{"id":5908,"date":"2023-10-19T15:19:43","date_gmt":"2023-10-19T13:19:43","guid":{"rendered":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?page_id=5908"},"modified":"2023-10-24T23:08:01","modified_gmt":"2023-10-24T21:08:01","slug":"giuseppe-valditara-prefazione","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/?page_id=5908","title":{"rendered":"Giuseppe Valditara prefazione"},"content":{"rendered":"\t\t
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Giuseppe Valditara<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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\nGli atti dell\u2019Assemblea Costituente sono stati raccolti a cura della Camera dei Deputati oltre cinquant\u2019anni fa e riuniti in un\u2019unica pubblicazione dal titolo: La Costituzione della Repubblica nei lavori preparatori della Assemblea Costituente, Roma, Camera dei deputati, Segretariato generale, 1970-1971.
\nSi tratta di otto, ponderosi volumi. I primi cinque contengono il resoconto stenografico per esteso delle discussioni nel plenum della Costituente, dal giorno dell\u2019insediamento dell\u2019Assemblea, il 25 giugno del 1946, al giorno della sua ultima riunione, a Costituzione gi\u00e0 in vigore, il 31 gennaio 1948; mentre gli ultimi tre sono dedicati ai resoconti sommari dei lavori della Commissione per la Costituzione, detta anche Commissione dei 75, e delle sue tre Sottocommissioni.
\nIl sito ufficiale della Camera dei deputati offre la possibilit\u00e0 di consultare gli otto volumi cartacei anche on line. All\u2019indirizzo storia.camera.it<\/a> si trovano infatti le \u2018fotografie\u2019 di tutte le pagine dei volumi del 1970, suddivise per data della seduta. I documenti, corrispondenti ognuno a una seduta, sono 621. Le pagine \u2018fotografate\u2019, che recano il testo su due colonne, sono in tutto 12.688.
\nLa presente opera, dal titolo \"Come nasce la Costituzione\", \u00e8 stata pensata dai suoi curatori in vista del 75\u00b0 anniversario della Costituzione italiana, entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 1948.
\nL\u2019opera consiste in un portale open access che riproduce quei medesimi testi in un formato digitale nel quale \u00e8 possibile effettuare ricerche full-text con parole chiave e un albero di navigazione, oltre che operazioni di copia e incolla e di stampa.
\nI lavori dell\u2019Assemblea Costituente costituiscono uno strumento inestimabile non solo per chi intende studiare la Costituzione, ma anche e soprattutto per chi \u00e8 interessato a riscoprire i valori fondamentali sui quali si basa la nostra Repubblica, consentendo di risalire alla loro prima ed autentica fonte.
\nContrariamente a quanto suggerirebbe una interpretazione che valorizzi la volont\u00e0 del legislatore costituente, l'utilizzo del dibattito in sede di lavori preparatori della nostra Costituzione \u00e8 assai limitato ed \u00e8 stato sostanzialmente trascurato dalla giurisprudenza costituzionale pi\u00f9 recente.
\nQuesto atteggiamento ermeneutico appare di dubbia legittimit\u00e0 proprio alla luce dell'articolo 1 della nostra Costituzione che attribuisce la sovranit\u00e0 al popolo, identifica con questa attribuzione il principio democratico che si svolge nelle forme di una democrazia rappresentativa, che presuppone a sua volta la centralit\u00e0 dello strumento legislativo. Non casualmente non era nella volont\u00e0 dei Costituenti lasciare al giudice, ancorch\u00e9 costituzionale, la libera creazione del diritto.
\nUna libera interpretazione evolutiva del testo costituzionale, del tutto sganciata dalla volont\u00e0 di chi ha posto la norma, finirebbe invece con il sostituire il giudice al legislatore laddove proprio la Carta prevede all'articolo 138 un espresso procedimento per modificarne gli articoli. Se dunque il legislatore non ha ritenuto di modificare la Costituzione significa che l'assetto di valori deciso dai Costituenti \u00e8 ancora ritenuto attuale. Affermare la legittimit\u00e0 di una interpretazione che prescinda radicalmente dalla volont\u00e0 del legislatore storico significa in ultima analisi violare i principi dello Stato di diritto che presuppone oltre alla separazione dei poteri anche il governo delle leggi e non degli uomini, che \u00e8 fra l'altro un pilastro del Trattato sull'Unione europea.
\nSolo rispettando l'assetto valoriale pensato dai Costituenti si potr\u00e0 seriamente sostenere che la Costituzione, in quanto espressione del Potere costituente e dunque norma fondamentale della nostra comunit\u00e0 politica, \u00e8 immodificabile nel suo nucleo essenziale di valori fondanti, perch\u00e9 se invece si consentissero sostituzioni o integrazioni \u201cpostume\u201d per via interpretativa o giudiziaria si contraddirrebbe l\u2019idea stessa di immodificabilit\u00e0 e dunque, in ultima istanza, il concetto stesso di principi fondamentali, ovvero posti stabilmente a fondamento della Repubblica.
\nCerto, si possono ammettere interpretazioni evolutive, che risolvano i problemi posti da situazioni nuove, non presenti e neppure immaginate ai tempi dell\u2019Assemblea Costituente, ma tale delicato lavoro esegetico deve pur sempre rimanere all\u2019interno di quei valori fondamentali definiti dai Costituenti e dello spirito che \u00e8 stato loro impresso.
\nOvviamente questo non toglie che i principi costituzionali -in specie per quanto riguarda il contenuto dell'articolo 2 Cost., giustamente considerato una norma a fattispecie aperta per quanto attiene il riconoscimento dei diritti inviolabili dell'uomo debbano essere resi coerenti con i principi affermati nelle carte internazionali sottoscritte dall'Italia in virt\u00f9 dell'articolo 11 della nostra Costituzione e fra queste, in particolare, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.
\nCome si \u00e8 osservato, fino ad oggi i lavori dell\u2019Assemblea Costituente erano disponibili, oltre che in unica versione cartacea, anche nella versione elettronica presente sul sito della Camera dei Deputati, che per\u00f2 non consente l\u2019utilizzo delle pi\u00f9 moderne tecniche di ricerca ed \u00e8 pertanto di non agevole consultazione.
\nForse anche per questo motivo i riferimenti al dibattito in Assemblea Costituente non sono frequenti nei lavori di diritto costituzionale e nemmeno nelle sentenze della Corte costituzionale. Ci\u00f2 rappresenta tuttavia una anomalia soprattutto se si considera quanto avviene in altri Paesi nei quali la frequentazione con i lavori preparatori della Costituzione \u00e8 molto pi\u00f9 intensa (basti pensare ai Federalist papers statunitensi i quali, pur non costituendo formalmente il contenuto dei dibattiti costituenti, ne assolvono sostanzialmente la medesima funzione).
\nQuesta edizione elettronica ha proprio lo scopo di diffondere il pi\u00f9 possibile la conoscenza di ci\u00f2 che sta alla base della nostra Costituzione, perch\u00e9 nessuna interpretazione della Carta costituzionale possa dimenticare la volont\u00e0 di chi l'ha pensata, dibattuta e scritta nel suo testo definitivo. In particolare le pagine sui principi fondamentali e sui diritti e doveri dei cittadini ci restituiscono il vero significato del testo costituzionale, che su tali argomenti \u00e8 rimasto sostanzialmente immutato. La ricchezza del dibattito in Assemblea Costituente e nelle commissioni, la pluralit\u00e0 dei valori che emergono e fra questi la difesa della centralit\u00e0 della persona rispetto alla supremazia dello Stato, da cui discende anche il senso dei primi tre articoli, l\u2019anelito verso la libert\u00e0 appena riconquistata, e la consapevolezza dei pericoli cui essa era ancora soggetta in quegli anni, consentono davvero di cogliere lo spirito ed il vero significato di ogni singola parola scolpita negli articoli della Costituzione e di definire in tal modo il perimetro dei suoi possibili significati e delle applicazioni compatibili.
\nIn tal senso la disponibilit\u00e0 dei lavori svolti in Assemblea Costituente tramite uno strumento di consultazione agile e veloce intende contribuire al rafforzamento del patriottismo costituzionale, inteso come attaccamento politico alle norme ed ai valori di una Costituzione personalista e democratica, che non pu\u00f2 prescindere, appunto, dalla conoscenza e diffusione a tutti i livelli dei valori condivisi dai Costituenti. In tal senso \u00e8 utile ricordare quanto ebbe a scrivere Meuccio Ruini, nella introduzione a un volume celebrativo del decennale della Costituzione : \u201cPer attuare una Costituzione bisogna comprenderla e \u2013 per comprenderla bene \u2013 conoscere come \u00e8 nata\". Il fatto che Ruini fu presidente della Commissione dei 75 incaricata di redigere il testo costituzionale rende ancora pi\u00f9 significativo il suo pensiero.
\nL\u2019ambizione \u00e8 dunque anche quella di diffondere il pi\u00f9 possibile la conoscenza di tale documentazione nella convinzione che una cittadinanza matura e responsabile pu\u00f2 crescere solo attraverso la consapevolezza dei valori e delle norme contenute nella Carta fondamentale della nostra Repubblica. \u00c8 su questa conoscenza che si basa il repubblicanesimo ovvero quello spirito che unifica i cittadini nella comune adesione ai principi fondanti la comunit\u00e0 e che giustifica dunque lo stare insieme entro un determinato territorio e all'interno di un certo Stato.
\nRipubblicare i lavori della Costituente in un formato agevolmente e liberamente fruibile \u00e8 dunque un passaggio essenziale per permettere ad ogni cittadino di approfondire e fare proprio lo spirito costituente.
\nLe discussioni in Assemblea Costituente sono una parte fondamentale del patrimonio culturale della Repubblica italiana che ognuno dovrebbe avere la possibilit\u00e0 di sfogliare per curiosit\u00e0, di consultare per lavoro, di leggere anche per intero per conoscere le origini delle norme fondamentali che ancora oggi regolano la vita della nostra comunit\u00e0.
\nSono discussioni di grande vivacit\u00e0 e di piacevolissima lettura.
\nIn questo contesto, fondamentale \u00e8 certamente l'uso didattico. Ormai da qualche anno, infatti, l\u2019insegnamento dell\u2019educazione civica \u00e8 diventato obbligatorio in tutte le scuole di ogni ordine e grado. Il pi\u00f9 recente indirizzo del Ministero dell'Istruzione e del Merito considera anzi la conoscenza dei principi costituzionali uno dei pilastri di una autentica educazione civica.
\nPer la formazione degli insegnanti e per la stessa fruizione da parte degli studenti la possibilit\u00e0 di accedere facilmente alle discussioni che hanno dato vita al testo della nostra Costituzione, di selezionarle e scaricarle nelle parti di volta in volta di interesse non era pertanto pi\u00f9 rinviabile.
\nIn secondo luogo, gli argomenti contenuti nelle discussioni dei Costituenti rappresentano un importante materiale di riflessione in tutti i contesti sociali e culturali, e in primo luogo fra i pubblici amministratori, nei quali si senta il bisogno di tornare alle origini di alcune scelte per riscoprirne eventualmente la perdurante attualit\u00e0.
\nUn particolare rilievo potr\u00e0 avere la conoscenza della Carta costituzionale per creare uno spirito di cittadinanza anche fra quegli stranieri immigrati che vogliano integrarsi nella comunit\u00e0 italiana.
\nLe origini della Costituzione italiana erano finora conosciute e conoscibili solo dagli storici, dai politologi e dai giuristi dediti a un lavoro di ricerca e di studio, mentre oggi si presentano come materiale di lettura, riflessione e discussione a disposizione di chiunque desideri conoscere gli argomenti che sono stati dibattuti nel momento in cui si gettavano le basi della futura societ\u00e0, uscita dalle macerie della guerra e della dittatura. Lo stesso lavoro degli studiosi, tuttavia, sar\u00e0 molto facilitato dall\u2019esistenza di questo nuovo formato digitale.
\nAnche l'interesse scientifico dell\u2019opera appare infatti evidente dal momento che essa consente di conoscere attraverso quali strade, a volte lineari, a volte tortuose, si \u00e8 giunti \u2013 prima nei lavori della Commissione dei 75 e poi in quelli dell\u2019aula \u2013 al testo di ognuno dei 139 articoli della Costituzione italiana approvato dall\u2019Assemblea Costituente nella seduta del 22 dicembre 1947, al termine di un anno e mezzo di intenso lavoro.
\nDi notevole interesse storico, \u00e8 poi il quadro politico, sociale e, in senso ampio, culturale dell\u2019epoca, che emerge dalle discussioni tenute all\u2019interno della Assemblea Costituente a proposito degli altri temi sui quali l\u2019Assemblea era chiamata a confrontarsi e a deliberare nella sua qualit\u00e0 di organo parlamentare rappresentativo del popolo, il primo e l\u2019unico eletto dopo il silenzio della democrazia durante il ventennio fascista.
\nNon tutti sanno, infatti, che a norma del decreto legislativo luogotenenziale che aveva demandato al popolo, tramite referendum, la scelta della forma istituzionale dello Stato, e stabilito appunto i poteri dell\u2019Assemblea Costituente, alla stessa Assemblea era stato dato il potere di deliberare la fiducia al Governo, ed erano stati affidati compiti ulteriori rispetto a quello, naturalmente centrale, di deliberare una nuova Costituzione. Tra questi poteri c\u2019era anche quello di approvare i trattati internazionali, che era un potere fondamentale dato che in quel periodo si sarebbero fissate le condizioni dello stesso trattato di pace della Seconda Guerra Mondiale. Secondo l\u2019art. 3 del d.lgs.lgt. 16 marzo 1946, n. 98 (Integrazioni e modifiche al decreto-legge Luogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151, relativo all\u2019Assemblea per la nuova costituzione dello Stato, al giuramento dei Membri del Governo ed alla facolt\u00e0 del Governo di emanare norme giuridiche), infatti, \u201cdurante il periodo della Costituente e fino alla convocazione del Parlamento a norma della nuova Costituzione il potere legislativo resta delegato, salva la materia costituzionale, al Governo, ad eccezione delle leggi elettorali e delle leggi di approvazione dei trattati internazionali, le quali saranno deliberate dall\u2019Assemblea. Il Governo potr\u00e0 sottoporre all\u2019esame dell\u2019Assemblea qualunque altro argomento per il quale ritenga opportuna la deliberazione di essa. Il Governo \u00e8 responsabile verso l\u2019Assemblea Costituente. Il rigetto di una proposta governativa da parte dell\u2019Assemblea non porta come conseguenza le dimissioni del Governo. Queste sono obbligatorie soltanto in seguito alla votazione di una apposita mozione di sfiducia, intervenuta non prima di due giorni dalla sua presentazione e adottata a maggioranza assoluta dei Membri dell\u2019Assemblea\".
\nLa lettura degli atti della Costituente si arricchisce cos\u00ec, quasi inaspettatamente, di dibattiti di economia, di politica internazionale, oppure inerenti ai problemi della societ\u00e0 e del costume di quei due difficili anni della vita del nostro ordinamento. Cos\u00ec come, nelle sedute del gennaio 1948, quando la Costituzione repubblicana era gi\u00e0 entrata in vigore, si assiste alla discussione funzionale all\u2019approvazione dei primi quattro statuti regionali (sulla scia delle spinte secessionistiche in vario modo presenti in Sicilia, Sardegna, Trentino Alto-Adige e Valle d\u2019Aosta), della legge sulla stampa ancora oggi in vigore e \u2013 nella stessa sera dell\u2019ultimo giorno di vita dell\u2019Assemblea \u2013 delle norme che hanno reso possibile il controllo di legittimit\u00e0 costituzionale delle leggi da parte della Corte costituzionale su richiesta di un qualsiasi giudice civile, penale o amministrativo.
\nPer tutto questo ci \u00e8 parso dunque opportuno dare vita a quest'opera. L'auspicio \u00e8 che sia ora portata a conoscenza della pi\u00f9 ampia parte dei cittadini.\n\n\n\n\n\n<\/div><\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Giuseppe Valditara Gli atti dell\u2019Assemblea Costituente sono stati raccolti a cura della Camera dei Deputati oltre cinquant\u2019anni fa e riuniti in un\u2019unica pubblicazione dal titolo: La Costituzione della Repubblica nei lavori preparatori della Assemblea Costituente, Roma, Camera dei deputati, Segretariato generale, 1970-1971. Si tratta di otto, ponderosi volumi. I primi cinque contengono il resoconto stenografico […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"elementor_header_footer","meta":{"_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"folder":[68],"class_list":["post-5908","page","type-page","status-publish","hentry"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/5908","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5908"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/5908\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9480,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/5908\/revisions\/9480"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5908"}],"wp:term":[{"taxonomy":"folder","embeddable":true,"href":"https:\/\/comenascelacostituzione.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ffolder&post=5908"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}