorarne la stesura letteraria.<\/p>

PRESIDENTE. Se non vi sono osservazioni, cos\u00ec rimane stabilito.<\/p>

(Cos\u00ec rimane stabilito<\/em>).<\/p>

Il terzo comma risulta pertanto cos\u00ec formulato:<\/p>

\u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica e possono, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce\u00bb.<\/p>

Debbo porre prima in votazione il secondo comma dell\u2019emendamento Gabrieli, fatto proprio dall\u2019onorevole Fabbri:<\/p>

\u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica. Le modalit\u00e0 per la stipulazione e i limiti di efficacia dei contratti collettivi sono stabilite dalla legge\u00bb.<\/p>

FABBRI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

FABBRI. Voter\u00f2 la formulazione Gabrieli e voter\u00f2 contro il testo della Commissione principalmente per queste due ragioni: la prima \u00e8 che la formula Gabrieli parla genericamente di contratti collettivi, non soltanto di contratto collettivo di lavoro. E mi pare una esigenza della vita moderna che il contratto collettivo non abbia per oggetto esclusivamente il contratto di lavoro. Oramai le organizzazioni sindacali nel mercato del lavoro e nel campo della produzione hanno anche un oggetto pi\u00f9 vasto. Vi sono i contratti di partecipazione agricola, di mezzadria, ed anche intese economiche fra categorie varie, sicch\u00e9 il contratto collettivo di lavoro non \u00e8 che la fattispecie pi\u00f9 importante di un genere pi\u00f9 vasto. Mi pare quindi che la formulazione dell\u2019onorevole Gabrieli sia meno limitativa di quella della Commissione e pertanto, a mio sommesso giudizio, senza dubbio preferibile.<\/p>

Voter\u00f2 poi, ed \u00e8 la seconda ragione, la parte dell\u2019emendamento Gabrieli in cui viene fatto un rinvio alla legge relativamente alle modalit\u00e0 per la stipulazione e i limiti di efficacia dei contratti collettivi, perch\u00e9 il testo presentato dalla Commissione mi pare straordinariamente equivoco, e mi pare anche che si risolva in una implicita contradizione, se non addirittura in un bisticcio di parole.<\/p>

In sostanza, questi sindacati a cui si riconoscono in teoria personalit\u00e0 giuridica e capacit\u00e0 per la stipulazione di contratti collettivi, perdono poi in concreto la loro autonomia ad un certo punto, quando si dice che devono essere rappresentati unitariamente, in proporzione degli iscritti. I vari sindacati, in sostanza, devono ridursi all\u2019unit\u00e0<\/em> attraverso la rappresentanza delegata in modo proporzionale dagli iscritti nei vari sindacati e allora mi pare che il concetto di personalit\u00e0 giuridica vada completamente in congedo, nel momento preliminare alla stipulazione del contratto, e mi pare soprattutto che, se i limiti di estensione territoriale del contratto collettivo non sono indicati, un determinato sindacato, che pu\u00f2 essere in una determinata regione anche prevalentissimo e avere una efficacia preponderante rispetto ad altri come maggioranza di iscritti, si trover\u00e0 ad essere succube di una diversa rappresentanza proporzionale unitaria che sia stata eventualmente determinata dal centro con un preteso contratto nazionale o con un contratto valido per una minor estensione di territorio, ma pur sempre determinata da un insieme di altre Regioni.<\/p>

Sono questi problemi di un\u2019importanza cos\u00ec eminente e concernono tutto l\u2019ordinamento sindacale e la questione importantissima della pluralit\u00e0 dei sindacati o del sindacato unico di categoria, che non mi pare che in questo momento l\u2019Assemblea sia matura per aderire ad una formula cos\u00ec straordinariamente equivoca e inconcludente quale quella proposta dalla Commissione; si tratta di una formula che, secondo il solito, rappresenta un compromesso fra il concetto del sindacato unico e il concetto della pluralit\u00e0 dei sindacati.<\/p>

Se noi non diciamo quali sono i limiti di validit\u00e0 territoriale del contratto collettivo concluso da questi sindacati che si dichiarano liberi, ed eventualmente molteplici, se noi non diciamo che un sindacato che raggiunga un certo numero di iscritti ha diritto di concludere un accordo collettivo senza rivolgersi ad altri sindacati di quella categoria che esistano in quella localit\u00e0 o in altre di estensione territoriale pi\u00f9 o meno vasta, noi disconosciamo completamente sia il principio della associazione sindacale libera, sia il concetto, a mio credere, della personalit\u00e0 giuridica e della capacit\u00e0 contrattuale del singolo sindacato. La formula dell\u2019onorevole Gabrieli, la quale dice: \u00abLe modalit\u00e0 per la stipulazione e i limiti di efficacia dei contratti collettivi sono stabilite dalla legge\u00bb, supera la contradizione che mi sono permesso di esporre e lascia completamente impregiudicato il problema sostanziale in materia che ha avuto, secondo me, una soluzione del tutto arbitraria e che non risponde ad esigenze di libert\u00e0 e di libera associazione sindacale.<\/p>

DOMINED\u00d2. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DOMINED\u00d2. L\u2019emendamento fatto proprio dall\u2019onorevole Fabbri contiene una parte nei confronti della quale nulla c\u2019\u00e8 da eccepire, l\u00e0 dove dice che la materia normativa dell\u2019associazione sindacale pu\u00f2 eccedere gli scopi del contratto collettivo di lavoro strettamente detto, essendo riferibile anche agli accordi economici. Nessuna difficolt\u00e0 sotto questo aspetto; ma ritengo che, tenendo presente che la norma centrale \u00e8 il contratto collettivo di lavoro, resta perfettamente aperta anche la via ad ulteriori ipotesi di accordi di categoria, qual \u00e8 ad esempio raccordo economico.<\/p>

Per quanto riguarda invece la seconda parte dell\u2019emendamento, che \u00e8 di fondamentale importanza, mi si permetta di rispondere che \u00e8 bene affermare la libert\u00e0 sottostante di tutte le associazioni sindacali registrate e quindi con personalit\u00e0 giuridica, libert\u00e0 di dettare norme di categoria nei confronti dei propri rappresentati…<\/p>

FABBRI. Se un sindacato \u00e8 veramente libero e ha piena capacit\u00e0 di stipulare un contratto collettivo di lavoro, ma si stabilisce che questo contratto \u00e8 vincolante per tutti gli appartenenti alla categoria, quando si ha pluralit\u00e0 di sindacati o nella stessa regione, o in un\u2019altra regione, come si pu\u00f2 parlare di rappresentanza unitaria in proporzione degli iscritti? Questo concetto di proporzionalit\u00e0 \u00e8 evidentemente riferito alla pluralit\u00e0 dei sindacati che debbono essere ridotti forzatamente ad unit\u00e0 attraverso questa rappresentanza unitaria! (Commenti<\/em>).<\/p>

DOMINED\u00d2. Onorevole Fabbri, io la ho ascoltata con molta attenzione, per poterle rispondere giustamente. Se Ella avesse avuto la compiacenza di attendere, forse dalle mie successive parole avrebbe potuto ricevere una risposta.<\/p>

Dicevo che resta ferma nello spirito della norma la possibilit\u00e0 che la libera associazione sindacale possa dettare norme nei confronti dei propri iscritti. Ma, quando sorge il problema di dettare norme di categoria anche agli appartenenti non iscritti, \u00e8 evidente che si debba allora risolvere, al di sopra del problema della libert\u00e0 sindacale, quello della formazione di un organo normativo, che potrebbe essere o il sindacato considerato come maggioritario (con l\u2019eventualit\u00e0 di ricadere in formulazioni analoghe a quella della legge 3 aprile 1926), ovvero un organismo riconosciuto dalla legge, idoneo a costituire la rappresentanza di tutte le libere e sottostanti associazioni registrate, ma ad un tempo posto in condizioni \u2013 proprio attraverso la rappresentanza unitaria \u2013 di formare quello che in sostanza pu\u00f2 essere il sindacato di secondo grado, il sindacato giuridico di diritto pubblico (Commenti a sinistra<\/em>), e che il progetto si limita a configurare attraverso i sindacati rappresentati unitariamente. Questa \u00e8 infatti l\u2019espressione del testo cui anche io ho aderito solamente per non insistere su differenziazioni di formula.<\/p>

In questo secondo caso resta ben fermo il concetto, in base al quale si deve configurare un organismo idoneo a dettare norme nei confronti degli appartenenti anche se non iscritti e capace domani di risolvere pacificamente i conflitti del lavoro. \u00c8 pertanto nel divario tra norme agli iscritti e norme agli appartenenti che sta la soluzione del grande problema della libert\u00e0 sindacale, che noi crediamo di affermare, risalendo allo spirito della norma, attraverso il principio della libert\u00e0 nell\u2019unit\u00e0 o della pluralit\u00e0 nell\u2019unit\u00e0. Per questo voteremo a favore del testo. (Approvazioni al centro<\/em>).<\/p>

COLITTO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

COLITTO. Voter\u00f2 a favore del testo della Commissione per due ragioni. La rappresentanza giuridica dei sindacati non ha a che vedere con la rappresentanza unitaria, di cui si parla nel testo. La rappresentanza giuridica del sindacato \u00e8 una cosa distinta e separata dalla rappresentanza ai fini della stipulazione dei contratti collettivi di lavoro. Si vedr\u00e0 dopo come si arriver\u00e0 alla determinazione di questa rappresentanza unitaria; ma \u00e8 evidente che questa rappresentanza unitaria resta separata e distinta dalla rappresentanza giuridica di ogni sindacato. La seconda ragione \u00e8 questa. Noi siamo in materia di lavoro. \u00c8 evidente, quindi, che l\u2019articolo 35 non poteva occuparsi che di contratti collettivi di lavoro. Gli accordi collettivi economici investono un\u2019altra materia, molto grave e lata e delicata. L\u2019articolo 35 restando nel campo del lavoro, non poteva che disciplinare i contratti collettivi di lavoro.<\/p>

MAZZEI. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

MAZZEI. Vorrei pregarla di prendere in considerazione il mio emendamento, che era sostitutivo del secondo, terzo e quarto comma. Poich\u00e9 non \u00e8 stato messo in votazione, potrebbe ora utilmente essere inserito come sostitutivo dell\u2019ultimo comma, formulandolo per\u00f2 cos\u00ec: \u00abLa legge determina le condizioni necessarie perch\u00e9 i contratti collettivi di lavoro abbiano efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali i contratti stessi si riferiscono\u00bb. Se l\u2019onorevole Presidente consente, potrebbe essere messo in votazione in questi termini.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Mazzei, qualora non fosse approvata la formulazione, che adesso chiamer\u00f2 Fabbri, che \u00e8 pi\u00f9 ampia della sua appunto, perch\u00e9 non si riferisce soltanto ai contratti collettivi di lavoro, ma ai contratti collettivi in genere, porr\u00f2 in votazione la sua.<\/p>

DI VITTORIO. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

DI VITTORIO. Dichiaro, a nome del nostro gruppo, che voteremo esclusivamente il testo dell\u2019articolo approvato dalla Commissione. Respingiamo, quindi, non soltanto l\u2019emendamento in discussione, ma tutti gli altri emendamenti. Noi crediamo che il testo della Commissione, per quanto non si possa dire che sia letterariamente perfetto, risolva alcune questioni di principio, che possono largamente soddisfare l\u2019Assemblea.<\/p>

In primo luogo, risolve il principio della libert\u00e0 sindacale, il quale \u00e8 collegato alla possibilit\u00e0 della molteplicit\u00e0 dei sindacati. Non \u00e8 ammissibile, in regime di libert\u00e0 sindacale, istituire un sindacato unico che sia obbligatorio per tutti i lavoratori. Il sindacato obbligatorio \u00e8, per sua natura, un sindacato burocratico, un sindacato di tipo fascista. Infatti, in Europa i sindacati obbligatori sono stati istituiti soltanto nei Paesi fascisti ed in quelli che hanno voluto in qualche modo imitare il fascismo. In nessun Paese democratico si \u00e8 mai parlato di un sindacato unico obbligatorio, n\u00e9 vi \u00e8 una corrente democratica qualsiasi che sostenga il sindacato obbligatorio. Del resto, \u00e8 ovvio che l\u2019obbligatoriet\u00e0 \u00e8 il contrario della libert\u00e0. Il lavoratore deve essere completamente libero, il che non vuol dire che si debba vulnerare il principio dell\u2019unit\u00e0 sindacale; ma l\u2019unit\u00e0 \u00e8 cosa seria, profonda, efficiente soltanto nella misura che \u00e8 volontaria, che \u00e8 prodotto della libera determinazione dei lavoratori. Perci\u00f2, l\u2019ammissione della molteplicit\u00e0 dei sindacati non \u00e8 affatto in contrasto all\u2019unit\u00e0. Oggi in Italia vi \u00e8, infatti, la libert\u00e0 sindacale: chiunque ha il diritto di costituire un sindacato, ma tutti gli italiani sanno che esiste l\u2019unit\u00e0 sindacale volontariamente voluta dai lavoratori delle varie correnti e di nessuna corrente. I piccoli tentativi di costituzione di sindacati scissionisti, fino ad oggi, in Italia, non hanno nessun valore e nessun rilievo, in nessuna provincia italiana. Ma io vorrei dire qualcosa che possa convincere i dubbi che ha avuto l\u2019onorevole Tega. Io dichiaro che se il riconoscimento della personalit\u00e0 giuridica ai sindacati dovesse implicare, in qualche modo, che il sindacato divenga una organizzazione di carattere governativo, e quindi burocratico, io e tutti i miei compagni saremmo recisamente contrari al riconoscimento della personalit\u00e0 giuridica.<\/p>

PRESIDENTE. Tenga presente, onorevole Di Vittorio, che i primi due commi sono gi\u00e0 stati approvati.<\/p>

DI VITTORIO. Desidero soltanto dare una spiegazione: dicevo che il comma che abbiamo gi\u00e0 votato esclude qualsiasi ingerenza dello Stato nei sindacati. Perci\u00f2 il sindacato, cos\u00ec come \u00e8 definito dall\u2019articolo del progetto, \u00e8 libero, autonomo, indipendente; e la personalit\u00e0 giuridica del sindacato serve soltanto per conferire al sindacato stesso la possibilit\u00e0 di stipulare dei contratti collettivi di lavoro, che siano obbligatori per tutti gli appartenenti alla categoria a cui i contratti si riferiscono; e non pu\u00f2 essere imposto al sindacato altro obbligo che quello della pura e semplice iscrizione. Per queste ragioni noi votiamo l\u2019articolo 35 cos\u00ec come \u00e8 stato formulato dalla Commissione e votiamo contro tutti gli altri emendamenti.<\/p>

EINAUDI. Chiedo di parlare per dichiarazione di voto.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

EINAUDI. Dichiaro che ho votato in favore soltanto del primo comma e ho votato contro gli altri, e seguiter\u00f2 a votare contro gli altri per le medesime considerazioni che hanno mosso l\u2019onorevole Tega, alle quali mi associo completamente. Io credo che con questi altri commi i liberi sindacati operai rinunciano al loro diritto di primogenitura ed a quanto ha fatto in passato la loro grandezza ed il loro contributo alla elevazione delle classi operaie nell\u2019economia italiana.<\/p>

PRESIDENTE. Pongo in votazione l\u2019emendamento sostitutivo fatto proprio dall\u2019onorevole Fabbri:<\/p>

\u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica. Le modalit\u00e0 per la stipulazione ed i limiti di efficacia dei contratti collettivi sono stabiliti dalla legge\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Pongo in votazione la formulazione proposta dall\u2019onorevole Mazzei:<\/p>

\u00abLa legge determina le condizioni necessarie perch\u00e9 i contratti collettivi di lavoro abbiano efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali i contratti stessi si riferiscono\u00bb.<\/p>

(Non \u00e8 approvata<\/em>).<\/p>

Pongo ora in votazione il terzo comma proposto dalla Commissione:<\/p>

\u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica e possono, rappresentati unitariamente, in proporzione ai loro iscritti, stipulare contratti collettivi di lavoro, con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce\u00bb.<\/p>

(\u00c8 approvato<\/em>).<\/p>

Infine vi \u00e8 un emendamento aggiuntivo proposto dall\u2019onorevole Cortese cos\u00ec formulato:<\/p>

\u00abL\u2019iscrizione in un sindacato non \u00e8 condizione per l\u2019esercizio dei diritti del lavoratore\u00bb.<\/p>

Lo pongo in votazione.<\/p>

(Non \u00e8 approvato<\/em>).<\/p>

Il testo dell\u2019articolo 35 risulta, pertanto, nel suo complesso, cos\u00ec approvato:<\/p>

\u00abL\u2019organizzazione sindacale \u00e8 libera.<\/p>

\u00abNon pu\u00f2 essere imposto ai sindacati altro obbligo che la registrazione presso gli uffici locali e centrali, secondo le norme di legge.<\/p>

\u00ab\u00c8 condizione per la registrazione che essi sanciscano nei loro statuti un ordinamento a carattere democratico.<\/p>

\u00abI sindacati registrati hanno personalit\u00e0 giuridica e possono, rappresentati unitariamente, in proporzione dei loro iscritti, stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali i contratti si riferiscono\u00bb.<\/p>

Il seguito della discussione \u00e8 rinviato alla seduta pomeridiana di luned\u00ec 12.<\/p>

Interrogazioni con richiesta d\u2019urgenza.<\/p>

PRESIDENTE. Sono state presentate due interrogazioni con richiesta di urgenza. La prima \u00e8 degli onorevoli De Martino e Preziosi:<\/p>

\u00abAl Ministro delle finanze e del tesoro, per conoscere se e quando intenda sistemare il Comando generale della Guardia di finanza. Le notizie delle continue esportazioni clandestine di tonnellate di grano e di migliaia di capi di bestiame e di altro, nonch\u00e9 il continuo dilagare del contrabbando del tabacco consiglierebbero invero un provvedimento di urgenza\u00bb.<\/p>

Chiedo al Governo quando intende rispondere.<\/p>

CAPPA, Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri<\/em>. Interesser\u00f2 il Ministro competente affinch\u00e9 comunichi quando potr\u00e0 rispondere.<\/p>

PRESIDENTE. La seconda interrogazione \u00e8 dell\u2019onorevole Gortani:<\/p>

Al Ministro del lavoro e della previdenza sociale, intorno alla gravit\u00e0 della inesplicabile e improvvisa decisione presa dal Ministero di sospendere l\u2019emigrazione in Austria, quando migliaia di nostri operai disoccupati vi anelano, e quando gi\u00e0 erano stati stipulati gli accordi per trasferire in Italia 250 tonnellate di cemento, onde coprire le rimesse di un primo gruppo di operai\u00bb.<\/p>

Chiedo al Governo quando intende rispondere.<\/p>

TOGNI, Sottosegretario di Stato per il lavoro e la previdenza sociale<\/em>. Il Governo \u00e8 pronto a rispondere nella prima seduta dedicata alle interrogazioni.<\/p>

Sui lavori dell\u2019Assemblea.<\/p>

PRESIDENTE. Luned\u00ec si terranno due sedute: al mattino alle 10 e nel pomeriggio alle 16.<\/p>

La seduta pomeridiana si prolungher\u00e0 fino ad ora molto inoltrata.<\/p>

Nell\u2019ultima riunione tenuta in forma amichevole con tutti i rappresentanti dei gruppi, allo scopo di dare un ordine ai lavori dell\u2019Assemblea Costituente, \u00e8 stato espresso unanimemente l\u2019avviso che si soprassieda a fissare sedute per la discussione di interrogazioni, fino a quando non sia meglio chiarita la questione della continuazione dei poteri della nostra Assemblea. Ritengo pertanto, dopo questo unanime avviso, che non possiamo impegnare nostre sedute per la discussione di interrogazioni. (Commenti<\/em>).<\/p>

In questa materia, ci troviamo di fronte ad una situazione spiacevole. Sin dall\u2019inizio della nostra Assemblea lo svolgimento delle interrogazioni ha lasciato molto a desiderare. Abbiamo un fascicolo di molte pagine di interrogazioni presentate e non svolte. Questo dipende in gran parte dal fatto che per lungo tempo l\u2019Assemblea non si \u00e8 riunita e, successivamente, la sua attivit\u00e0 \u00e8 stata assorbita dai lavori per la redazione del progetto costituzionale.<\/p>

A questo proposito aggiungo che io stesso avevo consigliato ai colleghi di presentare interrogazioni con richiesta di risposta scritta, nella speranza che il Governo avvertisse non solo l\u2019opportunit\u00e0, ma \u2013 mi permetto di dire \u2013 il dovere di rispondervi, a norma del Regolamento.<\/p>

Di fronte a una certa carenza del Governo, mi sono interessato personalmente presso i singoli Ministri perch\u00e9 si ponesse termine al sistema di lentezza eccessiva col quale si dava corso alle risposte. La Presidenza del Consiglio a sua volta, in seguito a queste mie sollecitazioni, ha diramato una circolare a tutti i Ministri.<\/p>

Ora, io mi attendevo che, dopo di ci\u00f2, le risposte dovessero affluire. Invece non si \u00e8 raggiunto alcun effetto, tanto che, a tutt\u2019oggi, vi sono 275 interrogazioni con risposta scritta presentate con ultima scadenza al 18 aprile, le quali non hanno avuto ancora alcuna risposta, sebbene il Regolamento stabilisca che la risposta debba darsi entro sei giorni da quello in cui l\u2019interrogazione \u00e8 stata presentata.<\/p>

Vi sono dei Ministeri che hanno interrogazioni con richiesta di risposta scritta, le quali risalgono persino al luglio 1946, e non hanno ancora risposto.<\/p>

E perch\u00e9 il Governo abbia una chiara visione dell\u2019importanza della questione, preciser\u00f2 il numero esatto delle interrogazioni che attendono risposta, per ogni Ministero:<\/p>

Presidenza del Consiglio, 46; Ministero degli esteri, 4; Ministero dell\u2019interno, 27; Ministero di grazia e giustizia, 22; Ministero delle finanze e del tesoro, 71; Ministero della difesa, 20; Ministero della pubblica istruzione, 54; Ministero dei lavori pubblici, 43; Ministero dell\u2019agricoltura e foreste, 21; Ministero dei trasporti, 6; Ministero dell\u2019industria e commercio, 5; Ministero del lavoro e della previdenza sociale, 8; Ministero del commercio estero, 4; Ministero dell\u2019Africa italiana, 2; Ministero della marina mercantile, 5; Alto Commissariato per l\u2019alimentazione, 3; Alto Commissariato per l\u2019igiene e la sanit\u00e0 pubblica, 3; Ministero dell\u2019assistenza post-bellica, 9.<\/p>

A questo inconveniente si deve porre rimedio. Soggiunger\u00f2 anzi che, se si continuasse cos\u00ec, data l\u2019impossibilit\u00e0 materiale, nel corso dei nostri lavori, di poter discutere le interrogazioni orali, verrebbe praticamente meno il controllo dell\u2019Assemblea nei confronti dei Ministeri. Vorrei augurarmi che veramente i Ministri si affrettino a porre riparo a questo stato di cose. (Applausi<\/em>).<\/p>

PERRONE CAPANO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PERRONE CAPANO. Era stato deciso, onorevole Presidente, che almeno un giorno per settimana dovesse essere dedicato alla risposta alle interrogazioni di maggiore urgenza e di maggiore importanza.<\/p>

PRESIDENTE. Onorevole Perrone Capano, ci\u00f2 \u00e8 stato fatto fino a pochi giorni fa; ma i capi dei Gruppi si sono trovati concordi sulla utilit\u00e0 di sospendere, per intanto, lo svolgimento delle interrogazioni.<\/p>

Se tuttavia i membri del Governo si convinceranno che le norme del Regolamento sono obbligatorie anche per essi e che devono entro sei giorni rispondere alle interrogazioni che richiedono risposta scritta, noi potremo, in parte, superare la mancanza del tempo per lo svolgimento delle interrogazioni. Se il Regolamento dice che sono sufficienti sei giorni per dare risposta scritta alle interrogazioni, ci\u00f2 significa che l\u2019esperienza ha dimostrato che in sei giorni si pu\u00f2 rispondervi e non ritengo sia valida la giustificazione dell\u2019impossibilit\u00e0 materiale di ottenere dagli uffici competenti le informazioni necessarie alla risposta. In molti Ministeri vi \u00e8 abbondanza di funzionari e credo che i membri del Governo possano delegare alcuni dei loro funzionari a questo compito.<\/p>

CAPPA, Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri<\/em>. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

CAPPA, Sottosegretario di Stato per la Presidenza del Consiglio dei Ministri<\/em>. Pu\u00f2 darsi che molti Ministeri, sotto la pressione della molteplicit\u00e0 degli impegni, i pi\u00f9 assillanti, non abbiano avuto la possibilit\u00e0 di rispondere all\u2019interrogazione. Comunque faccio osservare che se alcuni Dicasteri hanno mancato all\u2019osservanza del Regolamento, vi ha anche mancato la Presidenza dell\u2019Assemblea, perch\u00e9 se la Presidenza si attenesse alle norme del Regolamento che fissano in cinque minuti la replica alla risposta del Governo, molte interrogazioni si sarebbero potute svolgere. Tuttavia la Presidenza ha rinnovato a tutti i Ministeri l\u2019invito a rispondere.<\/p>

TONELLO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

TONELLO. Vorrei far presente che fra tante cose urgenti ce n\u2019\u00e8 una urgentissima; i nostri poveri morti non sono stati ancora sepolti per incuria del Governo. Mi pare che questa sia una macchia che colpisce tutto il nostro Paese ed il Governo deve dire subito se ha provveduto o non ha provveduto, perch\u00e9 \u00e8 una cosa che desta veramente orrore. (Applausi<\/em>).<\/p>

PERRONE CAPANO. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

PERRONE CAPANO. Desidero fare una proposta concreta: che ogni settimana una seduta antimeridiana sia dedicata allo svolgimento delle interrogazioni giudicate di maggiore urgenza.<\/p>

PRESIDENTE. Non ho che da rimettermi all\u2019Assemblea; ma vorrei anche che i colleghi consentissero in sede di interrogazione a parlare effettivamente cinque minuti soltanto, e non di pi\u00f9. Questa \u00e8 una norma che tutti conosciamo, ma che nessuno mette in atto.<\/p>

LUSSU. Chiedo di parlare.<\/p>

PRESIDENTE. Ne ha facolt\u00e0.<\/p>

LUSSU. Siccome vi sono interrogazioni con richiesta di risposta scritta che interessano molti di noi, eccezionalmente \u2013 dato che \u00e8 impossibile rispondere a tutte le interrogazioni orali \u2013 propongo che, ogni volta che c\u2019\u00e8 una seduta per le interrogazioni, l\u2019onorevole Presidente voglia comunicare all\u2019Assemblea l\u2019elenco di quei Ministri che non hanno risposto alle interrogazioni loro presentate.<\/p>

PRESIDENTE. Innanzi tutto credo che possiamo accedere alla proposta del collega Perrone Capano, dedicando, a cominciare dalla prossima settimana, una seduta mattutina alle interrogazioni.<\/p>

In secondo luogo \u2013 ed \u00e8 questa una considerazione mia personale \u2013 penso che se l\u2019Assemblea lamenta oggi in forma severa il ritardo nelle risposte scritte alle interrogazioni, ci\u00f2 sia sufficiente anche senza aderire alla proposta dell\u2019onorevole Lussu. Si tratta, infatti, di riaffermare i poteri di controllo dell\u2019Assemblea sull\u2019azione del Governo. Comunque l\u2019avvertenza \u00e8 fatta, e spero che i membri del Governo ora presenti se ne faranno portavoce presso i loro colleghi, in modo che da luned\u00ec le risposte scritte comincino ad affluire regolarmente.<\/p>

Per concludere: se l\u2019Assemblea consente, a cominciare dalla prossima settimana avremo una seduta mattutina dedicata alle interrogazioni, avvertendo che, a norma del Regolamento, gli interroganti non potranno parlare pi\u00f9 di cinque minuti.<\/p>

(Cos\u00ec rimane stabilito<\/em>).<\/p>

Interrogazioni.<\/p>

PRESIDENTE. Si dia lettura delle interrogazioni pervenute alla Presidenza.<\/p>

SCHIRATTI, Segretario<\/em>, legge:<\/p>

\u00abI sottoscritti chiedono di interrogare il Presidente del Consiglio dei Ministri, per sapere se il Governo, anche in omaggio ai princip\u00ee proclamati in questi giorni dall\u2019Assemblea Costituente coll\u2019approvazione degli articoli del progetto di Costituzione riflettenti l\u2019assistenza sociale, intende sollecitamente accogliere le istanze dell\u2019Unione italiana dei ciechi, riassunte nella mozione approvata dal Consiglio ligure di detta Unione nella seduta del 2 maggio corrente, mozione che gli \u00e8 stata presentata. (Gli interroganti chiedono la risposta scritta<\/em>).<\/p>

\u00abCanepa, Pera\u00bb.<\/p>

\u00abI sottoscritti chiedono di interrogare il Ministro dei lavori pubblici, per sapere le ragioni per le quali non sono state iniziate finora le opere relative all\u2019acquedotto dei comuni nolani, gi\u00e0 deliberate, e approvate dal Consiglio superiore dei lavori pubblici. (Gli interroganti chiedono la risposta scritta<\/em>).<\/p>

\u00abCrispo, Rodin\u00f2 Mario, Mazza, Riccio Stefano\u00bb.<\/p>

\u00abIl sottoscritto chiede d\u2019interrogare il Ministro della pubblica istruzione, per sapere se non ritenga opportuno, nella prossima ordinanza per il conferimento dei posti provvisori ai maestri, tenere in particolare conto quegli insegnanti che hanno superato il 40\u00b0 anno di et\u00e0 ed il 10\u00b0 anno di anzianit\u00e0 di servizio.<\/p>

\u00abPare all\u2019interrogante che una buona soluzione potrebbe essere quella di riservare ogni anno il 10 per cento dei posti provvisori agli insegnanti che si trovino nelle predette condizioni, oppure riconoscere ad essi le stesse prerogative dei reduci, combattenti e similari.<\/p>

\u00abFa presente che le nuove disposizioni per i reduci pongono tali insegnanti, che pure hanno dato ormai alla scuola la miglior parte della loro vita e che ormai sono in possesso di una esperienza didattica veramente preziosa, nel grave pericolo di vedersi completamente esclusi dalla scuola.<\/p>

\u00abConfida che il Ministro trover\u00e0 il modo per non essere privato del loro prezioso contributo. (L\u2019interrogante chiede la risposta scritta<\/em>).<\/p>

\u00abBertola\u00bb.<\/p>

PRESIDENTE. Le interrogazioni test\u00e9 lette saranno iscritte all\u2019ordine del giorno e svolte al loro turno, trasmettendosi ai Ministri competenti quelle per le quali si chiede la risposta scritta.<\/p>

La seduta termina alle 20.<\/p>

Ordine del giorno per le sedute di luned\u00ec 12 maggio 1947.<\/p>

Alle ore 10:<\/p>

  1. \u2013 Discussione dei seguenti disegni di legge<\/em>:<\/em><\/li><\/ol>

    Approvazione dell\u2019Accordo concluso a Parigi il 10 settembre 1946 tra il Governo italiano ed il Governo egiziano circa il risarcimento dei danni subiti dall\u2019Egitto per effetto delle operazioni militari svoltesi nel suo territorio ed il dissequestro dei beni italiani in Egitto. (17).<\/p>

    Approvazione dell\u2019Accordo internazionale per la costituzione della Organizzazione delle Nazioni Unite per l\u2019alimentazione e l\u2019agricoltura, concluso a Quebec il 16 ottobre 1945. (8).<\/p>

    1. \u2013 Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/li><\/ol>

      Alle ore 16:<\/p>

      Seguito della discussione del progetto di Costituzione della Repubblica italiana.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Versione PDF ASSEMBLEA COSTITUENTE cxx. SEDUTA POMERIDIANA DI SABATO 10 MAGGIO 1947 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TERRACINI INDICE Congedo: Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Progetto di Costituzione della Repubblica italiana (Seguito della discussione): Presidente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Camangi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De Maria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Zuccarini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Rodin\u00f2 Mario\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mazzei\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Condorelli\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cappelletti\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ghidini, Presidente della terza Sottocommissione\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Medi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Colitto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Merighi\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Domined\u00f2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Arata\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ruini, Presidente della Commissione per la Costituzione\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"2017,2042,2364,2085,1954,2036","_relevanssi_noindex_reason":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[48,7],"tags":[],"post_folder":[49],"class_list":["post-1872","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-1947-05","category-assemblea"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1872","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1872"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1872\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7109,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1872\/revisions\/7109"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1872"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1872"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1872"},{"taxonomy":"post_folder","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fpost_folder&post=1872"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}